招标投标的基本知识

1、.招标采购基本知识和实践，山东招标有限公司郭新宇电文：81917628，公开招标基本程序，招标解释，招标投标：招标投标是商品交易的工作方式。这是随着社会经济的发展而产生并持续发展的发展系统和标准化的交易运营行为。招标投标的主要当事人、特点，主要当事人投标人投标机构投标和投标的基本特性竞争程序。规范性。一次性。技术经济性。必须熟悉招标投标活动的法律，民法：民法通则，民事诉讼法：招标投标法，合同法，价格法，担保法，保险法，仲裁法，对外贸易法，企业法，知识产权法，不公平竞争法，产品小数点法，消费者法、管制招标投标活动的法律法规、管制法律多层次宪法法律法规招标投标活动的法律投标法、管制政府采购法、建筑

2、法、招标投标活动的法律法规、管制招标投标活动的法规国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部第11条公开招标是采购的主要采购方法。投标邀请投标将邀请投标人依法从符合其资格条件的供应商中邀请3个以上供应商，并以投标邀请方式邀请投标。招标方法和手段、第一阶段招标(传统)第二阶段投标框架合同投标电子投标、投标和投标分类、根据招标人邀请公开程度的公开和邀请投标人邀请地区的规定，根据国际和国内招标人的招标程序，按照第一阶段投标和第二阶段投标投标的商品投标、服务招标和项目投标、其他采购方式、竞争谈判竞争谈判，由买方与符合相应资格条件的供应商单独协商定价询价单询价单：

3、采购员会从符合其资格条件的供应商清单中，确认三个以上的供应商，并发出询价单通知，以传送报价单，并决定最后交易供应商的采购方式。单一来源采购单一来源采购是采购员直接与唯一供应商协商签订合同的采购方法。公开招标流程图，邀请招标流程图，竞争谈判流程图，询价流程图，单一来源流程图，采购方式的差异，公开招标。如果采购项目符合公开投标金额标准，就要以公开投标的方式购买。请求投标。如果供应商数量有限，或者采用公开招标方式的费用占总购买项目价值的比重太大，可以采用邀请投标方式购买。采购方法的差异，竞争谈判。投标后没有供应商投标或没有合格目标：再投标不能成立。技术复杂，性质特殊，无法确定详细的规格和具体的要求。

4、投标所需时间不能满足买方的迫切要求。如果不提前计算价格总额，买方可以采用竞争协商的方式购买。咨询处。购买的商品规格、标准统一、现货供应充足、价格波动小的购买项目可以按询价方式购买。采购方法的差异，单一来源采购。如果符合以下条件之一，采购员只能使用单一来源补充方法：外购物料的唯一供应商：如果出现意外紧急情况，则不能从其他供应商购买。必须保证原始购买项目的一致性或服务支持要求，不超过原始合同购买金额10%的总购买资金必须继续从原始供应商处购买。烟草行业规定，对于第六条投资项目，下列情况之一可以根据项目审批机关的决定不投标：(一)不到三个供应商；(b)与工业安全和秘密有关；(c)与烟草行业的核心技术

5、有关。(d)使用特定专利和特殊技术。如果符合上述多种情况，可以采用有竞争力的协商、单一来源采购的方式购买。烟草行业规定，如果第7条投资项目满足以下条件之一，不在第6条范围内，则必须投标：(一)项目投资总额在100万元以上。(b)项目单一合同估计金额在50万元以上。(c)按照国家规定，必须包括在投标范围内的特定产品。烟草行业监督，第十四条清洁政府监督工作组的竞争谈判采购，单一来源采购和询价采购准备阶段的监督重点是(a)项目是否批准，项目资金是否列入预算；(b)项目的批准是否按程序由集体讨论决定；(3)研究确定的采购方法是否符合政府采购法和国家烟草垄断局、中国烟草公司采购活动相关规定。(四)承包商

