芜湖市建设工程类项目招标投标分类分级评标办法

1、芜湖市建设工程类项目招标投标分类分级评标办法 【信息时间： 2014/5/13 阅读次数： 1436 】【我要打印】【关闭】 芜湖市公共资源交易管理局二一四年四月一日芜湖市建设工程类项目分类分级评标（抽取）办法一览表（表一）序号评标（抽取）办法适用范围信用等级资格标技术标及分值信用标及分值商务标及分值备注限额以下随机抽取1协议维修库随机抽取法50万元以下准入无无无无每年通过公开招标分类建立一定数量的协议维修企业库2公开征集随机抽取法50万元（含50万元）-100万元准入符合征集条件无无无按公布的控制价下浮，下浮区间为0.80-0.90，随机抽取下浮系数；对符合资格条件的投标单位编号并随机抽取产

2、生施工单位；确定合同价限额以上公开招标（或邀请招标）3经评审的最低投标价法100万元（含100万元）-500万元准入符合性审查无无有效最低价中标中标人提供施工方案给招标人审查后实施。简易工程是指100万元以上的土石方、路灯等简易专业工程简易工程4综合评分法500万元（含500万元）-5000万元准入符合性审查符合性审查10分90分5综合评分法5000万元（含5000万元）-1亿元准入符合性审查符合性审查15分85分6综合评分法1亿元（含1亿元）以上准入符合性审查15分20分65分复杂工程是指技术复杂、招标人有特殊要求，进入我市复杂工程基本目录的工程。复杂工程目录具体详见表二复杂工程芜湖市建设工

3、程类项目复杂工程常用目录（表二）序号工程类别备注1建筑智能化工程此处所定义复杂工程仅适用于我市“复杂工程评标办法”且为常用类别。招标人认为其他适用复杂工程评标办法的项目，由招标人提出，经标前论证会议确定。2桥梁工程3隧道工程4污水处理工程5城市顶管工程6垃圾焚烧、填埋工程7城市高压燃气管网工程8高度120M高耸建筑物工程9城市地铁、轻轨工程10防护级别四级以上人防工程11大中型水利枢纽工程，大中型水工建筑物及专业技术工程等重要水利设施芜湖市建设工程类项目招标投标协议维修库随机抽取法（适用于50万元以下通用工程）1.抽取原则1.1合法、合规原则。1.2符合芜湖市公共资源交易中心交易规则原则。1.

4、3公开、公平、公正原则。1.4信用准入原则。投标人必须满足信用准入要求。1.5方便高效原则。2.建库和抽取2.1建库。每年由市相关部门委托招标代理机构对外发布招标公告，采用信用准入原则，符合资格条件的投标人分类建立一定数量的协议维修企业库。2.2抽取。日常交易时，芜湖市公共资源交易中心接受招标人委托，按芜湖市协议维修操作规定组织实施，招标人在协议维修企业库内通过随机抽取方式确定施工单位。芜湖市建设工程类项目招标投标公开征集随机抽取法（适用于50万元-100万元通用工程）1.抽取原则1.1合法、合规原则。1.2符合芜湖市公共资源交易中心交易规则原则。1.3公开、公平、公正原则。1.4信用准入原则

5、。投标人必须满足信用准入要求。1.5方便高效原则。2、征集和抽取2.1征集。招标代理机构根据招标人委托，对外发布征集公告，采用信用准入原则，按约定时间征集符合征集条件的投标人。2.2抽取系数。由招标人随机抽取下浮系数。下浮系数在0.80、0.81、0.82、0.83、0.84、0.85、0.86、0.87、0.88、0.89、0.90数值中随机抽取产生。2.3抽取单位。对征集的有效投标人进行编号，由招标人随机抽取产生承包单位。2.4确定合同价。合同价=公布的控制价*抽取的下浮系数。芜湖市建设工程类项目招标投标经评审的最低投标价法（适用于简易工程和100万元-500万元通用工程）1.评审原则1.

6、1合法、合规原则。1.2符合芜湖市公共资源交易中心交易规则原则。1.3公平、公正、科学、审慎、择优原则。1.4信用准入原则。投标人必须满足招标文件信用准入要求。1.5价格优先原则。在投标文件满足招标文件规定各项实质性要求前提下，依据每个投标人的投标报价由低到高，依次确定排名顺序。2.评审内容 2.1资格标 符合性评审（含信用准入） 2.2商务标 投标报价评审2.3详细评审内容及标准 2.3.1资格标 评审前，系统自动对所有投标人的商务标进行清标。评标委员会对投标人的资格标进行符合性评审，评审结论分为“合格”与“不合格”。资格标不合格的投标文件不再进行后续评审。有下列情形之一的，评标委员会应当否

