公务文书写作讲座课件

1、公务文书写作讲座,党政公务文书写作 与处理规范讲座,通过讲解党政公文的基础知识，提高基层党政干部的公文写作能力和公文处理质量，从而提高工作效率，更好地服务于党和国家的各项事业。,党政公务文书写作与处理，体现了机关工作人员的政治理论素质、政策业务素质、工作作风和工作效率，公文的质量直接关系到机关工作的成效，是机关“软实力”、“软形象”的体现，不得有丝毫的马虎和懈怠。 公务文书及其写作，已经成为现代社会的人们应对工作和生活需要的一种基本技能和本领，成为21世纪人类生活和行为能力的有机组成部分。,目 录 一、基层党政干部要学会拿笔杆子 二、党政公务文书概述 三、党政公文的格式 四、公文写作的流程、办

2、理程序、行文规则与写作要求 五、常用党政公文写作,一、基层党政干部要学会拿笔杆子,会议纪要,大学毕业生不一定要能写小说、诗歌，但一定要能写工作和生活中实用的文章，而且非写得既通顺又扎实不可。 -叶圣陶,在这个文字密集的社会里，我们比以往任何时候都需要具备最基本的读写技能。 大趋势改变我们生活的十个新方法,受提拔的经理应具备的条件,写作能力 雄心动力 大学教育 作出正确的决策 自信心 仪表堂堂 善于合作，善于用人 若干能力 哈佛商业评论,1.基层党政干部用笔管理是当今社会发展的客观需要 2.基层党政干部用笔管理才能切实履行好岗位职责 3.基层党政干部用笔管理可以提高工作效率和竞争能力 4.基层党

3、政干部用笔管理可以有效地协调行动，处理好人际关系 5.基层党政干部勤动笔，能有效地提高讲话能力和思维能力,二、公务文书概述, 公务文书的性质、特点、作用 公务文书的分类, 公务文书的性质、特点、作用,1.公务文书的性质 2.公务文书的特点 3.公务文书的作用,1.公务文书的性质,公务文书是国家机关、社会组织和团体行使职权、办理公务所使用的文书。,广义,狭义,指15种党政公文 。,泛指党政机关、企事业单位、社会团体处理公务的文书。,中共中央办公厅国务院办公厅 关于印发党政机关公文处理工作条例的通知 中办发201214号 各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，解放军各总部、各大

4、单位，各人民团体： 党政机关公文处理工作条例已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。 中央中央办公厅 国务院办公厅 2012年4月16日,对推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化必将发挥重要作用。,2.公务文书的特点,特定的读者性,作用的权威性,制作的程式性,体式的规范性,效用的现实性,作者的法定性,公文的特点,3.公务文书的作用,条例有如下表述： 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。,指挥管理，规范行为,交流信息，

5、联系沟通,宣传教育，传递情感,凭证资料，实用实效,公务文书的作用, 公务文书的分类 1.法规与规章文书 2.法定公文 3.杂体文书,全国人大及其常委会。二级大法。基本法律：刑法、民法、行政法 ；其他法律：商标法、物权法、环境保护法 .,法律 ,国务院：条例、规定、办法.,行政法规,地方人大及其常委会：条例、规定、办法、决定.,地方法规,省政府所属各部门、地市级政府：规定、办法、规则、规程、细则。.,规范性文件,省、自治区、直辖市、较大市人民政府：规定、制度、规则.不得称条例,地方政府规章,国务院所属各部委局：规定、办法、规则、规程、细则。不得称条例.,部门规章,法规类文书,宪法,国家的根本大法

6、,规章类文书 1.制度 规则 规程 守则 准则 细则 标准 规范 纪律 2.须知 指南 3.公约 规章制度的文种，一律不 得称“条例”,杂体文书 机关事务文书：计划 总结 简报 调查报告 述职报告 日用类文书：请柬 启事 感谢信 慰问信 贺信 应聘书 申请书 专业文书： 财经文书：经济合同 意向书 广告 招标、投标书 法律文书：诉状 答辩状 辩护词 科研文书： 医务护理文书： 外交文书：,法定性公务文书,1.由中共中央办公厅国务院办公厅2012年4月16日印发的党政机关公文处理工作条例规定的15种党政机关公文 2.由全国人大常委会办公厅2000年11月15日印发的人大机关公文处理办法规定的15

7、类17种人大机关公文 3.由中央军委办公厅1992年3月30日印发的中国人民解放军机关公文处理条例规定的12种军队机关公文 4.最高人民法院1996年4月9日印发的人民法院公文处理办法规定的12类13种人民法院公文 5.最高人民检查院2006年1月1日正式实施的最高人民检查院公文处理办法规定的14种检察机关公文,党政机关公文种类,决议 决定 命令（令） 公报 公告 通告 意见 通知 通报 报告 请示 批复 议案 函 纪要,党政机关公文由原来的18个文种缩减为15个，去除了指示、条例和规定。 原党的领导机关使用的14种正式文件种类：(1)决议 (2)决定 (3)指示 (4)意见 (5)通知 (6

