土地开发整理手册

1、土地开发整理项目初步设计技术要求审查要点：项目报告、土地开发整理项目初步设计技术要求、土地开发整理项目现状图编制、预算编制基本要求、土地开发整理项目初步设计成果、土地开发整理项目初步设计报告、项目规划第一部分第一章项目来源及项目建设目的介绍；项目可行性研究报告的批复、项目规划的任务、依据和实施期限等。第二章是项目概况，1。项目区所在县的概况；2.项目区(各区域)的地理位置和范围(涉及乡镇和行政村，地图号所在位置，项目区的经纬度)，自然和社会经济条件，种植条件；3.基础设施(水利、电力、道路等)的现状)及其对项目建设的影响；4.土地利用现状(类型、面积、结构和土地权属，项目区土地利用中存在的主要

2、问题等。)；5、土地适宜性分析(确定土地利用布局规划)；6.水资源平衡分析(确定灌溉和排水方法和技术)；7.新增耕地潜力分析(取决于项目建设目的)。(计算方法，新增耕地率按新增耕地面积与建设用地面积之比、开发整理与复垦三项指标计算)，第三章规划目标与指导原则，1。确定规划目标(重点是项目建设目的和第二章的分析，本规划需要解决的问题，如确定土地利用方向和各类项目的配套建设)；2、根据目标，确定规划原则(各种项目的综合布局原则、技术经济原则等)。第四章是规划方案。1.规划标准(工程防洪标准、道路建设标准、排灌标准等)；2、土地利用布局(根据土地利用现状、适宜性评价和项目目标，配置各类土地)；3.土

3、地利用工程布局(包括土地平整工程、道路工程、农田排灌工程、农田防护林工程以及不同类型和等级的工程数量)；4、土地利用结构调整(根据土地利用布局和工程布局，初步计算各类用地数量，并根据规划前后土地利用结构平衡表对土地进行三级分类)；土地权属调整(由于土地分配是土地开发整理后期的重点，涉及到所有权力主体的切身利益，规划方案只提到了土地权属调整的原则、程序和应注意的问题，没有根据可行性研究报告提出村社划拨土地的具体数量或土地权属调整方案)；6.投资规模估算(预算)并用于筹集资金(投资规模按相关估算(预算)定额标准计算)；第五章是规划方案的评价。1.社会效益(对项目区农业和农村社会生产的直接和间接影响

4、，如新增耕地面积、生产条件、就业、收入分配、土地利用的合理性、利用率、生产率、土地利用方式的可持续性等。)；2.生态效益(绿色植物覆盖率、减少土壤侵蚀、解决土壤退化效应、改善灌溉水质等。)；3.经济效益(产量包括新增耕地的产值，原耕地质量提高后的产量增加，节约经营成本等。项目运营成本和收益、投入产出比、项目投资回收期)。第六章，规划实施措施，1。项目组织和管理。项目实施和管理。项目资金管理，第2部分。项目规划说明，1。项目规划流程(各阶段主要工作内容)；2.项目调整(实地调查后引用的数据必须注明数据准备、发布单位和时间)；规划标准及相关技术问题(规划标准必须与当地社会经济发展相适应，所采用的技

5、术能够被当地农民所接受，并且必须考虑维护管理的便利性和长期使用性)；5.协调相关部门的规划(涉及农业、林业、水利、环保、电力等部门的意见)；6.规划方案的选择(优选主要可能方案(两个以上)的优缺点)；7.其他需要说明的问题。1.规划设计报告应与申报项目的可行性研究报告一致，包括项目名称、项目区位置和范围、土地利用、基础设施、土地权属等情况，以及基本规划方案(如土地利用结构和种植结构规划、土地平整方案、取水灌溉方案等)。2.报告的总体结构、主要内容和格式应符合规定要求；3.供需平衡分析结果应与所采用的灌溉用水方案基本一致；4.土地适宜性评价与土地利用布局和土地利用方向基本一致；5.项目中的防护工

6、程和生物防治措施应与项目区重大灾害分析相一致；6。新增耕地潜力分析是否符合实际，其潜在来源能否在当前土地利用图上得到清晰反映；(有地图区域显示)7。规划前后土地利用结构平衡表准确；(建设规模规划一致，土地面积增减来源明确，总量为零)8。场地的大小、形状和方向应与地形描述基本一致；9.新增耕地不低于批准项目建设所需的面积和比例；(可行性研究和批准仓储指标)10。项目布局规划合理，即工程建设是必要的，也是最经济的；中央投资的重大项目水平不超过法规或规范标准，方案选择的比较过程必须说明；11.土地平整方案符合地形实际；(丘陵、平原、滩涂)12。权属调整方案充分考虑了土地权属现状，是可行的。各权属主体

