洪涝灾害事故应急处理预案（4篇）

1、洪涝灾害事故应急处理预案洪涝灾害应急预案（1）：为提高抗洪抢险的应急处置本事，迅速、高效、有序地开展紧急抢险行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面协调可持续发展，根据中华人民共和国防洪法，制定本预案。一、本预案适应于全街道范围内洪涝灾害的预防和应急处置。二、洪涝灾情发生后，街道办事处防汛抗旱指挥部办公室应立即做出如下反应:(一)立即向街道防汛抗旱指挥部的指挥、副指挥汇报洪涝灾情发生的时光、地点及发展的趋势和可能造成的危害等;(二)尽快提出水灾发生地的群众撤离的时光、地点、范围、路线，上报街道防汛抗旱指挥部的指挥、有关副指挥，并密切监视洪涝灾情的发展趋势，不定时地发布洪涝预报、

2、警报、紧急警报和汛情公报;(三)尽快将洪涝灾情通报街道防汛抗旱指挥部各有关成员单位，各单位应按规定的职责，做好抢险救灾的各项准备;(四)开启一切通讯、传输、遥控遥测设备，千方百计坚持与险情、灾情发生地和各级防汛抗旱指挥部、街道党政办公室、各社区、各单位的通讯联系畅通，及时下达有关人力、物力及洪涝调度命令;(五)立即组织有关部门、社区和单位进行抢险，进一步搜集更为详细的险情、灾情情景，及时向街道防汛抗旱指挥部和街道办事处报告险情、灾情情景。三、洪涝灾情发生后，各社区和有关单位应立即按照既定的岗位职责，实施抢险救灾工作，保证与街道办事处和防汛抗旱指挥部的联络畅通。受灾情景和救灾进展情景要及时上报街

3、道办事处和街道防汛抗旱指挥部。四、洪涝灾情发生后，防汛抗旱指挥部按照上级防指和街道办事处的指示，统一指挥全街道的洪涝灾害应急处置工作，负责发布洪水通告，部署、协调、监督和检查办事处各部门、各社区、各有关单位的救灾工作;通报情景，调派力量抢险救灾;协调跨社区的救灾工作，解决救灾工作中的有关问题。指挥部下设机构及职责如下:(一)防汛办公室:其主要职责是向指挥部提出工作方案;检查指挥部各项决策的落实情景;全面了解综合水情、救灾情景;负责向城阳区政府报告水情和灾情;起草文稿;负责宣传报道的统一组织管理;协调解决有关部门工作中的有关问题及通信联络工作。(二)水情及洪涝调度组:街道党政办公室牵头，组织街道

4、农业服务中心参加，街道党政办公室负责人任办公室组长，办公地点设在党政办公室;其主要职责是:负责全街道防汛重大事件的协调工作，发布洪涝预报、警报、紧急警报、汛情公报和气象预报;负责蓄滞洪区的洪涝调度，采取蓄洪、分洪、滞洪措施;负责组织河道工程抢险的有关具体工作。(三)灾情调查组:由街道经贸办牵头，组织经管统计服务中心、企业服务中心招商部参加。街道经贸办负责人任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在街道经贸办，其主要职责是:负责对灾情进行快速调查、评估、统计上报。(四)工程抢险组:由街道城建办牵头，市政公路管理服务中心、武装部、联通营销部、供电所、邮政支局参加。街道城建办副主任任组长，其他单

5、位负责同志任副组长。办公地点设在街道城建办。主要职责是:负责对水利、交通、供电、通信、给排水等重点工程设施进行紧急抢修。(五)物资调运组:由街道审计所牵头，组织税收代征处、社区居委会参加，街道审计所所长任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在街道审计所。其主要职责是:负责抢险救灾物资调拨和运输工作;管理援助物资的储运和分配。(六)灾民生活安置组:由街道社会事务办牵头，组织园林环卫服务中心、计划生育服务中心、安监办、食安办、动物防疫监督站、工商、教委参加。社会事务办副主任任组长，其他单位负责人任副组长。办公地点设在街道社会事务办，其主要职责是:发布灾情消息;理解救灾物资;监督食品流通;转移

6、安置受灾群众，解决吃、穿、住问题;协助做好抢险、医治转移伤病员及人、畜尸体处理事宜。(七)治安保卫组:由街道综治办牵头，组织城管中队、派出所、边防所、交警中队、交通管理所参加。综治办负责人任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在街道社会治安综合治理办公室，其主要职责是:负责灾区的社会治安、交通安全管理，发布临时治安管理和交通管制通告;保卫党政领导机关等要害部门和重要器材物资;严厉打击各种扰乱社会治安秩序、趁灾打劫等不法分子。(八)医疗救护组:由劳动保障服务中心牵头，组织规划部、城阳二医部门、卫生监督与疾病防控工作站参加。劳动保障服务中心主任任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在街