8、)通报 (7)公报 (8)报告 (9)请示 (10)批复 (11)条例 (12)规定 (13)函 (14)会议纪要 原国家行政机关公文的主要种类有13种：(1)命令(令) (2)决定 (3)公告 (4)通告 (5)通知 (6)通报 （7）议案 (8)报告 (9)请示 (10)批复 (11)意见 (12)函 (13)会议纪要,党政机关公文不仅在党和国家各级机关通用，而且还通用于各类企业、事业单位和群众团体，使用范围非常广泛。,特别提示,党政机关法定性公文种类的使用,1.决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 2.决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适

9、当的决定事项。 3.命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。,4.公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 5.公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 6.通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 7.意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。,8.通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 9.通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 10.报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 11.请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 1

10、2.批复。适用于答复下级机关请示事项。,13.议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 14.函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 15.纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。,公文的格式,文件格式,排版规格与印制装订要求,特定格式,三、党政公文的格式,党政公文格式（特殊格式）,信函式格式 命令格式 会议纪要格式,中华人民共和国国务院令 第374号 中华人民共和国中医药条例已经2003年4月2日国务院第3次常务会议通过，现予公布，自2003年10月1日起施行。 总理温家宝二三年四月七日,中华人民共和

11、国国务院令 第635号 国务院关于修改中华人民共和国植物新品种保护条例的决定已经2013年1月16日国务院第231次常务会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。 总理 温家宝 2013年1月31日,会议纪要正文格式1 【标准格式】 会议纪要 （年月日） 年月日，会议在召开。参加会议的有，。主持会议。会议讨论了问题（依据）。现纪要如下（主旨）： 会议指出， 会议强调， 会议要求，（分旨）。,会议纪要 （年月日） 时间：年月日 地点： 主持人： 出席者：、 列席者：（依据） 会议讨论和决定了以下问题：（主旨） 一、， 二、 三、 （分旨）,党政公文格式（文件格式）,根据条例第十条规定， 公

12、文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。 一份完整的公文，由文头、正文、文尾组成。,中华人民共和国国家标准 党政机关公文格式 (GB/T 97042012国家质量技术监督局2012年6月29日发布，2012年7月1日起实施),0000001 机 密年 特 急 XXXXXXXXXXX文件 号 关于工作的通知 （主送机关名称）： （正文 。 附件： 1 2 年月日（印章） （附注：） 抄送：，。 （印发单位） 年月日印发,XX市商业储运公司文件 X商储

13、201212号 签发人：张XX XX市商业储运公司关于修建维修车间的请示 XX市商业局： 为了适应城市经济体制改革形势发展的需要，进一步搞好我市商业储运工作，按照局领导指示，计划以我公司仓库区为重点，逐步实现装卸操作机械化。现拟在库区内修建一个维修车间。该建设项目所需物资指标是：钢材X吨，水泥XX吨，杉木X立方米，所需费用为人民币XX万元。 妥否，请批示。 附件：1.维修车间基建计划表一份 2.维修车间设计草图一份 XX市商业储运公司（章） 2012年9月10日 （联系人：张XX 联系电话：88866233） XX市商业储运公司办公室 2012年9月10日 （共印XX份 ）,行政公文特定格式：

14、 （一）指定项目（必须填写的项目）：发文机关版头、发文字号、公文标题、正文、发文机关署名、成文时间、页码 （二）选择项目（根据文种、规定选择填写）：签发人、题注、主送机关、附件说明、注释、抄送机关等。 （三）文件格式：公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。,公务文书的格式（眉首部分 ）,眉首部分 ： 包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等。,公务文书的格式,1.公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。,公务文书的格式,2.秘密等级和保密期限 表明“绝密”、“机密”和“秘密”。,秘密等级和保密期限 绝密（30年） 机密（20年） 秘密

15、（10年） 保密期限在一年及一年以上的，以年计算；在一年以内的，以月计。 无密不标,公务文书的格式,3.根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。,4.发文机关标志 发文机关用来制发正式文件时使用的具有固定版式的标志。发文机关即制发公文的单位，必须标注。发文机关常用红色字体印刷，俗称“红头”，字体为小标宋体。,公务文书的格式,4发文机关标识 ，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。,四川省工商行政管理局文件,中共中央文件,国务院文件,中国水利水电集团公司文件,达州市人民政府文件,中共万源市委党校文件,万源市黄钟镇人民政府文件,5

