首都机场安全管理人员培训

1、民用机场运行安全管理规定 民航总局令第191号 CCAR-140,Title slide,2,2012年首都机场安全管理人员培训-北京,民用机场运行安全管理规定 主讲人：李 强 单位：民航北京安全监管局机场处 手机电子邮箱：liqiang_hb,3,民用机场运行安全管理规定-191号令,191号令和学习它的重要意义 完善民用机场管理规章体系 整合民用机场管理规章、规范性文件 机场监察员最常用的规章之一 此处省略一万字,4,第一章 总则,第一条 编写目的、依据 中华人民共和国民用航空法（主席令第五十六号）,5,第一章 总则,第二条 适用范围： 民用运输机场 军民合用 军

2、地机场（北京南苑、佛山） 民用通航机场参照执行,6,第一章 总则,第三条 民航局、地区管理局对机场运行安全实施监督管理（行业监管） 机场管理机构 航空公司及其他驻场单位 地方政府 属地化管理,7,第一章 总则,第四条 签订协议要求的法律渊源：安全生产法第四十条 民用机场管理条例也有相关要求（第三十三条）,8,第一章 总则,第五条 民用机场（公共基础设施）运行安全的设施设备应持续适用,9,第一章 总则,第六条 机场管理机构制定的管理规定： 1、为保障飞行安全和机场正常运行而制定的； 2、经民用航空主管部门批准（民航局、管理局批准，监管局批准需被授权）。 例如： 关于发布首都机场航空器除冰地面运行

3、手册2010至2011年度的请示 关于发布首都机场航空器除冰地面运行手册（2010-2011年度）的批复 首都机场航空器除冰地面运行手册,10,第一章 总则,第七条 安委会成员：机场管理机构、航空公司或其代理人、其他驻场单位 主要职责 评估 定期召开会议：月度例会、季度例会、年会,11,第一章 总则,第八条 机场管理机构不得滥用管理权限,12,第二章 机场安全管理,第一节 机场安全管理体系建设指南（AC-139/140-CA-2008-1） 第十条 评估,13,第二章 机场安全管理 第二节,第十一条 例会：至少每月召开一次 安全生产分析会：每季度、每半年、每年 安全生产会议,14,第二章 机场

4、安全管理 第二节,第十二条 运行安全状况评估 由机场管理机构组织，每年一次 评估的组织 评估报告,15,第二章 机场安全管理 第二节,第十三条 机场开放使用范围：机场使用性质、飞行区指标、可使用机型、道面等级号、消防救援等级、跑道运行类别和模式、目视助航条件、机场使用细则 民用机场专用设备使用管理规定 关于民用机场专用设备行业管理制度过渡期间处理办法的通知,16,第二章 机场安全管理 第二节,第十四条 机场资料库,17,第二章 机场安全管理 第二节,第十五条 工作记录，包括纸质和电子两种形式。 纸质记录保存两年以上；电子记录保存十年。,18,第二章 机场安全管理 第二节,第十六条 依据民用机场

5、使用许可规定（第十六、十七条）制定机场关闭的具体管理规定 临时关闭（第十七条） 按照民用机场飞行区技术标准设置关闭标志标识，F滑关闭误滑案例、事件报告、航行通告,19,第二章 机场安全管理 第二节,第十七条 关闭标志、不适用地区标志物和灯光标志 航行通告,20,第二章 机场安全管理 第三节,第十八、十九条 “足够数量的合格人员”和“持证上岗”问题 关于民用机场运行安全管理规定执行中发现的一些共性问题的答复 关于印发2011年民航行业特有工种职业技能鉴定计划的通知,21,第二章 机场安全管理 第三节,第二十条 培训和考核制度 内容要求 记录，长期保存,22,第二章 机场安全管理 第三节,第二十一

6、条 对航空公司、其他运行保障单位培训员工的要求,23,第二章 机场安全管理 第三节,第二十二条 复训和考核，复训不少于24学时 学时：指教学的时间单位。一节课的时间称一学时。我国中小学一学时一般为45分钟,高等学校一学时为50分钟。也称“课时”。,24,第二章 机场安全管理 第三节,第二十三条 违章人员管理 北京首都国际机场控制区证件记分管理实施细则（试行）,25,第三章 民用机场使用手册,民用机场使用许可规定（CCAR-139CA-R1） 民用机场使用手册附图绘制基本要求(AC-CA-2000-4) 民用机场使用手册机场资料编制要求(AC-CA-2000-5) 民用机场使用手册编制与管理基本

