郑大 生态文明建设与可持续发展课件

1、生态文明建设与可持续发展,国家科技部可持续发展专家委员会委员 河南省社会科学院研究员、教授 樊 万 选党的十八大提出了大力推进生态文明建设的新要求：,建设生态文明，是关系人民福祉、关乎 民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。,一、 新世纪我国经济 发展面临的问题 和主要矛盾,城市化进程加快；多种产品总产量居世界首位；最大的人才教育培养体系,劳动力资源丰富；

2、消费需求旺盛；人均产量仍偏低,高物耗、高能耗初级产品比重大;增长方式粗放;产品和技术升级空间大,中国经济高速 持续发展,人口增长，资源 能源人均保有量 低于世界平均水平,产业结构性矛 盾突出，管理 水平和方式落后,同时造成环境 污染严重，生 态状况恶化,社会发展的主要矛盾,上世纪在核能技术、 信息技术、生物技术 和包括航天器在内的 先进制造技术上的突 破和进步； 人类社会积聚了空前 强大的能力；空前巨大 的物质财富和高度繁荣 的精神文明。 追求更好的生活质量， 更健康，更安全，更 长寿,面临历史上最严重的危机： 资源短缺 能源枯竭 环境污染，自然生态 恶化（冰盖、 草原、 湿地、生物多样性退化

3、、 荒漠 化，酸雨、沙暴、 赤湖、干旱、温室效应， 厄尔尼诺气候反常） 威胁人类生存,规模空前的资源转化,2010年： 粗钢产量：6.27亿吨，消费量占世界总产量的44.3%； 水泥产量：18.68亿吨，消费量占世界总产量的60%; 化肥产量：6740.6万吨，消费量占世界总产量的35%; 煤炭产量：32.4亿吨，消费量占世界总产量的46%; 电解铝产量：1565万吨，消费量占世界总产量的65%; 塑料产量：5550万吨，消费量占世界总产量的20%; 化纤产量：3090万吨，消费量占世界总产量的42.6%; 玻璃产量：6.3亿重量箱，消费量超过世界总产量的50%。 2010年我国GDP总值虽然

4、超过日本位居世界第2,但也仅占世界总量的9.3。,我国资源与能源状况,矿业资源：总量居世界第五位 人均产量居世界第53位 2/3矿种短缺 化石资源：原油储量占世界的2.6% 天然气储量占世界的0.9% 煤炭储量占世界的11.09% 淡水资源：相当世界人均的31% ，居世 界第110位,我国重要矿产资源及在世界地位,矿种,石油,天然气,煤炭,铬,铜,铝土矿,铁矿石,钨,中 国,人均储量,占世界人 均%,美国,俄国,德国,人均储量（T),1.8T,125T,2.92kg,13.2kg,383kg,9.88T,0.95kg,1063m3,4.5,79,11,17527m3,14.8T,913T,16

5、7kg,37T,0.74kg,0.5,18,7.3,42,159,加拿大,44.2T,22.4T,0.55T,320733m3,772T,27kg,133kg,1330kg,2.37kg,133.3T,60253m3,288T,333kg,12.3kg,57T,548m3,77T,27.6kg,1530kg,2.9T,2012年能源消费： 国家统计局公布的2012年统计公报显示，经初步核算，中国2012年全年能源消费总量为36.2亿吨标准煤，比上年增长3.9%，其中原煤产量36.5亿吨，同比增长3.8% 数据显示，2009年至2011年我国能源消费总量从30.66亿吨标煤增长到34.8亿吨标煤

6、，年均增长2.1亿吨标煤。2012年比上一年仅增长1.4亿吨，即便如此，这一增速也难以完成我国“十二五”期间的控量目标。,严重的环境污染,2011年我国 化学需氧量排放总量2499.9万吨 二氧化硫排放总量2217.9万吨工 氮氧化物排放总量2404.3万吨 氨氮排放总量260.4万吨,根据世界银行数据推算，中国2011年二氧化碳排放总量在85亿吨左右，而美国约为57亿吨。中国远超过美国（57亿吨），占全球的四分之一以上！ 2006年中国二氧化碳排放总量一举超过美国，到2008年比美国多排15.7亿吨，大大高于我国在2008年的预计！,我国钢铁工业发展,1990-2010年间 我国钢产量从65

