第一章森林资源资产评估概述

1、森林资源资产评估彭道中国森林资产评估的历史沿革，1，1985大连钢铁厂评估2，1988国有资产局成立3，1989大连会议，中国资产评估中心成立4，1991国务院91是国有资产评估管理方法5，1992国有资产评估管理方法实施细则6，1996资产评估操作规范7， 1992永林，屏南评价8，1992.12福建林业资产评价事务所成立9，1996森林资源资产评价技术规范10，1997关于加强森林资产评价管理的几个问题的通知11，1997福建省森林转让条例12，1998福建省森林资源评价机构资格认证管理方法， 第一章森林资源资产评估概述第一节森林资源和森林资源资产一、森林资源1、

2、概念森林资源是以多年生木本植物为主体，以森林环境为生存条件的包含林内动物、植物、微生物等的生物群落，具有一定的生物结构和区域类型，形成特有的生态环境。 在科学管理和合理的经营条件下，可以为社会提供大量的物质产品、非物质产品及其多种生态功能。 从狭义的角度来说，森林资源主要指森林资源和林地资源。 1992年联合国召开了环境和发展大会，提出了可持续发展战略，关于森林问题的原则声明指出：“森林资源和森林土地应该以可持续的方式管理，满足这一代和后代在社会、经济、文化和精神方面的需要。” 这些需求是木材和木材产品、水、粮食、饲料、医药、燃料、住宿、就业、娱乐、野生动物居住区、风景多样性、碳的集大成和仓库

3、、其他森林产品等森林产品和服务”，从森林的功能和利用的角度，可以提供森林产品和服务的集合称为森林资源。 广义上，森林资源应包括两部分，一是直接实物资源，二是间接资源，(一)直接资源林地资源：现实和规定用于林木栽培的土地。 林木资源：成片和单株树木包括利用木材的树木和果实，叶、茎、根等利用非木材的树木。 森林中的其他植物资源：树木以外的植物。 森林中的野生动物资源：包括所有的兽、鸟、昆虫、鱼类等动物。 森林中的非生物资源：水、石、矿等。 (2)间接资源主要是因森林的存在而产生的环境、气候、观赏、旅行、森林文化等资源。 森林资源包括由林地资源、林木资源、林区野生动植物资源、林区非生物资源等组成的直

4、接资源，以及由森林存在所导致的环境、气候、观赏、观光、森林文化等组成的间接资源的集合体。 2、森林资源的特征、森林资源是综合的(生物和土地)资源，它与一般资源相比具有很多特殊性。 1、经营的持续性2、再生的长期性3、分布的广泛性4、功能的多样性5、管理的困难性、2、森林资源资产概念、(1)资产概念和特征美国财务会计准则委员会公布的财务会计概念第三篇中，资产说：“资产是可能的未来的经济利益，特定个体从已经发生的交易和事项中取得或控制我国企业会计准则针对资产，定义了资产是企业可以拥有或控制的货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。 资产有三个重要特征。 1资产包含了将来可能的利益。 也就

5、是说，资产是经济资源，这是资产的本质。 在企业的经济活动中，单独或与其他资产结合使用。 和其他资产交换。 为了偿还债务而使用。 分配给企业所有者。 2某个特定的个体控制。 各资产总是特定个人的资产。 某一身体拥有某一资产，必须控制其未来的经济利益，享受、拒绝或管辖其利益。 3资产可以用货币计量。(2)区分资源和资产，(1)资源揭示财富的物质属性，主要以实物管理、数量管理为基础的资产必须明确财富的经济属性。 目标是进行资源的经济补偿和价值实现，以价值管理为核心。 (2)资源的获取或自然形成，或者人的劳动是与自然环境合作形成的。 资产的形成有三条途径。 一是人们认定渠道，把部分资源作为资产；二是人

6、们通过自己的劳动创造的；三是通过买卖、租赁等产权交易实现的。 (3)作为资产资源，必须具有法律独立性，即有明确的所有者，资产总是个人资产，主体对其进行控制。 (4)资产可以用货币计量，资源主要可以用实物单位计量。 (5)资产的形成与人们的认知度和经济活动有关，资源在人们获得未来经济利益的现实能力后构成资产，人们可以控制和享受资产的未来利益。 资源往往是在一定的技术条件下，发掘自然而产生的。 (6)根据资产的利润性，自然资源没有经济利用价值的要素和在现有的知识和技术条件下有经济利用价值的要素不能成为资产。 下一个自然资源没有构成资产：自然资源在未经法律认定之前没有构成资产。 尚未达到可用状态的自

