浅析美国政治制度

1、成绩 河北省政工干部硕士研究生班中外政治制度比较研究 课程论文论文题目：浅析美国政治制度年 级：2011级专业：政治学理论学 号：姓 名：苏敏授课时间：2012.01.12-01.14授课教师：张向军评阅教师： 浅析美国制度摘 要：政治制度是指在特定社会中 ，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范，政治制度是随着人类社会政治现象的出现而产生的，是人类出于维护共同体的安全和利益，维持一定的公共秩序和分配方式的目的，对各种政治关系所做的一系列规定。在所有政治制度中，人们渴望民主方式的制度，这是因为政治生

2、活中产生建立民主制度的必然趋势和要求，也是因为政治对市民社会的工具和代理者的根本性质、为市民社会制定和输出规则的作用，还因为市民社会的形态的不断发展变化和随之而来的市民社会对规则的需求的刚性、客观性和所需求规则的难度、繁杂度的更为明显和深化的现实表现。在这样的需求和必然趋势下，民主制度变雨后春笋般的出现在世界各地，但并不是平均分布的，西方发达国家多而亚非拉大量发展中国家少。纵观现代西方发达国家的政治制度，其中美国的民主共和制又是特色鲜明，设计合理，与本国国情很相适应的一种比较优秀的民主制度。美国是民主共和联邦制国家，政权组织形式为总统制，实行三权分立与制衡相结合的政治制度和两党制的政党制度。美

3、国之所以选择这种民主共和、三权分立的民主制度，有其深刻历史原因和社会原因，并且与当时的国际形势是分不开的。当然，美国的政治制度有其优越性，也就有不足。本文将按照史论结合的方法，来具体解析美国政治制度。本文分为五个部分，第一部分介绍美国选择制度的原因，第二部分具体介绍美国的政治制度，第三部分论述其缺陷，第四部分详细这一制度的优势，最后是美国政治制度在全球的影响及推广。关键词：历史抉择 三权分立 分权制衡 自我修复能力 全球推广美国是当今世界霸主，无论我们找出多少原因和理由，美国的制度因素都是不可忽视的，并且具有举足轻重的作用。从五月花号到十三个殖民地的陆续成立，从美国建国到南北战争，从两次世界大

4、战到今天，美国依赖于其自身不断完善的政治制度，不断强大起来，逐步成为唯一的超级大国。一、美国政治制度的选择（一）历史因素共和主义是西方一种古老的政治传统。一般认为，共和主义是由柏拉图、亚里士多德创立，经西塞罗、马基雅维利，到阿伦特，这是共和主义打发展脉络。共和主义在17世纪初期就传入了北美，并迅速扎根，形成了带有北美特色的政治思想和意识，最终推动了美国的政教分离、代议制共和政府的建立，推动美国走上了宪政之路。对美国政治制度的建构发挥了重要作用。如果说共和思想对美国制度的建构起了重要的推动作用，那么其制度建构的根源则是独特地历史因素。1620年，104位不满英国高压统治的清教徒搭乘五月花号船前往

5、遥远而荒芜的北美大陆，上岸之前签署了一份契约：我们在上帝的面前，彼此以庄严的面貌出现。现约定将我们全体组成一个民众自治团体，以使我们能够更好地生存下来并在我们之间创造良好的秩序。为了殖民地的公众利益，我们将根据这项契约颁布我们应当遵守的公正平等的法律、法令和命令，并视需要而任命我们应当服从的行政官员。这便是著名的五月花公约，它是北美第一份自愿达成的带有公平和民主的社区自治协议。1776年7月4日，独立宣言签署生效，“我们认为这些真理是不言而喻的：人人生而平等，他们都从造物主那边被赋予了某些不可转让的权利，其中包括生命权，自由权和追求幸福的权力。为了保障这些权利，所以才在人们中间成立政府。而政府

6、的正当权力，系得自被统治者的同意。如果遇到任何一种形式的政府变成是损害这些目的的，那么人民就有权利来改变或废除它，以建立新的政府。”文字与公约是必要的，历史精神也必不可少，法治与立宪的政治传统，自由贸易的经济模式，联邦式的国家架构，竞争与妥协的政党关系，这些共同构成了美国政治制度选择的历史因素。（二）社会因素美国民主制度的建立与当时的社会是分不开的。美国建国以前的殖民地时期，已经采用了资本主义的生产方式，资本主义工业已经取得了很大的进步，在这样的工业社会中，生产和社会运行流程复杂，社会分化程度高，社会分工精细、繁杂、丰富、发达，分工环节之间紧密联系，牵一发而动全身。整个社会的人财物密不可分，这