7、道劳动保障服务中心，其主要职责是:组织医疗、防疫机构人员进入灾区;设立临时抢救中心，及时抢救医治伤员;做好灾区消毒和控制疫情工作;组织运转伤员;采购、储运、调配药品等。(九)财务组:由街道财政所牵头。街道财政所所长任组长，办公地点设在街道财政所。其主要职责是:筹集和解决抗洪救灾经费;统一管理上级和外援救灾经费，负责向上级申请救灾经费;统一安排解决抢险救灾指挥部及所属办事机构的办公经费，负责抢险救灾物资的采购。(十)宣传组:由宣传科牵头。组织科教文卫服务中心、工商联、科协参加，由宣传科职责人任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在宣传科。其主要职责是:负责向社会报道雨情、水情和灾情;宣传报

8、道抗洪救灾中的先进事迹等。各社区、各单位都要建立抢险救灾指挥机构和办事机构，负责组织指挥本社区、本单位的抢险救灾工作。五、在抢险救灾中应采取的紧急措施和遵循的原则:(一)灾情一旦发生，各社区和各有关单位都要根据本预案和既定的部门岗位职责立即展开抢险救灾工作。街道抢险救灾指挥部及所属机构的各成员，要立即赶赴工作岗位开展工作。各社区、各单位要全力以赴、协同合作、奋力抢险救灾。(二)洪涝灾情发生后，首要职责是抢救受灾群众，保护国家财产和重要器材物资，就地、就近组织自救互救。(三)洪涝灾情发生后，街道办事处防汛抗旱指挥部办公室要继续履行防汛调度指挥职责，为避免灾情的进一步扩大和引发新的洪涝灾害，在组织

9、水利工程抢险、堵复决口的同时，继续做好洪涝调度，采取一切蓄洪、滞洪、分洪措施，调蓄错峰，必要时应牺牲局部，保全整体，尽最大努力，减少灾害损失。(四)为确保抢险救灾工作指挥无误，要建立社区、单位、街道逐级上报制度。报告的主要资料是:受灾范围、人员伤亡、房屋倒塌以及铁路、公路、桥梁、电力通信等设施毁坏情景等。在通讯联系中断或遇有障碍时，要派人直接报告。六、紧急抢险救灾基本结束后，各社区和各有关单位都要抓紧恢复生产和群众的日常生活;要争取国家和上级对口部门及非灾区的经济、物资援助;要迅速恢复供水、供电、供气、交通运输、邮电通讯等生活、生产设施;迅速组织粮食和副食品供应;安排好灾民的衣、食、住，保证灾

10、民生活安定;要组织农村劳动力开展生产自救，弥补灾害损失;要继续做好卫生防疫工作;学校恢复上课，各社区党支部、居委会正常工作。七、对在抢险救灾中成绩显著的单位、个人，由街道党工委、办事处给予表彰奖励。对未按要求参加抢险救灾，造成损失的，要追究职责人员的职责;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事职责。洪涝灾害应急预案（2）：为有效预防和及时控制洪涝灾害可能导致的传染病疫情、水污染和食物中毒等事件的发生和蔓延，进一步指导、规范和做好我市洪涝灾害卫生防病工作，确保灾区人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，根据传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例等法律法规，特制定本技术方案。一、适用范围本预案适用于

11、全市范围内发生洪涝灾害及其衍生灾害导致的疾病发生、流行的预防和应急处置工作。二、组织保障为保证抗洪救灾工作有序运行，中心成立洪涝灾害应急处置工作领导小组，组建应急处置专业组。(一)洪涝灾害应急处置工作领导小组组长:xxx副组长:xxx成员:xxx、xxx、xxx领导小组负责统一领导、组织、协调、部署应急处置工作。应急工作领导小组根据洪涝灾害事件的级别或事件发生态势、洪涝灾害事件的性质及应急处理的需要，确定各专业组成员构成，部署应急处置工作。中心各科室在应急领导小组协调指挥下，做好洪涝灾害事件应急处置工作。(二)洪涝灾害应急处置专业组1。信息综合组组长:xxx成员:xxx、xxx、xxx职责:负

12、责收集各专业组的信息，进行综合分析、报告，包括对全市范围内洪涝灾害事件的动态、采取的措施、预测事件变化的趋势、各专业组工作动态等。2。疫情报告组组长:xxx成员:xxx、xxx、xxx职责:负责及时向阆中市卫生局和南充市疾控中心报告洪涝灾害事件信息;负责网络直报和审核工作;负责每日对网络报告的洪涝灾害事件进行动态监控，保证我市传染病报告管理信息系统及洪涝灾害事件报告网络畅通。3。流调处置组组长:xxx成员:xxx、xxx、xxx职责:负责对洪涝灾害事件现场进行流行病学调查，核实因灾引发的传染病疫情和其它突发公共卫生事件，查明灾害事件发生的原因，提出卫生处置意见，及时采取有效措施，控制事件进一步