7、35万吨增加到7.98亿吨，增加了十二倍之多，吨钢综合能耗626千克标煤。 每吨钢比1990年 能耗下降：19.6% 水耗下降：51.7% 废钢水COD排量下降：60.4% 烟尘排量下降：55.8%,钢铁工业的CO2排放,单位产量CO2排放量：（ CO2kg/吨钢）,从表中可以看出，减排还有很大潜力。,各钢铁企业水平相差较大,循环水利用率%,资源总利用率%,二、“五位一体”：大力推进生态文明建设,必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层

8、建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。,十八大报告是对 树立科学发展观 协调人类和自然关系 建设美丽中国 给出了更具体、更明确的指导， 是科学发展观的新突破、新高度。,从十二大到十五大，我们党一直强调建设社会主义物质文明、精神文明；十六大在此基础上提出了社会主义政治文明。十七大报告首次提出生态文明，这充分体现了我们党坚持科学发展观，和谐发展理念的进一步增强。生态文明建设作为十八大的报告中提出新的观点和理念，我们应当从实质上去领会和理解。什么是生态文明？生态文明并不是指自然生态的“文明”状态，而是指用文明的方式对待生态。,生态 泛指构成系统中的诸要素之间、 要

9、素与系统环境之间的相互关系 及存在状态。 自然生态 指地球上诸生物之间、生物与自然环境之间的相互关系及存在状态。,自然生态系统进化示意图,自然生态的和谐性,成熟的自然生态系统存在生物多样性，物种之间形成复杂的食物链关系。 如植物动物微生物之间食物链循环，生产者消费者分解者各司其职，生生不息。 体现充分利用阳光、水、空气和营养元素，与地球环境和谐发展。,自然生态的稳定性,处于高级发展阶段的自然生态系统，生物之间形成复杂的互利共生、偏利共生、寄生共生等复杂的食物链关系，进一步交织成十分复杂的食物网。 某局部链条的断裂，会被其他链接路径替代。不会影响整个自然生态系统的功能和运行。 角色替代和自组织的

10、功能修复，保证了自然生态的稳定性。 自然生态已存在和发展了数十亿年，还将持续发展下去。,文明： 指人类社会进步过程中的一种发展状态。 指“精神文明”和“物质文明”两方面，是人类社会取得“物质”与 “精神” 成果的总和。 “文明”与“野蛮”相对立。,生态文明的具体内涵,人与自然和谐的文化价值观 生态系统可持续前提下的生产观 满足自身需要又不损害自然的消费观,生态文明效法自然生态的规律，实现经济和社会发展的和谐性、稳定性和可持续性的特性。 敬畏自然的原始文明依赖自然的农业文明 改造自然的工业文明效法自然的生态文明 是人类文明发展螺旋上升的必然趋势。 建设中国特色社会主义的征程中，体现东方哲学思维的

11、闪光点之一。,推进生态文明需要与之相适应的：,理论、伦理、价值观的建设。 生产模式、生活方式的转变以及农业、工业、第三产业的生态化转型。 制度、机制、道德和教育建设。 生态文明涵盖了政治、经济、文化、科技各方面，甚至成了国际上以生态屏障、生态保护作为外交斗争的手段。,中国特色的社会主义的,主旋律是“持续发展”、“和谐”、“稳定”。,思想发展脉络是：,四项基本原则,发展是硬道理,科学发展观 （可持续发展）,生态文明,物质文明,精神文明,资源节约与环境友好型社会（人与自然）,公平、和谐、扶危济困（人与人）,中共领导下的多党合作 （人与社会） 市场经济中发挥所有社会成员积极性,人类社会持续发展历程,

12、人类进化成为自然界主宰 采集与狩猎过度发展，出现首次人类生存危机与生态安全问题； 畜牧和种植业发展，促进社会经济获得快速进步，生态问题缓解； 工业社会使生产出现飞跃，最终导致发展与生态安全问题再度激化； 转向生态(循环)经济是人类社会可持续发展的必需。,三、坚持以环境保护优化 经济发展的绿色和谐发展观,其一：传统的经济增长发展观,提出：这是发展中国家仿效发达国家的发展历史经验而提出来的。美国学者R戴维和丹尼斯列维斯坦于1978年在变通发展战略与适用技术报告中提出了传统发展战略的基本主张 。所谓“传统”，就是发达国家的“传统”发展道路，它的战略目标是国民生产总值和国民收入的增长。 问题：传统的以

