城市规划规划原理-课件

1、详细规划城市规划原理参考文献(reference):1城市规划原理(第四版)李德华2城市居住区规划原理周俭3居住区规划原理和设计方法胡纹4城市规划制定方法5城市居住区规划设计规范GB 5018093(2002年版) 6住宅设计规范GB 500961999(2003年版) 7城市规划， 城市规划报告、建筑学报、建筑师等，第一章城市规划编制阶段和程序，1.1城市规划编制阶段城市规划可分为整体规划和详细规划两个阶段。 大、中城市可以根据需要依法制定总体规划，进一步控制不同地区土地的用途、范围和容量，调整各基础设施和公共设施的建设。 城市详细计划分为控制性详细计划和建设性详细计划。 国务院建设主管部门

2、编制的全国城市系统计划和省、自治区人民政府组织编制的省域城市系统计划，应当作为城市整体规划编制的依据。 1.2城市规划编制组织城市人民政府负责城市整体规划和城市划分规划的编制。 具体工作由城市人民政府建设主管部门(城乡计划主管部门)负责。 城市人民政府要根据城市整体的计划，把国民经济和社会发展计划和土地利用整体的计划结合起来，制定最近的建设计划。 控制性详细计划是根据城市人民政府建设主管部门(城乡计划主管部门)已经批准的城市整体计划或城市划分计划组织制定的。 建设性详细计划可以根据有关机构控制性的详细计划和建设主管部门(城乡计划主管部门)提出的计划条件，委托城市计划制定部门制定。 1.3城市总

3、体规划的主要内容总规定期间一般为20年，最近的规划一般为35年。 成果形式：文本、图纸、说明书、基础资料集(1)市区城市系统规划分析了区域发展条件和制约因素，提出了区域城市发展战略，确定资源开发、产业配置和生态环境、历史文化遗产保护综合目标预测了区域城市化水平，调整目前城市系统的规模结构、功能结构和空间配置， 作为确定重点发展城市的原则，提出实施区域交通、通信、供水、排水、防洪等设施布局规划的措施和技术经济政策建议。 (2)中心城市规划1 )确定城市的性质和发展方向，划定城市规划区域。 2 )提出规划期间内城市人口和用地的发展规模，确定城市建设和发展用地的空间配置、功能划分、市中心、区中心的位

4、置。 3 )确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，实行公共汽车优先政策，确定主要对外交通和主要道路交通设施的布局。 4 )确定绿地系统的发展目标和总体布局，确定各种功能绿地的保护范围(绿线)，确定河湖水面的保护范围(蓝线)，确定岸线的使用原则。 (2)中心城市规划5 )确定历史文化保护和地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围(紫外线)，确定各级文物保护单位范围，确定具有特征性风貌保护的重点区域和保护措施。 6 )确定电信、供水、排水、电力供给、燃气、供热、环境卫生发展目标和重大设施整体布置。 7 )确定生态环境保护和建设目标，提出污染管理和对策。 八)建立综合防灾

5、和公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等计划原则和建设方针。 9 )划定旧区的范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。 十)提出地下空间开发利用的原则和建设方针。 十一)确定空间发展的时机，提出计划实施程序、措施和政策建议。1.4制定城市总体规划组织制定计划前期研究制定总计划前，要总结现在的城市总体规划和各个专业规划的实施情况，对于必须评价基础设施支撑能力和建设条件的问题和新的情况，从土地、水、能源和环境等城市的长期发展保障出发， 根据上位城市系统规划，着眼于区域统一和城市统一，展望研究城市定位、发展目标、城市功能和空间配置等战略问题，

6、作为城市整体规划工作的基础。 按规定进行编制工作的报告书，经同意后才组织编制。 其中，组织直辖市、省都城市、国务院指定市的城市整体计划的，应当向国务院建设主管部门报告；组织其他市的城市整体计划的，应当向省、自治区的建设主管部门报告。 组织编制整个城市的计划大纲，按规定要求审查。 其中，组织直辖市、省会城市、国务院指定市的城市整体规划的，应当委托国务院建设主管部门审查的组织编制其他市的城市整体规划的，应当委托省、自治区建设主管部门审查。 根据审查意见，组织城市总体规划成果，按照法定程序申请审查和批准。 在城市总体规划的制定中，要在城市人民政府组织下，由相关领域的专家领导研究资源和环境保护、区域统