7、然资源。 完全没有经济利用价值的自然资源是用现在的技术条件无法计量的其他自然资源。 (3)森林资源资产的概念、分类、特征、1 .森林资源资产的概念森林资源资产是在现有认识和科学水平的条件下经营利用，给所有权主体带来一定经济利益的森林资源。 2 .森林资源资产的分类(1)根据其形态可分为林木资产、林地资产、森林景观资产和森林环境资产等(2)以经营管理的形式分为公益性森林资源资产(如防护林)和经营性森林资源资产，如用材林资产、经济林资产、薪炭林资产和竹林资产等。 3森林资源资产的特征、森林资源资产和一般资产一样，收益性占有性的变化性、森林资源资产是再生性的自然资源性资产，经营可持续再生的长期分布的

8、广泛性功能的多样性管理的困难性、四、森林资源资产的定义1、制定原则(1)依法原则(2)国家所有权受到特别保护的原则(3)。 其他维持非国有经济主体合法地位的原则(4)谁投资谁享受利益的原则(2)，制定森林资源资产的依据(1)制定森林资源资产的不同财产构成。 森林资源资产构成定义的依据主要有： (1)相关的自然资源法规；(2)当地生产力发展水平。 2 )定义森林资源资产所有权的各种功能。 森林资源资产的定义满足以下要求：产权归属明确，被某个经济主体占有，有效控制的森林资源(2)有使用价值，可作为经营对象(3)数量明确，可用货币测量，可作为商品在市场上交换的森林资源。 1、林地资产的定义2、林木资

9、产的定义用材林和薪炭林资产的定义经济林资产的定义竹林资产的定义3、野生动植物资产的定义4、森林景观资产的定义、5、森林资源资产的定义，1、概念资产的评价由专业机构和人员根据国家有关规定，按照特定的目的，按照适用原则，按照法定程序进行森林资源资产评估基于特定目的、社会客观经济规则和公允原则、国家法定标准和程序，采用科学可行的方法，以统一的货币单位评价具有资产属性的森林资源实体和预期收益。 2、资产评估的特点(1)政策性(2)技术性(4)综合性(5)时效性(6)规范性(7)公证性(8)权威性(9)风险性，第二节森林资源资产评估主体和依据，一、评估机构和人员森林资源资产评估是具备森林资源资产评估条件

10、的专业评估森林资源资产专业评价机构需要一定数量的有能力的森林资源资产评价专家。 其中林学、森林资源调查和管理等专家各24人以上，从事森林资源资产评估的员工必须接受林业部和国家国有资产管理局共同组织的专业教育，取得合格证书。 二、森林资源资产评估森林资源资产评估的依据有法律、法规依据和资料依据。 (1)法律法规根据国有资产评估管理方法的国有资产评估管理方法实施细则资产评估操作规范意见1997年森林资源资产评估技术规范(试行) 1997年国家国有资产管理局和林业部发布了森林资源评估管理的几个问题森林资源流通条例(仅限福建省)其他资产评估和森林资源资产评估和管理的相关文件(2)。 主要是甲种和乙种林

11、票、林票清单、山林权分布图及相关协议书。 森林资源调查和资料。 主要有小班调查薄(称为小班一览表)、各种森林资源统计表、林业基本图、小班文件卡等。 森林经营的会计资料。 (包括植树造林、森林保护、主伐、间伐、销售等成本会计材料)有关测量树经营的数字表。 (包括立木材积表、原木材积表、地位指数表、主要树种生长过程表(或收获表)、出材率表等)，关于森林经营的管理资料。 (主要是邻近地区、我公司近年来各生产经营管理环节的生产定额材料、木材生产的数量、规格等)我公司及邻近地区木材和林产品的价格及税金相关的征收标准材料。 (主要是各树种、各种木材和林产品的价格表、税务部门、财政部门和有关部门的税金标准、

12、征收比例、各种社会保险、养老保险、医疗保险等经费征收标准等)森林资源资产中常用的相关参数，如投资回报率等。 第三节森林资源资产评估原则、第一、森林资源资产评估工作原则(1)独立性原则要求在森林资源资产评估过程中摆脱资产业务当事人的影响，评估工作始终坚持第三方的立场。 评价机构是社会中介机构，在评价中处于中立的地位，不可影响资产业务的任何一方。 评价工作不能受外界干扰和委托人意图影响。 评价机构和评价者不得与资产业务的相关人员有利益关系。 (2)客观原则客观原则是指评价结果基于充分的事实。 评价者必须认真调查研究，在评价过程中排除人为干扰，坚持客观公正的态度和科学方法。 评价指标有客观性，推论和

