福建地税综合业务管理系统业务培训执法管理

1、执法管理，演讲人：戴良发，黄清约，吴建璋2011年7月，业务训练，福建地税综合业务管理系统，执法管理模块结构，模块1 :违法处理，福建地税征收管理信息系统，业务训练，目录，业务介绍，主要业务规程，注意事项，一，违法处理业务介绍， 在业务概要征收管理中(监查和日常检查除外)，违法违规纳税人需要进行相应的处理的，可以在本模块中登录后，选择相应的处理方法，进行后续的操作。 原征收管理信息系统的违法登记业务置于申报征收项目之下，只催业务。 本次数据业务集中，整合违法违规的登记和处理，本模块对征收管理过程中发现的违法违规行为进行登记和处理，除常用的催告缴纳外，追加了征收管理法规定的其他处理方法。 分类处

2、理方法包括：命令修改期限，命令缴纳期限，要求撤销营业执照，停止领取(解除缴纳)收据，行政处罚、税务处理6种。 一、违法违规处理业务概要、业务概要的基本功能是实现违法违规行为的登记处理、逾期未申报、逾期未纳税、未按规定提交财务报表的三种违法行为，临时用户支持手动登记。 实现登记违法行为的分类处理，责令修改期限、缴纳期限、要求撤销营业执照、停止缴纳(解除缴纳)收据，进行行政处罚、税务处理。 支持催告纳业务自主成批打印，对自动转入需要进行催告纳处理的，税务管理员直接选择纳税人进行催告纳文件的制作、打印、投递和大头针号码。 咨询、统计功能、系统自动记录纳税人违法违规情况，按时间提示纳税人违法违规次数，

3、提供违法违规情况的综合咨询。 二、违法处理业务规章，违法登记业务规章：征收管理过程中发现的税收违法行为需要处理的，首先必须违法登记的登记有两种方法。 一是系统自动生成、逾期申报、逾期纳税、逾期申报财务报表三种违法行为，系统自动登记，自动形成分类处理事项的自动转入时间：逾期申报、逾期申报财务报告、在申报期限过期的第二天转入逾期申报数据的税金的违法行为发生的第二天转入2 业务规章分类处理：命令修改期限：纳税人、扣除义务人或者其他税务当事人有税收违法行为，法律、法规、规章规定可以命令修改期限的，选择命令修改期限的处理方法，制作命令修改期限的通知书，经过本级负责人的审查， 责令限期改正的限期纳税：根据

4、征收管理法第32条的规定，纳税人没有按照规定期限缴纳税的，扣除义务人没有按照规定期限缴纳税的，税务机关责令限期缴纳，选择限期缴纳处理方法，作成税务事项通知书，经过本级负责人审查， 责令限期纳税，二、违法处理业务规章，业务规章的分类处理：申请营业执照失效：根据征收管理法第六十条的规定，纳税人不进行税务登记的，税务机关限期修改的，根据税务机关的请求，工商行政管理机关失效营业执照选择要求吊销营业执照的处理方法，填写营业执照失效申请书，经本级负责人批准后，未经工商部门规定要求失效的期限并予以纠正的，系统不能自动进行此业务操作。缴纳(解除缴纳)禁止发票：根据征收管理法第七十二条的规定，从事生产、经营的纳

5、税人、扣除义务人有本法规定的税收违法行为，拒绝税务机关处理的，税务机关可以征收该发票，或者停止发行该发票，征收收据， 点击禁止发票按钮调用发票模块，制作发票，制作停止发行发票的决定书，进行交付和停止发行发票处理的交付或供应停止后，在接受税务机关的处理的情况下，解除交付，制作停止发行发票的决定书，直接税务处理：对未进行税务登记之前的经营行为必须补税处理时，必须选择税务处理方法，制作税务处理决定书，在批准后达到一定的金额基准时(具体的基准由各县局制定)，向县区局的审查报告。 三、违法处理注意事项，注意事项违法登记：操作岗位：手动登记可以由大厅税务登记人、征收人、收据人执行(以上人员登记后，系统自动

6、发出已登记信息通知税务管理员)； 各基层管理部门管理员和执法人员也可以自动登记的，由户籍管理员名下的临时用户处理：临时用户输入名字和证书号码，输入相应的内容完成登记，系统自动生成计算机代码和识别号码，登记选择违法违规类型违反发票必须输入违反发票详细信息的违法违反的类型和手段根据省局福建省地税系统的行政处罚自由裁量权执行标准维护，如果有暂时不包含共七种二十八种手段的违反发票的登记错误，分类处理可以在终审审查前取消。 注意事项分类处理：对同一违法行为，未销售的，责令修改可进行多次分类处理的期限，责令缴纳期限，要求吊销营业执照，税务处理解除本模块处理的税务处罚、停止接收、停止接收的发票的，转到相关模

