环境法案例分析

1、环境犯罪的认定与法律适用山西省运城市天马文化纸厂(以下简称天马纸厂)于1995年投产，年实际生产能力2000吨，是我国新刑法实施后的第一个环境犯罪案件，杨重大环境污染事故案和第一个环境法律案件。 其含挥发酚和其他物质的废水未经处理就排入附近的坑中，坑中的废水溢出流入一条天然沟渠，该沟渠与引黄渠之间只有一个闸门。 1997年10月14日，厂长杨在安排工人抢修闸门时，将闸门打开，使造纸废水进入引黄主渠道。废水通过引黄总干渠流入樊村水库，造成41万立方米饮用水污染，北城供水中断3天，直接经济损失429万元。基本情况：事件发生后，运城市环保局于1997年10月27日向山西省环保局作了报告。当地环保部门

2、在取得证据后，初步认定此次污染事故造成的直接经济损失巨大，违反了1997年10月1日生效的新刑法。因此，工厂被罚款129万元，案件于1997年11月13日移交司法部门。1997年11月14日，运城市公安局以涉嫌重大环境污染事故为由，对杨实施刑事拘留；12月4日，经运城检察院批准，他被逮捕。应运城市公安局的要求，国家环保总局于1998年4月9日向运城市公安局作出答复，因为涉及刑法第338条中“有毒物质”的定义，并确定挥发酚为“有毒物质”。1998年8月20日，运城市检察院向运城市人民法院提起公诉。经审理，运城市人民法院于9月17日作出一审判决：天马纸厂厂长杨因违反刑法第三百三十八条“重大环境污染

3、事故”被判处有期徒刑2年，并处罚金5万元；天马纸厂被责令赔偿经济损失358，815元。迄今为止，中国首例环境污染犯罪案件的预审已经结束。1997年刑法修订时，新增加了严重环境污染事故罪。本案中天马纸厂厂长杨符合刑法中重大环境污染事故罪的构成要件。分析如下：一是符合重大环境污染事故罪的主要特征。本罪的主体是任何达到刑事责任年龄并具有刑事责任能力的自然人。在司法实践中，本罪的主体是能够产生危险废物并造成环境污染的企业、事业单位，以及与排放、倾倒或处置危险废物直接相关的企业、事业单位。因此，天马造纸厂厂长杨是处置危险废物污染环境的直接责任人，符合刑法关于主要特征的规定。案例分析，二是符合重大环境污染

4、事故罪的主观特征。本罪的构成必须是由于过失，否则，本罪不能讨论。过失是指行为人对造成重大环境污染事故的心理态度。行为人应该预见到这样的事故及其后果，但由于疏忽，他没有预见到这些事故，或者他本可以预见到这些事故，但却轻信地避免了这些事故。在这种情况下，天马造纸厂是一个应该被取缔的企业，废水未经处理直接排放，所以它应该意识到它的行为对环境的危害，它打开大门让污水排入饮用水体，足以表明它的心态，让饮用水受到污染。第三，符合重大环境污染事故罪的客体特征。本罪的客体是国家环境保护和污染防治管理体系本罪的客观方面是，违反国家规定，向土地、水体和大气排放、倾倒或者处置放射性废物、含有传染病病原体的废物、有毒

5、物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，造成公私重大损失或者人身伤害等严重后果。天马造纸厂：环境犯罪案的启示。天马造纸厂造成重大环境污染事故的判决标志着我国环境保护法律体系已经走上了行政执法与环境正义并重的轨道，有利于环境保护工作的深入开展。对于环保部门，一是遇到重大污染事故时，要及时将相关案件移交司法机关追究刑事责任，通过检测技术和相关证据的传递，积极支持和配合公安部门的侦查活动、检察机关的公诉活动和人民法院的审判活动；二是针对基层环保部门未能及时、全面收集证据，导致一些有力证据流失的突出问题，要加强环境执法体系建设和人员执法培训，提高环境执法水平。环境法案例2，鱼塘承包人诉红星化肥厂环

