泰安市信泰安市信访事项复查复核办法(全文)的应用

1、thesissubttedtoxxxinpartialfulfillmentoftherequirementfor the degree ofengineering大师【法规标题】泰安市访问事项讨论方法(全文)【公布机关】泰安市人民政府【发文尺寸】泰政发2010146号【公布时间】2010-7-19【实施时间】2010-9-1【正文】泰安市信访事项复查复核办法已经得到市政府的认可，宣布从2010年9月1日开始实施。市长2002年7月19日泰安市来信访问事项探讨方法第一章总则第一条为了规范行政机关访问事项审查、讨论工作，保护访问者的合法权益，维护正常访问秩序，根据信访条例、山东省信访事项复查复核

2、办法等有关规定，结合市实际制定本方法。第二条本方法所指的审查，是访问者不服行政机关访问事项的处理意见，从收到书面答复之日起30日内请求原行政机关的上级行政机关进行审查，从收到审查要求的行政机关发出审查意见的活动。本方法所指的审查，是访问者不服审查意见，从收到书面答复之日起30日内向审查机关的上级行政机关请求审查，收到审查要求的行政机关提出审查意见的活动。第三条市政府及其工作部门、县(市、区)人民政府是研究机关，负责研究的机关(以下简称研究机关)具体处理研究事项，履行以下职责(一)承担具体研究、讨论申请和索赔受理工作(二)对有关组织和人员调查取证，调查文件、资料，召开听证会(3)审查原处理，审查

3、意见，下级审查机关决定合法与否，审查意见，不作出向申请人诉讼的决定或告知(4)根据职责的权限，促进受理和审查申请，研究履行意见(五)办理审查、讨论事项的统计和备案审查事项(六)研究工作中发现的问题，立即向有关机构建议改进政策还是改进工作(7)对信访条例、山东省信访事项复查复核办法和违反本法的行为，按照规定的权限和程序提出处理建议(八)指导、监督、检查下级审查机关的工作(九)办理上级审查机关提交的审查、审查等有关事项(十)法律、法规、规章规定的其他职责。第四条审查研究机关应当根据有关规定，配备具有法律等相关专业知识的审查研究专职人员，保证其工作能力、工作任务和形势的发展相适应。 市政府工作部门应

4、指定有关科或由专家负责讨论访问事项。第五条复查机构及其工作人员应从事复查复查活动，切实履行职责，明确事实，明确责任，宣传法制教育指导，及时妥善处理，不得逃脱责任，掩饰，拖延。访问审查讨论事项的经营者与访问者、访问事项有利害关系或者其他关系，可能影响公正处理的，必须避免。第二章申请第六条访问者对行政机关进行的访问事项的处理、审查意见不服的，可以在收到书面答复之日起的30天内，向行政机关的上级行政机关提交审查、审查申请。因不可抗力或其他正当理由推迟申请期限的，申请期限从故障解除之日起连续计算。第七条按照本法的规定申请审查的访问者是申请人，原处理审查机关与被申请人的投书访问事项有利害关系的其他公民、

5、法人或者组织，可以作为第三者参加审查研究。多人提出同一审查申请的，应当选出代表，代表人数不得超过五人。申请人、第三方可以委托代理人代信访问审查、审查。第八条申请讨论、讨论应具备以下条件(一)申请人必须是不处理或研究意见的访问者(2)有具体审查、讨论要求和事实根据(三)属于信访审查、讨论范围，不能通过行政复议、诉讼、仲裁等法定途径解决(四)在法定申请期间内提交。第九条申请人以书面方式申请审查研究，应当在审查研究申请书上写明以下事项(1)申请人的基本情况(姓名、性别、出生年月日、有效证明书的名称和号码、联系方式、联系电话、邮政编码等)和被申请人的名称(2)研究、研究要求(3)主要事实和理由(四)收

