中央民族大学行政管理考研参考书《公共管理学》张成福考研重点,内部题库,押题模拟考试6

1、 育明教育官网育明教育官网 北大、人大、中财、北外北大、人大、中财、北外 、中传教授创办、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班集训营、一对一保分、视频、小班 育明教育育明教育- -中央民族中央民族大学大学行政管理行政管理最权威的考研辅导机构最权威的考研辅导机构 育明金牌咨询师梁老师整理育明金牌咨询师梁老师整理 民大民大行管行管考研考研状元复习笔记状元复习笔记 6 6 说明：本文根据说明：本文根据张成福张成福公共公共管理管理学 ，并参照国内和国际其他同类参学 ，并参照国内和国际其他同类参 考书汇编而成，是全国最权威的考研辅导笔记！考书汇编而成，是全国最权威的考研辅导笔记！ 六治理工具含义

2、：六治理工具含义： 治理工具又可以称之为政策工具或政府工具，它是指政府将其实质目标转化为具体行动的路径和机制， 政策工具是政府治理的核心，没有政策工具，就无法实现政府的目标。 七政府治理工具有哪些【七政府治理工具有哪些【2 种分类标准】种分类标准】 （育明教育注：历年真题考察过）（育明教育注：历年真题考察过） 1. 耐德与英格的政策工具包括： 1)政府部门直接提供财货和服务。 由政府部门承担政策规划即执行责任，费用由政府税收支出或使用者付费。如政府提供军队、警察、 各种公共建设等。 2)政府部门委托其他部门提供。 由政府部门负责提供财税与劳务，但由政府机关间彼此签约并将其付诸执行。 3)签约外

3、包。 此种方式指政府雇佣私人部门提供公共服务，费用则由政府编列预算支出。如政府托私人公司清运垃 圾。 4)经营特许权。 是指由政府核准私人部门提供服务，但政府则保留价格之核准权，费用则由使用者付费。如高速公路 出口的路线经营权。 5)补助。 即政府通过免税、低息贷款、直接补助等诱因来提供服务，其费用包括政府对业者的补助即使用者付 费。如政府的出口退税政策。 6)抵用券。 是指政府赋予符合资格的人民自由选择去消费某种货品，而由政府付费，例如社会救济以及医疗服务 的提供。 7)市场运作。 指政府对于市场运作不加干预，完全由市场之需求及供给自行调节，由费用者自行决定消费对象，政 府仅维持市场秩序。

4、8)志愿服务。 指由非盈利组织提供服务，政府对此予以鼓励。 育明教育官网育明教育官网 北大、人大、中财、北外北大、人大、中财、北外 、中传教授创办、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班集训营、一对一保分、视频、小班 9)自我协助。 指由政府提供的公共服务不符合或不能满足民众的需要，人们自行寻求解决问题的方式。如社区内守 望相助等。 10)政府贩售。 指消费者向政府购买特定服务，民众成为需求者而政府则为提供者。 2.学者林德和彼得斯政府治理工具主要有： 1）命令条款 2）财政补助 3）管制规定 4）税收 5)劝诫 6)权威 7)契约等。 八政府治理工具的选择八政府治理工具的选择: 政府可

5、运用多元政策工具以实现自己的治理目标。运用何种治理工具，政府干预市场到何种程度，完全 视问题情势，政府主观偏好，资源拥有程度，目标的正确性与选择性，对市场的依赖程度，相对成本等 综合因素而定. 然而，政府对政策工具的偏好正在发生转变，如更加强调公共服务的民营化和市场机制，强调非赢利组 织提供公共服务，强调放松管制等。 九政府失灵含义九政府失灵含义 政府失灵，是指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。 十十政府失灵类型和原因政府失灵类型和原因（育明教育注：历年真题考察过）（育明教育注：历年真题考察过） 1.成本和收益的分离：过剩和成本提高 政府活动因为缺乏任何价格的