7、的土地面积准确；13、项目建设计划、建设工期和投资进度；14、参考关键数据必须注明来源；15、同一指标及其对应的数据必须一致。(如建设规模、新增耕地面积和比例等。)16。为保证项目规划设计的真实性、科学性和合理性，项目所在地县(或市、省)级国土资源部门应组织农业、林业、水利、环保等部门的专家进行项目论证，听取当地群众的意见，并作为设计文本的附件附在报告后。第三部分是对项目工程设计的描述，第一章是对项目工程的简要介绍。工程特性表(各种关键指标、主要工程量等。)项目位置、建设规模、水文、地质、地形和其他特征(对工程设计有直接影响的因素)。第二章是工程设计。一、设计任务(本项目拟设计项目的类型和数量

8、)和依据(相关行业的技术规范)；二、土地平整工程设计(根据不同地形设计场地标高，尽量减少挖填工程量，保持挖填基本平衡。当不同工程区域的地形变化较大时，通过典型场地分别计算开挖量和填方量)；三、农田排灌工程设计(根据工程规划、不同层次渠道控制的灌溉面积、土地利用方式、作物种植情况、灌溉制度等。计算渠道流量、断面形状和尺寸；根据排水面积、排水量、排水时间等要求。应设计不同等级排水沟的横截面形状和尺寸。应绘制纵剖面图变压器的合理布置、主变压器容量和电压等级的确定、负荷分配和保护方式等。输配电和低压线路布置应与排灌、道路等工程设计相结合)；5.道路工程设计(根据确定的道路类型，设计路面结构，确定建筑材

9、料)；6.建筑物和构筑物(包括桥梁、涵洞、闸门、倒虹吸等)的工程设计。涉及承重建筑物和生命安全的建筑物和构筑物必须仔细计算)；农田防护工程设计(防护林工程设计标高及平面图、护坡横断面及防洪坝设计)；八、典型场地设计(不同地形条件下，应设计典型场地，包括剖面图和平面图)；九.分类工程量的详细计算统计(土石方挖填量、材料消耗量等)。第三章施工组织、施工组织和管理(明确项目实施方式等。)；二是施工条件分析(土壤、地质、气候等条件对施工的影响)；三、施工计划和程序(每月完成的工程内容、基本步骤、方法、施工机械等。)。工程设计中的注意事项：1。土地平整方法是否合理(一般情况下，土地平整方法分为散点法、网

10、格法和垂直剖面法)；2.土地平整工程量是按典型场地(不小于项目面积的5%)计算还是按区块计算，必须有计算依据和过程；3.地块大小与规划用地类型相适应，典型地块设计必须包含在设计图纸中；4.各场地的设计标高必须与整体地形一致，并与周围地形相适应；主要灌溉渠道、排水沟和主干道必须有垂直剖面，数量必须根据垂直剖面计算。6.在井工程设计中，应详细分析地下水的可采量，并根据抽水试验或已有实测数据确定出水量、水位降和井径。井的位置和数量必须根据计算确定。7.运河建筑主要包括取水口(导流闸、控制闸)、渡槽、倒虹吸管、涵洞、桥梁、陡坡和泵站等。建筑物的位置应在规划图中给出；不同的建筑必须有相应的设计图纸；8.

11、道路宽度设计应满足土地开发整理标准的要求(田间道路4米，生产道路2米)，断面设计图应详细显示道路结构和材料；所有单项工程设计图纸的尺寸标注、图纸名称、图纸标签和签名必须填写清楚；10、所有工程量、材料消耗必须进行逐一累计汇总，并有工程量统计，才能与计划一一对应；11、设计说明书必须有每个单项工程的设计依据、计算公式、参数选择等。12.设计说明中应详细说明施工条件和方法，以及施工中应注意的问题。1.土地利用现状图的基本要求，既能反映项目区土地利用现状，又能显示项目区地形，满足土地开发整理项目规划设计的需要；2.比例具体比例根据项目区域的地形复杂程度和项目规模确定。在丘陵山区，当坡度较大时，一般要

12、求采用1:2000；在平原地区，当坡度较缓时，可以使用1: 5000，但地图图幅的面积不应太小。3.上图中的元素1)线性特征：乡村道路、田间道路、生产道路、沟渠、运河、主要山脊和山脊；2)其他特征：村庄及现有相关工程建筑；3)水系：河流、池塘和湖泊；权属边界：每个行政村的土地权属边界可以通过土地利用现状图或土地权属边界图进行流转；5)土地类型图：准确反映不同土地类型的边界，可通过土地利用现状图的最新变化进行转换；(土地面积统计与最新变更的土地账户一致)61、编制现状图的注意要点。比例尺不小于1/5000，地图上必须标明土地利用现状的最新变更日期；2.各类土地利用分类符号和颜色是否匹配对应；3.