16、.发文字号：位于版头正下方，机关标识下方，党的公文可以在版头的左下方，报纸上公布文件时将发文字号标注在标题下面。,公务文书的格式,5.发文字号 ，由发文机关代字、年份和序号组成。,成府发 2013 26号,国发 2013 40号,机关代字,年号,序号,机关代字,年号,序号,中发20136号 国发20138号 川府发201316号 黑政发20137号 成府发201318号 川教高20135号 章政字20137号,达市府发20131号 万府人20132号 万府办发201317号 万交运 201356号 万发改 2012 420号 万国土资告字20132号 八府发201319号 （万源市八台乡人民政

17、府 ） 八委发20132号 （中共万源市八台乡委员会 ） 无,6.签发人：代表发文机关核准并签发公文文稿的领导人姓名，签发人和会签人（联合行文）的姓名，是公文生效并对其内容负责的标志。一般公文不必有签发人，上行文中要标明，请示应当在附注处注明联系人姓名和电话。,公务文书的格式,6.上报的公文需标识签发人姓名 。此时发文字号居左侧。,公务文书的格式,7.红色反线 。,公务文书的格式 （主体部分 ）,主体：包括标题、主送机关、正文、附件、成文日期、公文生效标识、附注等。,主体部分,1.标题： 公文名称，由发文机关名称、发文事由和公文种类组成，可省略机关名称或事由或这两项。事由前常加介词“关于”。

18、红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。,公务文书的格式,1.标题：由发文机关名称+关于+主要内容+的+公文种类构成。发文机关、主要内容、公文种类称为公文标题三要素。,万源市人民政府关于组织开展全市安全生产大检查的紧急通知,发文机关,主要内容,文种,关于召开教师节表彰大会的通知,省略发文机关,通告,省略发文机关、主要内容,公文标题的两种书写形式 （1）完全型 发文机关事由文种 国务院关于一份国务院文件周转情况的通报 （2）非完全型 事由文种 关于拨款修复水毁学校的请示 发文机关文种 新华社公告 文种 通知、通告、公告 这类公文一般

19、不立卷归档，主要用于张贴、登报，重要公文不应使用这种形式的标题。,制作标题时注意三点： 一是不要文字太多，标题太长。如：大学关于认真贯彻中央纪律检查委员会关于不准干扰大学毕业生分配工作的通报精神，做好我校应届毕业生分配工作的几点意见这个标题57个字。还有一些转发性文件，多层转发处理不当，造成了标题太长。 二是不要随意省略标题要素，只写文种。如有的公文只写通知两个字，读者通过标题，得不到任何信息，更无法了解公文的主旨。 三是标题中除法规、规章名称使用书名号外，一般不使用标点符号，还可以在并列的词或词组中间用顿号。,公文标题中除法规、规章和规范性文件名称加书名号外，一般不用标点符号。,2.题注 对

20、文件标题的注释说明，用以说明法规性文件或经会议讨论通过的文件的产生的法定程序和时间，使用（ ）标注，不用其他符号如句号等。位于标题正下方，一行或多行。如中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定题注为“（2011年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过 ）”,3.主送机关 负责处理公文的主要受理机关。除面向全社会或普发性公文以及规章条例外，一般应注明主送机关。上行文、平行文一般只有一个主送机关，下行文可有多个主送机关。上行文的主送机关应是直接上级机关，一般不得越级行文，不得将领导人作为主送机关。主送机关名称应为全称或规范简称、统称。 （俗称“

21、抬头”或“上款”）：阅处, 特称：只写明一个或一个以上的机关名称 统称： 公司各单位 局属各单位 学院各单位 各省、自治区、直辖市，中央和国家机关各部委，各人民团体 递降称： 各市、县人民政府 各市、县国税局 混合称： 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位 各乡、镇人民政府，市级各部门：,公务文书的格式,3.主送机关，即公文的主要行文对象。除直接面向社会发布的普发性公文外，一般都有主送机关,标题,主送机关,4.正文 公文的核心和主体部分，表述文件的具体内容，体现发文机关的意图。一般而言，主送机关之下、落款之上都是正文，一般包括缘由、事项、结尾三部

22、分。不同文种写法不同。,公务文书的格式,4.正文，是公文的主体，是反映公文具体内容的部分。,正文结构层次序数分级标识方法： 第一层 一、 黑体 第二层 （一） 楷体 第三层 1. 仿宋 第四层 （1） 仿宋 规范性文件的结构层次序数可视需要分为章、条、款、项、目。,5.附件 附在正文之后的一些补充材料，有的公文没有附件。公文如有附件，在正文下空l行左空2字，文件印章等生效标志之上,公务文书的格式,5.附件，是指随公文转发、报送的文件或资料。,天津市人民政府 关于减少和调整下放行政审批事项的通知 各区、县人民政府，各委、局，各直属单位： 按照党的十八大关于深化行政审批制度改革、继续简政放权的总体