6、到来信访问事项处理和讨论意见书的日期(五)申请人的签字或者盖章(六)申请日期。审查、研究申请书可以直接提交、邮寄、传真等形式。 有条件的审查讨论机构可以接受通过电子邮件提交的审查申请。申请人提交研究申请书，研究时，必须提供申请人的身份证明、访问事项处理意见书和研究意见书原件、相关证据资料、其他申请人应提交的资料。第十条申请人难以书面申请审查的，可以口头申请，审查机构应当根据本法第九条规定的事项，当场制作审查申请书，由申请人签字或者盖章确认。第十一条申请人应当按照下列规定，向有关行政机关提交审查、讨论申请(1)被申请人属于人民政府，必须提交更高级别的人民政府(二)被申请人是县级以上人民政府工作部

7、门的，可以由申请人选择并提交给上级主管部门，也可以提交给该部门本级人民政府的被申请人是进行垂直指导的行政机关，应当提交给该级主管部门(三)被申请人是两个以上的行政机关，必须提交共同的上级行政机关。第十二条访问者不服行政机关的处理审查意见，仍然以同样的事实和理由重复或者越级访问的，各级行政机关的访问机关不受理。 然后，以书面形式提交给允许访问者审查的机构。信访人对行政机关作出的不受理决定不服的，可以按照本法第十四条的规定处理。第三章受理第十三条审查审查机关收到审查、审查申请，应当登记，在三天内分别以下列方式处理(一)符合法定受理条件，属于本机构职责范围的，应当受理，以书面通知申请人，并将提交回答

8、通知书和申请书或者申请书的复印件发给被申请人(二)符合法定受理条件但不属于本机构职责范围的，应当向申请人书面审查、研究的权利机构提交(三)不符合法定受理条件的，不受理。 书面通知申请人不受理的理由，通知有关机构工作(4)审查和讨论申请书，没有本法第9条记载的内容的，通知申请人在指定的期限内(最长10天以内)进行修正的申请人没有正当理由的，视为放弃了申请。 修正申请资料所花费的时间不计入讨论、讨论期间。第十四条申请人对审查审查机关作出不服的决定，可以向上级行政机关申诉，上级行政机关分别采取下列处理(一)审查审查机关不受理的理由不成立的，命令限期受理(二)申请不符合本方法规定的受理条件的，以书面通

9、知申请人。申请人对审查研究机关根据本法第十三条第(2)项的规定作出的书面通知不服的，参照前项的规定办理。第四章举证和调查第十五条被申请人处理来信访问事项，对审查意见的证据、依据等承担举证责任。被申请人必须在收到回答通知书之日起5天内以书面形式提交回答，并提交处理、审查意见的证据、根据和其他相关资料。第十六条审查研究机关处理审查研究事项，可以以座谈会等多种形式，要求申请人陈述事实和理由，向被申请人、第三方或者有关组织和人员说明情况，到现场调查取证。第十七条审查和讨论人员现场调查和取证的，可以调查、复制、采购有关文件和资料，向有关人员咨询。现场调查取证的，审查讨论的人员不得超过两人，必须向当事人或

10、者有关人员出示证明书。 被调查机关和人员必须协助审查讨论人的工作，不得拒绝或妨碍。第十八条申请人、被申请人和第三方向审查研究机构提供书证，应当提供原件。 在难以提供原件的情况下，可以提供与原件核对无错误的复印件、照片等。第十九条关于重大、复杂、困难的审查、讨论事项，申请人要求听证或者认为需要讨论机构的，可以用听证方式办理，有关组织和人员必须合作合作。 听证程序按规定执行。第五章审理和决定第二十条市、县(市、区)人民政府受理的业务性和专业性强的审查讨论事项，可以指定本级人民政府有关部门在规定时间内提交初步处理意见。第二十一条在提出审查、审查意见之前，申请人要求审查、审查申请的，不得说明理由，经审