7、决其投标：评审内容评审标准资格性审查信用等级不符合招标文件要求（未达到信用准入等级要求）营业执照未提供合法有效工商营业执照安全生产许可证未提供合法有效安全生产许可证企业资质等级不符合招标文件要求项目经理资格不符合招标文件要求授权代表、拟派项目经理（投标项目）连续三个月社保缴费凭证不符合招标文件要求投标联合体不符合法律法规和招标文件要求（允许联合体投标的项目）法定代表人或授权代表资格不符合招标文件要求其他投标人被行政监督部门作出禁止投标处罚且在有效期内的，或其他违反法律法规和招标文件规定的情形符合性审查投标人名称与营业执照、资质证书等不一致投标文件签署未按招标文件要求加盖公章且无法定代表人或授权

8、代表签字（签章）投标文件格式未按规定格式填写，实质性内容不全或关键字迹模糊、无法辨认投标方案及报价递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的（按招标文件规定提交备选方案的除外）投标有效期不符合招标文件要求工期、质量、技术规格等不符合招标文件要求2.3.2商务标2.3.2.1评审前，评委核查商务标清标情况。2.3.2.2投标报价总价评审2.3.2.2.1投标报价超过该项目招标控制价的投标文件不参与投标报价平均值（以下简称X值）计算，且不再进行后续评审。2.3.2.2.2界定为“串通投标”的投标报价不参与X值计算。2.3.2.2.3开标

9、现场公开唱标的其余投标报价参与X值计算。X值的计算方法为：2.3.2.2.3.1在开标现场公开唱标的投标报价为3家的，不去除极值进行平均，计算X值。2.3.2.2.3.2在开标现场公开唱标的投标报价为4家的，去除一个最高极值进行平均，计算X值。2.3.2.2.3.3在开标现场公开唱标的投标报价为家的，去除两个最高极值和一个最低极值进行平均，计算X值。2.3.2.2.3.4在开标现场公开唱标的投标报价为家（含家）以上的，去除三个最高极值和一个最低极值进行平均，计算X值。2.3.2.2.3.5各种数值计算均四舍五入保留两位小数，第三位四舍五入。2.3.2.2.4投标报价低于招标控制价a%并且低于X

10、值95%（以下简称双控值）时，视同为投标报价低于成本，评标委员会按否决投标处理。分类工程a值取值参数具体如下：房建工程a值为（75、76、77）、市政工程a值为（60、61、62）、桥梁工程a值为（81、82、83）、装饰工程a值为（65、66、67）、智能化工程a值为（65、66、67）、公路工程a值为（67、68、69）、其他工程a值为（60、61、62）。水务项目根据工程具体特点，参照分类工程取值参数，在招标文件中明确a值。本项目a值由招标人在开标时从上述对应数值中随机抽取。2.3.2.3投标报价分项报价评审评标委员会进行分项报价评审时，投标报价存在下列情形之一的，应当否决其投标： 2.

11、3.2.3.1环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费费率低于省相关行政主管部门规定最低取费标准的； 2.3.2.3.2规费、税率不按招标文件规定数值计取的； 2.3.2.3.3预留金、材料购置费不按招标文件规定标准计取的； 2.3.2.3.4修改分部分项工程量清单项目或数量的； 2.3.2.3.5人工单价低于相关规定的； 2.3.2.3.6评标委员会认定为重大偏差的其他情形；2.3.2.4评标委员会在清标和确定双控值以后，按有效投标报价总价从低到高确定投标文件评标顺序，每份投标文件再按上述要求进行逐项评审。评标委员会评出3家合格的投标文件为止，余下的投标文件不再进行后续评审。3评审结果

12、 3.1经评审合格的投标文件，评标委员会按投标报价由低到高顺序依次推荐1-3名中标候选人。排名第一的为首选中标侯选人，以此类推第二、第三中标侯选人。3.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。4.例外情况4.1当出现多家投标人的投标报价相同时，评标委员会采用随机抽取方法确定排名顺序。4.2通过评审合格的投标人少于3家（不含3家），评标委员会应否决全部投标。4.3招标文件条款存在含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于相应投标人的结论。5.其他5.1同一个项目划分为多个标段同时招标的，一个投标人只允许中标该项目的一个标段，且推荐投标报价高的作为中标候选标段（招标

13、人另有约定的除外）。5.2 中标人提供包括施工方案的施工组织设计给招标人审查后实施。芜湖市建设工程类项目招标投标综合评分法(适用于500万元-5000万元的通用工程)1.评审原则1.1合法、合规原则。1.2符合芜湖市公共资源交易中心交易规则原则。1.3公平、公正、科学、审慎、择优原则。1.4信用准入原则。投标人必须满足招标文件信用准入要求。1.5高分优先原则。衡量投标文件满足招标文件规定各项评审标准的程度，折算为综合得分分值，依据每个投标人的综合得分由高到低，依次确定排名顺序。2.评审内容及分值分配 满分100分2.1资格标 符合性评审（含信用准入） 2.2技术标 符合性评审 2.3信用标分值