13、经济发展为唯一目标的发展战略不利于经济系统与生态系统的协调发展。人们片面追求经济的高速发展，而忽视经济系统与社会系统、生态系统的协调发展，致使以人为主体的生态系统遭到不同程度地破坏，导致环境污染、资源和能源短缺、土地沙漠化、水土流失和食物紧张。 反思：从上世纪60年代以来，一些发展经济学家、生态学家、环境科学家和未来学家纷纷对传统的以经济发展、国民生产总值增长为唯一目标的经济社会发展战略观提出了批评，如成长论过时了吗?、没有发展的增长、增长的极限等著作都对这种发展观提出了尖锐的抨击。近年来，随着我国经济社会发展实践的深入和生态经济学、环境科学等学科的发展，传统的单一经济增长发展观遭到国内众多学

14、者的反对并在国家建设的指导思想和实践上已予以摒弃。,其二：先发展后治理的发展观,提出：西方发达国家的一些学者认为，社会进步应优先发展经济，只有高速的经济发展，才能有效地提高人们的生活水平，增进人们的福利。认为高速的经济增长与人类的幸福程度、健康水平呈正比发展趋势，只有保证经济的高速增长才是富裕、长寿的先决条件。同时，也只有在经济增长和生活水平不断提高的情况下，人们才会关注生态环境问题。基于这种理论，西方经济学家和政府决策人主张增强国家综合实力，实现现代化应走经济先发展，环境后治理的道路。 问题：在这种发展观念指导下，导致各种资源的过度开采和利用，“三废”肆意排放，生态环境不断恶化。当生态系统结

15、构紊乱，污染形成公害，影响到进一步对利润的追逐和社会的安定时，在广大劳动者的强烈反对的压力之下，才把治理生态环境提到日程上来，从而付出了巨大的代价。 反思：先污染、后治理的道路并不是世界上所有国家工业化发展的一般规律，更不是我国全面建设小康社会，实现社会主义现代化不可逾越的历史阶段，我们应当从西方发达国家经济发展的历程中汲取教训。,其三：零度增长的均衡发展观,提出：进入工业化社会的国家，面临人口、就业、资源、能源、环境等一系列严重问题的现实，迫使经济学家和政府决策人必须正视和研究这些问题。自上世纪60年代后期开始，在讨论经济发展理论模式的论著中，有许多学者都将生态、环境保护、资源作为重要的因素

16、加以考虑，出版了一批较有影响的专著。如，增长的极限 、生存的蓝图 、最后的资源 、论持续发展约束和机会 ，等等。 观点：这种发展观认为，只有停止人口和经济的发展，才能维护全球性均衡，要保持生态环境不至于恶化，就必须制止经济发展，使经济增长率处于很低状态，甚至为零，从而避免出现粮食供应的短缺、资源的耗尽、整个社会崩溃、人类遭到灾难性的冲击的结局，即西方有的学者所主张的经济必须坚持零增长或负增长论。 评价：这种零度增长的均衡发展观，是不符合现代经济社会发展规律的，他们只看到经济发展对生态系统带来的消极作用，无视它对解决生态环境问题的积极作用，是一种悲观论。这种观点忽视了科学技术作为第一生产力的高度

17、创造力，否定了现代人类的经济活动在造成自身与生态环境矛盾的同时，又包含着它还存在着不断解决矛盾而实现经济发展与保持良好生态环境的可能性和必然性，忘记了人类完全能够运用先进科学技术改善环境，治理污染的能动作用。,其四：人类社会经济活动与自然生态进化辩证统一的发展观,总结回顾：上述三种发展观都把社会经济发展同生态环境保护绝对对立起来，完全割裂了生态系统与社会系统、经济系统的内在联系，忽视了它们之间还有相互促进的一面，在分析生态、经济、社会这三者之间的矛盾运动时，都缺乏对立统一的观点，因此，存在着不同程度的片面性。 理论基础：唯物主义者认为，人类的社会经济活动与自然生态的进化和演替是辩证统一的关系，