13、扩大。4。消毒杀害组组长:xxx成员:xxx、xxx、xxx职责:在受灾地或因灾引发传染病的地方开展和指导消、杀、灭工作，严防传染病扩散蔓延。5。采样检验组:组长:xxx成员:xxx、xxx、xxx职责:负责采样用品的准备、现场采样和实验室检测等工作，查找病原体、中毒物质或其他致病源。如当地无法开展相关检测时，应及时将采集的标本送上级疾控机构检测。6。健教宣传组:组长:xxx成员:xxx、xxx、xxx职责:负责做好宣传工作，有针对性地开展公众健康教育，提高公众健康意识和自我防护本事，开展心理危机干预，引导社会公众正确对待洪涝灾害事件，消除公众恐慌，维护社会稳定，以利于事件的控制;适时编制防治

14、工作简报，宣传洪涝灾害事件防制工作动态。7。后勤保障组:组长:xxx成员:xxx、xxx、xxx职责:主要负责洪涝灾害事件控制所需的应急设施、设备、药品、检验试剂、现场工作人员防护用品等物资的储备和调拨工作，供给运输工具保障，以适应事件处置的需要。三、分级响应当我市发生洪涝灾害事件时，按照阆中市委、市政府和市卫生局的统一部署，根据灾情、伤情、病情、疫情等相关信息，将救灾防病工作分为常态、预警状态和应急状态。(一)常态全市未发生洪涝灾害，但在每年汛期到来之前或根据气象等部门预报可能发生洪涝灾害时，进入常态管理。常态下主要做好以下工作:1。组建好应急专业队伍。各应急专业队伍分别由中心从事流行病学调

15、查、消毒处理、现场处置、实验室检测的专业人员组成，坚持人员稳定，加强业务知识培训，提高应急处置本事。2。做好洪涝灾害应对准备工作。落实救灾防病和应急处置所需的药品、器械、免疫制品、快速检测试剂、卫生防护用品和通讯设备、交通工具等应急物资。(二)预警状态发生洪涝灾害时，无异常传染病疫情和突发公共卫生事件发生，进入预警状态。预警状态下主要做好以下工作:1。加强消杀、消毒工作。一旦发生洪涝灾害，立即调派卫生应急专业技术队伍赶赴受灾现场，指导开展环境卫生消杀、消毒工作，防止疾病媒介生物孳生，加强水源监测和消毒工作。2。加强相关信息的收集、报告和通报。加强与有关部门的信息沟通和联系，及时了解相关灾情信息

16、;建立与民政部门的沟通机制，及时掌握灾情动态和应急响应进程;加强灾区疾病监测和疫情报告;启动疾病监测日报告和零报告制度，严格按照有关法律法规等规定，及时经过“国家救灾防病报告管理信息系统”进行突发公共卫生事件与传染病疫情的监测和报告，并应及时将卫生应急工作情景以书面形式报告市卫生局;网络遭到破坏或没有条件的地方应利用传真、电话等方式迅速报告。3。加强疫情监测和预警。重点加强对鼠疫、霍乱、病毒性肝炎、痢疾、伤寒、钩体病、乙脑、急性眼结膜炎、皮肤感染症、感染性腹泻、群体性不明原因疾病、食物中毒和其他要求监测的疾病进行监测。疾控中心要根据监测和分析结果及时做出预警范围和预警病种，并上报市卫生局。4。

17、开展卫生宣传，普及卫生防病知识。大力开展健康教育，充分利用报刊、手机、电视等新闻媒体普及卫生防病知识，促进群众养成良好的卫生习惯，增强对传染病和食物中毒的防范意识和应对本事。5。进取开展防范工作，严格控制群体性聚餐，加强农药、鼠药等化学毒品的管理，防止各类中毒事件的发生;根据实际情景，采取预防性免疫接种措施，防止传染病流行和蔓延。(三)应急状态发生洪涝灾害，传染病疫情和食物中毒报告人数有明显升高，进入应急状态。实行24小时值班制。1。立即派员赶赴现场调查，对灾害进行卫生学评估，预测可能发生的疫情及其他严重影响公众健康的事件，采取预防措施;抓好水源保护和饮水消毒，指导检查灾区饮水消毒措施落实情景