7、块处理，三、法律注意事项分类处理：进行追加税处理时，在制作税务处理决定书的同时，制作税务征收明细行，在税务处理决定书通过最终审查后，系统自动发送申报征收，在制作税务处理决定书时可以使用预览功能进行预览或修改的分类处理可以手动结束， 进行了违规登记的纳税人，在操作者根据处理情况选择纠正违法行为的情况后，如果不应该销售应该进行销售方案处理的情况下，违规记录会始终保持。 (建议每月进行事件的结束处理，否则分类处理会留下很多要处理的数据)注意事项举办处理：本模块对逾期申报、逾期缴纳税金、逾期提交财务报表三种违法行为，违规信息由系统自动生成， 自动登记对于自动转入的非法登记信息，可以进行批量处理，使用的

8、命令期限订正通知书、税务事项通知书不需要审查，输入文件内容后，可以批量打印文件，发送证书的主办信息按用户进行，只要申报了种类的税判定中的税就可以申报模块2 :行政处罚、业务训练、福建地税综合业务管理体系，一、税务行政处罚业务概要、业务概要征收管理中(检查和日常检查除外)，需要处罚纳税人违法行为的，由本模块进行行政处罚程序性和决定文件处理。 原征收管理的行政处罚业务只能部分实现电子化管理，在税务登记模块中，只能进行行政处罚业务的操作，不能将所有的行政处罚纳入系统。 此次数据集中，整合了行政处罚业务，使征收管理中的所有行政处罚业务都可以在系统中操作。一、税务行政处罚业务概要、业务概要的基本功能自动

9、接收违法违规登记模块交付的应处罚纳税人的信息，根据形成行政处罚文件的处罚金额自动控制简易处罚和一般处罚适用程序，分别实现简易处罚和一般处罚的税务行政处罚文件的编制， 根据结合审查申报征收模块实现处罚申报征收数据电子传输的违法手段，系统根据在福建省地税系统行政处罚自由裁量权执行标准中自动提出规定处罚标准的违法违规登记情况，自动提出违规次数的查询、统计功能、不同条件下查询行政处罚情况。 二、税务行政处罚业务规程、业务规程的简易处罚：适用情况：税收征收管理环节应当发现纳税人和其他当事人违反税务行政管理法律秩序的行为，依法实施处罚，对公民(包括自然人、个人商店、合作企业、个人独资企业) 50元以下，

10、对法人或者其他组织处以千元以下罚款的税务行政罚款的，可以当场作出税务行政处罚决定的简易处罚程序：经营者作成行政处罚决定书(简易)，经本级负责人审查后作出处罚决定前，当事人进行陈述辩解的，应当作成陈述申辩书。 业务规程一般处理：适用情况：法律规定了除简易程序处理以外的行政处理应该适用的程序，一般程序处理是多个行政处理适用的程序，根据实施行政处理的基本程序一般处理程序：立案调查审判决定、二、行政处理业务规程、一、立案：福建省行政执法程序的规定， 行政机关对通过有关途径发现的违法事项，进行立案前审查，满足立案条件的，应当根据职权立案的立案，应当登记并履行批准手续，编制立案审查表，要求本级负责人批准。

11、 2、调查：必须依法决定职权和权限进行调查的全面、客观、公正的调查，根据需要，可以进行检查。调查或者检查时，执法人员必须有两人以上，在调查结束后，必须出示证件。 3、审理：按照总局税务事件调查取证和处罚决定分离制度的实施方法规定，除当场可以决定处罚的情况外，必须实施调查取证和审查、决定分离制度的审判员制作审判结束报告书，根据实际情况制作税务行政处罚事项的报告书，当事人申请听证时， 税务行政处罚听证通知书、听证记录、听证报告书须填写审理结束报告书，并向本级负责人报告审查。 4、决定：根据情况分别编制税务违法事实不成立通知书、税务行政处罚决定书、税务行政处罚决定书，可以通过预览功能预览和修改文件。

12、 三、行政处罚的注意事项、注意事项的操作单位：申报税管理员冈和征收冈的简易处罚可以由征收局的申报窗口进行，窗口负责人要求局长审查就可以进行简易处罚的操作员在分类处理中选择相应的纳税人进行简易处罚处理即可。判断是适用简易处理还是适用一般处理程序，以模拟处理金额为基准，在超过简易处理基准的情况下，不能选择适用简易处理程序的处理的简易处理未被处理的情况下，可以用简易处理接口显示，通过审查后，进行关闭处理本信息的详细情况为通过处罚终审审查后申报征收的税务管理员，局长对是否减轻处罚可以提出处理意见的评审员决定减轻处罚的，由原委托人重新制定处罚决定书和罚款明细；三、行政处罚的注意事项、注意事项一般行政处罚