7、就促使人们产生一个需求，那就是有一套合理的优良的制度来管理这一切，维持着一切，最后人们的希望落在了民主共和制上。同时市民社会的兴起也要求限制权力，维护自由，在这样的社会背景下，美国选择分权制衡的民主共和制是不可避免的。（三）国际因素美国建国前后的国际社会是复杂的，是多变的，更是快速摆脱落后，走向先进的。英国在17世纪便确立了君主立宪制的资本主义政体，随后上层建筑反作用于经济基础，使得英国的资本主义经济获得了前所未有的大发展，并迅速成为海上霸王。欧洲各国都处在革命的风口浪尖上，各地的起义，资本家对封建势力的反抗，这一切都是伴随着资本主义的大发展，资产阶级力量的壮大而来的，在这样一个由封建专制走向

8、民主自由的道路上，美国没有落后，并率先建立了民主共和制的政府。从而开始引领世界潮流。二、美国政治制度政治制度属于上层建筑范畴，政治制度与人类社会的其他制度一样，都是历史发展的产物，带有时间和空间的烙印。美国的政治制度也不例外，它是人类智慧的产物，是当代资本主义国家最为完善的政治制度，它一开始便显示了自己的独特性、复杂性和个性。美国政治制度的理论基础是“天赋人权”和“三权分立”原则，政治制度的具体内容包括议会制度、选举制度、司法制度、政府制度、文官制度和政党制度等。美国标榜“人民民主”，以代议制为民主的主要形式，政治体制实行分权制衡和法治原则。在美国的政治制度中始终贯穿着三权分立和分权制衡的原则

9、。美国宪法贯彻了彻底的三权分立，规定了立法权、司法权、行政权的分立。国会，联邦法院和总统各司其职，同时联邦政府，州政府和地方政府之间的分工也十分明确。首先从立法和行政的关系看，国会拥有很大权力，总统对于官员的任命，需经过国会参议院同意才能生效，同时总统可以通过自身权力和本党力量影响某一法案的命运。其次是总统和联邦法院的关系，总统可任命法官，也可赦免罪犯，但是法院和法官可以作出不利于总统的决定。最后，国会和联邦法院的关系，国会可以制定法律来限制联邦法院的行为，但是联邦法院也可以宣布国会立法违宪。在中央机关之间存在分权制衡，在地方机关也同样存在，同时中央和地方之间也是相互制衡的。在和平时期，三方面

10、的制衡多于合作，在动乱或紧急事件中，三方面的合作多于制衡。美国的政党制度是两党制，民主党和共和党，两党轮流执政，美国的小政党很多，但却无力执政，只能游走于政治的边缘，但是他们的力量也不容忽视，小政党往往联合利益集团和说客，穿行于议会和政府之间，谋取自己的利益。同时，利益集团也是不可小视的重要力量，所为利益集团是指基于某种共同的利益诉求而结合起来的社会团体，可以分为特殊的利益集团和公共利益集团，利益集团涉及到美国的各个领域，反映了美国不同阶级和阶层的利益，是的美国的法律在一定程度上适应更多阶层的利益要求，从而使一些社会矛盾不至于导致严重的社会冲突，这是利益集团的积极作用，不过也要适当的对利益集团

11、进行规范，这也反映了美国政治制度在某些方面存在欠缺。利益集团为了达到自己的利益诉求去影响政府的政策制定，包括劝说、诉讼、游行示威、院外活动等等。通过这些活动，对政治行为和政策产出产生了重要影响，关键时刻他们会决定政治走向，他们的说客无处不在，影响无处不在。美国的政治制度有其自身的特点。第一，美国现行政治制度的确立，是通过美利坚民族与欧洲外来文明相结合的方式完成的。这种立足于本民族文明、不断吸纳外来文明的先进成果，融合为新的、既具有民族特色又与世界潮流同步的发展方式，体现了美利坚的开放性和创新性，同时，这又是任何一种文明的必由之路。第二，美国政治制度形成之后，并没有抱残守缺、墨守成规，而是根据时

12、代变化和客观环境的需要，不断进行调整和变革。这说明不断的变革是任何一种政治文明发展的内在驱动力。第三，美国政治制度突出了制约和监督机制。启蒙思想家认为，不受制约和监督的权利是产生专制暴政和滋生腐败的温床，绝对的权力导致绝对的腐败。美利坚民族吸取了这一教训，首创了三权分立，相互制衡的政治体制。这是美国政治发展的最有效保证。三、美国制度的缺陷金无足赤人无完人，任何事物也不是完美的，美国的政治制度虽然比较完善，却也是存在缺陷。美国的法律制度是完善的，美国的法律在美国心中是至高无上的，主要表现为全体公民都必须依照宪法办事，宪法是国家的根本法律，规定国家各项基本制度和根本任务，保障公民基本权利。在美国民

13、众心中，按照法律办事，是任何时候都不可违反的前提条件。但是法律却存在问题，首先是美国法律有局限性，美国是一个资产阶级性质的国家，其本质是维护资产阶级的利益，都是为了社会中财富占有阶层服务的，所以对于一切普通的人民大众来说，这种制度是不平等的，在美国，民众对这些不平等已经慢慢默认了。其次是法律规定的人权体现的不平等，因为受制于家庭背景和种种其他因素，平等是不可能的，这种平等只是精神意义上的，现实中不会发生。法律中的不平等在于忽视和掩盖剥削本质，在于制度修补不会改变本质。 其次是金钱的无孔不入，金钱对于选举的影响尤其大，美国无时不刻不在宣传自己的政党制度是世界上最优秀的政治制度，并且非常希望所有国