18、，划定临时饮水水源区域，并做好水源保护工作，确保水源和饮用水的卫生质量，教育动员群众喝开水。2。大力开展爱国卫生运动，搞好环境卫生，指导群众重点做好灾民居住场所的消毒，及时清除、处理垃圾、粪便。对受淹的住房和公共场所要及时作好消毒和卫生处理。指导开展灭蚊灭鼠工作。3。充分利用各种宣传手段和传播媒介，做好相关卫生防病宣传教育工作。与广电等宣传部门密切配合，有针对性的开展自救、互救及卫生防病科普知识宣传。4。根据受灾地区可能发生的疾病风险，对高危人群实施有针对性的预防接种，开展适宜的应急服药工作。及时开展周边地区重点传染病的监测，加强对流动人口的疫情监测，防止疫情扩散。发生传染病疫情后，做好疫情调

19、查与处理工作，必要时对发生传染病的区域提出划定疫点疫区和实施管制的提议。5。对临时安置点加强对卫生防疫工作，指导临时厕所的设置和建立，开展环境消杀灭和卫生宣教工作。必要时组织开展受灾群众心理干预。(四)应急终止灾情和救灾工作稳定，经洪涝灾害卫生应急专家咨询组评估，灾害所引发的卫生隐患基本消除，由启动响应的上级部门决定终止响应。同时，组织开展灾后卫生评价，继续做好灾后防病工作，迅速恢复和重建疾病监测系统，指导受灾地区做好灾民回迁前的卫生学评价和环境清理，开展爱国卫生运动，加强对恢复生产、重建家园的公共卫生监测和指导等工作，确保大灾之后无大疫。洪涝灾害应急预案（3）：为提高洪涝抗灾救灾工作水平和应

20、急反应本事，及时、妥善处置因暴雨、洪水、台风、干旱等自然灾害造成的重大紧急情景，最大限度地减少损失，保障人民生命财产安全和经济社会持续健康发展，根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法和省重大洪涝台旱灾害和水利工程险情应急处置预案等有关规定，结合我市实际，制定本预案。一、工作原则和适用范围(一)工作原则坚持以人为本，按照统一领导、部门分工、分级负责、综合协调、快速高效的原则，预防和减轻洪涝台旱灾害造成的损失，最大限度减少人员伤亡，保障人民生命财产安全和经济社会持续健康发展。1。立足预防，主动防范。把洪涝台旱灾害的预防放在防灾减灾工作的中心环节，密切监视雨情、水情、工情、旱情和灾情，认真做好

21、各项防范工作。2。统一领导，分级负责。洪涝台旱灾害重大紧急情景的处置依法实行行政首长负责制，在市委、市政府的统一领导和市防汛防旱指挥部(以下称市防指)的统一指挥下，按照属地管理的原则，以各镇人民政府、街道办事处为主对辖区内的灾害进行处置。市级各有关部门进取支持和指导、督促各地的应急处置工作。3。科学调度，保障安全。认真分析洪涝台旱灾情的发展和防洪抗旱工作现状，科学调度，优化配置，保障安全。4。果断处置，全力抢险。一旦发生洪涝台旱灾害紧急情景，应迅速反应，及时启动应急处置预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。(二)适用范围本预案适用于因暴雨、洪涝、台风、干旱等造成的

22、大范围汛情、旱情和水利工程险情的处置。二、重大紧急情景的确定根据我市实际，按照对经济社会的影响程度，将洪涝台旱灾害和水利工程险情划分为重大、特大两个等级。(一)重大灾情、险情当出现下列情景之一时，为重大灾情、险情:1。实况24小时内境内平均降雨量100毫米或过程平均雨量200毫米，并且市气象部门预报未来24小时仍有暴雨以上量级的降雨。2。青阳汇、乍浦、平湖水文站水位全面接近保证水位，并预报将超过保证水位。3。市气象部门预报台风或强热带风暴(10级最大风力12级)，将严重影响我市沿海地区。4。710月份各地连续干旱天数在5070天(连旱天数指期间日降雨量小于30毫米或连续3天累计降雨量小于60毫

23、米的干旱天气持续天数);或人畜饮水困难百分率大于40%。5。海塘、圩区堤防、闸站出现重大险情，并危及公共安全。6。市级以上重点在建水利工程遭遇洪水、风力等严重影响，险情危及公共安全。7。其它严重威胁公共安全的局部汛情、旱情。(二)特大灾情、险情当出现下列情景之一时，为特大灾情、险情:1。全市24小时内实况平均降雨量200毫米或过程平均雨量300毫米，并且市气象部门预报未来24小时仍有暴雨以上量级降雨。2。全市水位普遍超过保证水位并继续上涨，预报将接近或超过历史最高水位。3。市气象部门预报台风将严重影响我市沿海(最大风力12级)，我市沿海正处于大潮汛，将出现风、潮、浪三碰头。4。海塘、圩区堤防、