14、 10分 2.4商务标分值 90分2.5详细评审内容及标准 2.5.1资格标 评审前，系统自动对所有投标人的商务标进行清标。评标委员会对投标人的资格标进行符合性评审，评审结论分为“合格”与“不合格”。资格标不合格的投标文件不再进行后续评审。有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标。评审内容评审标准资格性审查信用等级不符合招标文件要求（未达到信用准入等级要求）营业执照未提供合法有效工商营业执照安全生产许可证未提供合法有效安全生产许可证企业资质等级不符合招标文件要求项目经理资格不符合招标文件要求授权代表、拟派项目经理（投标项目）连续三个月社保缴费凭证不符合招标文件要求投标联合体不符合法律法规和招

15、标文件要求（允许联合体投标的项目）法定代表人或授权代表资格不符合招标文件要求其他投标人被行政监督部门作出禁止投标处罚且在有效期内的，或其他违反法律法规和招标文件规定的情形符合性审查投标人名称与营业执照、资质证书等不一致投标文件签署未按招标文件要求加盖公章且无法定代表人或授权代表签字（签章）投标文件格式未按规定格式填写，实质性内容不全或关键字迹模糊、无法辨认投标方案及报价递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的（按招标文件规定提交备选方案的除外）投标有效期不符合招标文件要求工期、质量、技术规格等不符合招标文件要求2.5.2技术标评标

16、委员会对投标人的技术标进行符合性评审，评审结论分为“合格”和“不合格”。技术标不合格的投标文件不再进行后续评审。2.5.2.1技术标标书中除封面加盖投标人电子印章外，其他地方不得出现任何可能识别投标人的字样、标识或内容，否则，该技术标作不合格处理（实行纸质招投标的项目按招标文件相关要求执行）。2.5.2.2技术标评审为暗标评审，实行全流程电子投标的项目，评审前系统自动对所有投标人的技术标进行编号（实行纸质招投标的项目和全流程电子采用纸质备份的项目，按招标文件相关要求执行）。2.5.2.3评标委员会在评审前应熟悉图纸和工程量清单，对投标人的技术标各项内容进行独立评审。2.5.2.4技术标评审内容

17、2.5.2.4.1根据评审标准，评标委员会在每项评审内容后面用“通过”与“不通过”表示。2.5.2.4.2技术标9项评审内容中至少有6项通过，视为该技术标合格。2.5.2.4.3招标文件约定第6项评审内容为号条款的，如该项评审不通过时，视为该技术标评审不合格。2.5.2.4.4招标文件未约定第6项评审内容为号条款的，除第6项评审内容通过外，剩余8项评审内容至少有5项通过，视为该技术标评审合格。评审内容评审标准符合性性审查1总体概述针对项目实际情况，有总体实施内容描述；施工总体设想表述合理、清晰；施工工段及流水段划分合理、清晰；工期、质量、安全、文明的标准与目标合理；对该项目特殊工艺或关键工序设

18、想合理。2施工进度计划和各阶段进度保证措施及承诺关键线路选择合理、清晰；关键节点控制措施合理；各进度节点保证措施明确；横道图、网络图内容合理、完整。3劳动力和材料投入计划及保证措施投入计划与进度计划呼应，满足施工需要；劳动力配备和材料调配投入计划衔接、安排合理；保证措施完善。4机械设备和检实验仪器设备投入计划及保证措施投入计划与进度计划呼应，满足施工需要；机械设备和检实验仪器设备投入计划安排合理；保证措施完善。5施工平面布置和临时设施布置总体布置合理；各要素配置完善，满足施工需要；符合安全文明施工要求。6关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案对项目关键施工技术、工艺有深入表述；

19、对工程项目实施重点、难点有清晰认识；对项目关键施工技术、工艺有合理的解决方案和优化方案，方案经济、安全、科学、先进；对工程项目实施重点、难点有合理的解决方案和优化方案，方案经济、安全、科学、先进。7安全文明措施针对项目实际情况，有相应的安全目标和保证措施，措施完整、可行、科学；适用规范正确，满足规范要求；针对项目实际情况，有相应的文明目标和保证措施，措施完整、可行、科学。8质量承诺与保证质量承诺明确；针对项目实际情况，有相应质量保证措施，措施完整、可行、科学。9工地标准化及环保要求针对项目实际情况，有相应的标准化工地目标和保证措施，措施完整、可行、科学；有相应的环保目标和保证措施，措施完整、可

20、行、科学。2.5.3信用标（10分）评标委员会对有效的投标人进行信用标评审，填写信用标评分表。分值标准如下：2.5.3.1信用评价系统无初始评价记录的投标人，统一得基本分6分；2.5.3.2信用评价系统有评价记录的投标人，各投标人本项得分=（信用评价分值*10）/100，信用评价系统的信用评价分值调用时间为开标前一日24:00时。2.5.4商务标（90分）2.5.4.1投标报价评审评标委员会对有效投标人的投标报价进行评审，填写投标报价评分表。评分时，各项数值计算结果均保留两位小数，第三位四舍五入。投标报价分值依据90分 投标报价等于评标基准价的得90分，每高于或低于评标基准价1%的扣1分，扣完