18、进入工业化社会后，人类的经济活动在经济建设的同时，对自然生态系统既有干扰、破坏的一面，但也有建设、改善的一面。 基本要义：要从根本上解决当代人类社会业已存在或将来出现的社会经济与生态环境之间的矛盾，一方面要根除造成违背客观规律的社会经济基础，另一方面就要大力发展经济，解放和发展社会生产力。人类要正确认识和科学运用自然（生态）规律和社会（经济）规律，使这种历史发展进程不仅与自然界相互协调，而且使人类、社会与自然和谐相处，而不是把自然界作为异己力量去“改造”、“掠夺”和肆意破坏，甚至去“征服”它。只有这样，才能使经济社会发展促进生态环境改善，而生态环境的改善又反过来促进经济社会的发展，建立起协调互

19、促的现代社会经济发展模式。,坚持科学的绿色和谐发展观,我国发展建设面临的环境问题还很多，必须在努力建设小康社会中坚持科学发展观，突破瓶颈约束，努力构建和谐社会，科学统筹人与自然和谐发展。 2011年，全国地表水总体为轻度污染，湖泊（水库）富营养化问题仍突出。 全国工业固体废物产生量为325140.6万吨，综合利用量（含利用往年贮存量）为199757.4万吨，综合利用率为60.5%。 化学需氧量排放总量为2499.9万吨，比上年下降2.04%；氨氮排放总量为260.4万吨，比上年下降1.52%；二氧化硫排放总量为2217.9万吨，比上年下降2.21%；氮氧化物排放总量为2404.3万吨，比上年上

20、升5.73%。 农村和农业污染物排放量大，农村环境形势严峻，突出表现为部分地区农村生活污染加剧，畜禽养殖污染严重，工业和城市污染向农村转移。其中，农业源化学需氧量排放量为1185.6万吨，比上年下降1.52%；氨氮排放量为82.6万吨，比上年下降0.41% 。,先进的科学理念是先导,人与地球上一切生命体和睦相处，人与自然和谐发展，是我们在新世纪里必须树立的新的自然观和发展观。 要处理和安排好人口、经济与资源、环境的关系，以求全面协调发展，同时提高生态、经济和社会效益。 将环境成本纳入国内生产总值核算体系，逐步实施绿色GDP统计制度。 要树立“三个非对称性零增长”观，即：实现人口数量和规模（自然

21、增长率）的“零增长”、实现物质和能量消耗速率的“零增长”、实现生态和环境恶化速率的“零增长” 。,科技进步是关键,发挥科学技术在资源、环境建设中的作用，建立与完善国土与生态系统监测网络和基于数字地球理念的资源环境信息技术平台，全面系统地认识自然过程和人的活动对生态环境及人类自身发展影响的客观规律，为资源高效利用、生态环境整治提供坚实的知识基础、技术支持和决策依据。 创新环境优化技术，大力发展绿色制造技术，积极开发节材、节能、节水、节地的高新技术，发展洁净煤、可再生能源和新的替代能源技术。 普及科学知识，在全民中形成珍爱环境、保护生态、节约资源、造福后代的共识，提高全民参与保护、开发生态环境自觉

22、性的能力。,建立和完善市场运行机制,充分利用价格杠杆，反映资源环境真实成本，切实让资源使用者和污染排放者承担相应费用，使成本内在化，从而减少资源浪费和环境破坏。 创建环境资源市场，如水市场、排污交易市场等，有效降低治理成本。 在资源环境相关的公共投资中引入市场机制，大幅度提高投资效益。 充分利用国际国内两个市场和两种资源，拓展利用资源的空间。,提供坚实法制保障,在修改完善原有自然资源和环境保护法规的同时，制定新的法律法规，尽快填补某些领域存在的法律空白，建立切实可行的资源、生态保护补偿、惩处等机制，让破坏资源、环境者担负应有的经济或刑事责任，确保资源、环境工作的规范有序、健康发展。 加大资源环

23、境执法监督检查力度，强化环境保护和生态建设的法律监督，加强环境监管能力建设，建立健全环境应急监管体系。,切实维护群众利益,坚持人与自然科学和谐发展观，必须从思想上真正意识到“群众利益无小事”，时时将群众的利益放在首位。 在人口、资源、环境工作决策中，要科学论证，避免失误，尽量不给国家和人民群众的利益带来损失。 在资源和环境的利用、开发和建设中，要充分听取群众意见，体现群众意志，先办群众急需要办的事，下大力办好群众要求强烈的事。 在进行环境治理中，要态度坚决，措施得力，真抓实干，务求实效，让群众得到实实在在的利益。,四、 河南生态省建设的实践,创建以生态文明建设为主要内容的“生态省”，不仅是应对