23、要求和国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定（国发201252号）总体部署， 做好工作衔接，完善规章制度，加强监督检查，确保减少、调整和下放行政审批事项及权限等相关工作落实到位。 附件：1取消市本级实施的行政审批事项目录（56项）2暂不列入市本级的行政审批事项目录（21项）3调整合并的行政审批事项目录（56项合并为25项）4下放给滨海新区的行政审批事项及权限目录（43项）5下放给其他区县的行政审批事项及权限目录（29项）6承接国务院第六批下放的行政审批事项目录（23项） 天津市人民政府 2013年3月2日,公文如有附件要在正文之后，落款之前注明附件的名称和件数，不能只写“附件如文”、“附

24、件X份”，附件名称之后不加标点符号。,正文下空一行左空2字，文件印章等生效标志之上用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码；附件名称后不加标点符号。,3号仿宋体,印发规章等公文或转发公文时，正文标题中已经标明所印发、转发的公文标题或主要内容的，文末不再将所印发或转发的公文列为附件。,6.发文机关 标明发文机关全称或规范简称。联合行文的，主办机关排在前面，其他机关在下依次独行排列。使用全称或规范简称，不可滥用简称。位置在正文或附件标注的右下方，另起一行书写，和上面的内容空出一定距离，以便加盖印章。,公务文书的格式,6.署发文机关全称或者规范化简称。,7.发文时间

25、 是公文制成时间或生效的法定时间。年月日齐全，不可省略。一般以签发日期为准，会议通过的以通过日期为准，联合行文以最后签发机关领导签发日期为准。 成文日期应当用阿拉伯数码书写。,公务文书的格式,7.成文日期，公文生效的时间，一般公文以负责人签发的日期为准 。,8.印章 是发文机关对文件生效负责的凭证，除以电报形式发出的公文外，正式行文都应加盖印章。,公务文书的格式,8.公文生效标识是证明公文效力的表现形式。它包括发文机关印章或签署人姓名。,上不压正文、下不离日期、骑年盖月，上距正文1行之内，也就是不到一行的空白。,位于发文机关下方，横向距离是右空4字。一定要用阿拉伯数字。,9.注释或特殊说明 用

26、以说明在文件的其他区域不便说明的各种事项，如术语的解释、文件的传阅范围、使用方法等。（附注）：无需特别说明的可以不注，内容一般为印发传达范围或联系人。位于末页日期下方左边。每项一个自然段，两项或以上注意序号和正文中的序号一致。,公务文书的格式,9.附注是指需要说明的其他事项。,位于成文日期左下方、用（ ）标注。用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下一行。,3号仿宋体,公务文书的格式（版记）,版记：抄送机关、印发机关和印发日期、版记中的反线、版记的位置等。,1.抄送机关（阅知） 指应当了解文件内容的机关，按照党、政、军、群的顺序，由大到小排列；抄送机关过多，需要回行时，与“抄送：”冒

27、号后的抄送机关名称对齐；在最后一个抄送机关名称后标句号； 向下级机关的重要行文，应当抄送直接上级；上行文没有抄送机关。,公务文书的格式,1.抄送机关，是除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关。,左右各空1字，用4号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号。抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。,3.印发标记 由印发机关、印发日期、录入校对人员姓名和印制份数组成，位于公文末页下端。印发机关一般为发文

28、机关的办公厅（室）。印发日期指实际印刷的时间，不同于成文日期，用阿拉伯数字标注。,公务文书的格式,3.印发机关和印发日期。印发机关是指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的时间为准。,印发机关和印刷日期同一行。打字校对人员姓名和印刷份数同为最末一行。用4号仿宋体字。印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。,4.版记中的反线 版记个各要素之下均加一条反线，宽度同版心。 本标准规定版记中各要素之间加一条反线隔开，一是为显示各要素之间的区别，二是如此设计显得美观。要注意最后一个要素之下要有一条反线。,公务文书的格式,4.版记中的反线 。版记中各要素之间加

29、一条反线隔开，是为显示各要素之间的区别 。,5.页码 公文每一页的顺序编号，用阿拉伯数字标注在图文区下端，正面为单号，位于右下角，反面为双号，位于左下角。,4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。,四、公文写作的流程、办理程序、行文规则与写作要求 （一）公文写作的流程（公文拟制 ） 1.明确公文主题 2.收集相关资料 3.拟定写作提纲 4.正式起草成文 5.加工修改定稿,四、公文写作的流程、办理程序、行文规则与写作要求,（一）公文的办理程序 1.公文的发文办理

30、程序 拟稿 复核 会签 签发 编号 印制 核发 盖印 登记 装封 分发 归卷,2.公文的收文办理程序 签收 登记 初审 承办 传阅 催办 答复 3.公文管理（保密规定 ） 立卷 归档 清退 销毁,（三）行文规则与写作要求,1.一般不要越级行文,向上级机关行文，一般要按照直接的隶属关系而不应越级。 上级机关或业务主管部门向下级行文，一般也要按照直接隶属关系而不应越级。,(2)严格控制行文的数量 发文如果超过了实际需要的量度，将妨碍文件现行效用的发挥。行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。 (3)切实注意行文的位度 谁负有办理职责与权限，就报送给谁；谁需要知道或办理，就下发给谁。,(4

