福州市事业单位岗位设置管理实施意见(试行)

1、福州市公共机关岗位设置管理实施意见(试行)为了深化我市事业单位人事制度改革，建立事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、标准化和制度化，国家人事部事业单位岗位设置管理试行办法(国内发行2006第70号)，事业单位岗位设置管理试行办法实施意见(国内发行2006第87号)一、实施范围和目标(一)为了社会公益目的，我市各级国家机关主办或其他组织利用国有资产举办的事业单位。资金来源主要包括财政拨款，部分包括财政支持，经费本身事业单位对本实施意见的管理范围。(b)经批准为经营参考关于印发福建省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）的通知的事业单位、社会团体、各种企业所属的事业单位和事业单位

2、所属的独立核算的企业、事业单位已经转换为企业单位，不在本实施意见的管理范围内。(c)事业部门的正式员工，包括经营(员工)、专业技术人员和工作技术人员、各种学会、协会、基金会等社会团体使用事业编制的员工，也应包括在职业设置管理中。职务设置管理涉及事业单位领导级人事，按照干部人事管理权限相关规定执行。二、设定工作类别事业单位职务分为管理职务、专业技术职务、职工技能职务三类。综合事业单位的社会功能、职务任务、职务性质、编制总额和人员结构特征等，确定本市事业单位3种职务的结构比例的具体控制标准如下。(一)主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，必须保证专业技术职务为主体，一般在单位职务种类的70%以

3、下。(二)主要负责社会问题管理工作的事业单位，管理职务要占主体，一般占单位职务种类的50%以上。(c)主要从事技术运营和维护、物流支持、服务等工作的事业单位，以工作技术职位为主体，一般应占单位职位的50%以上。(四)事业单位除主体职务外，其他两种工作岗位要保持比较合理的结构比例。管理职务、专业技术职务、工作技术职务所占比重应在机关编制部门批准的机关师人员结构的比例标准范围内控制。(5)鼓励事业单位后勤服务社会化，逐步扩大社会化服务的适用范围。已经实现社会服务的一般劳务工作，不再设置相应的职工技能职务。三、设定工作等级(a)管理工作评级设置1.我市事业单位管理职务分为8个等级，即3至10级职员职

4、务，分别按现行大厅职、大厅副、处、处、级副、副、办事员的顺序对应。2.管理职务的最高等级根据现行单位规格，由干部人事管理相关规定和权限决定。3.事业单位各等级管理职责的员工总数的总量取决于事业单位的规格、规模和隶属关系，取决于干部人事管理相关的规定和权限。福州市和各县(市)区直属事业单位领导和中间领导职务的数量(包括政和副职务)根据各级机关准备部门批准的领导数量进行，中间级以下(中间级除外)各级管理职务的员工数量由干部人事管理权限决定。福州市及各县(市)区各部门下属事业单位领导岗位(包括政、副职务)根据各级机关编制部门批准的领导岗位数执行，中层及其以下各等级的管理岗位的员工数根据干部人事管理权

5、限，根据主管部门和事业单位研究确定，事业单位按规定批准机关编制部门中中级领导岗位数，按批准数执行。(b)设定专业技术职务等级1.专业技术职务分为高级、中级、初级等13个等级。高级职位分为7级，1级到7级，其中，高级职位从1级到4级，副高级职位从5级到7级。中级职位分为3个等级，即8-10个等级。初级职位分为3个等级11 10 3个等级，其中10个等级是3级。2.高级专业技术职务不分先后。目前，根据与专业技术职务相关的规定暂时执行。国家引进深化专业职务制度改革的相关政策后，将以新的方式实施。3.专业技术一级职务是国家特化的特级职务，设定要求、任职条件、程序规定、总量控制等将按照国家规定执行。4.