24、后危机、调整结构、保持增长的现实需要，更是深入贯彻落实科学发展观、创新发展理念，建设环境友好型社会、促进中原经济区建设、实现区域经济社会生态可持续发展的长远大计。,1、河南生态省建设对实现 中原崛起具有重大而深 远的意义,1.1建设生态省是营建生态文明、践行科学发展观的具体体现,“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。党的十八大首次把建设生态文明作为一项战略任务明确下来，推进生态省建设，实现生态文明，是践行科学发展观的具体体现，是社会文明进步的重要标志，将有利于促进人们生产方式、生活方式、消费观念的转变，增强生态保护意识，大力发展生态文化；将有利于建设优美舒适的人居环境，生产安全可靠的绿色产品，实

25、现自然资源和能源的永续利用，所以，这是功在当代的民心工程、利在千秋的德政工程。,1.2 建设生态省是实施可持续发展战略的具体行动,生态环境是经济社会发展的基础。发展，应当是经济社会环境整体上的全面发展，空间上的协调发展，时间上的持续发展。推进生态建设，走科技先导型、资源节约型、清洁生产型、生态保护型、循环经济型的经济发展之路，不仅有利于促进资源的永续利用，更重要的是从根本上整合和重新配置有限的环境资源，优化产业布局，更加合理地调整产业结构，不断提升产业层次和经济质量，从而为可持续发展铺平道路。,1.3 建设生态省是增强综合实力和国际竞争力的必由之路,生态环境已成为一个国家和地区综合竞争力的重要

26、组成部分。许多国家和地区都高度关注生态安全，把它作为国家安全的基本战略之一。要保持河南经济近年来快速发展的态势，就必须更加注重生态保护和环境建设，努力在更高层次和水平上谋求有力的环境支撑。同时，要实现与沿海省区和中部其他省份的优势互补、互惠互利，必须强化生态经济同步发展，加快建立可持续发展的资源环境支撑体系，以区域可持续发展的有利条件，全面参与推进中部地区整体崛起的进程。,1.4 建设生态省是加快全面建设小康社会、基本实现现代化的有效途径,全面建设小康社会的一个重要目标，就是“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕

27、、生态良好的文明发展道路”。推进生态省建设，就是真正把美好家园奉献给人民群众，把青山绿水留给子孙后代，以建生态河南、美丽河南的丰硕成果，全面推进河南的小康建设和现代化建设。,2、河南具备建设生态省的 良好基础和有利条件,河南区位优势明显，气候条件优越，经济社会持续发展，建设生态省具有有利的自然和经济社会条件，目前已有23个县（市）编制规划，正式启动生态县（市）创建工作。经过多年不懈努力，河南环境保护和生态建设取得了重大进展，为建设生态省奠定了坚实基础。,四生优势,生态分异类型齐全 生物种群门类繁多 生产总值中部首位 生态环保成效显著,2.1 自然生态环境优势明显,河南具有相对独立的地理单元和区

28、位优势，生态系统具有丰富的多样性。西部山区，东部平原，地势自西向东由中山、低山、丘陵过渡到平原，呈阶梯状下降。北有太行山、南有桐柏山、大别山、西有伏牛山。中部、东部和北部由黄河、淮河、海河冲积形成黄淮海平原。,改革开放以来，河南经济持续快速发展，经济结构发生了重大变化。2011年全省地区生产总值突破2万亿元大关，达到27232.04亿元，比上年增长11.6%，其中，第一产业实现增加值3512.06亿元，增长3.7%；第二产业15887.39亿元，增长15.1%；第三产业7832.59亿元，增长8.4%。 财政总收入2594亿元，比上年同期增长26.3%，增速比上年提高5.0个百分点；全省固定资

29、产投资16932.15亿元，较上年增长26.9%。,2.2 经济社会发展势头强劲,“十一五”以来，在经济每年保持两位数增长的同时，全省环境污染和生态恶化的趋势基本得到控制，环境质量基本保持稳定。通过加大产业结构调整、狠抓环保重点工程建设、强化环境执法监管、制定实施环境经济政策等综合措施，确保了减排目标的实现。生态环保多项工作走在全国前列，走出了一条由消极到被动，由被动到战术主动，由战术主动到战役主动，由战役主动到战略主动的环保之路。,2.3 环境保护和生态建设基础较好,2.4 发展生态经济成效显著,目前已建成郑州、濮阳等省级农业高新技术示范园区9个，全省建设现代农业示范园区200多个，无公害农