21、为止。投标报价分值=90-|(投标报价-评标基准价)|/评标基准价*100*1 评标基准价的计算：在招标控制价的a%（含）和招标控制价的b%（含）之间的投标报价进行第一次平均；在第一次平均值（含）和招标控制价的a%（含）之间的投标报价进行第二次平均；第二次平均值即为评标基准价。 投标人的投标报价在招标控制价的a%-b%范围之外得零分。 a、b值的确定： 分类工程取值参数： 房建工程a值为（75、76、77）、b值为（89、90、91）； 市政工程a值为（60、61、62）、b值为（79、80、81）； 桥梁工程a值为（81、82、83）、b值为（91、92、93）； 装饰工程a值为（65、66

22、、67）、b值（85、86、87）； 智能化工程a值为（65、66、67）、b值（85、86、87）； 公路工程a值为（67、68、69）、b值为（86、87、88）； 其他工程a值为（60、61、62）、b值（80、81、82）； 本项目的a、b值由招标人在开标时从上述对应数值中随机抽取。水务项目根据工程具体特点，参照分类工程取值参数，在招标文件中明确a、b值。当项目中同时有不同类别工程内容时，先分别适用各自a值，按不同工程预算价占整个工程项目总控制价的权重汇总计算出综合a值（综合b值计算方法同综合a值）。2.5.4.2投标报价分项报价评审评标委员会进行商务标报价详细评审时，发现有下列情形之

23、一的，应否决其投标：2.5.4.2.1环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费费率低于省相关行政主管部门规定的最低取费标准的；2.5.4.2.2规费、税率不按招标文件规定数值计取的；2.5.4.2.3预留金、材料购置费不按招标文件规定标准计取的；2.5.4.2.4修改分部分项工程量清单项目或数量的；2.5.4.2.5人工单价低于相关规定的；2.5.4.2.6经评标委员会认定为重大偏差的其他情形。3评审结果 3.1经评审合格的投标文件，评标委员会按投标人综合得分由高到低顺序依次推荐1-3名中标候选人。排名第一的为首选中标侯选人，以此类推第二、第三中标侯选人。3.2评标委员会完成评标后，应当

24、向招标人提交书面评标报告。4.例外情况4.1当出现多家投标人的总得分相同时，以信用标得分高的优先；得分均相同时，评标委员会采用随机抽取方法确定排名顺序。4.2通过评审合格的投标人少于3家（不含3家），评标委员会应否决全部投标。4.3招标文件条款存在含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于相应投标人的结论。5.其他5.1同一个项目划分为多个标段同时招标的，一个投标人只允许中标该项目的一个标段，且推荐投标报价高的作为中标候选标段（招标人另有约定的除外）。芜湖市建设工程类项目招标投标综合评分法（适用于5000万元-1亿元通用工程）1.评审原则1.1合法、合规原则。1.2符合芜湖市

25、公共资源交易中心交易规则原则。1.3公平、公正、科学、审慎、择优原则。1.4信用准入原则。投标人必须满足招标文件信用准入要求。1.5高分优先原则。衡量投标文件满足招标文件规定各项评审标准的程度，折算为综合得分分值，依据每个投标人的综合得分由高到低，依次确定排名顺序。2.评审内容及分值分配 满分100分 2.1资格标 符合性评审（含信用准入） 2.2技术标 符合性评审2.3信用标分值 15分2.4商务标分值 85分2.5详细评审内容及标准 2.5.1资格标 评审前，系统自动对所有投标人的商务标进行清标。评标委员会对投标人的资格标进行符合性评审，评审结论分为“合格”与“不合格”。资格标不合格的投标

26、文件不再进行后续评审。有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标。评审内容评审标准资格性审查信用等级不符合招标文件要求（未达到信用准入等级要求）营业执照未提供合法有效工商营业执照安全生产许可证未提供合法有效安全生产许可证企业资质等级不符合招标文件要求项目经理资格不符合招标文件要求授权代表、拟派项目经理（投标项目）连续三个月社保缴费凭证不符合招标文件要求投标联合体不符合法律法规和招标文件要求（允许联合体投标的项目）法定代表人或授权代表资格不符合招标文件要求其他投标人被行政监督部门作出禁止投标处罚且在有效期内的，或其他违反法律法规和招标文件规定的情形符合性审查投标人名称与营业执照、资质证书等不一致