11、查机构同意，可以撤回、审查、结束审查的申请人撤回申请的，不得再以相同的事实和理由提出申请。 但是，申请人可以证明撤回申请违反其真正意义的情况除外。在审查、讨论意见之前，申请人不得亲自取消违法或明显不适当的访问事项处理、讨论意见，申请人不同意的话，不得取消。在提出讨论意见之前，申请人与被申请人、第三方或其他组织和解时，讨论、讨论结束。第二十二条审查研究机关经过审查，提交处理意见，报复审查机关并批准后，按照以下规定决定，书面答复申请人(1)决定原处理、审查意见认定事实明确，适用根据正确，手续合法，内容恰当，并予以维持。(二)原处理、审查意见有以下情形之一的，决定变更或者取消1 .主要事实不清楚的情

12、况2 .适用根据错误的情况3 .违反法定程序的4 .超过或滥用职权的情况5 .显然是不正当的。(3)被申请人不按照本法第十五条的规定书面回答，提交处理、讨论意见的证据、根据和其他相关资料的，认为该处理、讨论意见的证据、没有根据，决定取消。 (四)申请人在申请中提交的新访问事项，应当通知有权依法处理的行政机关。第二十三条信访事项的处理、审查、讨论工作应当在全国信访信息系统中进行。 处理、审查机关未立即向全国访问信息系统输入处理、审查意见的，有关审查机关应当通知其追加记录。 规定期限内没有追加记录的，视为没有提出处理审查意见，有关审查的机关必须命令提出处理审查意见的机关重新处理。第二十四条审查研究

13、机关作出审查研究决定的，应当制定审查研究意见，盖审查研究专用印章。第二十五条命令被申请人或有关行政机关重新审查信访事项的，被申请人或有关行政机关不得以相同的事实和理由提出与原处理意见相同的内容或者基本相同的意见。对申请人新作出的处理、审查意见不服的，可以依法申请审查、审查。第六章送货和履行第二十六条审查机构应当自提出审查意见之日起5天内进行审查，并将审查意见书发送给申请人和被申请人。 双马尾双马尾双马尾双马尾6第二十七条研究机关发现对本机已经生效的研究意见有错误的，应当要求研究机关取消原来的研究意见，依法再次制定研究意见。第二十八条被申请人(包括有关义务组织，下同)应当履行审查机关提交的审查讨

14、论意见。命令被申请人依法重新处理来信访问事项的，被申请人必须在收到审查讨论意见书之日起的60天内提出处理意见，并按时回答来信访问者。 法律、法规、规则和上级政策，提交访问事项处理意见的期限另有规定的，依照其规定。第二十九条被申请人不履行或者没有正当理由的情况下，申请人可以向审查机构申诉的研究机关应请求被申请人发行责令限期履行通知书，被申请人按照责令限期履行通知书的要求履行访问审查，讨论意见，并在规定期间内将履行状况提交市、县(市、市、市第七章备案和监督第三十条处理来信访问事项，探讨备案制度。 行政机关必须在提出处理审查意见之日起30天内，根据所提出的处理审查意见和有关证据向上级行政机关申报。

15、喀喀喀哼哼哼哼哼哼哼哼哼哼哼哼哼哼哼哼哼哼第三十二条行政机关有下列情形之一的，上级行政机关命令纠正期限，不给予通报批判或者拒绝造成重大后果的，构成依法对直接负责的主管人和其他直接负责人进行处分的犯罪的，交给司法机关追究刑事责任：卡(二)没有在提交、延误或者法定期限内处理讨论、讨论事项的(三)意见的处理、审查、讨论被上级取消后，拒绝不改正的； (四)拒绝不进行审查、讨论意见的；(五)没有按照规定提交本级人民政府委托讨论、讨论事项的初步处理意见的(六)没有提出必须按照规定申报的处理、审查意见的(七)在审查、讨论工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。第三十三条信访人对信访的结束意见不服，仍然以同样的事实和理由重复或者超过级进行信访的，有关国家机关的职