13、逻辑判断等只能作为市场和现实的基础资料。 (3)科学原则科学原则指的是，在森林资源资产评价过程中，根据评价的特定目的，选择适用的价值类型和方法，制定科学的评价实施方案，使评价结果科学合理化。二、森林资源资产评估的操作原则，(1)产权利益主体变动的原则森林资源资产评估中，以产权利益主体变动的原则，即，以被评估的森林资源资产的产权利益主体变动为前提或前提，确定被评估资产在评估标准时间内的现在的公允价值。 产权利益主体的变动包括利益主体的所有变化和部分变化。 (2)资产的持续经营原则资产的持续经营原则，必须根据被评价资产的目前用途和使用方法、规模、频率、环境等情况，继续或者变化后使用，并决定评价方法

14、、参数和依据。 使用资产持续经营原则时，必须充分考虑以下条件： 1、该森林资源资产提供的服务和用途，满足所有者经营上的预期收益2、该森林资源资产还有显着的剩馀寿命(主要指经济林等资产)。 3、森林资源资产所有权明确，能够维持完整状态，实施有效控制4、必须考虑该森林资源资产在经济上、法律上是否被许可。 材料林中，如果是幼林，法律上不允许提前砍伐，换成其他树种和林种。 一般来说林地不允许变更为其他土地。 5、森林资源资产的使用功能完整或完整。 对用材林来说，它必须是正常的林分，残次林分不能使其持续。 (3)替代原则替代原则是指，在评价运用时，同一资产或同种资产在评价日期可以实现或实际存在的价格或价

15、格标准有多个的情况下，选择最低的。 (4)公开市场原则所谓公开市场原则(也称为公开市场价格原则)，是指在资产评价中选定的价格标准和评价的结论都可以在公开市场上存在或成立。 交易各方掌握必要的市场信息，有比较充裕的时间，对被评价的资产有必要的专业知识，交易条件公开，不排他。 (5)贡献原则贡献原则又称为重要原则。 也就是说，资产本身具有的属性表现在资产所占的地位和贡献上。 资产价值是根据对其他相关资产和资产整体的贡献，还是根据评价时对整体价值降低的影响程度进行评价。 6 )预测原则是在资产评估过程中，资产的价值不是根据过去的生产成本和销售价格，而是根据对未来收益的期待来决定的。 资产评估的价值高

16、取决于现实资产未来的效用和收益性。 资产购买时的成本很高，但对购买者来说，其效用不高，评价值并不那么高。 根据预期的原则，在评估资产时，需要预测未来收益和拥有收益的有效期。 第四节资产评估特定目的、功能、作用一、资产评估的特定目的1 )资产拍卖、转让2 )企业合并、出售、共同经营、股份经营3 )外国企业、企业和其他经济组织或者个人与中外企业或中外合作企业4 )根据国家有关规定进行资产评估的其他情况6 )资产抵押企业租赁8 )进行资产评估的其他行为二，森林资源资产评估的功能(一)评估功能(二)评估功能(三)功能(四)公正功能(五)提供价值尺度的功能(六)优化资产配置的功能三，森林资源资产评估的作

17、用一，森林资源资产评估是优化资产配置和经营的基础工作二，资产评估维护和调整经营者权益的基本尺度3，资产评估确保国有资产全额补偿，合理价格构成，调整森林资源再生产比例关系的必要条件4，森林资源资产评估对我国社会主义商品市场的客观需求5，森林资源资产评估有助于森林资源资产流通和林区资金市场的建立。第五节森林资源资产评价标准、第一、历史成本标准的历史成本评价购买森林资源资产时支付的货币资金和其他等价物。 是会计核算的重要标准。 我国森林资源资产评估技术规范(试行)中，当会计基础好，帐簿资料比较齐全，帐簿历史成本接近行业或地区平均成本时，可以采用历史成本调整法，用物价指数将历史成本调整为现实成本。 二、重置成本标准重置成本是指在当前条件下，根据估计的森林资源资产功能重置森林资源资产，在使用了资产的状态下消耗的成本。 也就是说，是从估计的森林资源资产的复位成本中减去有形损失、功能损失和经济损失