第七章：教育人事行政

1、第七章教育人事行政2017.11.09章，第七章教育人事行政、教育人事行政概述，第一，教育人事行政的含义和状态(a)教育人事行政的含义，教育人事行政是指国家按照特定的规定体系管理教育机关职员的活动。有人称之为教育人事管理。教育人事行政与教育人事管理的差异。以教育经营系统为例，教育人事管理包括国家教育行政机关职员管理，学校教育职员的宏观管理，学校内部微观人事管理。教育人事行政主要指前两个。(b)教育人事行政的位置和作用1。教育人事行政是教育行政的核心内容2。教育人事行政直接或间接决定教育活动的质量。3.教育人事行政在人力资源开发中起着重要作用，其次是教育人事行政的工作范围和原则(a)教育人事行政

2、的工作范围1。中央教育行政机关的人事行政工作主要根据国家人事政策制定相应的教育人事政策，统一国家教育人事行政的改革和发展，引导地方教育行政机关实施相关的教育人事制度和规定。2 .地方各级教育行政机关的人事管理工作范围：(1)根据职权范围批准所属教育机关编制，安排相应的教育行政官、教师和其他员工。(二)根据经营权限，对所属教育干部、教师进行检查、选拔、安排、培训、评价、晋升、奖惩、任免会，管理退休、退休、工资福利等工作。(3)负责分配给教育系统的综合大学、师范大学及其他中等学校毕业生的部署。(4)探讨和处理农村民办教师转为公立教师的相关事项。(五)根据国家有关人事政策和规定，制定本地区、本部门、

3、本机关的人事规则和工作规则。(六)进行教育人事统计，管理教育人事档案，处理有关教育人事行政的群信访问问题。(b)教育人事行政原则教育人事行政原则是保障教育人事行政工作的科学性和有效性必须遵循的基本要求和规范。1物选择原则2人现原则3论共行原则4合理流原则，1物选择原则，因此被称为物选择人，意味着根据经历的需要和职位，选择对人有资格的人。Q:是否坚持选择原则的理由？坚持选择原则要注意以下问题。第一，熟悉“工作”，了解“工作”的性质、特性、难度等。第二，为了工作，要设立职位。第三，必须有明确的资格条件。第四，要对替代者进行考察，了解其特长和潜力，并根据比较客观的标准优化聘用。二人胜、委、现原则任贤

4、是以德才兼备的标准任用人才。古人云：“只得到一个人”是指兼具道德才能的人。不同的时代和社会，德才的具体内容不一样，但德才的观念是一致的。我们今天要求的美德意味着政治素质、思想素质和职业道德，即所谓的工作能力。如何贯彻明智的原则？第一，要正确理解道德与人才的关系。第二，一个智者的意思是就业长，人短。第三，是指有些人比贤人更包容人，不避免智者的嫉妒。第四，某人的贤“万”一词表明，关怀人才，除了德才之外，不能有其他任何标准。3论功行商原则论功行商是根据教育行政家的工作业绩和贡献进行奖惩的。问：教育人事行政为什么强调公共行为原则？如何贯彻公共行为原则？第一，要明确教育行政官的任务，评价才能成为标准。第

5、二，建立科学的评价体系，建立客观公正的评价标准，采用有效的评价方法行，改进评价工作，提高教育工作者的工作，奖惩，奖励等，以评价为基础。第三，公职人员必须公平、公正、公开。第四，“电力”是线路补偿的主要标准，但不是绝对标准。4合理流动原则合理流动根据国家人事政策的指导，人才本身与雇主协商或通过双向选择实现人才服务的部门转移。合理的流动可以分为自然流动和组织动员两种形式。问：为什么要实施人才合理流动？实行合理流动的原则需要注意什么？第一，要注意自然流动和有计划的组织安排的结合。第二，人才流动要起到政策导向的作用，保证人才的合理流动。第三，人事经理要树立正确的人才流动观，克服人才部门所有、单位所有的

6、旧观念，从社会整体利益和教育部门整体利益出发，衡量人才流动的得失。真理训练(个别选择题)1。根据工作需要和职责的个人资格要求选拔人才，是()a .现人原则b .物选择原则c .合理的雇佣原则d .利益原则2。为了综合反映一个人的工作态度、工作能力技能及努力程度，有效地促进人们的实践，避免事情不对头或虚张声势的形式主义现象，在教育人事行政中，()a .任仁贤原则B .论公共行为原则c .按事件分类的原则d .合理的流动原则B，B，林芳是某市某中学英语教师，调动她强烈要求转学，校方坚决不让她去，结果这位女教师被学校自动开除了。这位33岁的女教师表示，从1998年开始被雇佣到该地区中学，目前合同期限