27、投标文件签署未按招标文件要求加盖公章且无法定代表人或授权代表签字（签章）投标文件格式未按规定格式填写，实质性内容不全或关键字迹模糊、无法辨认投标方案及报价递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的（按招标文件规定提交备选方案的除外）投标有效期不符合招标文件要求工期、质量、技术规格等不符合招标文件要求2.5.2 技术标评标委员会对投标人的技术标进行符合性评审，评审结论分为“合格”与“不合格”。技术标不合格的投标文件不再进行后续评审。2.5.2.1技术标标书中除封面加盖投标人电子印章外，其他地方不得出现任何可能识别投标人的字样、标识或内

28、容，否则，该技术标作不合格处理（实行纸质招投标的项目按招标文件相关要求执行）。2.5.2.2技术标评审为暗标评审，实行全流程电子投标的项目，评审前系统自动对所有投标人的技术标进行编号（实行纸质招投标的项目和全流程电子采用纸质备份的项目，按招标文件相关要求执行）。2.5.2.3评标委员会在评审前应熟悉图纸和工程量清单，对投标人的技术标各项内容进行独立评审。2.5.2.4技术标评审内容2.5.2.4.1根据评审标准，评标委员会在每项评审内容后面用“通过”与“不通过”表示。2.5.2.4.2技术标9项评审内容中至少有6项通过，视为该技术标合格。2.5.2.4.3招标文件约定第6项评审内容为号条款的，

29、如该项评审不通过时，视为该技术标评审不合格。2.5.2.4.4招标文件未约定第6项评审内容为号条款的，除第6项评审内容通过外，剩余8项评审内容至少有5项通过，视为该技术标评审合格。评审内容评审标准符合性性审查1总体概述针对项目实际情况，有总体实施内容描述；施工总体设想表述合理、清晰；施工工段及流水段划分合理、清晰；工期、质量、安全、文明的标准与目标合理；对该项目特殊工艺或关键工序设想合理。2施工进度计划和各阶段进度保证措施及承诺关键线路选择合理、清晰；关键节点控制措施合理；各进度节点保证措施明确；横道图、网络图内容合理、完整。3劳动力和材料投入计划及保证措施投入计划与进度计划呼应，满足施工需要

30、；劳动力配备和材料调配投入计划衔接、安排合理；保证措施完善。4机械设备和检实验仪器设备投入计划及保证措施投入计划与进度计划呼应，满足施工需要；机械设备和检实验仪器设备投入计划安排合理；保证措施完善。5施工平面布置和临时设施布置总体布置合理；各要素配置完善，满足施工需要；符合安全文明施工要求。6关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案对项目关键施工技术、工艺有深入表述；对工程项目实施重点、难点有清晰认识；对项目关键施工技术、工艺有合理的解决方案和优化方案，方案经济、安全、科学、先进；对工程项目实施重点、难点有合理的解决方案和优化方案，方案经济、安全、科学、先进。7安全文明措施针对项

31、目实际情况，有相应的安全目标和保证措施，措施完整、可行、科学；适用规范正确，满足规范要求；针对项目实际情况，有相应的文明目标和保证措施，措施完整、可行、科学。8质量承诺与保证质量承诺明确；针对项目实际情况，有相应质量保证措施，措施完整、可行、科学。9工地标准化及环保要求针对项目实际情况，有相应的标准化工地目标和保证措施，措施完整、可行、科学；有相应的环保目标和保证措施，措施完整、可行、科学。2.5.3信用标（15分）评标委员会对有效的投标人进行信用标评审，填写信用标评分表。分值标准如下：2.5.3.1信用评价系统无初始评价记录的投标人，统一得基本分9分；2.5.3.2信用评价系统有评价记录的投

32、标人，各投标人本项得分=（信用评价分值*15）/100，信用评价系统的信用评价分值调用时间为开标前一日24:00时。2.5.4商务标（85分）2.5.4.1投标报价评审评标委员会对有效投标人的投标报价进行评审，填写投标报价评分表。评分时，各项数值计算结果均保留两位小数，第三位四舍五入。投标报价分值依据85分 投标报价等于评标基准价的得85分，每高于或低于评标基准价1%的扣1分，扣完为止。投标报价分值=85-|(投标报价-评标基准价)|/评标基准价*100*1 评标基准价的计算：在招标控制价的a%（含）和招标控制价的b%（含）之间的投标报价进行第一次平均；在第一次平均值（含）和招标控制价的a%（

33、含）之间的投标报价进行第二次平均；第二次平均值即为评标基准价。 投标人的投标报价在招标控制价的a%-b%范围之外得零分。 a、b值的确定： 分类工程取值参数： 房建工程a值为（75、76、77）、b值为（89、90、91）； 市政工程a值为（60、61、62）、b值为（79、80、81）； 桥梁工程a值为（81、82、83）、b值为（91、92、93）； 装饰工程a值为（65、66、67）、b值（85、86、87）； 智能化工程a值为（65、66、67）、b值（85、86、87）； 公路工程a值为（67、68、69）、b值为（86、87、88）； 其他工程a值为（60、61、62）、b值（80

