安全管理学-安全工程本科课程

1、安全管理学,甄 亮 lzhen,2,使用教材和参考教材,马小明等编著，企业安全管理，国防工业出版社，2007 斯蒂芬P罗宾斯，玛丽库尔特著. 管理学（第11版）. 北京：中国人民大学出版社，2012,绪论,4,管理的历史回顾,管理的历史几乎同人类文明史一样久远 管理知识、规律、经验的概括和总结的时间却是有限的，世界公认的第一部经典著作是泰罗所著的科学管理原理（1911） 目前管理已经渗透到人类生活的方方面面,5,管理的概念,所谓管理，就是为了达到既定的目标，采取有效的手段和方法，对有关人、事、物、时间、信息进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动。 这是法约尔对管理的定义。,6,管理的概念

2、,The act, manner, or practice of managing; Handling, supervision, or control; The person or persons who control or direct a business or other enterprise; Skill in managing; Executive ability.,7,管理的5大职能,计划 组织 指挥 协调 控制,8,管理的五大职能,计划提前进行的设计或规划。 “计划”强调的重点提前。,9,管理的五大职能,没有提前准备，一旦遇到事故将会导致严重后果。 计划是安全生产工作的前提和

3、基础。,10,管理的五大职能,组织安全管理工作需要所有人的参与。 “组织”强调的重点人！,11,管理的五大职能,指挥上级安排下级完成的任务。 协调下级与上级的沟通与理解。 “指挥”与“协调”强调的重点信息。,指挥,协调,12,管理的五大职能,信息的沟通交流对于安全管理非常重要。 信息沟通交流的两大特征 双向性 时效性,13,管理的五大职能,控制监视各项活动，保证它们按计划进行，并纠正各种偏差。 “控制”强调的重点心态。,14,管理的5大职能,管理的5大职能紧密联系，形成一个完整的管理过程 管理是不断发展的，表现为一个完整管理过程的不断有机循环 管理的5大职能是管理的核心，是整个管理的总体思路。

4、,15,管理的目标,物质性的目标 社会性的目标 管理活动是否取得成效 目标设置的符合性和先进性 目标是否被组织人员接受,16,管理的对象,人 财 物 信息 时间,17,安全管理的四大对象,安全生产工作首先要管好人！ 第一个要管好的是自己！然后，才有资格要求其他人。,严格要求自己，不做手电筒！,18,安全管理的四大对象,安全生产经费永远是紧缺的！ 好钢要用在刀刃上，安全生产经费要用在最需要的地方。,19,安全管理的四大对象,设施、设备以及环境的安全管理是安全生产工作的物质基础。 设备保养、维护是日常性安全生产工作。,20,安全管理的四大对象,信息沟通交流对安全生产工作积极促进作用。 和谐的人际关

5、系是沟通交流的基础。,21,管理的本质,管理的本质具有二重性 自然属性 社会属性 自然属性就是管理的技术性，解决提高生产力的问题，归结为管理的方法 社会属性就是协调社会关系，主要是正确处理组织内部人与人的关系，尤其是管理者与被管理者之间的矛盾关系,22,安全管理概念,安全管理就是管理者为了达到安全生产的目的而进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动的总称。 安全管理是管理的一个分支。 安全管理的目标、对象和本质与管理是相同的。,23,安全管理科学的发展概况,安全管理是伴随着社会生产而产生和发展的 安全管理的理论是不断发展的 事故和安全管理的关系是交织在一起的 安全管理的发展趋势是从被动到

6、主动，由滞后到超前,24,我国安全管理发展回顾,三年初创阶段(1949-1952年) 五年发展阶段(1953-1957年) 受挫与探索阶段(19581965年) 动荡与徘徊阶段(1966-1978年) 恢复和发展阶段(19791992年) 高速发展与市场经济阶段(1993至今),25,对安全生产管理的思考,安全生产管理工作是一个长期的工作。 安全管理的基本发展思路渐进式发展。,26,安全管理现代化,现代化管理，是指符合现代化经济及现代化生产发展规律的管理 它要求在管理中应用经济学、管理学、心理学、系统工程学等现代化的技术手段和数学方法，进行快速计算、数据处理、信息加工及最严密的监督测试，以及对