6、专业技术高级、中级、初级职务间以及高级、中级、初级职务内不同等级职务间的结构比例，根据地区经济社会事业发展水平和产业特性、事业单位的功能、规格、隶属关系及专业技术水平，实行不同的结构比例控制。福州市事业单位专业技术高级与中级、初级职务之间的结构比例，城市整体控制目标为1: 3: 6。市直属事业单位和市各部门下属事业单位高级、中级、初级职务间结构比例总体控制目标为2.6: 4.1: 3.3，县(市)区直属事业单位和县(市)区各部门所属事业单位高级、中级、初级职务间结构比例总体控制目标为0.93336903.6333公司内部各种职务之间的结构比例整体控制目标为中华人民共和国公务员法(附件1)。事业

7、单位专业技术高级职务中，政和副高级职务之间结构的比例参照10 3010(民营2000 80)执行。其中，在高层人才比较密集的单位中，政和讣告比例可以适当放宽，但不能突破最高3.5: 6.5。5.福州市直属单位根据国家产业指导意见和本实施意见中确定的结构比例的总体控制目标，以及所属公司产业单位的功能、规格、专业技术水平和人员结构现状，根据各事业单位的高、中级职称比例不超过福州市事业单位岗位结构比例控制标准(附件2)的原则，确定本部门(单位)所属事业单位各等级专业技术职务的数量各级人事部门和事业单位主管部门要严格控制专业技术职务结构比例和高级专业技术职务的总量，事业单位要严格执行批准的专业技术职务

8、结构比例。6.各县(市)区要根据国家产业指导意见和市执行意见建立的事业单位专业技术高级、中级、初级职务间，以及高级、中级、初级职务内不同职务间的结构比例总支配目标相结合，根据实际情况优化结构，合理分配，确定本地区不同产业事业单位职务和职务级别的具体结构比例。(c)设置工作技术职务等级1.机关设置一级至五级工作技术职务，依次相当于高级技术人员、技术人员、高级工、中级工、初级工作。2.工作技能一级，二级工作岗位主要应设置在技能水平要求水平高的领域。3.全市劳动技术一级、二级、三级职业的总和占全部劳动技术职业总量的总体控制目标为25%左右。其中，一级、二级职位总数之和占全部劳动技术职业种类总量的总体

9、控制目标为5%左右。每小时事业单位及县(市)区事业单位工作技术职务一级、二级、三级、四级、五级结构费的具体控制目标见福建省市（地）、县（市、区）所属事业单位专业技术职务结构比例暂行规定(附件一)。以道路、森林农场、花园、市政等工作技术职务为主体的事业单位工作技术职务一级、二级、三级结构比例适当增加。(d)设立临时工作1.特设工作是根据事业开发，招聘急需的高层人才等特殊需要，被授权设立的工作岗位，是事业单位中的特殊职位。特别职务的等级由具体情况决定。特别职务不受事业单位的总职级、最高等级、结构率的限制，完成工作任务后，根据管理权限进行核销。2.特别职务要经过主管部门的审查，然后得到福州市人事局的

10、批准。具体管理方法另行规定。四、职位的基本条件(a)各种职位的基本条件事业单位管理职务、专业技术职务和职工技能职务的基本条件主要取决于职务的职务和工作条件。事业单位三类职位的基本工作条件：1.遵守宪法和法律。要有好品行。职位所需的专业、能力或技术条件；4.适应工作要求的身体条件。(b)管理职务基本条件1.员工职位一般要有中学以上的文化水平，其中6级以上的员工职位一般要有大学以上的文化水平，4级以上的员工职位一般要有大学学士以上的文化水平。2.每个级别员工职位的基本工作条件：(1) 3级和5级员工职位应分别在4级和6级员工职位上工作2年以上。(2) 4级、6级员工职位应分别在5级、7级员工职位上

11、工作3年以上。(3) 7级、8级员工职位应分别在8级、9级员工职位上工作3年以上。(四)具有7级员工岗位基本任职条件的博士学位应届毕业生；获得硕士学位的应届毕业生具有8级职员职位的基本工作条件；大学毕业生9级基本工作条件；大学毕业生及中学毕业生具有10级职员职位的基本工作条件。从10级员工岗位到9级员工岗位聘用的基本工作条件按照国家有关规定执行。(c)专业技术职位的基本条件1.专业技术职务的基本工作条件按照现行专业技术职务审查及任用相关规定执行。2.要实施职业资格准入控制的专业技术职务的基本条件必须包括准入控制要求。3.专业技术二级职务的工作条件除了各种职务和专业技术职务的基本条件外，还必须具