13、图中有各类土地面积结构表(土地面积统计与土地账户一致)，应与图中所示各类土地比例大致一致；4.地图名称与申报项目名称是否有较大差异(是否为同一块土地)；5.所有权边界和所有权主体是否明确，不存在矛盾；6.项目边界是否封闭，建设规模是否与批准的建设规模一致(可行性研究批准的入库指标)；(一般不高于批准的建设规模)7。主要线性特征(道路和坡度、水系和流向)是否标注，是否存在矛盾。1.比例尺：1: 2001: 5000 2。规模根据地形的复杂程度和项目的规模而定。在丘陵山区，当坡度较大时，一般要求采用1:2000；在平原地区，当坡度较缓时，可以使用1: 5000，但地图图幅的面积不应太小。3.规划图

14、应在项目规划设计工作底图(即最新变更的土地利用现状图和实测地形图)的基础上编制，工作底图的所有要素应淡化，但应在规划图中清晰显示。规划的主要内容如下：1)各类土地的布局以土地符号或不同的色彩填充来表达；2)各标段的设计标高及其编号；(三)道路、渠道(标明流向)、排水沟(标明流向)、防护林带、水井、农桥、闸门、涵洞、输电线、滴水及其他相关建(构)筑物的位置和数量；4)居住区的位置、范围和名称；5.项目区附近与项目规划设计相关的重要地面物体，如道路、干渠、河流、排水及排水区域等。6.附件为规划前后土地利用结构平衡表(土地三级分类)。7.地图图幅的整理内容包括：地图名称、图例、比例尺、坐标系、北箭头

15、、编制单位、日期等。1、编制项目规划图纸时的注意要点。标题和轮廓装饰是否规范；图纸标志应有设计单位的公章和设计人的签字；2.规模不小于1/5000，项目总体规划效果明显，可展示道路、沟渠、水井、电力线路、交叉建筑物、场地规模、农田防护林带等。3.灌排沟渠布局是否合理，流向是否正确；4.现场道路和生产道路的布局是否合理，是否与上级道路相连；5。规划场地方向是否与地形一致，场地大小是否符合土地利用要求；6.防护林布局与主要有害风向的关系是否合理；7.是否主要穿越建筑物和构筑物(桥梁、涵洞、闸门等)标记和排列合理；8.机井的数量、井距和位置是否合理；9.各级灌排沟渠与道路的关系和配置是否合理；10.

16、项目区附近的主要道路、沟渠、沟渠和排水排泄区应在规划图上清晰显示，并与区域内相应的道路、沟渠、沟渠相连。1.国家土地开发整理项目预算定额标准(以下简称标准)由三部分组成：土地开发整理项目预算定额、土地开发整理项目施工机械台班费定额和土地开发整理项目预算编制暂行规定；2.中央投资或中央参与的土地开发整理项目预算按本标准编制；地方投资土地开发整理项目预算可参照本标准执行。(省投资项目预算明年将按照此标准执行)3。本标准自2005年4月1日起实施；4.预算书的编制格式、编制方法及相关要求按本标准执行，内容完整；根据土地开发整理项目预算暂行规定的要求，在规定的范围内选择所有费率；(区别于暂行办法)固定

17、材料费和设备采购必须出具当地市场价格证明材料；列入预算的所有项目都符合中央或地方投资范围(如大型水利和交通基础设施)；6、所有单体数量必须与工程设计计算值一致；7.各表之间的勾对关系和数据汇总的层次关系清晰准确；8、基本预算成本表(人才机单价、直接工程成本预算表)计算正确；9.预算明细表(8个表格)和项目申报应附在预算书中。1、土地开发整理项目初步设计成果。项目初步设计报告(1)项目规划(2)项目规划说明(3)项目工程设计说明(2)成果图(1: 20001: 5000) (2)项目规划图(1: 20001: 5000) (3)项目工程设计图纸(卷)项目区位图(3)。项目预算书(包括预算编制说明、汇总表、项目预算表、附表和附件)，4。以上结果一式六份(最终正式报告结果)，5份。所有成果的电子