24、闸站出现特大险情，并将严重危及公共安全。5。710月份连续干旱天数在70天以上;或人畜饮水困难百分率大于60%。三、重大灾情、险情处置(一)组织机构在市委、市政府和上级防汛防旱指挥部的统一领导下，市防指负责全市洪涝台旱灾害和水利工程险情处置的指挥、协调、指导和监督。各镇、街道防汛防旱领导小组在当地政府、办事处和市防指的领导下，负责本辖区洪涝台旱灾害和水利工程险情的处置。市防指成员单位和有关部门按照各自职责，进取支持、指导各地灾情、险情处置工作的开展。(二)基本程序1。市气象、水文部门及时供给天气、水情预测、预报，市防汛防旱指挥部办公室(以下称市防办)及时掌握汛情、旱情的变化趋势，组织有关部门会

25、商，提来源置提议。2。当到达或即将到达重大灾情、险情标准时，市防办立即向市防指指挥、副指挥报告，并由指挥决定启动重大灾害处置工作预案。3。预案启动后，市防指指挥到岗指挥，副指挥按分工进入各自岗位。4。市防指立即向市委、市政府和上级防指报告，并向市防指成员单位和有关镇、街道防汛防旱领导小组通报有关情景。必要时，向社会公众发布有关信息和防范措施。5。市防指立即组织有关部门进一步分析研究暴雨、洪水、台风、干旱等可能带来的影响或危害，提来源置意见。6。市防指及时召开防指成员单位紧急会议，部署抢险救灾工作;必要时，提议市委、市政府召开紧急会议，部署抢险救灾工作。各防指成员单位按照各自职责，迅即开展抢险救

26、灾;必要时，市防指派出工作组赴现场指导帮忙灾区开展抢险救灾工作。7。洪涝台旱灾害过后和水利工程险情消除后，市防指派出工作组赴现场调查灾情，慰问灾民，指导生产自救工作。同时，对防灾救灾工作进行总结，向市委、市政府和上级防指报告。(三)部门职责预案启动后，市防指统一指挥市防指成员单位协助各镇、街道开展抢险救灾工作。市防办及时掌握分析雨情、水情、旱情、工情、险情和灾情，提出洪涝台旱灾害和水利工程险情处置提议，并向市防指领导报告;及时传达市防指各项指令，并按指令对有关防洪、抗旱工程进行调度，协调联络各成员单位和各镇、街道开展抗洪抢险救灾和抗旱救灾工作;督查、反馈市防指各项决定和命令执行情景，及时通报各

27、地抗洪抢险救灾的动态;灾后迅速开展总结、评价等有关工作。市防指各成员单位根据职责分工，做好以下工作:1。市人武部:负责组织指挥预备役部队、民兵参加抗洪抢险、抗旱救灾，协助地方政府转移危险地区的群众。做好驻平部队参加抗洪抢险救灾和抗旱的协调工作;遇有特殊情景向嘉兴军分区、嘉兴武警支队申请派遣救灾支援部队。2。市水利局:承担市防办日常工作;及时供给实时雨情、水情和水文预报;负责水利工程安全的监督管理，组织指导水利工程抗洪抢险工作和水毁防洪工程的修复;负责圩区等水利工程的防洪调度;负责抗旱水资源的应急调配。3。市气象局:负责暴雨、热带气旋(台风)、干旱等灾害性天气的监测和预报，及时供给天气预报和有关

28、实时气象信息;参加防汛抗旱会商;根据旱情的发展，组织实施人工增雨作业。必要时，供给现场跟踪服务。4。市安监局:负责监督防台期间安全生产工作，负责全市重大危险源企业单位的防台工作，加强重要工程设施安全工作的监督检查。5。市发改局:负责组织协调抗洪抢险救灾、抗旱救灾和灾后重建物资的应急调拨供应;组织协调灾后重建中的基础设施恢复;负责灾区市场商品价格监控。6。市经贸局:负责协调企业防汛抗旱工作，确保企业防汛防旱抢险救灾和恢复生产的安全工作;负责灾区重要商品市场运行和供求形势的监控;组织协调受灾企业灾后重建工作。7。市公安局:加强灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安;实

29、施对灾区的交通管制，维护道路交通秩序，确保抢险救灾工作顺利进行;协助组织群众撤离和转移。8。市民政局:及时组织协调对灾区的救助和救济工作，负责救灾捐赠工作;指导灾区做好群众的基本生活保障工作;协调做好灾后重建工作;供给水旱灾情信息。9。市财政局:及时筹集和拨付市级防汛抗旱专项资金，做好防汛抢险、抗旱救灾资金使用的监督;进取向省财政争取资金支持。10。市供电局:负责防汛抢险、抗旱救灾的用电需要;及时加固抢修电力设施，保障电力供应;供给电力系统灾害损失情景。11。市建设规划局:负责监督指导全市市政公用基础设施、房屋和建筑工地等防风、防洪工作;负责市区建成区范围基础设施、房屋和建筑工地等防风、防洪工