13、达到一定标准的地方分局长判断是否亲自移送上级的上级批准的，以审查机关名义发行告知书和处罚决定书的被处罚人申请听证的，基层审查员制作听证通知书、听证记录和听证报告的听证主持人加上审查机关负责人指定的处理罚款的，从违反登记开始，更新根据行政强制法的规定，施加处理罚款是强制执行，因此这一过程被修改。 模块3 :日常检查、业务训练、福建地税综合业务管理系统，一、日常检查业务概要、业务概要：在管理系列中实施税收检查时，通过本模块进行处理，实现选择方案、检查计划制定、检查实施、案件审理电子化管理的原税收业务管理系统(三层)已经业务概要基本功能：实现计算机选择处理，实现自动接收检查和纳税评价转移案件的各种日

14、常检查文件的编制、审查实现日常检查中的税收保全和强制执行处理，实现交给本级和上级审理的税金、滞纳金， 实现罚款数据自动投递申报征收和事件结束的日常检查状况查询统计，二、日常检查业务规程、业务规程的基本规定：参照检查业务规程，按照征收管理法及相关法律规定的权限处理的业务规程的选择方案：选择方案人根据各种组合条件选择加入检查计划的纳税人， 生成检查计划后，向局长报告认可的局长，分配2名以上的检查员，系统向被分配者发放信息事项，被分配的检查员可以进行检查实施处理的业务规程检查实施：检查员接收分配案件进行登记簿登记，检查通知书等税务检查如果需要按照规定取出实施税务检查的账簿资料的通知书，并检查存款账户

15、的许可证，则需要使用税务执法事项审查报告书报告县以上地税局长的批准，其中，需要在得到地区市局长批准的检查中盗窃当年的账簿资料或检查存款账户， 发现逃亡、欺诈、抵抗情况，经县局长批准，实现交给检验局处理的特征、管、检验三分离模式，未设立县区级检验局，经市局局长批准，必须交给市检验局处理的检验结束后，制作检验报告交给审判员二、经过日常检查业务规程、业务规程的审理和终止审查员制作审理报告书，经支局批准后，根据实际选择制作相关文件，经过批准后，必须送交纳税人的初审，二千元以上的行政处罚和检查金额达到一定标准的事件， 提交县局审理完毕后，输入县区局的审理意见后，归还提交人，提交人制作税务处理决定书、处罚

16、通知书、税务行政处罚决定书的税务处理决定书和税务行政决定书时，可以使用预览功能预览和修改文件。三、日常检查的注意事项、注意事项计划案：列入日常检查或检查事件(事件关闭的情况除外)，现在的选择案不能再继续。 日常检查事件源与检查模块的保留检查者对照，提示该事件源已经是检查事件源的状态，不进行日常检查事件源的选择的非正常者，登记解除者不进行选择，选择的情况下，处理结果不传递给征收模块的检查的调动和纳税评价的转入，保留纳税人检查库注意事项检查的实施：在日常检查中有盗窃、逃亡、欺诈、抵抗的嫌疑时，可以转移检查处理，在检查的实施、审理的一部分中可以转移的日常检查中应该采取保全或强制执行措施时，可以在检查

17、的实施、审理的环节调用税收保全或强制执行模块进行处理，三、三注意事项审理结束：转移上级审理的案件，税务处理决定书以支局(所)的名义发行的税务行政处罚事项的告知书，税务行政处罚决定书以审理的县区局名发行的税务处理、处罚决定时，必须输入不同税、罚金详细的案件结束手动结束。 提示了非纳税入库系统无法进行关闭处理，模块4 :税收执行(税收担保)、业务训练、福建地税综合业务管理系统，一、纳税担保业务概要、业务概要：对纳税人处理纳税担保相关事项，实现纳税担保业务从开始到结束的电子化管理。 业务的适用情况包括提供征收法第38条规定的纳税保证，和提供征收法第四十四条和第八十八条规定的自愿纳税保证。 原税收业务管理信息系统(三层)包括这一功能，此次的数据集中整合、修正了操作界面、功能。 业务概要基本功能：对逃避纳税义务的纳税人限期纳税，提供纳税担保处理的纳税担保和纳税担保文件的编制，解除审查处理的担保事件自动转移到税收保全和强制执行：对于为了满足条件需要税收保全和强制执行的事件，系统自动判断，对事件信息进行税收保全和强制执行模式二、纳税保证业务规章、业务规章期限缴纳税：根据征收管理法第三十八条的规定，税务机关认为从事生产经营的纳税人有逃避纳税义务的行为的，可以在规定的纳税期限前缴