办税指南资源税改革的意义.docx

1、 资源税改革的意义 我国全面推进资源税改革，这是继营改增全面推开后，我国推出的又一重大税制改革。 全面推进资源税改革的重要意义 一是有利于理顺政府与企业分配关系，促进资源行业持续健康发展。 借鉴原油、天然气、煤炭等资源税改革试点成功经验，全面推开资源税从价计征改革，建立税收与资源价格直接挂钩的调节机制，当资源价格上涨、企业效益提高时相应增加税收，当价格下跌、效益降低时企业少纳税。这种制度机制调整和安排，可以体现税收合理负担原则，既有效调节资源收益，合理筹集国家财政收入，也有利于帮助企业走出当前生产经营困境，激发市场活力。 二是有利于规范税费关系，减轻企业不合理负担。目前资源税费重叠，一些地区仍

2、存在擅自收费现象，加重了企业负担。按照国务院确定的“清费立税”原则，此次改革将矿产资源补偿费费率降为零，停止征收价格调节基金，取缔地方违规设立的收费基金项目，进一步规范税费关系，并从源头上堵住乱收费的口子，为企业改善生产经营状况、提高经济效益创造良好的政策环境。 三是有利于强化税收调节机制，促进资源节约和高效利用。 针对我国资源短缺、开采利用效率低、消耗总量大、浪费现象突出等问题，此次改革进一步规范了征税品目，完善了征税政策，原则上对资源赋存条件好、价格高的资源多征税，对条件差、价格低的资源少征税，并对开采难度大及综合利用的资源给予税收优惠。同时扩大征税范围，在河北省开展水资源税改革试点，条件

3、成熟后推广到全国，并授权地方政府对森林、草场、滩涂等，凡具备征税条件的可上报国务院批准后征收资源税。上述改革有利于建立有效的约束和激励机制，提高资源开发利用效率，增强全社会保护资源环境的意识。 四是有利于调动地方发展经济和组织收入的积极性，努力做到因地制宜、精准施策。 资源税是地方税体系的重要组成部分，对资源富集地区财政和经济发展影响重大。根据深化财税体制改革的总体要求，资源税改革在统一税政基础上实施适度分权，赋予地方政府确定部分资源税目税率、税收优惠及提出开征新税目建议等税政管理权，有利于地方政府因地制宜制定相关税收政策，兼顾处理经济发展与组织财政收入的关系，更好地发挥地方政府主观能动性，统

4、筹和保障各方利益。 五是有利于统一规范税制，为资源税改革立法工作奠定良好基础。 经国务院批准，自2010年起先后对原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼6个品目实行了清费立税、从价计征改革试点。此次改革推广到所有矿产品，与之前实施的相关品目改革实现了并轨，统一规范了资源税征收制度，全面提高了调控经济的作用，为下一步全面推进资源税改革立法工作创造了有利条件。 拓展： 资源税是什么?具体包括哪些? 一、资源税是什么? 资源税是对在我国境内开采应税矿产品和生产盐的单位和个人，就其应税数量征收的一种税。在中华人民共和国境内开采中华人民共和国资源税暂行条例规定的矿产品或者生产盐的单位和个人，为资源税的纳税义务

5、人，应缴纳资源税。 资源税是对自然资源征税的税种的总称。 级差资源税是国家对开发和利用自然资源的单位和个人， 由于资源条件的差别所取得的级差收入课征的一种税。 一般资源税就是国家对国有资源，如我国宪法规定的城市土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，根据国家的需要，对使用某种自然资源的单位和个人，为取得应税资源的使用权而征收的一种税。 二、资源税有什么作用? 1、调节资源级差收入，有利于企业在同一水平上竞争 2、加强资源管理，有利于促进企业合理开发、利用 3、与其它税种配合，有利于发挥税收杠杆的整体功能 4、以国家矿产资源的开采和利用为对象所课征的税。开征资源税，旨在使自然资源条件优

6、越的级差收入归国家所有，排除因资源优劣造成企业利润分配上的不合理状况。 三、资源税的纳税有什么规定? 1、资源税纳税人 在我国境内开采应税矿产品或者生产盐的单位和个人 2、资源税扣缴义务人 在某些情况下，可由收购未税矿产品的单位代为扣缴税款 3、资源税征税范围 原油、天然气、煤炭、其它非金属矿原矿、黑色金属矿原矿，有色金属矿原矿、盐这7类 四、资源税的纳税范围有哪些? (1)原油，指专门开采的天然原油，不包括人造石油。 (2)天然气，指专门开采或与原油同时开采的天然气，暂不包括煤矿生产的天然气。海上石油、天然气也应属于资源税的征收范围，但考虑到海上油气资源的勘探和开采难度大、投入和风险也大，过去一直按照国际惯例对其征收矿区使用费，为了保持涉外经济政策的稳定性，对海上石油、天然气的开采仍然征收矿区使用费，暂不改为征收资源税。 (3)煤炭，指原煤，不包括洗煤、选煤及其他煤炭制品。 (4)其他非金属矿原矿，是指上列产品和井矿盐以外的非金属矿原矿。 (5)黑色金属矿原矿，是指纳税人开采后自用、销售的，用于直接入炉冶炼或作为主产品先入选精矿、制造人工矿、再最终入炉冶炼的金属矿石原矿。 (6)有色金属矿原矿，是指纳税人开采后自用、销售的，用于直接入炉冶炼或作为