30、作;负责做好市区道路、社区积水、危旧房屋抢修等抢险救灾工作;供给城市水旱灾害灾情信息。12。市交通局:负责监督指导水运和公路交通设施安全管理和抢险救灾工作;做好内河航运船只的安全管理和搜救工作，根据市防指指令依法实施内陆水上交通管制，协调做好船只人员的安全转移工作;组织抢险救灾所需车辆、船舶等运输工具;负责做好灾毁交通设施的抢修和障碍物的清理;供给交通系统水旱灾害灾情信息。13。市农经局:负责监督指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾恢复生产的技术指导;负责市级抗灾种子应急调用安排;参加灾情调查和核灾;掌握全市农业灾情信息;负责通知、监督沿海渔船回港避风，确保船只人员安全。14。市卫生局:负责监督指导

31、灾区卫生防疫和医疗救护工作;组织落实救灾医疗队，实施救灾防病预案，预防疾病流行。15。市粮食局:负责粮库防洪保安工作，配合有关部门做好救济粮的发放和粮食调运工作。16。市电信局:及时加固抢修通讯设施，确保通讯畅通;供给通讯设施灾情信息。17。市教育局:负责所属学校的安全防范工作，做好全市各类学校的危房加固及灾区学校学生安全转移工作;协助安置其他转移人员。18。市城管局:负责城市管理工作，确保在灾害发生时人民群众正常的生产生活秩序不受干扰;组织、协助做好市政公共设施的抢修和维护。19。市广播电视台:把握新闻导向，及时向公众发布气象、汛情、旱情信息，以及防灾抢险的有关决策和部署，做好防灾抢险工作的

32、宣传报道。20。市人保公司:进取开展防洪防台保险工作，及时做好灾区投保单位和居民的受灾损失理赔工作。四、特大灾情、险情处置(一)组织机构市委、市政府加强对市防指的领导，主要领导到岗指挥，其它市领导实行分工负责制，统一指挥、协调全市各地各项抢险、救灾工作。必要时，在市政府的授权下，市防指依法宣布全市进入紧急防汛期(防旱期)。建立统一的防汛(台、旱)指挥部指挥机构，市长为总指挥，分管副市长为常务指挥，其它防指副指挥为副指挥。市职能部门组成如下机构:1。紧急指挥部办公室:由市委办牵头，市府办、市防办等组成，市发改局、经贸局派人员协助。2。气象、水文监测和工程调度组:由市水利局牵头，市气象局、市水文部

33、门组成。3。抢险救灾组:由市人武部牵头，市公安局、经贸局、规划建设局、交通局、水利局、农经局等组成。4。电力、通讯保障组:由市供电局、电信局等组成。5。资金物资保障组:由市发改局、财政局牵头，市民政局、经贸局、水利局、规划建设局、交通局、粮食局、供销总社等组成。6。生活安置和医疗卫生组:由市民政局、卫生局牵头，市经贸局、粮食局、农经局、教育局、环保局等组成。7。治安保卫组:由市公安局牵头，市经贸局、交通局等组成。8。宣传报道组:由市委宣传部牵头，市广播电视台、报社等组成。9。生产自救组:由市委办、市府办、经贸局、农经局及市政府有关部门组成。(二)基本程序1。市气象、水文部门及时供给天气、水情预

34、测、预报，市防指及时掌握汛情、旱情的变化趋势，组织有关部门会商，提来源置提议。当到达或即将到达特大汛情、旱情标准时，市防指立即向市委、市政府报告，并由市委、市政府决定启动特大灾害处置工作预案。2。预案启动后，市委、市政府召开紧急会议，研究部署救灾工作和应急措施，发布紧急抗洪抢险或抗旱动员令，宣布进入紧急防汛期或抗旱期，动员全市军民全力以赴投入抗洪抢险、抗台抗旱工作。3。市委、市政府主要领导到岗指挥，其他领导分工负责，进一步加强市防指机构，成立各工作组，统一指挥、协调全市各地各项抢险、救灾工作。4。各工作组按照各自的职责迅速组织实施各项救灾工作，及时汇报各地灾情和灾区的抢险、救灾进展情景。5。以