6、指引， 使得政府产生的价值同生产它的成本割裂。 由于不完全信息的作用， 使资源错误配置的程度增加，产生多余的成本，导致社会资源的浪费。另外，政府预算也会因利益集团 的游说造成生产过剩和重复投资的问题。 2. 政策制定的复杂性和低质的政策 由于理性选民的无知、利益集团对公共政策的影响、等级制和官僚制本身的障碍、政治家的偏好因素， 以及政府部门的本位主义和机关利益等各种因素的综合 存在， 使得政府的公共政策并不能反映公共的利 益，也不符合有效率的资源配置。 3 .内部性问题 公共组织为了进行其内部的管理，需要发展他们的标准或规则，即内部性，用来评估机构的运行和机关 人员的行为。 这些标准很接近私人

7、的组织目标，因为在机构内的动力是由个人或集体的行为产生的，而不是机构为了 公共目的和责任产生的。内部性就意味着私人的或组织的成本和利润很可能支配公共决策者的计算。具 体表现为 1）预算增长 2）大机构规模 3）控制信息使之转化为价值的产品或权利。 4 .政府组织的低效率 政府是唯一拥有合法暴力的机构，是名副其实的自然垄断者，由于缺乏竞争，政府官员缺乏企业管理的 理念，没有降低成本的动力，也没有较好的激励机制，这样就导致了政府组织的低效率。 5.另一种分配的不公平 由政府活动产生的分配不公平，通常不是集中在收入或财富上，而是集中在权利或特权上。由于政府的 公共政策本质上涉及到价值和权力分配问题，

8、而这种再分配都给不公正和滥用职权提供了机会。 6.寻租（寻租:寻租是指在某种政府保护的制度环境中个人寻求财富转移的活动，或者追求非生产性利润的 活动。 ） 育明教育官网育明教育官网 北大、人大、中财、北外北大、人大、中财、北外 、中传教授创办、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班集训营、一对一保分、视频、小班 寻租是政府干预的结果，在政府干预的情况下，寻租者从政府那得到某种特权，对某项资源具有垄断权 互在某方面得到政府的庇护使寻租者能按自己意愿生产。但寻租行为会导致社会资源的浪费，具体表现 为 1）为了获得寻租，寻租者需要花费时间、精力和金钱， 这种活动对社会没有任何效率 2）如果寻

9、租行为得以实现，相关生产者和消费者将由于政府干预而付出代价，这种代价之和比寻租者所得到的利 润额还要高 3）整个社会也同样为此行为付出道德的成本甚至政治的成本。 7.政策执行的无效率 由于各种因素的存在，导致公共政策不能达到预期目标，而导致政府的无效率。如 1）部门利益导致损 公肥私2）由于地方利益使得地方政府做出与政策目标想法的选择。3）因委托代理关系而导致的逆 向选择和道德风险4）沉淀成本 8.所有制残缺 含义:是对那些用来确定完整的所有制权利的一些私有权的删除国家干预是造成产权残缺的根源，管制导 致所有权的残缺，所有权的残缺程度与管制的程度成正比。产权的残缺在一定程度上导致资源配置的无

10、效率。 总之从以上方面来看，政府干预的制度和机制，正如市场机制一样，在许多方面是笨拙的，政府干预本 身也可能是不奏效 育明教育官网育明教育官网 北大、人大、中财、北外北大、人大、中财、北外 、中传教授创办、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班集训营、一对一保分、视频、小班 育明教育育明教育2014 年考研复习宏观规划仅供参考年考研复习宏观规划仅供参考 复习复习 进度进度 时间时间 内容内容 准备准备 阶段阶段 2013 年 1 月或更早 -2013 年 3 月 搜集考研信息，确定考研目标，听考研形势的讲座。考研应如何选择专业，全面 了解所报专业的信息，准备复习。 预热预热 阶段阶段 2