7、全部管理过程实行最有效地控制和调节，实行现代化的生产指挥和科学管理,27,安全管理现代化,现代安全管理工程的理论和方法 现代安全管理的意义和特点 现代安全管理体现了系统安全的基本思想，以危险源辨识、控制和评价为管理工作的基本任务,28,安全管理现代化,现代化的管理思想 系统化的管理组织 现代化的管理人才 现代化的管理方法 现代化的管理手段,企业安全生产管理概述,30,企业安全生产管理概念,企业安全生产管理就是管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护员工的安全与健康，保护财产免遭损失，促进企业改善管理，提高效益，保障企业的成长与发展。,31,安全管理的作用,改进安全

8、管理，可以有效地控制事故 只有减少事故的发生才有可能保证经济效益 安全管理可以控制事故,32,安全生产管理的基本内容,建立健全安全生产管理机构 建立健全安全生产规章制度 完善安全生产条件 进行安全生产宣传教育 开展安全生产检查 加强生产现场安全生产管理 做好事故预防和事故处理工作,33,安全生产管理的基本观点,系统的观点 预防的观点 强制的观点 科学的观点,安全生产目标管理,35,目标管理的概念与实质,目标管理是美国管理学家杜拉克创立的 目标管理是适应社会生产力高度发展的要求而产生的 目标管理是在科学管理的基础上渗入行为科学的激励原理，以目标作为手段，激发人的高层次需求。它讲究科学分工、协作及

9、效率，同样重视人的因素，注意发挥人的主观能动作用，通过目标把物的管理手段和人的管理手段有机地巧妙地连结为一体,36,目标管理的概念,组织的最高层领导根据组织面临的形势和社会需要，制订出一定时期内组织经营活动所要达到的总目标，然后层层落实，要求下属各部门主管人员以至每个员工根据上级制订的目标和保证措施，形成一个目标体系，并把目标完成情况作为考核的,37,目标管理的实质,重视人的因素 目标管理是一种参与的、民主的、自我控制的管理制度，也是一种把个人需求与组织目标结合起来的管理制度 建立目标锁链与目标体系 上面两个因素缺一不可的，否则就不成其为目标管理,38,安全生产目标管理,安全生产目标管理概念

10、安全生产目标管理的特征 安全生产目标管理是重视人、激励人、充分调动人的主观能动性的管理 安全生产目标管理是系统的动态的管理 安全生产目标管理的特征与作用,39,安全生产目标的设定,设定的依据 设定的原则 目标设定的过程 目标的内容,40,安全生产目标的实施,目标分解和制定目标的措施 实施目标管理 目标的激励、检查 目标考评,41,安全目标体系例子,安全生产战略管理,43,战略管理概述,战略是指导或决定全局的规划和策略 20世纪80年代，战略管理已经成为了国际管理研究的一个热点和新的方向，并在实践中取得很好的效果 战略管理与传统安全生产管理相比其视野更宽广，立足点更高,44,安全生产战略管理的特

11、点,长期性 层次性 稳定性 影响的巨大性,45,安全生产战略管理的发展过程,以预测为基础的短期规划 以分析内、外部环境为导向的安全生产管理中长期战略分析与规划 以战略管理思想为主导，全面开展安全生产战略管理的具体规划、组织、实施、评估与控制,46,安全生产战略管理的触发事件,内部的触发事件 安全生产方针的调整、人事变动、机构变化、职权的变更 外部触发事件 各种重大安全生产事故、新闻舆论、人民群众的要求、安全科学技术的发展,47,安全生产战略管理的用途和类型,战略管理的类型 安全生产战略管理的用途 计划 计谋 定位 观念,48,安全生产管理的战略管理过程,环境分析 战略的制定 战略的实施 战略的