7、已经结束。此前是该校的教本骨干之一，两次荣获区优秀班主任荣誉称号和区先进教育工作者称号。她几年来一直在教差班，教成绩好的学生，就是调到快速班，她的心理很难平衡，所以就想离开那所学校。2007年10月，在都城一所重点中学的新生需要招聘教师的情况下，他悄悄地去找了，但收到招聘通知书时，新学年已经开始了，她只能请病假两次，应付。这段时间，他向原学校提出了调动申请。背着学校在其他学校上课的事情很快被学校知道了，她转学的学校领导人和她之间发生了激烈的冲突，接着斥责了争吵。结果学校连“辞职”的机会都没有，2008年3月由校方自动辞职处理。从人事部门获悉，某城市的教师流动仍然有严格的限制，教师想去，学校愿意

8、去，问题进行得很好。但是，双方意见不一致的时候，情况往往复杂地交织在一起，一般教育厅相关规定在合同期间由教师的违约、被学校开除的权力等处理。学校可以不批准教师的“辞职”。案例分离问题，提问：(1)根据合理流动原则的原则，评价校方根据自动退休处理临庞老师调动申请的方式是否正确？(2)学校应该如何实施合理的流动原则？案例分离问题，第二节中国主要教育人事制度，国家公务员制度包括人才追求制度、人才使用制度、大使制度、约束制度和安全制度。第一，人才录用制度主要是指有关公务员考试录用的一系列规定。(a)实施考试就业制度的重要性第一。从历史角度来看，考试录用制度是迄今为止最先进的人事任用制度之一。与任命制、

9、选任制、聘任制等聘用方式相比，通过第二次考试聘用人才的方式明显优越。第三，考试招聘制度是构建高效行政系统的直接需要。(b)国家公务员考试录用是考试录用制度的基本内容，以德才兼备的标准贯彻公开、平等、竞争的原则。雇用考试遵循以下程序。(1)发布考试公告。(二)对申请人进行资格审查。(3)对资格审查合格者进行考试。(4)对考试合格者进行招聘评价。(五)根据考试审查结果，提出要录用的人员名单，并报市以上人民政府人事部门批准审查。(6)新员工考试和培训。第二，人才的制度性人才系统主要是指利用人才智能优势实现组织目标的一系列规定。主要包括评价、奖惩、职位上升和下降等。(一)审查制度审查制度是国家行政机关

10、根据有关法律法规对所属公务员进行审查和评价的制度。审查内容包括德国、能源、勤奋、成果4方面，重点评价工作成果。审查方式结合指导评价和民主评议，采用平时审查和年度审查相结合的方式。考试成绩分为优秀、能干、无能三个等级。(b)奖惩制度奖惩制度是国家行政机关根据公务员管理法，奖励在工作上取得显着成果、贡献和其他突出行为的公务员，惩罚违反纪律的公务员的制度。1奖励制奖励的条件是忠于职守，积极工作，成绩突出的人。遵守纪律，廉洁奉公，品格正派，做事公正，起到模范作用的人；工作中有人发明创造或提出合理化建议，给国家带来相当大的经济和社会效益。热爱公共财产、节约国家资源、有突出业绩的人；防止或救济事故，保护或

11、减少国家和人民的利益免受损失者的伤害。紧急救援、救灾等特定环境下奋发图强，做出贡献者。有功劳者打击违法乱纪的行为。在对外交流中为国家争名夺利。有其他功绩。具有上述成果之一的教育行政官必须给予奖励。奖励种类包括表彰、气功(第三名，第二名，第一名)和荣誉称号授予(优秀公务员、先进公务员、模范公务员三种)，以及一定的物质奖励。2处罚制度处罚条件：一是违反纪律，例如玩忽职守，一是工作；第二，如果还没有违法构成犯罪，但没有依法追究刑事责任，就要承担纪律责任，受到行政处分。处罚类型包括警告、记忆、降级、解除、开除6种。3晋升职务级别包括晋升职务和晋升级别，晋升意味着提高职责也意味着改善待遇。第三，良才方面

12、的制度良才方面的制度是指教育行政官培养的规定。这是包括教育制度、交流制度、工资福利保险等的制度。(a)培训制度培训制度是提高教育行政官工作技能和工作知识能力的制度。教育可以分为四种类型。一个是服务前培训。第二是资格培训。第三，职业培训。第四，调动训练。(b)交换制度交流制度是国家行政机关根据工作需要，对所属公务员进行有计划的搬迁、调任、更换、任用运动的规定。它有利于调动不足的人才，有利于根据工作需要合理使用人才，有利于公务员经验丰富，才干增长，快速发展。(3)工资、福利、保险制度教育行政官和其他政府机关工作人员一样，实行职务工资制。级别薪金由四部分组成：职务薪金、级别薪金、基本薪金和服务薪金。