35、市政府名义及时向上级政府报告灾情和救灾情景，申请救灾资金和物资支持。6。市政府视灾情发展情景进一步研究部署抢险救灾、生产恢复和灾民救助工作。7。市政府派出工作组，赴灾区指导救灾和生产自救工作。(三)部门职责在市委、市政府的统一指挥下，紧急指挥部办公室和各工作组按照各自职责，全力指导、协助各镇、街道做好以下工作:1。紧急指挥部办公室:掌握、收集和汇总有关汛情、旱情、灾情，及时向指挥部领导报告，并及时传达市委、市政府领导的有关指示;与各镇、街道和有关部门应急机构坚持联系，指挥和协调其他应急工作组的工作;及时向上级党委、政府上报灾情;审查灾情和救灾抢险新闻，组织救灾新闻发布会。2。气象、水文监测和工

36、程调度组:加强对天气、雨情、水情的监测和预报，及时向指挥部供给实时天气、雨水情信息和天气、水文预报;提出防洪工程调度意见并按指挥部指令及时进行调度;组织实施抗旱应急水资源调配和人工增雨;加强对灾情的监测和预报，及时向指挥部汇报监测情景，并及时作出转移人员的具体方案。3。抢险救灾组:迅速调集当地驻军、武警、公安、预备役、民兵和工程技术人员，指导、协助当地镇、街道解救和转移危险地区群众;组织力量对被破坏的各类防洪水利工程、公路、桥梁、市政等重要设施进行抢险和抢修;组织对石化、化工等危险品生产、储运单位及其它企业进行严格检查，制定紧急处置或防御措施，并加强监控，避免或控制次生灾害发生;组织实施抗旱应

37、急供水方案。4。电力、通讯保障组:负责组织力量抢修和恢复被破坏的电力、通讯设施;保障电力供应和通讯畅通。5。资金物资保障组:向省和有关机构申请应急抢险救灾经费和物资的计划;做好本市抢险救灾资金和物资的紧急筹集、分配和拨付。6。生活安置和医疗卫生组:指导、协助当地镇、街道迅速设置避护场所，安置、慰问灾民，负责困难灾民的吃、穿、住等生活救助;提出救灾的物资计划，制定救灾标准、设置救灾物资供应点，发放救灾款物;组织指导救灾捐赠;迅速组织医疗、防疫急救队伍进入灾区，组建灾区临时治疗点，抢救、转运伤员;及时检查、监测灾区的饮用水源、食品及空气中有毒、有害气体等，采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行，并

38、向受灾人员供给精神、心理卫生方面的帮忙。7。治安保卫组:加强灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安;加强对党政机关、金融单位、储备仓库、救灾物品集散地、监狱等重要目标的警戒;实施陆上和水上交通管制，维护道路交通秩序，优先保证抢险救援人员、物资的运输和灾民的疏散，确保抢险救灾工作顺利进行。8。宣传报道组:宣传报道抗灾救灾工作，按照规定及时向公众公布灾情等有关情景;宣传相应的防灾减灾知识，安定民众;宣传救灾工作成效和典型事迹，促进互助互济。9。生产自救组:制定灾后重建计划，协调落实资金和物资，指导各地恢复被毁坏的各项基础设施，开展生产自救，保障灾区群众生活生产需要，尽

39、快恢复人民群众正常生活秩序。五、附则(一)市级各有关部门应根据本预案，制定具体实施办法，落实相关人员及应急资金、物资，并报市防指。(二)本预案由市水利局适时进行修订并负责解释，自公布之日起实施。洪涝灾害应急预案（4）：1。总则1。1目的为有效地开展洪涝灾害发生时医疗紧急救援和灾后疾病控制，把洪涝灾害给人民生命安全造成的损失降到最低限度，维护正常的社会轶序，根据突发公共卫生事件应急条例及其它有关法律、法规，结合我县实际，制定本预案。1。2工作原则1。2。1预防为主，常备不懈经过宣传教育，增强全县人民自救和灾后疾病防范的意识;坚持不懈地做好应急准备工作，落实各项预防措施;对我县可能发生的洪涝灾害做

40、到及时报告、及时处理。1。2。2统一指挥，分级负责县卫生行政部门按照分级响应确定的职责对本辖区内的洪涝灾害应急处理工作实施统一指挥，各医疗卫生机构按照预案规定的职责开展应急工作，并理解上级政府和卫生行政部门的领导。1。2。3科学决策，分类指导制定洪涝灾害应急技术方案，建立完善调研论证制度，科学指导洪涝灾害的应急处理工作;开展处理洪涝灾害的相关培训，为应急处理供给技术保障。1。3编制依据中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国食品卫生法突发公共卫生事件应急条例全国突发公共卫生事件应急预案1。4适用范围本预案适用于本行政区域内发生的由洪涝灾害引发的严重损害社会公众生命安全与健康的重大传染病疫情、群