7、要求(AP-81-CA-7),26,第四章 飞行区管理 第一节,第三十九条 平面尺寸应当符合标准 有限制的超载使用，飞机等级号（ACN）跑道等级号（PCN） 第四十条 始终处于适用状态 个别机场升降带尺寸不满足要求,27,第四章 飞行区管理 第一节,第四十一条 抢修预案，尽量减少对运行的影响 符合标准要求 案例：道面起拱,28,第四章 飞行区管理 第一节,第四十二条 水泥、沥青混凝土道面平整度、完好性要求 轻微病害在24小时内予以修补、处理 跑道、快滑表面在雨后不应有积水,29,第四章 飞行区管理 第一节,第四十三条 维护规划值,30,第四章 飞行区管理 第一节,第四十四条 飞行区状况分析研究

8、，每年至少一次 道面综合评价，至少每五年或视情况开展,31,第四章 飞行区管理 第一节,第四十五条 嵌缝料 第四十六条 道面编号,32,第四章 飞行区管理 第一节,第四十七条 土面不高于道面边缘，不低于3厘米,33,第四章 飞行区管理 第一节,第四十八条 道面清洁性要求 化学物清洁道面,34,第四章 飞行区管理 第一节,第四十九条 航空公司通报机场道面异物,35,第四章 飞行区管理 第一节,第五十条 土面区尽可能植草 草高一般不应超过30厘米 跑滑道肩外15米内不得堆草,36,第四章 飞行区管理 第一节,第五十一条 升降带平整度要求 升降带、跑道端安全区不应有障碍物 易折性,30厘米 案例：井

9、冈山机场冲出跑道,37,第四章 飞行区管理 第一节,第五十二条 土质密实度不低于87%，测试每年不少于两次 第五十三条 割草、碾压等维护工作的一般要求,38,第四章 飞行区管理 第一节,第五十四条 围界 第五十五条 巡场路,39,第四章 飞行区管理 第一节,第五十六条 飞行区排水系统,40,第四章 飞行区管理 第二节,第五十七条 巡视检查工作制度和协调机制 案例：飞行区管理车辆误入跑道，造成飞机低于决断高度复飞 联系通话录音,41,第四章 飞行区管理 第二节,第五十八条 发现异常情况时的检查,42,第四章 飞行区管理 第二节,第五十九条 检查次数要求 中间检查 跑道检查的相关要求 特殊情况时增

10、加检查次数,43,第四章 飞行区管理 第二节,第六十条 道面清扫 第六十一条 不停航施工期间的巡视检查,44,第四章 飞行区管理 第二节,第六十二条 每日巡视检查 第六十三条 每季度步行检查,45,第四章 飞行区管理 第二节,第六十四条 排水系统及雨后检查,46,第四章 飞行区管理 第二节,第六十五、六十六条 每日、每季度对铺筑面检查内容 第六十七条 每日对土面区检查内容,47,第四章 飞行区管理 第二节,第六十八条 大风等特殊天气增加巡视检查次数 案例：2010.12.10首都机场大风,48,第四章 飞行区管理 第三节,第六十九条 人员熟知程序和规则，严格执行,49,第四章 飞行区管理 第三

11、节,第七十条 进入、退出程序及规则 车辆警示灯光、人员着装要求 未经许可，任何人员、车辆不得进入运行中的跑道、滑行道（警告或3万元罚款）,50,第四章 飞行区管理 第三节,第七十一条 低能见度运行时，不得进行常规巡视检查,51,第四章 飞行区管理 第三节,第七十二条 巡视检查期间的一般规定 再次进入应当再次申请许可,52,第四章 飞行区管理 第三节,第七十三条 联系中断的处置 第七十四条 巡视检查中发现飞机零件等物体的处置,53,第四章 飞行区管理 第三节,第七十五条 因道面破损关闭跑道的标准 案例：2月21日，杭州萧山机场,54,第四章 飞行区管理 第三节,第七十六条 道面破损但暂时不影响航

12、空器运行安全的 第七十七条 巡视检查完成后的工作,55,第四章 飞行区管理 第四节,第七十八条 跑道摩擦系数定期测试 第七十九条 根据（着陆架次最高月的）平均日航空器着陆架次，跑道摩擦系数测试频率要求,56,第四章 飞行区管理 第四节,第八十条 跑道表面摩擦系数过低时，应立即采取措施 第八十一条 机场管理机构需立即测试跑道摩擦系数的情况,57,第四章 飞行区管理 第四节,第八十二条 （着陆架次最高月的）日飞机着陆15架次以上的机场，应当配备跑道摩擦系数测试设备 第八十三条 对无摩擦系数测试设备机场的要求,58,第四章 飞行区管理 第四节,第八十四条 积雪或结冰条件下关闭跑道的标准 第八十五条

