清概案例 铁路建设项目清理概算#清晰整齐

1、铁路建设项目结算概算结算概算是确定和控制铁路项目投资的重要环节。概算结算的成功与否关系到铁路建设各方面的利益，同时也直接影响到项目建设能否最终顺利完成。我将通过几个项目的概算结算的一些经验与大家进行探讨，希望对哈大铁路的概算结算有所帮助。一、清理概算的目的就我个人而言，清理概算是铁道部确定铁路建设项目投资的重要阶段，也是铁路施工企业通过合理合法的渠道索赔的主要方式。能够清理概算可以解决施工过程中存在的问题(主要是指因建设单位和其他第三方的意见而未纳入合同或增加的项目)，有效减少已经发生的经济损失，使施工企业的经济效益最大化。二、铁道部清理预算工作的主要思路和方法今年，铁道部做了大量工作来清理铁

2、路建设项目的概算。根据我参与和联系的几个概算清理项目的工作和回复，我认为铁道部清理概算的主要思路如下：1、清理总预算不得超过可行性研究总额的10%大型铁路建设项目一般由国家发展和改革委员会批准。根据国家发展和改革委员会的有关规定，如果一个建设项目的实施阶段超过可行性研究的10%，就需要重新提交可行性研究。(这是铁道部不愿看到的情况，也就是说，一旦建设项目的预计投资超过10%，铁道部将尽最大努力减少投资。)。但是，有两点要提醒大家：第一，征地拆迁增加的成本不能计入涨跌之中；第二，增加的材料价格差异成本可能不包括在计算中。2、清理预算增加工作内容应合理，分类合理铁道部批准的清理预算可增加以下六大类

3、内容：(1)国家规范的实施主要从环境保护、水源保护、文物考古、林业、消防、抗震、防洪、防灾减灾等方面入手。一般以一类变更设计的形式报告。(2)价格上涨(3)征地拆迁主要包括征地拆迁项目，还包括来自地方的规划、地方政策(如城区必须使用商品混凝土和自来水等。)、当地标准等。(4)财务费用(5)贯彻铁道部有关技术标准和规范，主要从提高施工标准入手。(6)实施重大技术方案新规范，调整路网规划，铁路设备供水平改等方面和措施进行调整因此，报告的清算预算费用增加的内容和原因更符合上述六大问题类内容，批准的可能性越大。三、清算预算的成本构成项目清算估算1.可行性研究批准的投资二。核定概算(一)初步设计批准预算

4、(二)修改初步设计和补充初步设计(3)材料价差(4)其他费用(5)第一类变更已获批准(6)增加征地拆迁已经批准第三，与批准的概算相比，投资结算增加了(一)建设计划投资金额少(2)征地拆迁增加(3)各种差价的调整1外来物质差异2*(4)其他费用1施工单位管理费2*(5)储备资金的处理和成本降低1 .储备基金可以冲抵2降低制造成本3风险包干费4.储备基金处理的各种项目成本及成本降低(1)风险包干费以外的变更设计(2)新项目这并不意味着施工图投资审查不重要。因为不能排除建设由于标书之间的不平衡，标书之间合同总额的成本调整。同时应用工程图纸投资审核也是计算材料价差和其他新项目的重要依据。首先，材料差价

5、，尤其是国外材料差价，是否是基于”42没有。”、北京-上海暂行条例或113“数量”是根据施工图投资检查确定的数量和金额计算的的；其次，施工图投资检查中包含的项目内容是否符合原合同范围确定的项目内容、技术标准，是否接受不应由施工企业承担的风险变成，它对建筑企业在清理概算中索赔的成功也起着至关重要的作用使用。在这里，让我给你举个例子：在一个项目中，当地的一条公路将被重新安置，原合同中约定的道路宽度为8米，施工后，根据立交协议和当地要求，道路宽度将调整为16那么，米增加的费用不应由建筑企业承担，也就是说，施工图投资检查不是这一增加的费用应该包括在内，我们可以巧妙地分解施工图，把成本列入新项目或征地拆

6、迁项目。还有一种可能性，就是改变道路原始预算估计200一万元，但是，在项目开始后，当地公路部门要求代理施工。以及成本为260一万元，额外的60一万元也可以列入征地拆迁。(2)i班级变更设计根据铁的构造2005146号编号铁路建设项目变更设计管理办法,设计变更分为一级和二级。符合下列条件之一的为一级设计变更，其余为二级设计变更。1、改变建设规模、主要技术标准、主要方案；2变更初步设计的主要答复意见；53变更涉及运输能力、运输质量和运输安全；4改变关键工地的设计原则；5改变设计，同时增加或减少投资300一万元（包含)上面。当铁道部最近批准概算时，要求它在报告概算文件之前首先完成概算i班级变更设计报

7、告。因为大部分预算都被批准了i班级变更设计应该具备完成后，但是.i班级变更设计经常涉及大量的金钱，可能被举报的应该是i班改设计的清理工作作为清理概算的重点。应该特别注意以下两点：1仔细比较施工图设计和初步设计之间的差异目前，铁路施工招标基本上是初步设计招标，以及目前的铁路建设项目目的：由于设计周期短，在初步设计批准前，设计单位仍可获得勘探资料。尚未全部完工，某些路段的工程地质(尤其是隧道的围岩级别)是基于根据有关资料，有些工程甚至人为调整了围岩等级（主要是隧道和桥梁钻孔桩地层)，因此，批准的预算估计数往往很紧。同时，客运专线以桥梁工程为主，项目开始后，跨度的布局因当地交换协议而改变事情时有发生

