财政业务中的常用名词

1、金融业务中常用的术语1.财政：国家为了实现其功能的要求，以政治和财政力量参加一些社会产品或国民收入分配和再分配活动，简称国家主体的分配活动。是社会再生产分配的特殊部分。在社会再生产过程中，财政与社会再生产的分配相关联的分配，与信用分配、工资分配、价格分配、企业财务分配相比，有特色，不是一般的社会产品分配。2.公共财政：是指在市场经济条件下，国家提供公共物品或服务的分配活动或分配关系，是指满足社会公共需要的政府收支或财政运行机制的模式，是适合市场经济的一种财政类型，是市场经济国家通用的财政体系和财政制度。公共财政的基本特征：一是公共性。第二，非盈利性。第三，法制。3.分税制：一种财政管理体制，将

2、国家的全部税收分为中央和地方政府，确定中央财政和地方财政收入范围。其本质是在中央政府和地方政府的司法权的基础上确定相应的财政权，通过税收的划分形成中央和地方的收入体系。是市场经济国家普遍推进的一种财务管理系统模式4.会计委派：一般由财政部、国有资产管理部、经贸委等政府相关部门公开聘用会计负责人、会计机关负责人、一般会计人员，经审查聘用后，委托需要监督的部门进行财务会计工作。5.会计集中会计：伴随着我国财政体制改革而诞生的一种新型会计、管理思想及应用模式。这是会计委派制度的一种特殊形式，目前的一般做法是取消每个单位的账户，只安装登记者，登记者负责每个单位财务资料的收集、传递和偿还。集中会计可以加

3、强预算执行和资金的有效使用，实行严格的会计监督，发挥会计的扩展功能。弹性预算管理的各会计是“中心”集中会计，弹性分散会计监督是集中会计监督。6.预算单位：预算单位原则上分为主要预算单位、次要预算单位及主要预算单位。直接向财政部申请付款的预算单位是一级预算单位。申请支付具有子单位的主要预算单位的预算单位是辅助预算单位(特别是可以分为第三、第四等预算单位)。只有此单位是费用、没有子单位的预算单位、较低层预算单位和较低层预算单位通常是独立记帐的单位。主要预算单位和辅助预算单位的当前成本被视为主要预算单位管理。7.行政单位：是指管理国家工作、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的国家机关及其派遣机

4、关。包括国家立法机关、行政机关、审判机关、检查官在内，具有独立财务系统的军队也属于行政机关。8.事业单位：没有物质生产或国家问题管理功能，主要以精神产品和各种劳务的形式向社会提供生产性或生活性服务的单位。主要有科学、教育、文艺、广播电视、信息服务、卫生、体育等科学文化事业单位，气象、水利、地震、环境保护、计划生育对其公益事业单位，孤儿院、养老院对其社会福利救济事业单位等。9.预算会计是各级财政部、行政单位、事业单位在执行国家预算过程中反映和控制资金活动及其结果的一种管理活动，是国家宏观信息管理系统。1998年改革的预算会计体系形成了政府总预算会计系统、行政单位预算会计系统、事业单位预算会计系统

5、等各会计执行主体的三大构成体系。预算会计管理强调集中统一性和规范，国家统一制定会计制度。10.预算会计管理系统：表示管理模式和方法，如预算会计机关和会计人员所属。分为分布式管理模式和集中管理模式。其中，集中管理方式包括会计任命制、国富县(会计中心)、村长乡官(零户通关)等。集中会计模式的特点：会计机关集中由会计管理机关统一设置，可以对每个单位进行合并会计处理。会计人员由会计管理机关统一管理，不再属于自己所在的服务单位，不再受单位领导的控制。11.部门预算：部门预算是部门预算。这是由政府部门编制，按原支出功能分散在各预算科目的资金均匀编制到使用这些资金的部门，经过财政部的审查后，由同级届会审议，

6、反映部门所有收入和支出的预算制度。在编制形式上，一个部门实行预算。在准备内容中实施综合预算。在编制方法中，实施基于零的预算。12.国库集中支付：将所有政府性财政资金集中储存在国库或国库指定代理机构开设的单一账户中，所有财政支出必须集中支付到国库单一账户中的制度。在这种制度下，财政部对各预算单位的经费不再提前拨款，财政资金的使用由各部门根据详细预算自主决定，经财政部检查后批准支出，财政资金转入单一账户结算。但是，到实际支付为止，所有资金都集中在国库，财政部门可以统一派遣。这种制度减少了财政支出中间，杜绝了财政资金的压迫、截留、挪用等，确保了财政资金的使用利益。13.国库集中支付：国库集中支付制度