12、评估与控制,49,安全生产战略管理的层次和具体战略,安全生产战略管理的层次 安全生产管理的具体战略 安全生产管理部门推广战略管理的意义,50,安全生产管理战略的制定和实施程序,安全生产战略管理的历史背景 安全生产形势的评估 安全生产管理问题的提出 安全生产管理的备选战略 安全生产管理备选战略的可行性评估 安全生产管理战略的实施,51,安全生产战略管理的基本工具和技术,计划工具 环境扫描 安全生产工作的预测 安全生产工作的预算,安全生产规章制度,53,安全生产规章制度的作用,明确安全生产职责 规范安全生产行为 建立和维护安全生产秩序,54,安全生产规章制度的分类,安全生产管理制度 综合安全生产管

13、理制度 安全技术管理制度 职业健康管理制度 安全操作规程,55,安全生产规章制度的制定,规章制度的制定程序 安全生产规章制度制定的基本要求 依法制定、结合实际 有章可循、衔接配套 科学合理、切实可行 简明扼要、清晰具体 总结经验、不断完善,56,安全生产规章制度,企业安全生产责任制 企业设备安全操作规程 岗位安全生产操作规程 企业安全教育制度 企业安全生产检查制度 企业安全生产伤亡事故管理制度 企业安全生产的奖惩制度,57,安全生产责任制,纵向到顶、纵向到底、横向到边、人人有责 分线负责，系统管理；分级管理，下管一级；责权一致 事事有人干，人人有事干,58,安全生产职责,管生产必须同时管安全

14、谁主管，谁负责 五同时原则（计划、布置、检查、总结、评比） 职能部门在各自的业务范围内对实现安全生产的要求负责 从业人员遵章守纪,59,常见安全生产责任,企业主要负责人的安全生产职责 企业安全生产管理人员的安全生产职责 企业主要管理部门的安全生产职责 员工的安全生产职责,60,安全生产责任制检查考核,安全生产责任制落实检查表 分析原因，查找失职人员 完善安全生产责任制 追究不履行或不严格履行安全生产职责人员的责任,61,设备安全操作规程,安全操作各种设备的指导性文件 安全生产的技术保障 生产操作人员在不同岗位进行生产操作的行为准则,62,设备安全操作规程,不能以采用约束人的行为 “三全”：全员

15、、全岗位、全体人员 操作的全过程进行危险辨识 不断完善的操作规程 强调“怎么干”,63,安全教育制度,安全生产思想意识教育 安全生产知识教育培训 安全生产操作技能教育培训,64,安全生产检查,事故是由人的不安全行为、物的不安全状态、安全生产经费投入不足、作业环境不良等多重因素的存在而导致的 安全生产检查的目的就在于及时发现生产设备、作业场所环境中（物、环境）存在的危险和有害因素，并予以消除.,65,安全生产检查形式,岗位日常安全检查 安全生产管理人员日常巡查 定期综合性安全生产检查 专项安全检查 季节性安全检查 隐患整改跟踪检查,66,安全检查表,将工程，工艺、设备、操作环境、管理等方面的不安

16、全因素列出，通过提问的方式制成表格来确定系统的状态。 安全检查表是最基本的安全系统工程方法，是为检查某一系统的安全状况而事先拟好的安全检查项目清单的总称。,67,安全检查表的种类,厂级安全检查表 车间安全检查表 专业性安全检查表 定期安全检查表 岗位安全检查表,68,安全检查表的特性,全面 系统 广泛 灵活,69,安全检查表的格式（供参考）,70,实践环节,请对教学楼进行安全检查,71,安全检查表编制的要点,按空间顺序开展检查 设计线路完整覆盖需要检查的区域 从下到上开展安全检查表的编制 明确安全检查标准 注意隐蔽项目（水、电、夹层等）,72,事故调查分析制度,事故原因不查清不放过 事故责任者

17、得不到处理不放过 整改措施不落实不放过 教训不吸取不放过,73,安全生产的奖惩制度,可获之奖 可避之罚 公开、公平、公正原则,74,安全生产规章制度的实施,做好教育工作 安全生产规章制度的实施需要严格监督和检查 安全生产规章制度的实施要求企业要建立安全生产的制约机制,安全生产管理决策研究,76,决策定义,决策是管理的心脏 管理是由一系列决策组成的 管理就是决策 决策是从两个以上的备选方案中选择一个的过程,77,安全生产管理过程中的决策行为,从公共利益的角度来看，安全生产管理的决策行为是为了实现企业、个人、社会和政府职能部门最大安全利益而采取的行动 从社会利益集团角度来看，安全生产管理的决策行为