13、摩擦系数测试操作要求、数据公布、记录,59,第四章 飞行区管理 第四节,第八十六条 无跑道表面摩擦系数测试值的湿跑道或污染跑道，机场向空管通报积雪种类和厚度。 能否起降由机组决定。,60,第六章 机坪运行管理 第一节,第九十八条 机坪设施设备应持续符合标准要求 第九十九条 机场管理机构统一管理机坪，指派相应的部门和人员对机坪运行实施全天动态检查 对航空公司专有机坪的管理,61,第六章 机坪运行管理 第一节,第一百条 机场管理机构对机位的管理 第一百零一条 机位管理的基本原则,62,第六章 机坪运行管理 第一节,第一百零二条 特殊情况下的机位管理 第一百零三条 机位的适用状态,63,第六章 机坪

14、运行管理 第一节,第一百零四条 机务人员在飞机入位前进行机位适用性检查 第一百零五条 飞机入位过程中的相关要求,64,第六章 机坪运行管理 第一节,第一百零六条 廊桥、客梯车对接航空器 航空器安全靠泊状态 （三）轮挡按规范放置,65,第六章 机坪运行管理 第二节,第一百零七条 航空器试车要求 第一百零八条 维修要求,66,第六章 机坪运行管理 第二节,第一百零九条 航空器除防冰要求 足够的航空器除冰设备 第一百一十条 飞机滑出或推出前，送机人员检查,67,第六章 机坪运行管理 第二节,第一百一十一条 大风天气，系留廊桥、航空器 第一百一十二条 机组入位过程中不正常情况处置,68,第六章 机坪运

15、行管理 第二节,第一百一十三条 航空器信息变更，航空公司应及时通报 第一百一十四条 航空器占用跑道、滑行道,69,第六章 机坪运行管理 第二节,第一百一十五条 飞机长时间停放、过夜需机场管理机构同意 第一百一十六条 保障作业过程中出现意外,70,第六章 机坪运行管理 第二节,第一百一十七条 机坪旅客管理,71,第六章 机坪运行管理 第三节,第一百一十八条 保障车辆、设备的停放、摆放 第一百一十九条 设备清除出机坪要求,72,第六章 机坪运行管理 第三节,第一百二十条 机坪基础设施和设备保护 第一百二十一条 廊桥活动区、回位点 空调车与廊桥刮蹭,73,第六章 机坪运行管理 第三节,第一百二十二条

16、 安全距离,74,第六章 机坪运行管理 第三节,第一百二十三条 有序保障 安全停泊状态机务指令廊桥、客梯车对接（除电源车外）其他保障车辆对接,75,第六章 机坪运行管理 第三节,第一百二十四条 保障车辆不得影响机位、滑行通道 第一百二十五条 反光锥形标志物（锥筒）,76,第六章 机坪运行管理 第三节,第一百二十六条 对接航空，限速5千米/小时，15米试刹车 第一百二十七条 机坪上倒车,77,第六章 机坪运行管理 第三节,第一百二十八条 保障车辆对接完成后，设置轮挡 第一百二十九条 各单位应制定相应的作业规程 报机场管理机构备案,78,第六章 机坪运行管理 第三节,第一百三十条 其他车辆、设备在

17、地面保障作业时不得进入 第一百三十一条 装卸平台车、行李传送带车,79,第六章 机坪运行管理 第三节,第一百三十二条 液压作业装置 第一百三十三条 航空器牵引，民用航空器维修 地面安全第3部分 案例：机务在拖机过程中意外死亡,80,第六章 机坪运行管理 第三节,第一百三十四条 车辆和人员避让被推出的航空器 第一百三十五条 井盖,81,第六章 机坪运行管理 第三节,第一百三十六条 机位临时不适用，设置标志物 第一百三十七条 警示标志、限高标志、防撞保护装置,82,第六章 机坪运行管理 第三节,第一百三十八条 机场空侧发现疑似航空器零件的处置 机场空侧是指与机场控制区相毗连的受控地带,也包括其中的

18、建筑物等 第一百三十九条 机坪泛光照明,83,第六章 机坪运行管理 第四节,第一百四十条 机坪作业人员的培训和考核 首都机场控制区准入培训教材 第一百四十一条 佩戴证件，着装要求,84,第六章 机坪运行管理 第四节,第一百四十二条 未经机场管理机构批准，任何人员不得在机坪内从事无关活动 例如：媒体进入机坪采访,85,第六章 机坪运行管理 第四节,第一百四十三条 劳动保护 第一百四十四条 机坪应当保持清洁 机场管理机构统一负责,86,第六章 机坪运行管理 第五节,第一百四十五条 废弃物容器，垃圾和废弃物管理要求 第一百四十六条 易燃液体用专用容器盛放,87,第六章 机坪运行管理 第五节,第一百四