30、产品基地1000多个，生态工业特别是环保产业快速发展，还重点发展了一批产学研基地和特色产业基地。我省第二批已确定了38家循环经济试点单位，包括2个城市、8个园区、26家企业和2个领域，涵盖资源型城市、工农业园区以及煤炭、电力、冶金、化工、建材、制药、造纸、农产品加工等行业，污水净化和社区两个领域。已有19个县（市、区）建立了可持续发展实验区，其中6个被国家有关部委批准为国家级可持续发展实验区。 我省生态旅游方兴未艾，已成为旅游大省。,3、深化认识和丰富生态省建设的内涵,3.1 生态省建设要以科学发展观为指导,经济增长、社会发展、环境保护是可持续发展的三大支柱，科学发展观要求我们正确处理三者之间

31、的关系，强调人与自然和谐发展。生态省建设与科学发展观的要求是相一致的，在生态省建设中努力践行科学发展观，可以促进经济结构调整和发展方式的转变；可以优化投资环境；可以促进环保产业和相关产业发展；可以预防和化解环境问题引发的矛盾和纠纷；可以提高全社会的环境意识和道德素质；可以维护国家的长远利益，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。,3.2 生态省建设要以转变发展方式为出发点,“十二五”规划制定期和河南加速发展的时期，区域发展战略和区域竞争格局发生了较大变化。河南建设生态省，必须以转变发展方式为出发点，更新观念，明确河南转变经济发展方式的新思路，从自身的资源能源条件、区域特点、产业状况出发，发掘比较

32、优势，明确定位，加强规划引导，突出战略重点，明确主要任务，兼顾当前长远，制定可操作性的政策措施。,3.3 生态省建设要以发展循环经济为抓手,在微观层面上，要求企业节能降耗，提高资源利用效率，全过程实现减量化、减少废弃物和污染物的排放；在中观层面上，要求延长和拓宽生产链条，促进产业间的共生耦合；在宏观层面上，要求对产业结构和地区布局进行调整，协调好企业之间、产业之间、地区之间、城乡之间的资源循环利用。发展循环经济就是要按照生态规律组织整个生产、消费和废物处理过程，这正是生态省建设必须大力倡导的新的发展模式。,3.4 生态省建设要以改善生态环境质量为工作重心,生态省建设要大力改善环境质量。要不断完

33、善生态环保法律、法规、制度、标准，强化环境监管；大力推动生态环境建设，努力实现辖区内天蓝、地绿、山青、水秀，生态系统稳定、和谐。 要大力推进生态人居建设；要以人为本，科学规划，在城市社区建设、小城镇建设和新农村建设中，努力做到现代理念与传统文化相融合，努力实现人居环境优美和谐、功能齐全、生活方便舒适。,3.5 生态省建设要以构建和谐社会为目标,人与自然和谐是基础，社会和谐是目标，区域、城乡、经济与社会统筹发展是手段。建设生态省就是要实现人与自然的和谐，将人口、资源和环境三者有机地统一起来，为区域开发和后代发展留下更多的资源和空间，防止“环境贫困”，从而在更高的层次上推进社会公平，缩小生活质量差

34、距。,4、推进河南生态省建设 重在实干，贵在创新,目前，全国已经有十多个省开展了“生态省”建设工作，我省应奋起直追，求实求效，在学习和借鉴外省创建经验的同时，搞好我省生态省的创新发展。,基于生态省创建工作的系统性、长期 性和艰巨性，生态省建设必须科学规划， 合理布局，规范管理。根据我省现有经济 社会发展基础，结合气候、地理、资源优 势，在生态功能区划的基础上，各县（市） 应搞好生态县建设规划的研究和编制，明确 战略目标，确定工作思路，提出建设任务。,4.1 行事有矩，必须首先研究和编制好建设规划,通过对经济发展实施降低能耗和污染 物减排的“硬约束”，促进产业结构的优化 升级，推进经济发展方式的转变，缓解经 济结构不