公共部门的战略管理-战略规划

1、公共部门战略管理，1 .战略计划战略计划是选择战略计划的过程，通过环境分析(SWOT分析)阶段、问题议程阶段、替代发展阶段和选择阶段确定组织要实施的战略。2.战略执行战略执行是将选定战略执行的过程，在执行过程中，必须首先解决资源分配和组织结构设计问题。战略执行一直是被忽略的阶段，战略执行一直深信不疑。实际上，战略管理的失败大部分来自实施过程。这在对哈佛模型的介绍中已经解释过了，但这里不再详细说明。3.战略评估战略评估是一个实时过程，不仅包括战略选择时的评估，还包括战略执行时的评估。还包括战略执行后评估。通过评价，可以让组织选择最满意的战略方案，将组织总是放在预定的轨道上，随时与组织和环境交互，

2、最重要的是通过战略评价纠正偏向或错误的战略管理。对战略执行结果的评估不仅可以提供该战略管理流程的成败，还可以提供下一轮战略管理流程的经验。战略管理流程的三个方面、公共部门战略计划、战略计划的性质和意义战略计划的流程I战略计划的三个模型SW()T分析和问题议程战略选项和战略选择战略计划的方法、战略计划的定义、Henry Ming tzberg :战略计划是统一决策系统的形成、创建、一致和协调结果的制定程序(战略计划的衰退正式明确地识别新现实，识别与新现实相关的适应挑战的战略通常有助于组织重组其假设，重新定义关系链，强调自己的组织能力。战略规划定义、布赖森(John M.Bryson):战略规划是

3、为确定基本决策和行动而进行的训练有素的努力。这些决策和行动指导着组织应该是什么样的，应该做什么，为什么要这样做等等。策略图由一组概念、流程和工具组成，有助于领导和管理员完成组织的工作。德鲁克：战略计划不是魔法箱。从左边输入一些东西，从右边得出策略。战略规划也不是预测。因为企业的目的是改变世界。战略计划不是消除风险，而是要承担的风险。战略计划的概念，首先战略计划是对当前决策的预测。战略计划包括对当前决策的未来性的考虑，即一位经理在未来一段时间内做出的决策可能产生的一系列因果效应。战略计划的本质是对未来潜在机会和威胁的系统分析，结合自身的长处和弱点，为组织更好地制定当前决策，抓住未来机会提供基础。

4、战略计划的概念，第二，战略计划是发展过程。战略计划不仅是一套构思详细、综合的计划，而且组织所处的环境不断发展，需要思考计划，不断修改计划，所以应该看作是发展的过程。再一次，战略计划的依据是，必须预测和理解环境发展趋势和变化，环境变化的主导权在组织中。战略计划的概念，最后，战略计划是“决策执行度量”的周期。策略计划不是事件的线性结果，而是迭代的、循环的，并且进程的所有部分都相互关联。策略计划是执行以下任务的持续流程图：是做出当前组织的决定，尽可能了解这些决定对未来的影响。系统地组织和实施这些决策；通过系统的反馈，对照我们的期望来衡量这些决策的结果。战略计划的属性，(1)稀疏性。战略决策是破例的，

5、一般没有先例可循。(2)重大性。战略问题经常涉及全球主要问题。(3)准则和长期。战略决策、其他低级决策指导和推动组织未来发展的指导。战略计划的缺乏是形成组织的战略计划。战略计划流程，(1)开发初步认识。(2)确认组织规定和任务。(3)执行SW()T分析。(4)确定组织面临的战略问题；(5)战略选择。战略计划的三个模式，1 .合理的模型主要是：(1)分析环境；(2)对机会、问题和威胁的理解；(3)根据企业的资源和能力制定目标；(四)将企业目标分解为企业各部门。(5)制定实现目标的具体战略。(6)评价业绩开发的标准缺点是： 1制定的计划偏于静态，应根据实际情况动态调整。二是适应成熟的产业。因为只有