34、、81、82）； 本项目的a、b值由招标人在开标时从上述对应数值中随机抽取。水务项目根据工程具体特点，参照分类工程取值参数，在招标文件中明确a、b值。当项目中同时有不同类别工程内容时，先分别适用各自a值，按不同工程预算价占整个工程项目总控制价的权重汇总计算出综合a值（综合b值计算方法同综合a值）。2.5.4.2投标报价分项报价评审评标委员会进行商务标报价详细评审时，发现有下列情形之一的，应否决其投标：2.5.4.2.1环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费费率低于省相关行政主管部门规定的最低取费标准的；2.5.4.2.2规费、税率不按招标文件规定数值计取的；2.5.4.2.3预留金、材

35、料购置费不按招标文件规定标准计取的；2.5.4.2.4修改分部分项工程量清单项目或数量的；2.5.4.2.5人工单价低于相关规定的；2.5.4.2.6经评标委员会认定为重大偏差的其他情形。3评标结果 3.1经评审合格的投标文件，评标委员会按投标人综合得分由高到低顺序依次推荐1-3名中标候选人。排名第一的为首选中标侯选人，以此类推第二、第三中标侯选人。3.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。4.例外情况4.1当出现多家投标人的总得分相同时，以信用标得分高的优先；得分均相同时，评标委员会采用随机抽取方法确定排名顺序。4.2通过评审合格的投标人少于3家（不含3家），评标委员会应否决

36、全部投标。4.3招标文件条款存在含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于相应投标人的结论。5.其他5.1同一个项目划分为多个标段同时招标的，一个投标人只允许中标该项目的一个标段，且推荐投标报价高的作为中标候选标段（招标人另有约定的除外）。芜湖市建设工程类项目招标投标综合评分法（适用于复杂工程和1亿元以上通用工程）1.评审原则1.1合法、合规原则。1.2符合芜湖市公共资源交易中心交易规则原则。1.3公平、公正、科学、审慎、择优原则。1.4信用准入原则。投标人必须满足招标文件信用准入要求。1.5高分优先原则。衡量投标文件满足招标文件规定各项评审标准的程度，折算为综合得分分值，依

37、据每个投标人的综合得分由高到低，依次确定排名顺序。2.评审内容及分值分配 满分100分 2.1资格标 符合性评审（含信用准入） 2.2技术标 15分2.3信用标分值 20分2.4商务标分值 65分2.5详细评审内容及标准 2.5资格标 评审前，系统自动对所有投标人的商务标进行清标。评标委员会对投标人的资格标进行符合性评审，评审结论分为“合格”与“不合格”。资格标不合格的投标文件不再进行后续评审。有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标。评审内容评审标准资格性审查信用等级不符合招标文件要求（未达到信用准入等级要求）营业执照未提供合法有效工商营业执照安全生产许可证未提供合法有效安全生产许可证企业

38、资质等级不符合招标文件要求项目经理资格不符合招标文件要求授权代表、拟派项目经理（投标项目）连续三个月社保缴费凭证不符合招标文件要求投标联合体不符合法律法规和招标文件要求（允许联合体投标的项目）法定代表人或授权代表资格不符合招标文件要求其他投标人被行政监督部门作出禁止投标处罚且在有效期内的，或其他违反法律法规和招标文件规定的情形符合性审查投标人名称与营业执照、资质证书等不一致投标文件签署未按招标文件要求加盖公章且无法定代表人或授权代表签字（签章）投标文件格式未按规定格式填写，实质性内容不全或关键字迹模糊、无法辨认投标方案及报价递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两

39、个或多个报价，且未声明哪一个有效的（按招标文件规定提交备选方案的除外）投标有效期不符合招标文件要求工期、质量、技术规格等不符合招标文件要求2.5.2 技术标（15分）2.5.2.1技术标标书中除封面加盖投标人电子印章外，其他地方不得出现任何可能识别投标人的字样、标识或内容，否则，该技术标作零分处理（实行纸质招投标的项目按招标文件相关要求执行）。2.5.2.2技术标评审为暗标评审，实行全流程电子投标的项目，评审前系统自动对所有投标人的技术标进行编号（实行纸质招投标的项目和全流程电子采用纸质备份的项目，按招标文件相关要求执行）。2.5.2.3评标委员会在评审前应熟悉图纸和工程量清单，对投标人的技术

40、标各项内容进行独立评审打分，将分项分值填写在技术标评分记录表上。2.5.2.4当评委对投标人的技术标打分低于9分或为15分时，须作出解释说明。2.5.2.5系统自动对同一投标人打分值去掉一个最高分和一个最低分后进行平均，平均分作为该投标人技术标得分。2.5.2.6技术标评审内容评审内容评审标准、分值符合性性审查1总体概述针对项目实际情况，有总体实施内容描述；施工总体设想表述合理性、清晰程度；施工工段及流水段划分合理性、清晰程度；工期、质量、安全、文明的标准与目标合理性；对该项目特殊工艺或关键工序设想合理性。（优得0.50-0.45分，良得0.44-0.40分，中得0.39-0.30分，差得0.