6、境污染损害赔偿案，红星化肥厂通过一条特殊的明渠向长江排放生产废水，在该渠附近的洼地有许多当地农民承包的鱼塘。1998年6月，暴雨持续，汛期上游洪水导致河水决口，堤外水面逐渐接近堤内地面，这阻止了污水排放渠道中的废水自然流入河流，流入鱼塘。鱼塘承包商随后与化肥厂进行了谈判。要求采取措施防止鱼因废水溢出而死亡。化肥厂忽视了这一要求。几天后，死鱼出现在鱼塘里，这是基本情况。因此，鱼塘承包商联合向化肥厂提出要求，消除废水损害，赔偿死鱼损失，并上报当地环保部门处理此污染纠纷。在鱼塘承包商提出补偿要求后，化肥厂立即在污水排放口安装了两台大功率水泵。当环保部门处理纠纷时，当地暴雨持续，长江洪峰频繁出现，导致

7、洪涝灾害，污水排放渠道的鱼塘水面被接通。鱼塘里的一些鱼被大水冲走了，其余的被废水呛死了。在这方面，鱼塘承包商要求化肥厂赔偿其所有财产损失。化肥厂以洪水、暴雨等不可抗力为由拒绝赔偿。根据以上情况，请先思考，然后分组讨论。鱼塘承包商索赔的所有财产损失中可以包括哪些损失？2 .化肥厂能以不可抗力为由拒绝赔偿吗？为什么？(1)鱼池承包商索赔的财产损失总额可包括购买鱼苗的费用、鱼池的运营费用、鱼池的合同费用、清除污染的费用和出售鱼产品的预期收入。(2)化肥厂不能以不可抗力为由拒绝赔偿所有损失。因“污水排放通道中的废水被阻挡自然流入河流，溢流入鱼塘”而造成的财产损失，应予赔偿。对于“当地连续暴雨，甚至洪涝

8、，污水排放渠道与鱼塘水面连成一体”造成的财产损失，可以认定为不可抗力，不承担赔偿责任。(3)中国环境保护法对不可抗力因素造成的损害赔偿责任规定如下：因不可抗拒的自然灾害而无法完全避免环境污染损害，且及时采取合理措施的，赔偿责任应当根据中华人民共和国环境噪声污染防治条例(现已废止，中华人民共和国环境噪声污染防治法自1997年3月1日起施行)第十三条，市环保局决定对原告征收环境噪声超标排污费。原告对此不予理会。根据有关规定，环境保护局以行政处罚决定对原告处以人民币罚款；收回过多的排污费。原告不服，向历城区人民法院提起诉讼。根据最初的报道，这个音乐厅是文化娱乐活动的场所。根据中华人民共和国环境噪声污

9、染防治条例，它属于社会生活噪声。征收过高的噪音排污费是没有问题的。此外，歌舞厅噪声的监督管理应由公安部门实施。市环保局对原告的处罚超越其权限，要求法院依法撤销被告的处罚决定，以维护原告的合法权益。被告辩称，原告防治环境噪声污染的设施不完善，达到。噪声超标，污染环境。根据中华人民共和国环境污染防治条例第六条、第十三条、第三十七条和福建省征收排污费实施办法第二条、第三条、第十七条、第十八条的规定，被告依法征收环境噪声超标排污费是完全正确的，但不得越权。原告以噪声属于社会生活噪声，应当由工业行政管理部门监督管理为由，排除环境保护行政管理部门的监督管理，请求法院维持其处罚，是错误的。根据以上情况，请先

10、思考，然后分组讨论。被告泉州环保局是否有权对商业文化娱乐场所的噪声排放进行监督管理？二、营业性文化娱乐场所是否应征收超标噪声排污费，以及如何确定标准？在荔城区人民法院审理过程中，被告市环保局向国家环保局请示是否对社会生活噪声征收超标排污费，适用标准由哪个部门负责。国家环境保护局答复市环保局，根据中华人民共和国环境保护法第二十八条和中华人民共和国环境噪声污染防治条例第十三条，国务院发布了排污费征收暂行办法(现已废止，自2003年7月1日起实施)排污费征收使用条例、工业企业厂界噪声标准等相关规定。歌舞厅等文化娱乐场所排放的噪声超标应征收排污费，并向当地环保部门报告污染情况，限期缴纳排污费。在被告提