6、成熟的产业才有参考的经验。战略计划的三个模式，2 .过程模式过程模式的主要操作方法是：以合理的方法制定战略计划；根据实际经营过程中出现的新情况不断调整战略经营计划。这种方法的前提是：环境在不断变化，包括企业自身的决策措施之一，本身为自己的未来创造了某种条件。缺点是： 1可能没有能力说明战略规划实施者正在进行的情况，也可能不想说明正在进行的情况，这与实施者的能力有关，后者与实施者的利益有关。第二是因为环境在不断变化，需要根据这种模式不断调整战略计划，这样做有时会造成失去明确、稳定的指导和评价标准的混乱。战略计划的三个模式，3 .行为模型的主要工作方式是：掌握相关信息，及时抓住机会，设定目标，采取

7、行动。优点： 1说明了行动的重要性。要注意速度经济，不要被传统理论束缚，要采取权力处事。二是适合新企业、新产业、新产业、新产品开发。SWOT分析和问题议程、SWOT分析的基本原理是，通过SWOT分析，一个组织可以选择具有不同战略匹配的：优势机会(SO)战略。发挥组织内部优势，利用外部机会的战略。所有组织和管理员都希望通过采用WO、ST或wT战略来抓住外部环境的机会，以达到使用SO战略的情况，从而利用自己的优势。不利的机会(wO)战略。Wo战略的目的是利用外部机会弥补内部劣势。应用于该战略的情况是，组织存在外部机会，但内部存在不利因素，妨碍了外部机会的实现。优势威胁(ST)战略。ST战略是利用优

8、势规避或减轻外部威胁的影响。十三大威胁(wT)战略。WT战略是在减少内部劣势的同时回避外部环境威胁的防御战略，具有很多外部威胁和很多内部劣势的组织实际上处于不安全或不确定的情况下。战略选项和战略选择、战略选项开发过程1。确定和评估组织当前的战略2。组织外部环境分析3。组织本身的质量测量和评价4。准备战略方案5。评估和比较战略方案6。确定策略方案、选择策略选项和策略、开发策略选项的方法1。由上而下方法2。自下而上方法3。自下而上方法4。战略团队方法、战略选项和战略选择、战略计划评估的标准1、适用性分析2。可接受性分析3。可行性分析、战略选择和战略选择1。过去战略的影响2。权威网络的应对3。公共部

9、门环境4。权限5。公共组织的历史背景、战略选项和战略选择、战略计划的方法和技术常用的一些战略预测方法(1)回归分析。2)时间序列分监。(3)直观预测方法。战略选项和战略选择，战略预测的阶段(1)确定预测目标。(2)收集和分析必要的历史信息和数据。(3)提出了测试预测的预测模型。战略选择和战略选择、系统分析(1)全面分析。(2)结构分析。(3)层次分析法。(4)相关分析。(5)环境分析。选择策略选项和策略，脚本规划方法1脚本2。脚本开发方法3。脚本计划的限制、公共部门战略管理的流程和方法、SWOT分析方法内部：优势和劣势外部：机会和威胁、公共部门战略管理第一，企业有严格的市场，政治接触稀释。相反

10、，公共部门和第三部门的组织推翻市场的定义，通过权威系统强制执行。第二，企业在寻求机会，但是公共组织和第三组织受到威胁。”欧文e休斯，公共管理概论，中国人民大学出版社，184页，公共部门战略管理问题和改进，战略管理在公共部门应用的积极效果：1，提供战略发展方向；2、引导资源配置优先事项；3、加强组织对环境的适应能力。4、设定了追求卓越的标准；5、为控制和评估提供基础，公共部门战略管理问题和改进，Owen huz。E.Hughes)总结的7种批评：解释虚假过程的过于生硬的官方流程、创意和创新与公共部门引入时的一系列问题责任问题目标设定相反的公共部门高管短任期所带来的问题、公共部门战略管理问题和改善、塞缪