19、十七条 机坪被污染应及时清除 第一百四十八条 机坪内不得进行垃圾分拣,88,第六章 机坪运行管理 第六节,第一百四十九条 消防警示标志、火警电话 第一百五十条 飞行区内禁止动用明火,89,第六章 机坪运行管理 第六节,第一百五十一条 机坪内禁止吸烟，总局令第71号 第一百五十二条 消防设施设备配备 民用航空器维修 地面安全第10部分,90,第六章 机坪运行管理 第六节,第一百五十三条 醒目标识，车辆、设备摆放不得妨碍消防设施设备使用 第一百五十四条 出现火情或火灾隐患的处置,91,第六章 机坪运行管理 第六节,第一百五十五条 机坪内不得提供流动加油服务 公安部禁令,92,第九章 除冰雪管理,第

20、二百零六、二百零七、二百零八条 机场除冰除冰雪专门协调机构 除冰雪预案 制定除冰雪预案基本原则,93,第九章 除冰雪管理,第二百零九条 除冰雪预案的主要内容 北京首都国际机场飞行区场道除雪手册,94,第九章 除冰雪管理,第二百一十条 入冬前准备工作 第二百一十一条 目视助航设施以及影响导航设备信号的冰雪应及时予以清除,95,第九章 除冰雪管理,第二百一十二条 雪和冰临时堆放高度标准要求 第二百一十三条 铺筑面上的积雪应及时清除,96,第九章 除冰雪管理,第二百一十四条 飞机5米范围内，不得使用大型除雪设备 第二百一十五条 机场除冰雪设备配备 民用机场特种车辆、专用设备配备（MH/T 5002-

21、1996） 偶尔有降雪的机场参照,97,第九章 除冰雪管理,第二百一十六条 积雪厚度小于5厘米，可先仅清除标志上的积雪 第二百一十七条 偶尔有降雪的机场，雪前洒布除冰液,98,第九章 除冰雪管理,第二百一十八条 现场指挥员 第二百一十九条 除冰雪后开放,99,第九章 除冰雪管理,第二百二十条 冰雪的堆放 第二百二十一条 航空器除冰 集中除冰坪、集中除冰的优势和除冰坪设置原则 飞机除冰预案,100,第十章 不停航施工管理 第一节,第二百二十二条 机场管理机构对不停航施工进行监督管理的主体责任 第二百二十三条 不停航施工的概念,101,第十章 不停航施工管理 第一节,第二百二十四条 航站区、停车楼

22、等区域的施工 第二百二十五条 近期总体规划（10年）范围内的施工，地下管线保护,102,第十章 不停航施工管理 第一节,第二百二十六条 民航局、管理局批准施工 机场管理机构批准开工，统一管理 编制施工组织管理方案 首都机场校飞中心擅自开工行政处罚 首都机场整改通知书,103,第十章 不停航施工管理 第一节,第二百二十七条 施工组织管理方案应当包括的内容 第二百二十八条 机场管理机构对不停航施工的管理内容,104,第十章 不停航施工管理 第一节,第二百二十九条 对建设单位和施工单位的要求,105,第十章 不停航施工管理 第二节,第二百三十条 不停航施工由机场管理机构向管理局报批 第二百十一条 影

23、响较大的不停航施工按照有关规定办理报批手续,106,第十章 不停航施工管理 第二节,第二百三十二条 申请不停航施工项目需提交的文件 第二百三十三条 管理局受理时限，15日,107,第十章 不停航施工管理 第二节,第二百三十四条 资料、航行通告生效后方可开始施工,108,第十章 不停航施工管理 第三节,第二百三十五、二百三十六条 跑道端之外300米以内、跑到中心线两侧75米以内 跑道有飞行活动期间，不得进行施工作业 在航空器起飞、着陆前半小时，要完成现场清理，撤离,109,第十章 不停航施工管理 第三节,第二百三十七条 跑道端300米以外施工的，不得穿透障碍物限制面 在跑道两侧升降带施工的，不得

24、穿透内过渡面和复飞面 施工机具、车辆高度不得超过2米,110,第十章 不停航施工管理 第三节,第二百三十八条 在滑行道、机坪道面外施工的，有航空器通过时的要求 第二百三十九条 跑道、滑行道关闭时标志标识、灯光管理要求,111,第十章 不停航施工管理 第三节,第二百四十条 机坪不适用区域必须设置不适用地区标志物和不适用地区灯光标志 第二百四十一条 跑道入口内移的,112,第十章 不停航施工管理 第三节,第二百四十二条 施工围栏 第二百四十三条 施工区域内的地下管线保护,113,第十章 不停航施工管理 第三节,第二百四十四条 检查标志、标志物、灯光 第二百四十五条 开挖明沟和施工材料堆放处,114,第十章 不停航施工管理 第三节,第二百四十六条 未经机场消防管理部门的批准，禁止使用明火、电气焊接和切割作业 第二百四十七、二百四十八条 对导航台影响的评估、机场司意见 导