14、家都按照他的模式建立自己的政治体制。但是却不是每个人都可以竞选的，这需要很多附加条件，最重要的就是你有没有资金支持你走完全程。对于无法支付这笔资金的普通民众来说，不要说当选，就是仅仅要获取选举的资格都难上加难。金钱同时影响着政府的决策，政府的每一项决策都要得到一定的利益集团的支持，否则，国会在利益集团的影响下难以通过法案，同时法案的实行也要足够的资金支持，除了国会那点少的可怜的资金，社会资金是必不可少的，说到底还是钱在作怪。再次，公民是否拥有财产是公民是否拥有权力的最重要的条件之一，现在美国公民财富所有方式和以往已经大不相同了，但是本质上的不平等并没有因此而改变，甚至在某种程度上还增加了这种不

15、平等，当然，社会财富现在以一种联合的形式出现，这种资本联合也算是资本主义体制的自我完善。另外呢，除了以上的有形的缺陷和问题，还存在诸多幕后问题，这些问题给了政客们充分的空间，使得他们如鱼得水，钻了制度的空子，游走于制度的边缘，对国家产生了不可估量的损害。这也是我们要注意防范的。四、美国制度值得我们借鉴的地方在北美独立战争过程中，北美13个殖民地在1777年邦联条例的基础上形成了松散的结合体，这就是合众国成立之前的邦联时期，这时三权分立的制度雏形已经形成。建国后，美国用宪法将国家权力分为三部分：立法权、行政权和司法权，分别由国会、总统和联邦法院行使。这种三权分立、分权制衡的的权力制约方式经过历史

16、的检验，是民主制的最好形式之一。美国的三权分立有以下特点：1、三权分立制度经过美国制宪者的培育，呈现出与美国政治制度的相适性。三权分立与美国本土政治相结合，适合资产阶级统治的需要，在权利分工和制约中，不断调整不同利益集团，成为相互之间分享国家权力、分工合作、相互制衡并不断妥协的手段。2、美国三权分立制度从权力的来源上保障各自的独立性，是三种权力保持平行，是一种严格的三权分立模式。三权部门权力来源不同，相互平行，其中没有一个是最高权力机关，而是相互平等的。3、三权分立体制下的立法权、行政权和司法权在动态的运作过程中维持彼此之间的制衡关系。三权分立与制衡不是简单的权力分配，也不是简单的权力制约，而

17、是在动态的权力运作过程中体现各自的价值，展现各自的权威，实现相互的协作。这也是三权分立的资产阶级政治制度与封建君主专制制度的重要区别。4、三权分立制度所设定的权力界限存在含混不清、相互交叉之处，为权力在现实中的倾轧埋下伏笔。一方面，这是美国三权分立制度的制衡思想的体现，另一方面，这种局面的出现应该说是和宪法规定不明确有直接关系。5、三权分立体制设定了一套分权与制衡的模式，用分权机制与程序机制实现对政府权力的排除性控制，用否决机制与弹劾机制实现对政府权力的反抗性机制。美国政治制度在这一原则指导下，在这一框架下，形成了许多具体的行为制度，这些制度对美国的发展起了重大的作用，使得美国国力逐渐上升，成

18、为全球一霸。另外这种尊重人权，把自由平等作为普世价值的，能够不断融合和吸收外来优秀文化的制度，是优秀的，是得人心的，更是值得我们借鉴的。五、美国模式的全球推广众所周知，自东东剧变苏联解体以来，美国成为全球唯一的超级大国，它便开始处处时时扮演者世界警察的角色，主动出击，打击流氓国家和恐怖组织，维护世界的安定，这期间，美国发动多场对外战争，结束了一些独裁国家的专制统治，进而把自己的一套先进制度强行灌输给这些国家，移花接木，不仅效果不大反而招致了不少的动乱，所以很多人开始骂他。不过从总的形势来看，一些流氓国家的终结还是很有利于世界的和平与稳定的。从萨达姆政权的垮台，到利比亚的卡扎菲被击毙，从东欧中亚的颜色革命到西亚北非的茉莉花行动，从索马里海盗的被镇压到本拉登被击毙，无不显示了这种制度的强大性，当然，这也与美国强大的军事力量是分不开的。战后新政权及民心向背可以向我们展示美国制度的强大生命力与适应性，这是毋庸置疑的。不要真的以为美国是侵略者，那是我们被蒙蔽了双眼，我们坚信，民主的红旗必将插满世界各地。在二战以后,美国的三大部门的权限发生了一些变化.首先便是现代美国总统的权力进一步扩大,并且拥有了战争权力法.现在美国总统既是政府首脑又是国家元首,还是军队的总司令,实际上美国总统兼有日本的天皇和首相/英国的国王和首相所具有的全部权限和责任.