关税与贸易总协定的作用

1、第七章国际贸易行为的约束、学习目标和要求通过学习，我们可以了解关贸总协定和以往多边谈判的产生和作用，掌握关贸总协定的原则，了解世界贸易组织的特点、目标、职能和机构设置。第一节关税及贸易总协定(关贸总协定)，简称关贸总协定，是由包括中国在内的23个国家于1947年10月30日在日内瓦签署的一项国际多边协定，在美国的推动下于1948年1月1日生效。关贸总协定有双重含义：第一，它属于一个有书名的多边协定；另一个是它是一个没有书名的国际组织，但它不是一个正式的国际组织或联合国的专门机构。关贸总协定于1948年1月1日至1994年12月31日实施。第一，关税及贸易总协定是在第二次世界大战后形成的，除美国

2、外，许多发达资本主义国家都受到了战争的严重创伤，战后的世界满目疮痍。恢复国民经济和重建国际经济秩序迫在眉睫。作为战后的超级政治经济大国，美国积极策划、倡导和推动战后国际政治经济关系问题的解决，以扩大对外开放和主导世界。为此，美国发起建立了以贸易自由化为目标的国际贸易组织。1944年7月1日，在美国的积极策划下，44个国家的代表在美国新罕布什尔州的布雷顿森林召开了“联合国国际货币和金融会议”，即著名的“布雷顿森林会议”。国际货币基金组织和世界银行成立于1945年12月27日。然而，由于各种原因，国际贸易组织尚未成立。从1946年10月到1948年3月，由23个国家代表组成的宪章起草委员会最终审议

3、通过了国际贸易组织宪章，即哈瓦那宪章。宪章的目的是建立一个全面处理国际贸易和经济合作的国际组织。然而，该宪章尚未得到包括美国在内的所有国家政府的批准，建立国际贸易组织的计划也已流产。在起草和审议哈瓦那宪章期间，在美国的倡议下，从1947年4月至10月，包括英国、法国、荷兰、比利时和中国在内的23个国家举行了关税削减谈判，达成了123项关税削减协议。为了尽快获得关税削减的好处，这些国家的代表签署了一项关于商品关税削减的多边协议，即关贸总协定。关税及贸易总协定的原则不歧视原则是总协定最重要的原则，它要求总协定缔约方在实施某些限制或禁止时不得歧视另一缔约方。这一原则体现在关贸总协定的最惠国待遇条款和

4、国民待遇条款中。最惠国待遇条款。它指一缔约方现在和将来给予任何第三国的所有特权、特权和豁免，这些特权、特权和豁免也给予另一缔约方。换句话说，所有外国人或外国企业都应该处于同样的地位，享受同样的待遇，不受歧视。它可以分为无条件和有条件的最惠国待遇。后者意味着，如果一方给予第三国的特权、特权和豁免是有条件的，另一方必须提供同样的补偿才能享受这种优惠待遇。世贸组织的最惠国待遇是无条件的最惠国待遇。国民待遇条款是指一缔约方保证另一缔约方的产品、服务或服务提供者以及知识产权所有者和持有人所享有的待遇不低于国内类似产品、服务或服务提供者以及知识产权所有者和持有人所享有的待遇。互惠贸易原则是指要求缔约方在互

5、利的基础上大幅度普遍降低关税，并在修改关税减让表的谈判中实现互利；此外，当新成员加入时，申请人必须确保他们就关税和其他事项进行谈判，新成员应作出一定的对等承诺，并支付一定的“入场费”，作为享受其他成员给予的优惠待遇的先决条件。关税保护原则总协定主张，每一缔约方应主要通过关税保护其国内产业。也可以说，关税是缔约方保护其国内产业的唯一合法途径。(四)普遍禁止数量限制的原则缔约方要求任何缔约方不得设立或维持配额、进出口许可证或其他措施，以限制或禁止从其他缔约方领土进口产品，或向其他缔约方领土出口或销售出口产品，但征税或其他费用除外。公平贸易原则总协定认为，倾销和出口补贴是不公平的贸易手段，允许缔约方

6、采取措施抵消倾销和出口补贴给进口国造成的损害。(6)透明度原则要求缔约方公布制定和实施的贸易措施及其变化(如修正、增加或废除等)。)及时，并在执行相关法律、法规和判决时坚持公平、合理和统一的原则。例如，对发展中国家的特殊待遇原则允许发展中国家通过提高关税和实施许可证来保护其新兴产业；允许发展中国家的关税制度有更大的灵活性；允许发展中国家在一定范围内出口补贴；允许发展中国家享受普惠制待遇等。关贸总协定的演变特征自关贸总协定生效以来，到1994年初已经主持了八次多边贸易谈判。从历次谈判中，我们可以看到关贸总协定发展演变的过程和特点。(1)参加关贸总协定的国家越来越多。(2)美国在关贸总协定中发挥着

7、重要作用，但其作用正在下降。(3)在以往的所有多边谈判中，发达国家，特别是美国、欧共体、日本等。是谈判的主角和主要受益者。(4)多边贸易谈判的范围正在扩大，时间越来越长。关税及贸易总协定的作用(1)它对战后国际贸易的发展起到了一定的促进作用。在关贸总协定近半个世纪的发展中，已经举行了八轮多边贸易谈判，关税率一直在下降。据统计，发达国家的平均关税水平从45%下降到3.2%，发展中国家的平均关税水平也下降到10%左右。减税商品占世界商品贸易的1/5。一套国际贸易政策和措施的规章制度已经形成，并在一定程度上成为协议各方制定和修改对外贸易政策和措施以及从事对外贸易活动的依据。(三)缓和或解决国际贸易中