12、备以下条件之一：(一)“百万人力项目”国家候选人、国务院政府特别津贴代理人；(二)对省内自然科学、社会科学、工程技术等领域或产业做出重大贡献的学术技术领导者；(3)对地方经济和社会发展做出重大贡献的其他高水平专业技术人员。4.各主管部门和事业单位根据该国规定的专业技术高级和中级、初级职务的基本条件，根据业界的指导意见结合实际情况，制定地方、本部门、本单位的具体条件。5.事业单位根据国家的产业指导意见、本实施意见及本机关事业发展要求，根据职务任务、专业技术水平要求等复合因素，对专业技术高级、中级、初级职务中不同等级的工作岗位制定具体条件，并报告主管部门审查。专业技术职务原则上要分阶段晋升。专业技

13、术职务高级、中级内部细分等级之间的任期不到两年的情况下，原则上不能晋升职务级别。7.通过公共招聘或人才介绍等方式，新聘用到事业单位的专业技术人员在原单位从事专业技术职务的研修，决定政府人事行政部门可以视为该职务级别的专业技术职务的任职时间。(d)职业技术职位的基本条件工作技能工作基本工作条件：1.一级、二级工作技术职务必须在本职称的下一级工作5年以上，分别通过高级技术人员、技术人员技术等级考核。2.三级、四级工作技术职务要在本职称的下一级工作5年，分别通过高级工、中级工技术级考试。3.学徒(研修生)学习期满、工人进修、试用期期满，通过初级工技术等级考试，可以确定为5级工作技术职位。五、职务设置

14、权限(a)设立业务单位职务1.福州市直属事业单位岗位设置方案福州市人事局批准直接报告；市直属各部门所属事业单位分配方案经主管部门审查，由福州市人事局批准。2.各县(市)区事业单位的岗位设置方案(市)区各部门所属的事业单位必须经负责部门同意，经各县(市)区人事局审查后，由福州市人事局批准。3.经专业技术二级职务设置、市职事业单位及各部门下属事业单位申请、主管部门同意，并报福州市人事局批准。其中，市设立业务单位专业技术二级员额总计，经福州市人事局总结报福建人事厅批准；各县(市)区和以下事业单位原则上不设置专业技术二级职位。根据业务需要安装，由各县(市)区人事局提交，经福州市人事局审查后，批准到福建

15、省人事厅。二级工作岗位聘用后，招聘人员名单由福州市人事局统筹，提交福建省人事厅。(b)公共机构的职务变更事业单位的总职位、结构率、最高等级要比较稳定。单位确实要变更岗位设置方案，并按照规定的程序向福州市人事局申请办理。在以下情况之一下，职务设置程序可以申请更改：1.事业单位的分离、合并需要重新调整本机关的职责。2.根据机关设立部门的正式文件，设立机关或变更机关规格；3.根据业务发展和实际情况，为了完成工作任务，一定要变更工作设置。六、实施步骤和方法(a)设置工作事业单位职务设置按照以下程序进行。1.机关师要根据职务调查基础、职务设置政策规定，结合本机关的职务任务、职务性质和人员配置特性，制定职

16、务设置方案，编制福州市市直分类事业单位专业技术岗位结构比例控制标准(附件3)、福州市事业单位岗位结构比例控制标准(附件4)。2.按照程序向主管部门报告，经审查，政府人事行政部门批准。3.在批准的总职位、结构比率和最高等级限制范围内，制定岗位设置实施方案。4.广泛听取员工对岗位设置实施计划的意见。5.岗位设置实施方案由单位负责人总括讨论通过。6.组织实施。(b)职业就业1.事业单位包括：国家产业指导意见，福州市事业单位岗位设置审核表(国家发行2002 35号)，国家人力资源部福州市事业单位附设岗位设置审核表(国内发行2003 61号)，国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的意见的通知(民政部门2002 162号)已经实行聘用制度、签订聘用合同的事业单位可以根据上述文件精神和本实施意见的要求，根据批准的定位方案等，对本机关现有人员确定不同等级的职务，变更雇佣合同的相应内容。2.公共机关在职位空缺的条件下，严格按照公开招聘、竞争雇佣相关规定，根据职务任务和在职条件，按照不低于国家规定的基本条件的要求聘用人员。急切、真正的才能和实践成果突出的人员可以按照有关规定破格聘用。3.机关师原则上不能同时担任两种类型的职务。产业特性上必须兼任，必须有特定的