6、采用的采购方法是否与批准决定方法一致；(e)所写的采购工作程序是否遵循采购权限的合理分解、采购环节的相互制约原则。如果不遵守规定，清廉监督工作组必须制止此事，提出纠正意见，并及时向该事业负责人报告。烟草行业监督，第15条干净的政府监督工作组，对使用竞争谈判或询价采购活动的监督重点是(a)项目是否符合竞争谈判或询价方法的采购条件，是否批准审计；(二)是否按照程序组建谈判小组或咨询小组；(c)协商小组或询价小组是否确认满足相应资格条件的供应商列表中参与协商或询价的三个或更多供应商；(4)协商小组或询价小组的所有成员是否集中精力与单个供应商单独协商，如果谈判文件发生实质性变化，协商小组是否书面通知参

7、与协商或询价的所有供应商；(5)采购要求、质量和服务、价格相同、报价最低的原则是否确认交易供应商，结果是否通知参与协商或询价的所有未交易供应商；(六)货物或服务的接受是否按照规定程序进行，并遵循接受者和项目承包商的相互独立原则。烟草行业监督，第十六条廉政监督工作组对单一来源采购活动的监督重点是(a)项目是否符合单一来源采购条件，是否批准审计；(b)采购活动是否基于采购项目的质量和双方商定的合理价格；(c)与购买同一物品的其他所有者相比，购买价格是否合理；(四)是否按照规定程序进行货物或服务的接受，是否遵守接受者和项目承包商的相互独立原则。制定投标准备工作、投标工作计划，制定投标组织形式的准备投

8、标采购计划，履行投标基本条件，向项目审批部门或投标监督部门申请投标范围、条件、方法和组织形式审批(第八条投标项目在投标前，按照国家烟草专卖局、中国烟草总公司的有关规定，执行项目审批程序，履行项目资金)。)、制定招标工作计划，按照项目实施进度要求制定项目招标采购计划，明确招标采购内容、范围和时间，确定招标组织形式，自行组织招标委托代理机构投标，自行组织投标，资格条件：项目法人资格；具有适合项目规模和复杂性的技术、工程管理、预算、财务、法律等方面的专业技能。有从事类似项目投标的经验。拥有专业投标机构或3名以上专职投标工作人员。熟悉并掌握评标委员会和评标办法暂行规定及相关规定。国家强制投标的项目必须

9、得到批准的同意。烟草行业自组织投标，工程建设项目招标范围和规模标准规定第20条投标人具有编制投标文件和评价投标的能力，如果具备以下条件，可以组织自投标：(a)拥有2名以上与投标项目相对应的技术、经济等行业投标评价专家。(b)通过州司法考试，在该部门工作5年以上，具有招标投标活动实践经验的一个或多个人(不包括外部法律顾问)。(c)招标投标活动没有违法违规记录。烟草行业委托代理机构招标，招标公告发布暂行办法第13条招标投标管理机构负责本单位投资项目招标代理机构的识别和动态管理系统的建设。本单位投资项目的投标机关应当通过招标或其他竞争方式一次性决定。投标机关必须选择3个以上。招标代理机构应当具备国家

10、或地方人民政府招标投标管理机关颁发的b级以上的资质，投资于共1亿元以上项目的招标代理机构应当具备a级资格。第二十一条委托投标时，投标人应根据项目的技术要求，从预先选定的3个以上投标机构中随机抽取的方式确定本项目的投标机构。委托代理投标，委托代理投标的优点是行政监督部门认为，相对来说，投标人具有更专业的投标资格能力和绩效经验，相对独立的超额代理投标是投标代理合同(一般称为委托书)，投标代理合同的主要内容，代理范围代理期间双方权利和义务服务费用的标准和其他(变更、终止、解决违约责任纠纷等)支付，准备投标采购方案合同类型投标人资格条件批投标工作目标、顺序、实施计划分段投标工作任务所需的资源、技术和管

11、理条件、投标基本条件的实施、项目投标人在其资格条件项目投标和组织实施的资金、技术条件、管理机构和能力、实施计划和法律规定的其他条件项目投标的内容、范围、条件、投标方法和组织形式经相关部门批准(一)项目是否批准，项目资金是否列入预算；(b)项目的批准是否按程序由集体讨论决定；(三)投标形式是否与批准的形式一致；(四)选定的招标代理机构是否经过比较和选定等必要程序；组织资格审查、资格预审系统有限数量的资格后考试资格制度、资格审查程序、资格审查因素、投标人资格投标人类似项目一般和专业业绩经验，以及能力投标人可投资技术和经理投标人财务状况投标人可投资设备能力投标人信用投标人限制其他、资格预审内容、独立