7、一和城乡统一、城市发展目标和空间配置、城市历史文化遗产保护等重要主题。 城市总体规划的制定，必须在城市人民政府组织下充分采纳政府有关部门和军事机构的意见。 在城市总体规划提交审查许可之前，城市人民政府必须依法采取有效措施，充分征求社会公众的意见。 第二章控制性详细规划，2.1概念概念概念1根据城市整体规划和划分规划，确定了建设地区土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线的控制性位置和空间环境控制的规划要求，是城市规划管理的依据，指导建设性详细规划的制定。 概念2统制详细计划的主要任务是保证公共利益不被侵害，包括政府的土地收益、城市公共环境等，最核心的内容是控制城市用地的建设强度，回答允

8、许和不允许建设、如何建设等问题。 2.2控制性详细规划的作用(1)控制规则是宏观和微观，从定性到定量控制要求的深化、量化、具体化，从整体到局部控制指标，细分、分解、执行。 它用定量指标将总体规划的平面、定性、宏观控制转变为城市建设的三维空间、定量、微观控制。 因此，不仅可以继承、深化和执行具有宏观和微观、整体和局部属性、整体控制和局部要求的整体规划意图，还可以对城市区划和区划建设用地，提出直接指导建设性详细规划制定的标准。 因此，要完善城市规划编制，把总体规划和建设性详细规划结合到有机整体的重要规划编制水平上。 (2)控制规则是关系到计划和管理、计划和实施的重要环节，计划管理的依据从计划到管理

9、依法行政的依据从计划到控制、引导、监督。 控制规则用简洁明确的方式表现计划的控制点，作为控制土地租赁、转让的依据，正确引导开发行为，实现计划目标，通过控制开发建设，使土地开发的综合利益最大化。 这样有利于计划管理条例化、规范化、法制化、计划与管理和开发建设三个有机的联系。 因此是计划管理的必要手段和重要依据。(3)控制规则是体现城市设计控制和管理的重要手段，从二维到三维平面控制和空间控制的结合控制性详细规划将宏观城市设计、中间城市设计反映在微观城市设计的内容中，具体的设计要求、设计指南和设计标准和规范方式反映在规划成果中，地方法规和行政管理的我国目前在没有形成独立的城市设计审议制度的情况下，在

10、实施城市设计的发展和控制要求上，没有控制性的详细规划责任。 (4)控制规则是将各利益主体的公共政策平台从个人调整到集体利益的平台，从分支到统一公共政策的具体化。 控制性详细规划直接关系到城市建设各个方面的利益，是城市政府的意图、公共利益和个人利益平衡的平台，体现了各方面在城市建设中的作用责任、权利、利益关系，实现政府的计划意图，保证公共利益，保护个人权利的公共政策内容2.3控制性详细计划的基本特征(1)以抽象的表现方式执行计划意图控制性详细计划以一系列抽象的指标、图表、图表等表现方式深化、细分城市整体计划的宏观控制内容、定性内容、大致的三维控制和定量控制内容，分解为微观水平的具体控制内容。 这

11、个内容是建设控制、设计控制和开发建设指导，为具体设计和实施提供深化、细分的个性空间，而不是取代具体的个性设计内容。 (2)法律效果和立法空间可能成为具有法律效力而不是法律的法律法规。 规制作为法定计划，法律效果是其基本特征。 我国的统制详细计划即使在法律上也不能成为完全意义上的法律，但统制详细计划中有法律意义的部分应该积极形成法律条文，提高其在计划管理中的权威地位。 (3)具有相当综合性的各纵向系统的设计综合各专业内容的横向总结。 限制包括城市建设和规划管理中的各纵向系统和各向计划内容，如土地利用计划、公共设施和市政设施的计划、道路交通计划、保护计划、景观计划、城市设计和其他必要的非法定计划等

12、内容，将这些内容以控制性详细计划的控制尺度横向整合，相互协调地分别进行相关计划的(4)刚性和弹性相结合的控制方式的规律性和感应性的结合动态控制和相互变换的可能性强制性内容的提出。 控制计划的控制内容分为规律性和感性。 规章内容一般是刚性内容，主要规定了“不得做什么”、“必须做什么”、“至少应该做什么”等，引导内容一般是弹性内容，主要规定了“能做什么”、“最好做什么”、“最好做什么”等，具有一定的适应性和灵活性刚性和弹性相结合的控制方式适合我国开发申请的审查方式是通则式和判例式相结合的特征。 2.4控制性详细计划的内容、新旧编制方法的控制规则的编制内容的比较和变化、2.5控制性详细计划控制方式对