31、)行文要选准文种 要根据不同的行文方向、不同的行文目的、发文机关的级别以及与受文单位之间的关系准确地选择和使用文种。 (5)严格规范部门行文 党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。,(6)平行机关可以联合行文 平级机关或部门之间不仅可以通过公文加强联系，而且可以联合行文。 同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。 党委、

32、政府的部门依据职权可以相互行文。, 写作要求 1.熟悉政策精神 内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。 注意政策的时间性、空间性、政治性、连续性。,2.明确领导意图 公文与一般文章最大的区别是姓“公”，是公务文书。公文写作必须体现“公务”的特征和内涵。公务活动特征是层级领导，公文写作当然也要体现层级负责的原则，即行文的目的和要求必须符合领导的意图，最终由领导拍板定论。 机关公文写作一般讲有两种情况，一种是职守写作，另一种是授命写作。 授命写作有一个重要原则，就是受命于谁，文章思维和特征服从于谁。,首先

33、，要结合领导生活、工作的社会背景去领会领导的意图。 其次，要结合现实的中心工作去领会领导意图。 最后，要结合党和国家以及行业现行的方针、政策和法规领会领导的意图。,3.切合工作实际 4.符合文体要求 制发公文的目的是为了解决公务中的各种实际问题，公文发挥的是其实用和实效作用。因此，公文的语言要符合其文体特性，体现出准确、简明、朴实、得体的语体风格。,用词、用句准确、规范。文中若使用简称，首次先使用全称，并在全称之后括注简称。文中如使用计量，必须用国家法定计量单位。 公文中所用人名、地名、数字、引文要准确。如引用公文，应当先引公文标题，后引发文字号，日期应写具体的年月日。,书面语体的分类,文学语

34、体,政论语体,科技语体,事务语体,新闻语体,网络语体,事务语体以记叙为特征，以实用为目的，不追求语言的艺术化，也不以语言的生动为主要标准，而是把语言的明确、平实、简约、得体为最基本的要求。,明确 平实 简约 得体,五、常用公务文书写作,通 知,万源市八台乡人民政府 关于切实抓好当前森林防火工作的紧急通知 各村、乡级各部门： 当前，已进入森林防火的关键时期。随着气温回升和春耕生产开始，野外用火渐趋频繁，引发森林火灾的可能性增大，火险形势十分严峻。根据万森防指20132 号文件精神要求，为确保全国“两会”期间森林防火安全，坚决遏制森林火情高发态势，现就抓好当前森林防火工作紧急通知如下： 一是提高认

35、识，严格落实防火责任。森林防火责任重于泰山，要把森林防火作为近期重要工作，切实把具体措施和工作责任落实到岗位、落实到人头。确保省、市的各项要求及时落实到位。 二是严格火源管理，减少人为火灾发生。春季森林防火期，铲灰积肥、烧田边地角、林区吸烟、燃放烟花爆竹等用火是导致火情频发的主要原因。一要筑牢“用火审批、入山检查、林内巡护、联防联保”四道防线，依法管理野外火源；二要逐社逐户逐地块落实森林火灾防范措施，严把野外火源管理关；三要组织开展火灾隐患排查，消除火灾隐患。四要巡山护林力量要全部到岗到位、履职尽责，严格控制野外火源，杜绝火灾隐患，严防火灾发生。 三是开展督促检查，消除火灾隐患。各村要落实人员

36、对本辖区高森林火险区、森林火灾多发区开展森林防火督查，督促落实防火责任，强化防范措施，消除火灾隐患，避免火灾发生。 四是加强应急值守，确保信息畅通。严格确保 24 小时信息畅通，确保人员不缺位、责任无脱节、防控无缺漏。坚持“有火必报”和“报扑同步”，一旦出现火情，要第一时间上报乡党委政府并组织力量，重兵扑救，严防“小火酿成大灾”。 2013年3月6日,河北省人民政府文件 冀政201240号 河北省人民政府批转关于我省户籍管理制度改革的意见的通知 各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门： 省公安厅提出的关于我省户籍管理制度改革的意见已经省委、省政府研究同意，现转发给你们，请认真贯

37、彻执行。 2012年7月21日,通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 通知被誉为公文中的“老黄牛”。是各级党政机关、人民团体、企事业单位使用最多的公文。,一、通知的定义及特点,通知的特点,二、通知的类型 1处理文件的通知 这类通知通常含批转、转发有关文件和发布行政规章、管理规章的通知。其中，上级机关转发下级的文件，用批转性通知；下级机关转发上级文件、同级或不相隶属的机关之间的文件，用转发性通知。,国务院批转财政部等部门关于粮食政策性财务挂账停息报告的通知 县人民政府转发省人民政府关于切实做好下岗职工再就