8、缔约双方的一些矛盾。尽管在以往的谈判中，成员国，尤其是发达国家，经常无休止地争吵，相互指责，甚至威胁要对一些国家进行报复，但经过长期谈判，它们往往通过协商和调解达成一些协议。它主要维护发达国家的利益，但在维护发展中国家的利益和促进对外贸易发展方面也发挥了一定的作用。关贸总协定的许多条款是根据发达资本主义国家的意图制定的，但关贸总协定为发展中国家提供了一个与发达资本主义国家进行贸易对话的场所。一、乌拉圭回合谈判的目标和议题1986年9月15日，关贸总协定缔约方全体会议在乌拉圭的埃斯特角城举行。会议决定举行第八轮多边贸易谈判，简称乌拉圭回合。(a)目标是停止和扭转贸易保护，消除贸易扭曲；维护关贸总

9、协定的基本原则(2)主题第一部分货物贸易第一部分有14个主题，即：1。关税；2.非关税措施；3.热带产品；4.自然资源产品；5.纺织品和服装；6.农产品；7.总协定的条款；8.担保条款。9.多边贸易谈判协定和安排；10.补贴和反补贴措施；11.争端解决程序；12.与贸易有关的知识产权问题，包括假冒商品贸易；13.与贸易有关的投资措施；14、关贸总协定体系的作用。第二部分：服务贸易，第二部分：乌拉圭回合谈判的特点，参与成员的普遍性；谈判主题内容的多样性；谈判各方之间矛盾的复杂性；谈判问题进展不平衡；谈判权威存在一定程度的不平等；谈判结果的重要性。乌拉圭回合谈判达成的协议乌拉圭回合多边贸易谈判成果

10、的最后文件(简称最后文件)是一个“一揽子文件”，即所有协议都必须接受或拒绝，一部分不能接受，另一部分拒绝。它包括28个协议和协议，可分为三类：1 .修改原来的关贸总协定和货物贸易规则，以有效处理一些长期存在的老问题。如反倾销、反补贴和保障条款；2、涉及制定新的贸易相关规则、规范和新问题。如知识产权保护、服务贸易和投资措施。3.制度建设，其中最重要的是建立世界贸易组织来取代总协定。第三节世界贸易组织(1)世界贸易组织的特征(1)组织形式从法律意义上讲，关贸总协定只是一个临时性的多边协议，不是一个组织。世贸组织有一个完整的组织，是一个健全的具有法人资格的国际经济组织，对其所有成员都有严格的法律约束

11、力。作为一个正式的国际组织，世贸组织是国际法的主体，享有特权和豁免。因为它不是联合国，(2)管辖的广泛性关贸总协定的管辖范围相对简单，只涉及货物贸易，而世贸组织的管辖范围不仅包括现有的货物贸易规则，还包括与货物贸易有关的投资规则、知识产权保护规则和服务贸易规则。(3)权利与义务的统一关贸总协定可由其缔约方和非缔约方自行选择签署和参与。如果他们不参与，他们就不需要履行协议的义务，因此关贸总协定中的权利和义务是不平衡的。然而，世贸组织要求缔约方不得选择以“一揽子”方式签署所有多边协定，不得有选择地参加一项或几项协定，从而确保世贸组织体系的完整性，并加强缔约方权利和义务的统一。(4)争端解决机制的有

12、效性关贸总协定原有的争端解决机制存在一些缺陷，如争端解决时间长，专家组的权威很小，后续行动的监督不力，争端解决流于形式。然而，世贸组织专门设立了一个争端解决机构，完善了各种争端解决程序，使其运作更加有效和有力。(5)决策与相关国际经济组织的一致性；(2)世界贸易组织的目标和职能(1)目标世贸组织成员在处理其贸易和经济关系时，应提高生活水平，确保充分就业，大幅度和稳步地增加其实际收入和有效需求，扩大货物和服务的生产和贸易，长期开发和合理利用世界资源，并努力保护和维护环境职能1。促进世贸组织目标的实现，监督和管理其管辖范围内各项协定的执行；2.组织实施各种多边贸易协定，为所有成员提供多边贸易谈判的

13、场所，并根据综合争端解决规则和程序主持解决所有成员之间的贸易争端；3.根据相关的贸易政策审查机制，它负责定期审查每个成员的贸易体系和与贸易有关的国内经济政策；协调与国际货币基金组织和世行的关系，确保全球经济决策的一致性；5.编写年度世界贸易报告，举办世界经济和贸易研讨会；6.向发展中国家和最不发达国家提供技术援助和培训。部长理事会是世界贸易组织的最高权力机构和决策机构，由世贸组织成员的部长组成，取代关贸总协定缔约方大会。部长理事会至少每两年召开一次会议，有权就本组织管辖范围内的重大问题做出决定。总理事会由世贸组织所有成员的代表组成，是世贸组织的核心机构，在部长级会议休会期间负责世贸组织的日常事务，监督和指导其下属机构的工作，并处理世贸组织的重要紧急事务。秘书处和总干事在总干事和秘书处工作人员的直接领导下负责世贸组织的日常事务，他们的职责和资格由总干事决定。总干事由部长级会议直接任命。(4)理事会总理事会及其下属委员会由货物贸易理事会、服务贸易理事会和与贸易有关的知识产权理事会组成，它们由所有代表组成，分别履行不同的职责。部长会议下设四个特别委员会，即