11、012 年 4 月-6 月 育明教育课程：2013 年考研专业课视频 授课内容： 1.明确考试重点，建 立学科框架 2.考试参考书框架性 记忆 第一轮复习：可以报一个基础班，包括育明教育专业课辅导班，不要急于做模拟 试题，不要急于盲目复习，要着重于基础的复习和方法的掌握。 具体来说：具体来说： 英语单词要过三遍左右，以单词为主。专业课书起码把最重要的几本书看一遍。 在育明教育咨询师和辅导老师的帮助下，建立学科框架，了解考试重点。 育明教育官网育明教育官网 北大、人大、中财、北外北大、人大、中财、北外 、中传教授创办、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班集训营、一对一保分、视频、小班 2

12、013 年 7 月-8 月 育明教育课程：专业 课基础班 授课内容： 1.明确专业课具体的 最新变化考点，落实 原考点 2.掌握背诵方法，开 始记忆 全面关注考研公共课的考试大纲，购买最新的辅导用书，准备暑期复习。同时， 重视英语单词的记忆和真题的分析。英语复习要运用“真题复习法”。 具体来说：具体来说： 开始复习政治，通过育明教育政治辅导班或者一对一，对考研政治有一个大体的 了解。 做考研英语真题，从 2001 年开始。逐步掌握做题方法，了解出题规律。 专业课，掌握参考书的重要章节的框架。 发力发力 阶段阶段 2013 年 8 月-10 月 育明教育课程：强化 班 授课内容： 夯实必考点，进

13、一步 筛选重要的考点 制定一个全面复习计划，开始第二轮复习。开始重点复习政治，重点进行英语真 题的分析和政治基础的强化。此外，掌握专业课复习重点和复习方法。专业课复 习得进度一般为每天 50 页以上。采用“车轮复习法”。 具体来说：具体来说： 1.专业课明确辅导老师总结的要点并记忆。 2.政治，背诵重要原理，理解知识点。育明教育咨询师认为，政治需要强化记忆 的考点只有三个地方：“矛盾论”“认识论”“科学发展观和和谐社会”其他的 知识点只需要理解和熟悉就可以，这样足够达到 70 分以上。如果技巧掌握的好， 有可能冲刺 80 分。 后期育明教育有历年公共课阅卷老师，可以给大家进行一对一的点评和分析

14、。如 果有需要的话可以电话 400-6998-626 进行预约。 3.英语，继续真题的分析,同时可以保持朗读记忆真题中的文章，这也是培养对考 研英语语感的重要方法。 2013 年 8-9 月 关注各招生单位的招生简章和专业计划，核对专业辅导用书，获取专业课考试信 息。（育明教育提供相关参考） 2013 年 10 月 1.确定十一黄金周复习计划，对前两个阶段的复习进行总结、梳理、查缺补漏。 同时，进一步加强专业课的复习。 2研究生报名:9 月底应届生预报名，10 月全体考生报名，谨慎填报，牢记报名 信息。 育明教育官网育明教育官网 北大、人大、中财、北外北大、人大、中财、北外 、中传教授创办、中

15、传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班集训营、一对一保分、视频、小班 2013 年 11 月前后 研究生考试报名工作确认开始，考生到指定的地点进行现场确认，缴费并照相。 冲刺冲刺 阶段阶段 2013年11月-12月初 育明教育课程：冲刺 班 授课内容： 加强记忆 练习答题方法 第三轮复习：政治、专业课的进入冲刺复习。 具体来说：具体来说： 专业课重要考点必须全部记住并理解，并开始模拟考试。 政治所有知识点必须记住，并开始分析真题 英语，单词熟练掌握，每一道真题分析清楚，每一篇文章没有不认识的单词，不 理解的句子，不明白的段落。英语作文，通过育明教育咨询师（考研英语阅卷老 师）的讲解，争取达到 25 分以上（两篇作文总分 30 分）。 2013 年 12 月-2014 年 1 月初 进行模拟实训，查缺补漏，联系答题方法和应试心态，做考前整理。这个时期， 专业课尤其需要模拟，往年考生在这个地方存在误区。 具体来说：具体来说： 111 月末 12 月初，模拟一套历年