38、业工作的通知的通知 市教育局转发市卫生局关于做好夏季除害防病工作的通知的通知 市地税局转发省电大关于举办财税专业电大大专班的通知的通知,发布行政法规、规章、办法的通知属于发布性通知。根据不同情况，可分为颁发、发布、印发（公布、下发）三种。一般说来，对比较重要的行政法规、规章、办法用颁发、发布，而对一般性的、暂行或试行的行政规章、管理规章用印发。 劳动部关于颁发建设项目(工程)职业安全卫生设施和技术措施验收办法的通知 国家旅游局关于发布实施旅游发展规划管理暂行办法的通知 关于下发中国水利水电第七工程局有限公司职称管理办法的通知 关于印发2013年度工会工作目标考核实施细则的通知,2布置性通知。即

39、工作通知。这是上级机关就某些事项、某项工作，提出工作的具体原则、要求和安排，以让受文单位贯彻执行的通知。这种通知的内容，多数不宜以命令或意见行文。 3知照性通知。即告知有关单位或个人某些事项的通知。如设立或撤消机构、迁移办公地点、启用或更换印章、调整办公时间等事项通知。 4会议通知。即告知有关单位或人员参加会议的通知。 5任免通知。即告知有关单位或个人人事任免的通知。,三、通知的结构和写法 （一）标题 通知的标题因类型不同，写法也不同。 1处理文件通知的标题。一般有两种写法： （1）完全式。由“发文机关+发布（批转或转发）被发布（转发或批转）的文件标题文种”构成。被发布、批转、转发的公文若是法

40、规、规章或重要的公文时，一般应加上书名号。层层转发有关文件的通知，可省略中间转发的层层过桥，直转最上级领导机关的发文标题。（例文在下页） （2）省略发文机关式。如关于印发的通知。,县人民政府关于转发市人民政府关于转发省人民政府关于转发人事部关于同志恢复名誉后享受级待遇的通知的通知 这个标题有四个层次，用了三个“关于转发”，可把这个标题简化为“县人民政府转发人事部关于同志恢复名誉后享受级待遇的通知”，至于省、市等曾转发过等情况，可在正文中交待清楚。,2其他种类通知的标题，写法有四种： （1）完全式：国务院关于组建国家电力公司的通知 （2）省略发文机关式：关于举办班际象棋邀请赛的通知 省略事由式：

41、国务院办公厅通知 省略发文机关和事由，只写文种“通知”。这种写法只有在通知范围比较小，内容比较简单时才运用。（限内部张贴时使用）,（二）主送机关 主送机关即受文对象，根据实际情况，可以是一个或几个甚至所有的有关单位。普发性通知可省去主送单位。,（三）正文 不同类型的通知，其正文写法有所不同。 1处理文件性通知。正文包括两个部分：第一是批语；第二是写批转、转发或印发的规章或文件。批语内容比较简单，只要说明批转、转发或印发的文件名称和有关要求就可以了。如：“现将关于的规定印发（或批转、转发）给你们，请。”对有些比较复杂的文件，在结尾处对如何实施作具体说明，或者阐述该文件的意义所在等。,2布置性通知

42、（工作通知）。正文通常包括三部分。第一部分为引言，说明缘由。引言要简明扼要、抓住要害。第二部分为主体，即通知的具体内容，如果内容比较复杂，则要分条列项陈述。第三部分为结尾，结尾多提出贯彻执行的要求，如“请遵照执行”、“请认真贯彻执行”等。也有的通知不写结尾。 总的说来，工作通知的目的在于布置工作任务，要求下级遵照执行，因此，在撰写时，既要说明“办什么事”、“为什么办这些事”，又要说明“怎样办这些事”，以便受文单位更易理解、更方便执行。,3知照性通知。这种通知行文的目的是让受文对象了解有关事项，因此正文把事项叙述清楚即可。,4会议通知。由文件传递渠道发出的会议通知，正文一般包括会议名称、召开会议

43、的原因与目的、会议议题、会议时间与地点、报到时间与地点、与会人员、与会者需准备的材料、差旅费报销办法、联系单位、联系人与联系方式等，有的通知还附上会议日程安排和与会的有关证件。当然，并非所有会议通知都必须包含这些事项。 会议通知通常采用分条列项式写法。 供机关、单位内部张贴或广播的会议通知，可不写受文对象，只需在正文中说明会议时间、地点、内容、准备材料及出席人员等。,5任免通知。任免通知的写法比较简单，一般在写完任免决定的依据之后，写上任免人员的姓名及职务。 （四）落款 标明发文机关，年月日要写清楚。,万源市人民政府关于组织开展 全市安全生产大检查的紧急通知 各乡、镇人民政府，市级各部门： 今