11、供了国家环保总局的解释后，原告以判决前服从被告的处罚决定为由向法院申请撤诉。1.被告泉州环保局是否有权对商业文化娱乐场所的噪声排放进行监管？根据原报告，根据中华人民共和国环境噪声污染防治条例，音乐厅的噪声属于社会生活噪声。社会生活噪声属于公安机关监督管理。因此，被告无权监督和管理，处罚决定二、营业性文化娱乐场所是否应征收超标准噪声排污费，标准应如何确定？在中华人民共和国噪声污染防治条例中，只有工业噪声和建筑噪声符合国家规定的噪声排放标准，但对文化娱乐场所的排放标准没有明确规定。在审判中，法院认为，根据噪声污染防治条例第十三条，企业、事业单位排放环境噪声超过国家或者地方政府规定的排放标准的，应当

12、采取有效措施予以控制，并按照国家规定缴纳超标排污费。同时，根据工业企业边界噪声标准适用范围的规定(-)，本标准适用于“其他可能造成噪声污染的企事业单位”。因此，在国家没有规定文化娱乐场所噪声排放标准的情况下，对营业过程中向周围环境排放噪声并造成噪声污染的舞厅等娱乐场所征收噪声排放费，噪声标准可参照工业企业边界适用的噪声标准。因此，泉州市环保局根据工业企业边界噪声标准向原告征收排污费是正确的。1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，1997年3月1日起施行的中华人民共和国环境噪声污染防治法专门增加了社会生活噪声污染防治一章(第六章)。 第四十二条在噪声敏感建筑物

13、集中的城市商业活动中使用固定设备造成环境噪声污染的商业企业，按照国务院环境保护行政主管部门的规定，必须向县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报告造成环境噪声污染的设备状况和防治环境噪声污染的设施状况。 第四十三条新建商业文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准。不符合国家规定的环境噪声排放标准的，文化行政部门不予颁发营业执照。在经营的文化娱乐场所，经营者必须采取有效措施，使边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。第四十四条在经营活动中，禁止使用高音喇叭或者其他产生高噪声的方法吸引顾客。在商业活动中使用空调、冷却塔等可能产生环境噪声的设备和设施的，其管理人员应当采取措施，使

14、边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。第四十五条禁止任何单位和个人在市区噪声敏感建筑物集中区域使用高音喇叭。在城市街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用可能干扰周围生活环境的音量过大的音响设备，必须遵守当地公安机关的规定。第四十六条使用家用电器、乐器或者进行其他家庭娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免环境噪声对周围居民造成污染。第四十七条在已竣工交付使用的住宅建筑中进行室内装饰活动，应当限定作业时间，并采取其他有效措施，减少和避免环境噪声对周围居民的污染。据此，2002年1月30日国务院第54次常务会议通过并于2003年7月1日起施行的排污费征收使用条例规定，按

15、照环境噪声污染防治法的规定在住宅的南面是一个液化气加气站，它经常漏气；东面是制造压力容器的工程队，主要进行现场射线探伤和容器油漆；北面是炼油厂的生产单元；西北部是炼油厂火炬，排放的火炬气含有有害物质。1989年11月至1997年7月，李住在南京炼油厂东生活区。住宅的东面是未封闭的炼油污水区，北面是焦化装置。2004年除夕，李被确诊为急性混合白血病，他的家人认为是环境污染造成的。但金陵石化炼油厂认为，该厂一直在进行封闭生产，环保部门也对污水排放进行了非常严格的监控，排放完全达标；生活区里住着很多人，其中李是同龄人，她是唯一一个不幸生病的人，具体原因可能有很多。李诉金陵石化炼油厂一案，双方经过多次协商未果。李在诉状中称：金陵石化炼油厂应承担人身损害赔偿责任；我要求法院责令该单位赔偿医疗费54万元，后续医疗费15万元，精神抚慰金26万元，交通、住宿、住院伙食补助费5万元，共计100万元。一是环境污染侵权责任能否成立；二、被告