13、地区津贴和职位津贴组成的津贴制是薪金的补充形式，实行定期增资制。教育行政机关为满足员工的公共需要和特殊需要而举行的团体福利事业及补助金制度，即开设餐厅阅览室、俱乐部等文化教育设施等福利制度；休假制度各种补贴和津贴等。是目前有失业保险、养老保险、医疗保险和工伤保险的、暂时或永久丧失劳动力的员工的一种物质保险制度。第四，代谢上的制度新陈代谢机制包括公务员出口规定等。具体包括辞职，辞职，退休制度。(一)辞职制度辞职是按照教育行政官自身的意愿辞去现职，解除与教育行政机关职务相关的行为。(二)解雇辞退制度是教育行政机关根据法律规定的条件和程序解除教育行政官职务关系的单方面行政行为，与辞职不同。解雇条件：

14、(1)连续两年评价不称职。(2)现职叉子不接受其他措施。(3)由于单位调整、取消、合并或缩减，需要调整工作，我拒绝合理安排。(4)没有缺勤或正当理由拖欠的，不超过15天，或一年内累计30天以上。(五)不履行国家公务员的义务；(3)退休制退休是指教育行政官达到一定年龄及工龄，或者丧失劳动力，按照国家有关规定离开公务员队伍。退休是国家公务员队伍的主要出口。退休可以分为强制和自愿两种形式。强制退休条件：(1)男子60岁，女子55岁；(2)工作能力的丧失。达到上述条件之一，就要办理退休手续，离开原来的工作岗位。自愿退休条件：(1)男性年龄为55岁，女性年龄为50岁，工作年限为20年以上；(2)工作年限

15、在30年以上。符合上述条件之一的人，经本人要求并经任免机关批准，可以提前退休。教育行政人员退休后享受国家规定的退休金、养老保险金及其他各种待遇，保证退休人员养老赡养，免除在职教育行政官的照顾，全心全意地工作。第五，有关拘留的制度约束制度是国家公务员在执行公务过程中遵守责任、遵守法律、确保行政工作正常进行的一系列条款。(a)公务员的义务如下：(一)遵守宪法、法律、法规；(二)根据国内法、法规和政策执行公务；(三)密切联系群众，听取群众意见，接受群众监督，努力为人民服务；(4)保护国家安全、名誉和利益；(5)忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令。(六)保守国家秘密和工作秘密；(7)公正、诚实，为

16、自己辩护。(。(八)履行宪法和法律规定的其他义务。公务员纪律根据性质可以分为四类。一个是政治纪律。不能发表有损政府名誉的言论，不能组织或参加非法组织，不能组织或参加反对政府的集会、游行、示威等活动，也不能参加罢工。第二，工作纪律：不能玩忽职守，误事。不能对抗上级的决议和命令。不能压制批评，打击报复。不能编造谎言欺骗领导人和群众。不能泄露国家秘密和工作秘密。外事活动中不能有损害国家名誉和利益的言行。第三，不能贪污、偷窃、贿赂、受贿或利用自己的权利谋取自己和别人的利益。不能浪费公款，不能浪费国家财物。不能滥用权力，不能侵犯群众利益，不能损害政府和人民的关系；不得做生意、设立企业或参与其他有利可图的

17、经营活动。第四，社会道德：不能参与或支持色情、吸毒、迷信、赌博等活动。不能违反社会道德。造成不利影响。(3)回避回避回避制度是为了使国家公务员对公务员的任职、执行公务等有限度的规定，而不受到亲属关系对职务活动的不利影响。包括职务回避、正式回避和地区回避。所谓保职回避，是指公务员担任包括夫妻关系、直系血亲关系(包括自然血亲与拟血亲关系)、三代内旁系血亲关系、密切姻亲关系等的特定职务，在同一机关中双方之间，双方直接属于同一首脑的职位或直系上级领导关系，或者上述任何一方都不能进行监察、监查、人事、财务工作。公职回避是指公务员在公务活动中与本人相关，或与本人有上述四种亲属关系的情况下，不得参加，不得以任何方式进行干预或影响。回避地区是公务员担任县级以下地方人民政府的领导职务，一般出身的民族自治地方人民政府的公务员除外。第六，保护方的制度保障制度是保护国家公务员合法权益的一系列规定。(a)公务员的权利国家公务员有以下8项权利：(一)通过非法律原因和非法定程序，没有免职、降级、解雇或行政处分。(2)获得履行职责的权力；(三)领取劳动报酬，享受保险和福利待遇。(4)参与政治理论和商业知识培训。(五)对国家行政机关及其领导的工作提出批评和建议。(六)提出投诉和投诉；(七)按照国家公务员临时规定辞职；(八)宪法和法律规定的其他权利。(b)申诉处理制请求是