18、是企业、个人、社会以及政府职能部门相互冲突，相互斗争，最终达到均衡后，而采取的各方都能接受的一种行动 从权力精英利益角度来看，安全生产管理的决策行为是由少数精英制定，并执行的行为,78,安全生产管理决策的类型,战略性决策、管理性决策和事务性决策 程序性决策和非程序性决策 确定型决策、风险型决策和不确定型决策 计量性决策和非计量性决策,79,安全生产管理决策的特征,强制性 广泛性 提前性 困难性 责任明确 封闭性,80,安全生产管理决策的重要意义,安全生产管理的决策决定了安全生产工作的方向 安全生产管理的决策是国民经济发展的重要条件 安全生产管理的决策是人民群众的生命财产安全的重要保障,81,安

19、全生产管理决策的要素,安全生产管理的决策主体（执行主体） 安全生产管理的决策对象（决策客体） 安全生产管理决策的备选方案 安全生产管理决策过程的不可控因素 安全生产管理决策的环境 安全生产管理的决策结果,82,安全生产管理决策的制定过程,发现安全生产存在的问题 确定安全生产管理决策目标 确定安全生产管理决策备选方案 安全生产管理决策备选方案的评估 安全生产管理决策方案的选择,83,安全生产管理决策的执行,安全生产管理决策执行体制的特点 多元性，多样的，复杂性，法治性 安全生产管理决策执行的功能 执行功能，监督制约功能以及信息反馈功能,84,安全生产管理决策的执行,安全生产管理决策执行过程中存在

20、的问题 安全生产管理决策执行的必要环节 安全生产管理决策的执行手段 法律手段、经济手段、行政手段,85,安全生产管理决策的评价,安全生产管理决策评价存在的问题 安全生产管理决策评价原则和标准 安全生产管理决策评价程序 安全生产管理决策的评价方法 问卷调查法，直接访问法，案卷查阅法，对比法，判断法,86,决策方案的修正与完善,目的是为了更好地适应现实环境，更好地完成决策所确定的目标 安全生产管理决策的修正主要通过追踪决策完成 安全生产管理决策的修正是一个长期、持续的过程,87,安全生产管理决策的责任追究,“谁主管谁负责”的原则 安全生产管理决策追究制度的目的是给予有关人员谴责、制裁，从而恢复正常

21、的安全生产秩序，确保今后不再出现同类事件,安全文化建设,89,文化的含义,广义文化是人类社会历史实践过程中所创造的物质文明和精神文明的总和 包含了三个层次：表层的物质文化、核心的精神文化和中间层的制度文化和教育文化 狭义文化是指社会意识形态，主要包括艺术、道德、政治思想、法律思想、宗教、哲学等 狭义的文化也指一般知识，包括语文知识,90,安全文化的概念,安全文化是由政府职能部门和企业提倡，由各类企业、社会群体和个人所共同遵守的文化传统和不断革新的一套行为方式，它体现了人类在长期生产过程和生活中所形成的安全价值观和安全行为准则，并渗透于生产中的各个领域和全部时空,91,企业安全文化的结构层次,企

22、业安全文化是一个三层结构模型 从看得见的安全物质层次到看不见的安全精神层次逐步演化的模型，而且前一个阶段是下一个阶段的基础,92,安全文化的特征,民族性 功用性 传承性 人文性 革新性 独特性,93,安全文化的构成要素,安全文化的环境 安全价值观 先进人物 仪式典礼以及活动,94,安全文化的功能,导向功能 激励功能 规范协调功能 效益功能 辐射功能,95,安全文化价值观,安全价值观是安全文化建设的核心内容 安全价值观就是关于安全价值的观念 安全价值观包括个体的安全价值取向 安全价值观的发展可以简单分为两个阶段 以物为主的安全价值观 以人为主的安全价值观,96,安全价值观的特点,共享性 稳定性 经济性 约束性,97,安全价值观体系,个