41、29-0.00分）2施工进度计划和各阶段进度保证措施及承诺关键线路选择合理性、清晰程度；关键节点控制措施合理性；各进度节点保证措施明确程度；横道图、网络图内容合理性、完整性。（优得3.00-2.70分，良得2.69-2.40分，中得2.39-1.80分，差得1.79-0.00分）3劳动力和材料投入计划及保证措施投入计划与进度计划呼应，满足施工需要程度；劳动力配备和材料调配投入计划衔接、安排合理性；保证措施完善程度。（优得2.00-1.80分，良得1.79-1.60分，中得1.60-1.20分，差得1.19-0.00分）4机械设备和检实验仪器设备投入计划及保证措施投入计划与进度计划呼应，满足施工

42、需要程度；机械设备和检实验仪器设备投入计划安排合理性；保证措施完善程度。（优得2.50-2.25分，良得2.24-2.00分，中得1.99-1.50分，差得1.49-0.00分）5施工平面布置和临时设施布置总体布置合理性；各要素配置完善，满足施工需要程度；安全文明施工要求的符合程度。（优得0.50-0.45分，良得0.44-0.40分，中得0.39-0.30分，差得0.29-0.00分）6关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案对项目关键施工技术、工艺表述的深入程度；对工程项目实施重点、难点认识的清晰程度；对项目关键施工技术、工艺解决方案和优化方案的合理程度，方案经济性、安全性、

43、科学性、先进性；对工程项目实施重点、难点解决方案和优化方案的合理程度，方案经济性、安全性、科学性、先进性。（优得4.00-3.60分，良得3.59-3.20分，中得3.19-2.40分，差得2.39-0.00分）7安全文明措施针对项目实际情况，有相应的安全目标和保证措施，措施完整性、可行性、科学性；适用规范正确，满足规范要求；针对项目实际情况，有相应的文明目标和保证措施，措施完整性、可行性、科学性。（优得1.00-0.90分，良得0.89-0.80分，中得0.79-0.60分，差得0.59-0.00分）8质量承诺与保证质量承诺明确；针对项目实际情况，有相应质量保证措施，措施完整性、可行性、科学

44、性。（优得1.00-0.90分，良得0.89-0.80分，中得0.79-0.60分，差得0.59-0.00分）9工地标准化及环保要求针对项目实际情况，有相应的标准化工地目标和保证措施，措施完整性、可行性、科学性；有相应的环保目标和保证措施，措施完整性、可行性、科学性。（优得0.50-0.45分，良得0.44-0.40分，中得0.39-0.30分，差得0.29-0.00分）2.5.3信用标（20分）评标委员会对有效的投标人进行信用标评审，填写信用标评分表。分值标准如下：2.5.3.1信用评价系统无初始评价记录的投标人，统一得基本分12分；2.5.3.2信用评价系统有评价记录的投标人，各投标人本项

45、得分=（信用评价分值*20）/100，信用评价系统的信用评价分值调用时间为开标前一日24:00时。2.5.4商务标（65分）2.5.4.1投标报价评审评标委员会对有效投标人的投标报价进行评审，填写投标报价评分表。评分时，各项数值计算结果均保留两位小数，第三位四舍五入。投标报价分值依据65分 投标报价等于评标基准价的得65分，每高于或低于评标基准价1%的扣1分，扣完为止。投标报价分值=65-|(投标报价-评标基准价)|/评标基准价*100*1 评标基准价的计算：在招标控制价的a%（含）和招标控制价的b%（含）之间的投标报价进行第一次平均；在第一次平均值（含）和招标控制价的a%（含）之间的投标报价

46、进行第二次平均；第二次平均值即为评标基准价。 投标人的投标报价在招标控制价的a%-b%范围之外得零分。 a、b值的确定： 分类工程取值参数： 房建工程a值为（75、76、77）、b值为（89、90、91）； 市政工程a值为（60、61、62）、b值为（79、80、81）； 桥梁工程a值为（81、82、83）、b值为（91、92、93）； 装饰工程a值为（65、66、67）、b值（85、86、87）； 智能化工程a值为（65、66、67）、b值（85、86、87）； 公路工程a值为（67、68、69）、b值为（86、87、88）； 其他工程a值为（60、61、62）、b值（80、81、82）；

47、本项目的a、b值由招标人在开标时从上述对应数值中随机抽取。水务项目根据工程具体特点，参照分类工程取值参数，在招标文件中明确a、b值。当项目中同时有不同类别工程内容时，先分别适用各自a值，按不同工程预算价占整个工程项目总控制价的权重汇总计算出综合a值（综合b值计算方法同综合a值）。2.5.4.2投标报价分项报价评审评标委员会进行商务标报价详细评审时，发现有下列情形之一的，应否决其投标：2.5.4.2.1环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费费率低于省相关行政主管部门规定的最低取费标准的；2.5.4.2.2规费、税率不按招标文件规定数值计取的；2.5.4.2.3预留金、材料购置费不按招标文