7、包括预算收入集中接收和预算资金集中支付两个方面，其核心是通过国库单一账户集中管理预算资金。其基本框架是在银行开设国库单一账户，所有财政资金逐步纳入各级预算统一管理，财政收入直接缴纳国库，各部门可以根据自己的权限，自行决定在批准的预算项目和限额内购买哪些商品和劳务，但财政支出将直接从国库单一账户支付给商品和劳务人员。国库集中征收制的基本特征是财政统一开立国库单一账户，各预算单位不再有银行账户。第二，所有财政收入直接缴纳国库，所有财政支出根据部门预算从财政集中支付给商品或劳务供应商。第三，建立高效的预算执行机构、科学的信息管理系统和完善的监督检查机制。14.直接付款：在中国人民银行和代理银行(财政

8、部管理制度改革试点中由财政部确定并具体处理财政资金支付业务的商业银行)发出付款指示，代理银行按照付款指示通过国库单一帐户系统直接向收款人(商品或劳务的提供者等)支付资金，或者使用付款单位(具体申请和使用财政资金的预算单位)帐户。15.批准付款：预算单位经财政部批准，自行向代理银行发出付款指示，代理银行按照付款指示，在财政部批准的预算单位使用限制范围内，通过财政部的单一帐户系统向收款人帐户支付资金。16.转移支付：政府间补贴。这是以各级政府之间存在的财政能力差异为基础，主张各地公共服务水平均等化的一种财政资金转移或财政平衡制度。上级政府通过调整机制取得的财力和每年准备的定额投入资金作为转移支付资

9、金的来源，根据下级财政收入努力程度、人均财源、公共支出水平等因素，以转移支付方式，促进各地社会公共服务水平的全面提高。17.国库单一账户：政府将所有财政资金集中到国库或国库指定的代理银行账户，所有财政资金的接收通过财政部门在国库银行开设的单一账户集中处理，执行财政职务缴纳金的支付。18.零用现金帐户：零用现金帐户用于预算单位的零星现金支付。预算单位零用现金账户的每月资金使用限额由财政部上级预算单位按平衡使用原则确定，逐步降低累计。小额现金帐户只能用于财政部许可的预算单位的支付额内的支付和与国库单一帐户的资金清算。不得违反规定将资金从这个账户转移到预算单位的其他账户。19.特别专家：特别个人用于

10、计算国务院和国务院授权财政部批准的特别支出。预算单位不能将临时特别资金转入此单位的其他银行帐户，也不能将此单位的其他银行帐户资金转入临时个人。代理银行按照财政部的要求和账户管理规定具体处理特别专款支付业务。20.不应纳税收入：表示财务收入中除应纳税收入以外的所有收入。目前我国的财政收入主要包括应纳税收入(国税、地方税、财政部征收的农业税、海关代理征收的关税等)和不应纳税收入(预算外收入、基金收入、税金追加收入等)。外部收入是不应纳税收入的一部分。21.预算外资金：国家机关、事业单位和社会团体为履行或代理政府职能，按照国家法律、法规和具有法律效力的规定使用，接收、提取和准备不包括在国家预算管理中

11、的各种财政资金。其范围主要是法律、规章规定的行政事业费、基金、追加收入等。国务院或地方人民政府及其财政、计划(物价)部门批准的行政事业费；批准国务院和财政部设立的基金、追加收入等。主管部门集中的上款；乡镇自筹资金和乡镇调整资金用于乡镇政府支出；预算管理中未包括的其他财政资金。22.收支两条线：管理外部资金的有效方法。国务公厅传达了财政部的关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见通知书。取消在现行各供求部队开设的各种经外资金账户，财政部按执行部队分别新建预算外资金资金资金转移专门负责人，从根本上避免资金的截取、占用、挪用、入站等。对预算外资金汇款专人进行零余额管理。预算外资金财政汇款专人的提

12、货清算工作由财政部门按照规定程序交给代理银行处理。每天代理银行通过资金兑换清算系统，转入预算外资金的财政汇款专人的资金和，全部移交预算外资金财政专人，实行余额制管理。与此同时，代理银行按照与财政部门签订的委托代理合同的要求，将征收的收益分成部门计算，并及时向执行部及其主管部门、财政部门反馈相关信息。23.零基准预算：不考虑过去的预算要素和收支水平，以零为起点的预算。基于零的预算的基本特征是不受以前的预算编制和预算执行的影响，所有预算收支都基于根据需要和可能性编制预算的成本效益分析。零基础预算的基本方法：一是掌握准确的信息资料，明确单位人员配置、人员结构、工资水平和职务性质，装备配置所需资金规模