13、于不同用地的不同建设项目和不同开发过程，必须采用多手段的控制方式。 (1)指标量化的含义：通过一系列控制指标定量控制建设用地，如容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等。 适用范围：适用于城市一般用地的规划控制。 (2)条文规定的意思：通过一系列控制要素和实施细则对建设用地进行定性控制，如用地性质、用地使用适应性和一些计划要求的说明等。 适用范围：有计划地块使用的性质规定或其他特别要求时采用。(3)图为用地界、道路红线、建筑物后退线、绿化绿线、控制点等一系列的控制线和控制点对地和设施进行定位控制。 适用范围：需要标记计划地块的划分和建筑物的配置时采用。 (4)城市设计引导的含义：通过一系列指导性的

14、综合设计要求和建议，再通过具体的体型空间设计形象，为开发控制提供管理标准和设计框架。 例如建筑颜色、建筑形式、建筑体积、建筑群空间的组合形式、建筑轮廓线的图像等。 适用范围：是城市重要的景观带和历史保护带，为获得高质量的城市空间环境，保护城市特色而采用。 2.6控制性详细计划控制指标的类型控制指标可分为规则性指标和指导性指标两种。 前者必须服从执行，后者必须参照执行。 (1)规律性指标一般为以下项目：用地性质； 建筑密度(建筑基础总面积面积面积)建筑控制高度容积率(建筑总面积面积面积)绿地率(绿色总面积面积面积)交通出入口方位停车场及其他应配置的公共设施。 (2)指导指标一般是人口容量(人hm

15、2 )的建筑形式、体积、风格要求、建筑颜色要求等环境要求。 2.7控制指标确定的方法(1)整体的配置模拟的方法是现在很多采用的方法。 通过试制身体布局的规划设计，研究了空间布局和容量几乎合适的方案，加上对社会、经济等因素的评价，成为明确的控制指标。 该方法的优点是形象性、直觉性强，有利于研究环境空间结构布局，容易把握，但缺点是工作量大，具有很大的局限性和主观性。 (2)经验摘要统计，是对已计划和实施的各种计划布局形式的技术经济指标进行统计分析，汇总经验指标数据，并将其推进运用。 该方法的优点是比较准确可靠，缺点是这些经验指标只适用于与本来的总结情况相似的地方，很难正确地把握有新的情况。 另外，

16、经验指标的科学性和合理性多取决于统计数据的普遍性和真实性。 (3)调查分析比较法通过深入广泛调查现状情况，了解现状指标情况和这些指标在不同地区的差异，得到参考指标数据，与计划目标进行比较，根据当前的规划条件和城市发展水平，制定合理的控制指标。 该方法现实，所得到的指标也科学合理，但需要广泛调查。 另外，仅参照基于现状的指标数据，难以考虑其他的影响因素，因此也无法避免有一定的限度。 2.8确定土地使用强度的因素(1)土地性质不同的土地，具有不同的使用要求和特征，从建筑单体到集体组合，从空间环境到整体风貌，开发强度也不同。 (2)城市土地台阶因各建设用地所在地区的不同，交通条件、基础设施条件、环境

17、条件产生差异，产生土地台阶。 例如，中心区、旧市区、商业区、沿路区的地价与居住区、工业区的地价有很大差异，直接影响建设用地的使用性质、区划大小、容积率的高低、投入生产的实效性等。 这必须决定区划的土地使用强度，并根据该地区和台阶来区别决定。 地块的土地使用强度是否合理，经济上是否可行，房地产开发的经济分析是必要的。 (3)建设方式和体计划设计不同的建设方式和体计划设计可以得到很多开发强度的方案，如低层低密度、低层高密度、多层行列式、多层包围式、自由形式、高层低密度、高层高密度等对土地开发强度有重大影响。(4)城市设计要求应规划城市整体面貌、重点地区、文物史迹、视线走廊等宏观城市设计构想，用其具体的控制原则、控制指标和控制要求等具体表现，应执行控制性地详细规划多种控制性要求和土地使用强度指标。 (5)城市交通和基础设施容量要避免环境拥挤、交通混乱、容量失控等问题，必须用城市交通和基础设施容量指标来控制区划的开发、建设强度，避免过度开发，同时防止利用不足。 2.9控制性的详细计划存在的问题(1)通盘的不足使委托的恣意性和联系变得困难(甚至中小城市)。 1 )存在问题委托的任意性问题，委托边界随时变化或重叠。 联系问题：各医院的计划不符合公共部分的控制；2 )解决构想