44、年以来，全市安全生产事故频发、多发，安全生产严峻。春节临近，为进一步加强安全生产工作，市政府决定立即在全市范围内开展一次安全生产大检查、大整治，全力以赴严防重特大安全事故的发生，让广大人民群众度过欢乐祥和平安的节日，确保全国“两会”期间安全生产形势稳定。现就有关事项通知如下： 一、检查时间安排 从2013年2月6日起，在全市范围内组织开展安全生产综合检查。其中，2月6日全天，市、乡镇（街道）集中开展大检查。 二、检查范围和对象,三、检查的主要内容 四、工作要求 一是切实抓好安全集中大检查。各地、各部门、各单位要重点围绕安全生产一线操作层面，深入厂矿、车间、道路等生产经营现场和基层一线，采取明察

45、暗访、实地查看、随机抽查等方式，按照“谁主管，谁检查，谁负责”的要求，深入细致、全面彻底地查找事故隐患和管理漏洞。 二是坚持检查与整改同步推进。 三是广泛深入宣传，加强舆论监督。 各乡镇人民政府、市级各部门于2月7日14：00前将2月6日本地区、本行业（领域）检查情况，2月25日将全国“两会”前及期间安全检查整改情况、安全生产保障措施书面报市政府安委会办公室，联系人：戴韦，电话 万源市人民政府 2013年2月6日,罗文镇人民政府关于抓好红高粱种植的通知 各村（社区）委员会： 根据市委农办【2013】3号文件精神和2013年3月8日下午市农委会议精神，现结合我镇现有耕

46、地面积，为抓好红高粱种植通知如下： 一、政府成立红高粱种植领导小组： 组 长：费习元（分管农业副镇长） 副组长：邓代昌（农技推广站站长） 苟于成（农技推广站人员） 成 员: 周 军（党政办主任） 陈 庆（财政所所长） 严开碧（严家坝村村主任） 王真文（瓦子丘村村主任） 二、各村种植面积 严家坝村（50亩） 瓦子丘村（50亩） 杨家坪村（100亩） 苟家寨村（100亩） 田家营村（50亩）马蹄坝村（150亩） 白岩沟村（150亩） 钟老坟村（100亩） 廖家坡村（50亩） 梨子园村（100亩） 团堡梁村（100亩） 桂花溪村（50亩） 以上各村抓好宣传和规划落实，种子由镇上统一供种，要求在三月底

47、育苗结束，四月底移栽结束。万源市鼎恒红高粱种植专业合作社负责收购，最低保护价3.60元公斤，九月底前收购结束。 罗文镇人民政府 二一三年三月十一日,万源市人民政府办公室转发四川省渡口管理办法的通知 各乡、镇人民政府，市级有关部门： 经市人民政府同意，现将四川省渡口管理办法（四川省人民政府令第265号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 万源市人民政府办公室 2013年2月28日,中共大沙乡委员会大沙乡人民政府 关于印发2013年工作要点的通知 各村（社区）党支部，村（居）委会，乡级各单位： 经乡党委、政府研究同意，现将2013年工作要点印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 中共大沙乡委员

48、会 大沙乡人民政府 2013年2月27日,万源市人民政府办公室关于 印发万源市2013年春运工作方案的通知 各乡、镇人民政府，市级有关部门，万源火车站： 万源市2013年春运工作方案已经市人民政府同意，现印发你们，请遵照执行。 万源市人民政府办公室 2013年2月5日,万源市人民政府关于成立万源市 取消政府还贷二级公路收费工作领导小组的通知 市级有关部门： 根据省、达州市关于逐步有序取消政府还贷二级公路收费相关文件精神，为切实做好我市取消政府还贷二级公路收费工作，经市人民政府研究，决定成立万源市取消政府还贷二级公路收费工作领导小组，其组成人员名单如下： 组 长：王华平 市委常委、市政府常务副市

49、长 副组长：文华剑 市政府副市长，市公安局局长 陈国斌 市政府副市长 成 员：黄卫东 市政府办公室副主任，市应急办主任 领导小组办公室设在市交通运输局，由徐勇同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。 万源市人民政府 2013年1月11日,关于成立单位清查工作领导小组的的通知 各村委会、乡级各单位： 为加强对全乡单位清查工作的领导，确保此项工作顺利开展，按时按质完成上级安排的工作任务，经乡党委、政府研究决定，成立秦河乡单位清查工作领导小组，其组成人员如下： 组 长：邹胜男 党委副书记、乡长 副组长：王俊刚 党委委员、统计分管领导 成 员：刘 娟 统计员 刘 军 乡干部 秦超中 大学生村干部 领导小

50、组下设办公室，由刘娟同志负责处理日常事务。 二一二年八月六日,万源市人民政府关于张崇山等同志职务任免的通知 各乡、镇人民政府，市级各部门： 万源市人民政府第17次常务会议决定： 任命： 张崇山同志为市安全生产监督管理局副局长； 谭勇同志为市人民政府法制办公室副主任（试用期1年）； 刘明亮同志为市茶叶局局长（试用期1年）； 赵仁兴同志为市公安局交通管理大队大队长（试用期1年）。 同意免去： 王丽同志市教育局副局长职务； 刘德安同志市公安局交通管理大队大队长职务。 万源市人民政府 2013年1月14日,四、通知的写作要求 1. 要有针对性。通知适用范围很广，但不能随意使用，必须要针对实际情况。 2