13、等，平时建立单位情况数据库，不经过法定程序，不能随意变更。二是确定零基准预算编制的基本要求各种支出定额。第三，要根据事业需要和客观实际情况，逐一分析各预算项目，根据利益原则，分清轻重缓急，决定预算支出项目和金额。零基数预算可以克服我国长期以来“基数增长”预算编制方式的不足，与既成事实无关，一切从合理性和可能性出发。执行零基础预算是具体化预算和提前编制预算的前提。24.政府采购：政府采购也称为公共采购，是指以各级国家机关、实施预算管理的事业单位和社会团体为对象，以采购、租赁、委托或雇佣等方式竞争、选择、公平、公开的形式使用财政预算内、外部资金获取商品、工程和服务的行为。政府采购的基本特征：一、资

14、金来源的宣传。二是采购主体的特殊性。第三，采购活动的非商业性。第四，采购对象的普遍性。第五，政策。第六，规范。25.分期预算计划：预算单位根据批准的部门预算和此方法的规定准备分期每月预算计划。分期偿还计划是财政资金支付的基础。每月使用计划按季度编制，包括财政直接支付制度和财政批准支付制度两个部分。预算单位的使用计划应采用财政部制定的统一格式编制。26.零户管理：在单位会计主体和财政自律不变的前提下，取消单位银行账户和会计，统一管理会计人员、资金结算和会计工作，统一管理会计服务和监督，是一种新型的财务管理模式。27.工资发放：财政制度改革的新工资管理模式。通过向银行支付行政机关人员的工资，实现“

15、岗位”，加强工资及福利支出管理，控制行政事业者的恶性增长，实现了控制和减少行政事业经费支出的目的。该模式的实施要与一般要求和准备管理部门、劳动人力资源部门、银行结合，同时还要满足个人查询的需要。28.国家预算收支账户：它是国家预算收支科学划分的综合分类，是编制预算、执行预算、准备最终结算的工具，也是重要的预算管理体制。财政部统一制定，预算科目分为收入科目和支出科目“2列”，各列根据范围大小和管理需要分为“5阶段”，从大到小依次为“类”、“节”、“项”、“节”、“节”29.资金类型：根据预算指标的性质划分财政资金的一种方法。显示每个预算指标的来源和来源。一般分为特别资金、正常资金、会议费用等。3

16、0.国家预算：由政府编制，由国家权力机关按照一定的法律程序批准，审查具有法律效力的国家年度财政计划。规定了年度国家财政收支项目、内容及要达到的指标和平衡情况。31.文浩：财政部下达某一指标时，一般会发行说明该指标的文件，文件都有编号，称为文豪。32.指标来源：财务部门说明在登记整个指标时，指标来自何处。此来源信息将成为指标的来源。上级下达了特别、追缴、人力、公共资金、年初预算、活动资金等各种来源。33.帐簿：是指财务部门内具有管理功能的各个职能室。他们分别控制不同预算单位的收支项目。例如，与社会保障相关的预算单位的资金收支由社会保障局管理。行政部门管理公共、检查、法律和其他部门的资金收入和支出

17、。文教署管理教育、文化、卫生等部队的资金收支。34.标准预算周期：将每个预算管理周期从时间序列划分为三个标准阶段：预算准备阶段、预算提交和调整阶段、最终帐户和绩效评估阶段。每个阶段都有大约30个月的标准周期，从预算编制开始到最终结算。往年“预算编制阶段”从每年年初开始，以对上一年预算执行结果的绩效评价为基础，计算下一年的预算收入和支出规模及增长率，起草下一年的预算，期限约为12个月。“预算执行和调整阶段”从下一年年初开始通过组织执行预算，分析预算执行情况，处理预算调整12个月。“最终结算及绩效评价阶段”从3年初开始编制本水平和摘要下一水平的最终结算草案，并以下一年度预算准备的标准进行对预算执行的分析摘要和绩效评价，为期约6个月。35.预算执行：是各级预算的具体组织实施，是国家预算组织、收入实现、支出、平衡和监督流程的总称，是一项艰巨、复杂、微妙的模拟任务，整个预算年度始终包括所有收入和支出活动，是预算管理的核心。执行国家预算的目的是促进国家预算收支任务的圆满完成。36.预算调整：立法机关批准的当前水平预算，表示由于执行过程中的特殊情况而增加支出或减少收入，导致原始批准