48、件规定标准计取的；2.5.4.2.4修改分部分项工程量清单项目或数量的；2.5.4.2.5人工单价低于相关规定的；2.5.4.2.6经评标委员会认定为重大偏差的其他情形。3评标结果 3.1经评审合格的投标文件，评标委员会按投标人综合得分由高到低顺序依次推荐1-3名中标候选人。排名第一的为首选中标侯选人，以此类推第二、第三中标侯选人。3.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。4.例外情况4.1当出现多家投标人的总得分相同时，以信用标得分高的优先；得分仍相同时，以技术标得分高的优先；得分均相同时，评标委员会采用随机抽取方法确定排名顺序。4.2通过评审合格的投标人少于3家（不含3家）

49、，评标委员会应否决全部投标。4.3招标文件条款存在含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于相应投标人的结论。5.其他5.1同一个项目划分为多个标段同时招标的，一个投标人只允许中标该项目的一个标段，且推荐投标报价高的作为中标候选标段（招标人另有约定的除外）。芜湖市建设工程类项目招标投标综合评分法(适用于500万元-5000万元的通用工程)1.评审原则1.1合法、合规原则。1.2符合芜湖市公共资源交易中心交易规则原则。1.3公平、公正、科学、审慎、择优原则。1.4信用准入原则。投标人必须满足招标文件信用准入要求。1.5高分优先原则。衡量投标文件满足招标文件规定各项评审标准的程度

50、，折算为综合得分分值，依据每个投标人的综合得分由高到低，依次确定排名顺序。2.评审内容及分值分配 满分100分2.1资格标 符合性评审（含信用准入） 2.2技术标 符合性评审 2.3信用标分值 10分 2.4商务标分值 90分2.5详细评审内容及标准 2.5.1资格标 评审前，系统自动对所有投标人的商务标进行清标。评标委员会对投标人的资格标进行符合性评审，评审结论分为“合格”与“不合格”。资格标不合格的投标文件不再进行后续评审。有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标。评审内容评审标准资格性审查信用等级不符合招标文件要求（未达到信用准入等级要求）营业执照未提供合法有效工商营业执照安全生产许可

51、证未提供合法有效安全生产许可证企业资质等级不符合招标文件要求项目经理资格不符合招标文件要求授权代表、拟派项目经理（投标项目）连续三个月社保缴费凭证不符合招标文件要求投标联合体不符合法律法规和招标文件要求（允许联合体投标的项目）法定代表人或授权代表资格不符合招标文件要求其他投标人被行政监督部门作出禁止投标处罚且在有效期内的，或其他违反法律法规和招标文件规定的情形符合性审查投标人名称与营业执照、资质证书等不一致投标文件签署未按招标文件要求加盖公章且无法定代表人或授权代表签字（签章）投标文件格式未按规定格式填写，实质性内容不全或关键字迹模糊、无法辨认投标方案及报价递交两份或多份内容不同的投标文件，或

52、在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的（按招标文件规定提交备选方案的除外）投标有效期不符合招标文件要求工期、质量、技术规格等不符合招标文件要求2.5.2技术标评标委员会对投标人的技术标进行符合性评审，评审结论分为“合格”和“不合格”。技术标不合格的投标文件不再进行后续评审。2.5.2.1技术标标书中除封面加盖投标人电子印章外，其他地方不得出现任何可能识别投标人的字样、标识或内容，否则，该技术标作不合格处理（实行纸质招投标的项目按招标文件相关要求执行）。2.5.2.2技术标评审为暗标评审，实行全流程电子投标的项目，评审前系统自动对所有投标人的技术标进行编号（实行纸质

53、招投标的项目和全流程电子采用纸质备份的项目，按招标文件相关要求执行）。2.5.2.3评标委员会在评审前应熟悉图纸和工程量清单，对投标人的技术标各项内容进行独立评审。2.5.2.4技术标评审内容2.5.2.4.1根据评审标准，评标委员会在每项评审内容后面用“通过”与“不通过”表示。2.5.2.4.2技术标9项评审内容中至少有6项通过，视为该技术标合格。2.5.2.4.3招标文件约定第6项评审内容为号条款的，如该项评审不通过时，视为该技术标评审不合格。2.5.2.4.4招标文件未约定第6项评审内容为号条款的，除第6项评审内容通过外，剩余8项评审内容至少有5项通过，视为该技术标评审合格。评审内容评审标准符合性性审查1总体概述针对项目实际情况，有总体实施内容描述；施工总体设想表述合理、清晰；施工工段及流水段划分合理、清晰；工期、质量、安全、文明的标准与目标合理；对该项目特殊工艺或关键工序设想合理。2施工进度计划和各阶段进度保证措施及承诺关键线路选择合理、