8、。设计院制作施工图时，在初步设计中经常对以上内容进行阐述计的基础上直接变更，纳入施工图设计。因此，建设单位应明确制度施工图与初步设计招标估算的工程量差异。是的，可能会发生什么，也未报告i及时与设计单位沟通，进行班级变更设计，确保在提交摘要文件之前，完成设计变更。2找到基础并改进程序。是的，它与已经清除的相符i类别变化属性的大小差异，五个处方也要及时补充会调查纪要，否则铁道部一般不受理。(3)征地拆迁增加土地投资的增加4.储备基金处理的各种项目成本及成本降低(1)风险包干费以外的变更设计(2)新项目(3)施工过程中增加的其他施工费用(4)施工中的其他过渡项目(5)其他投资清算总额四、清理预算费用

9、的计算及注意事项等。(一)施工图投资检查铁路建设项目的施工图投资计算是由于各施工单位签订的合同大多是包干合同，合同规定在正常情况下不能调整施工图数量的差额。因此，在铁道部批准时，费用通常不会比初步设计增加，而只是作为评估设计单位设计成果的一个重要指标(不超过初步设计批准，也不低于初步设计批准的4%)。然而，这并不意味着施工图的投资审查不重要，因为它不能排除由于投标人之间的不平衡而导致的投标人之间合同总额的成本调整。同时，施工图投资审核也是计算材料价差等新项目的重要依据。首先，材料价差，尤其是国外材料价差，是基于“42号文件”“京沪暂行规定”或“113号文件”按施工图投资审查确定的数量和金额计算

10、；其次，施工图投资检查中包含的工程内容是否符合原合同范围内确定的工程内容和技术标准，是否包含了施工企业不应承担的风险，也对施工企业索赔结算概算的成功起着至关重要的作用。在这里，让我给你举个例子：在一个项目中，当地的高速公路被重新定位。原合同约定的道路宽度为8米。施工后，根据立交协议和当地要求，道路宽度调整为16米，因此增加的费用不应由施工企业承担，也就是说，施工图投资不应包括此增加的费用。我们可以巧妙地分解施工图，并将此费用包含在新项目或征地拆迁项目中。道路改造的原概算也有可能是200万元，但项目开工后，当地公路部门要求代理施工，费用是260万元，所以额外的60万元也可以包括在征地拆迁项下。(

11、2)一级设计变更根据铁建设2005146号文件铁路建设项目变更设计管理办法，设计变更分为一类和二类。符合下列条件之一的为一级设计变更，其余为二级设计变更。1、改变建设规模、主要技术标准、主要方案；2.变更初步设计的主要答复意见；3.变更涉及运输能力、运输质量和运输安全；4.改变关键工地的设计原则；5.变更设计，一次性增加或减少投资300万元(含)以上。铁道部最近批复概算时，要求在上报概算文件前完成一级变更设计报告。由于一类设计变更大部分应在概算清理时完成，但一类设计变更往往涉及大量资金，因此可能报告的一类设计变更的清理工作应作为概算清理的重点。应该特别注意以下两点：1.仔细比较施工图设计和初步

12、设计之间的差异目前，铁路建设招标基本上是初步设计招标，而目前铁路建设项目目的：由于设计周期短，在初步设计批准前，设计单位仍可获得勘探资料。尚未全部完工，某些路段的工程地质(尤其是隧道的围岩级别)是基于根据相关资料的估算，有些项目甚至人工调整了围岩等级(主要是隧道和桥梁的钻孔桩地层)，因此批准的概算往往偏紧。在山姆对于已经清理完毕且符合一类变更性质的数量差异，应及时补充五方调查总结，否则铁道部一般不予接受。(3)征地拆迁增加征地拆迁增加的投资主要是指可纳入第一章的工程费用，如征地拆迁、地下管线、三个电站及道路的搬迁等。一般来说，征地拆迁工程都是由业主承担的。然而，征地拆迁是铁道部认为可以批准的六

13、类费用之一。因此，我们应该在这方面下大力气，尽最大努力接近这个范畴。正常情况下，可纳入征地拆迁的主要项目有：1.天然气管道的搬迁和改造。2、局部给排水管道、供热管网等迁建项目。3.正式项目建设发生的临时土地租赁费用。4.根据当地要求或协议，新建项目、规模扩大项目和为改变道路而进行的机耕项目。5、委托当地实施的道路工程。6.公跨铁路过渡工程(铁路干线上的桥梁建设，由于架桥机通过，公路立交桥设施无法修建，道路临时改变以满足当地道路的畅通。移动以增加项目)。7、建筑垃圾外运(也可纳入新项目)。8、地下溶洞处理(也可纳入新项目)。请注意，上述项目都是在铁道部初步设计批准概算的基础上增加的。为确保批准的

14、可能性，上述项目内容需经建设、施工、监理、设计单位确认，说明理由，并出具四方会议调查纪要。此外，郑Xi客运专线清理时间、由于审批规模和费用较低，我们已将梁场的征地费用纳入征地拆迁项下的临时工程。(4)价格差异价差主要包括外来材料的价差(甲方控制的材料的价差)、甲方供应的材料(设备)的价差、人工成本的价差、油和燃料的价差、火车运费的价差。我主要谈以下几个方面：1.外国材料的价格差异(甲方控制的材料价差)根据铁道部“46号文件”的有关精神，材料价差的调整原则和指导意见如下(1)差价计算1)根据115号文件编制概算及配套措施的项目，以铁道部铁路基本建设工程设计概算编制办法(铁建管1998115号，以下简称115号文件)编制概算的建设项目及配套措施为依据。2007年9月30日前，根据铁道部发布的年度材料价差系数和原规定计算材料价差；2007年10月1日后，材料价差按铁道部发布的季度材料价差系数和本指引计算。根据有关规定，施工单位投标材料的差价、根据批准的设计变更。2)根据113号文件编制概算的项