41、体不明原因疾病、食品中毒、饮用水污染及人员伤亡的应急处理工作。2。组织机构与职责2。1应急处理指挥机构与职责我县洪涝灾害卫生应急处理指挥机构为县级。2。1。1县洪涝灾害卫生应急处理领导小组县卫生行政部门成立县防洪卫生应急领导小组，由县卫生局办公室、医政股、计财股、公共股及有关医疗卫生单位组成，县卫生局局长担任组长，发生较重、严重洪涝灾害后，在县防洪指挥部领导下，负责全县防洪卫生应急处理的统一决策、统一领导和统一指挥。县防洪卫生应急领导小组根据应急工作需要设立办公室，从有关科室抽调人员组成，分管应急工作的副局长担任办公室主任，应急办公室负责洪涝灾害应急日常工作。其主要职责是:收集洪涝灾害发生、发

42、展及灾害防病、医疗救护、卫生执法监督等有关信息，掌握动态，实时分析，为领导决策供给依据;组织专家制定应急策略和预防控制措施，开展效果评估;组织实施各项预防控制措施，对落实情景进行督查;统一调配应急资源，及时协调解决卫生应急工作中的问题。县防洪卫生应急领导小组设医疗急救、疾病防治、物资保障、健康宣传、安全督查工作等五个工作组。各组按照以下职责分工开展突发公共卫生事件应急处理工作。医疗救治组:有医政股牵头。负责组织、指挥医疗单位开展现场医疗救援。疾病防治组:由公卫股牵头。负责组织实施洪涝灾害之后的疾病预防与控制，包括流行病学调查、疫情监测与评估等，根据洪涝灾害发展形势和预防控制工作中出现的问题，及

43、时提出调整防控策略和措施的提议。物资保障组:由计财股牵头。负责应急物资调度，设备的采购，保证供应。健康宣传组:由办公室牵头。负责组织开展健康宣传。安全督查组:由局纪检室协助。负责对有关单位落实应急措施和人员的自身防护与安全措施的情景进行督查，及时发现应急工作中存在的困难和问题并予以纠正。对违规和渎职行为进行处理。2。2洪涝灾害卫生应急管理机构与职责县卫生行政部门设立洪涝灾害卫生应急办公室，负责全县洪涝灾害卫生应急处理的日常管理工作。其主要职责是:组织开展洪涝灾害事件发生后与有关部门的联系、协调;组织公共卫生和医疗救护与专业人员进行有关应急知识和处理技术的培训;对灾后易发生的霍乱、痢疾、伤寒、甲

44、肝、钩体等传染病做好防治工作。3。应急响应3。1洪涝灾害卫生应急处理的分级根据洪涝灾害危害程度、波及范围、发生时光、发生场所等因素，并参照全国突发公共卫生事件应急预案，将洪涝灾害划分为一般(级)、较重(级)两级。根据灾害发展情景，应对灾害的分级适时进行调整。3。1。2一般洪涝灾害(级)洪涝灾害在我县区域内发生，出现洪水上涨，低洼地方积水;自备水源受污染，整个自来水管网未受影响;出现人员受伤，未见死亡;防洪指挥部认定的一般洪涝灾害。3。1。3较重洪涝灾害(级)洪涝灾害在我县区域内发生，出现洪水上涨，街道积水;人们生活用水受到污染;出现人员伤亡;防洪指挥部认定的较重洪涝灾害。3。2分级响应洪涝灾害

45、在我县区域内发生，立即启动本预案。县卫生行政部门应立即组织专家进行调查确认，作出分级的初步确定，根据洪涝灾害严重程度作出分级响应。3。2。1一般洪涝灾害(级)的应急响应一般洪涝灾害有县卫生行政部门组织专家对灾情进行综合评估，迅速组织开展现场医疗急救工作，并按照规定向县人民政府和上一级卫生行政部门报告。并提出下一步疾病防控、卫生执法、健康教育的提议。3。2。3较重洪涝灾害(级)的应急响应如果初步确定为较重洪涝灾害，由市卫生行政部门组织专家调查确认，对事件进行综合评估，迅速组织市和县卫生医疗急救队伍赶灾区开展急救工作。组织专家和专业人员赶灾区指导疾病防控、卫生执法、健康教育工作。3。3信息共享和处理3。3。1防洪报告洪涝灾害发生后，县卫生行政部门必须按照有关规定加强信息报送。3。3。1。1职责报告单位和职责报告人洪涝灾害的职责报告单位包括:各级各类医疗卫生机构;县卫生行政部门;职责报告人包括:执行职务的医护人员(包括乡村医生、个体开业医生)、疾病预防控制人员。县卫生行政部门工作人员及值班人员。3。3。1。2报告时限、程序和方式洪涝灾害一旦发生，应当在2小时内向县卫生行