51、.要具体明确。通知事项要写得一清二楚，才能使受文机关及时办理。 3.要考虑时效性。通知行文一定要迅速及时，以便下级抓紧办理。必要时可用“紧急通知”或“重要通知”。,请改正下列标题的毛病： 1国务院转发（批转）国家医药管理局关于进一步治理整顿医药市场意见的通知。 2国务院办公厅批转（转发）关于国家旅游局关于进一步清理整顿旅行社意见的通知。 3县人民政府关于印发（转发）市人民政府201310号文件的通知。 4市国税局转发（批转）县国税局关于建立安全岗位责任制经验总结的通知。,5国家旅游局关于批转（转发）国务院旅行社管理暂行条例的通知。 6转发省劳动局、省人事局、省财政厅、省总工会“关于转发劳动部、

52、人事部、财政部、国家总工会关于发给离退休人员生活补贴费的通知”的通知。 转发劳动部等单位关于发给离退休人员生活补贴费的通知的通知。 7关于批转财政局转发“财政部关于重申不得将国家资金转入银行储蓄的通知”的通知的通知。 转发财政部关于重申不得将国家资金转入银行储蓄的通知的通知。,报 告,一、报告的性质和特点,1.性质 报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。,2.报告的特点,二、报告的种类,1.工作报告 凡是用来向上级汇报工作的报告，都是工作报告。 工作报告又可分为综合工作报告和专题工作报告两种。 综合报告涉及面宽，要把主要工作范围之内的方方面面都涉及到，可以有主次的区分，但

53、不能有大的遗漏。大到国务院提供给人民代表大会的政府工作报告，小到某单位向上级提供的年度、季度、月份工作报告，都属于这种类型。 专题报告的涉及面窄，只针对某一方面的工作或者某一项具体工作进行汇报。,2.情况报告 如果本单位出现了正常工作秩序之外的情况，譬如说发生了事故，出现了意想不到的问题等，对工作产生了一定程度的影响，应该及时向上级将有关情况原原本本的进行汇报。 对一些有倾向性的新动态、新风气，以及最近出现的新事物等等，必要时也可向上级报告。 凡此种种，都属于“情况报告”。作为下级机关，有责任做到“下情上达”，保证上级机关耳聪目明，对下面的情况始终了如指掌，这就是情况报告的意义。如果隐情不报，

54、则是一种失职的表现。,3.答复报告 答复上级机关询问的报告，称为答复报告。这种报告内容针对性最强，上级询问什么，就答复什么，不能答非所问。对待上级机关的询问，一定要慎重，如果不了解真情，要经过深入的调查研究后再作答复。,4.报送报告 这是向上级报送文件、物件时使用的报告，正文通常非常简略，只需写明“现将报上，请指正(请查收)”即可。真正有意义的内容都在所报送的文件里。,三、报告的写法 (一)报告的标题和主送机关 1报告的标题 报告的标题，有两种写法， 一是发文机关主要内容文种的写法，如中共中央纪律检查委员会关于清理党政干部违纪违法建私房和用公款超标准装修住房的报告； 二是主要内容文种的写法，如

55、关于进一步加强我市公共场所防火工作的报告。,2报告的主送机关 主送机关尽量要少，一般只送一个上级机关即可。但下级机关受双重领导的情况比较多见，只报送其中一个上级机关显然不妥，因此，有时主送机关可以不止一个。报告应报送自己的直接上级机关，一般情况下不要越级行文。,(二)报告的正文 各类报告正文的写作要点 1.工作报告 正文内容一般包括基本情况、主要成绩、经验体会、存在问题、今后意见等几部分。这类报告篇幅较其他类型报告长，应恰当安排其层次结构。可标出序数，分条分项陈述，也可列小标题分部分或分问题写。,2.情况报告 情况报告常用于向上级汇报下列事项： 严重的灾害、事故、案情、敌情； 重要的社情、民情； 督促办理或检查某项工作的情况，如财务、税收、物价、质量、安全、卫生等项工作的检查结果； 举办重大活动、召开重要会议的基本情况，各级各类代表会议的选举结果等； 对某项工作造成失误和问题的检讨与反思； 其他重要的、特殊的、突出的新情况。,3.答复报告 答复报告的内容要体现针对性，有问必答，答其所问，以示负责。表述要明确、具体，语言要准确、得体，不可含糊其辞、模棱两可。 答复报告的正文包括答复依据和答复事项两部分内容。答复依据指上级要求回答的问题，要写得十分简要，有时一两句话即可。答复事项指针对所提问