12、签订合同的权利包括专家、技术资格和能力、资金、设备等。承担过去类似项目的成果。没有关闭命令，财产收购、冻结、破产状态；最近3年等近几年没有与合同欺诈相关的犯罪或严重的违法行为。，准备资格前文件，项目概述项目的资金来源项目总体概述，名称、性质、规模、环境特性等说明将按照本协议进行的工作内容说明当前可提供的设置和服务等的说明投标人的基本要求，投标人最低资格标准联合体投标的资格前要求，资格前标准等主要内容说明通过资格前审查的评估标准，编制投标文件，概念投标文件：性能要求，技术特点详细信息、投标文件的主要内容、投标公告或投标邀请投标人信息商品要求列表技术规范合同条款和格式投标文件格式附件、投标文件通常

13、至少应包含的内容、投标人在编制投标文件时如何提交投标文件、以地点和时间为标准的投标评价、 日程投标价格要求和计算方法投标人应提供的资格和信用证明文件投标保证金额或其他形式的保证投标评估标准和方法投标项目的性质、数量交付、完成或服务提供时间技术规格主要合同条款、投标文件应明确的几个问题、非歧视性条件投标文件的修改和投标时间说明、烟草行业监督、第9(5)条投标文件和评分规则是否包含故意设定的不合理的排他性条款(六)招标文件和评分规则是否按程序研究，经过立法机关法定代理人的签字同意，在对外公布前，是否得到入驻单位法定代理人的委托批准；(七)对投标项目准备的项目报价，论证和评价是否组织或雇用合格的、没

14、有利害关系的第三方。(八)属于基础设施技术创新项目的招标文件，双方是否同意建立公关账户、绩效保证金和明确的资料披露机制。开票程序、开票注意事项、投标截止时间前提取大小写不一致标记记录的人的处理审查密封、标记、投标报价单、投标保证金等情况的处理，烟草行业监督，第十个干净的政府监督工作组开票阶段的重点事项：(a)填写的开票程序是否合法、公开、公平、公正；(二)是否按照招标文件中规定的时间、地点开票，让所有投标人参加投标；(三)是否按照规定的投标截止时间终止投标文件的接收；(四)开标时是否按照法定程序检查招标文件的密封性；(e)是否按程序公开拆阅投标人提交的投标文件并阅读相关内容。附件，投标评价，评

15、价后最低投标价格综合评价方法最低投标评价法综合评价方法性价比法，烟草行业投标规定，投标文件确定的投标文件提交截止时间和地点公开投标文件提交。投标人应由投标人主管，邀请所有投标人。开票时，委托的公证机构要检查投标文件的密封情况并公证。确认结束后，投标人应公开提取投标人的姓名、投标及投标文件中规定的其他主要内容，在公开投标时公开。开标过程中要指定专人记录，保存以备日后参考。54，评价，投标评价委员会投标评价委员会由投标人代表和技术、经济专家组成的投标评价委员会。会员数为5人以上的单数，其中投标人代表不能超过1/3，技术和经济领域的专家必须低于2/3。例如：由2名投标人代表、5名以上专家组成7名投标

16、评价委员会。烟草行业，第四十五条招标评价委员会委员的数目必须为5人以上的单数。其中技术、经济及其他领域的专家占全体委员人数的三分之二以上。评标委员会由评标专家和投标人代表组成，其中对总计划、工程设计的投标不得超过投标人代表的五分之一。56、选拔评标专家，投标人代表必须熟悉投标项目相关工作，才能承担评标工作。依法必须招标的评标专家一般由招标人在国务院有关部门或省、自治区、直辖市人民政府有关部门或招标机构的专门库确定。一般投标项目应随机选择评标专家，特别投标项目(技术特别复杂、专业要求特别高、国家特殊要求的项目)可以由投标人直接从专业图书馆确定评标专家。烟草行业规定，第44条评标专家必须从行业评标专家银行随机抽取，如果行业评标专家库没有相关专家或相关专家的数量不足，可以从其他相关专家库中随机抽取。对于技术复杂、专业性强的项目，可以通过项目审批机关的同意