中国电信三网融合

1、,三网融合的发展与思考,主讲：韦乐平,现任工业和信息化部通信科学技术委员会副主任，中国通信学会信息通信网络委员会主任和光通信委员会副主任，中国电信集团公司科技委员会主任。 研究领域广泛，涉及传送网，接入网，NGN/NGI、网络发展策略和战略。已发表100余篇论文和8本著作。,韦乐平 中国电信集团公司,三网融合的发展与思考,内容,三网的特征、问题和趋势 三网融合的内涵及其辨析 美国三网融合的沿革、竞争态势及其启示 我国三网融合的实施目标 电信和广电双方的利弊得失 三网融合的业务形态 视频业务的特点及其对网络的要求 信息业务的价值及其启示 三网融合的挑战 三网融合成功的关键与建议,融合和综合的涵义

2、,融合（converge）的涵义： Moving objects come towards each other and meet at a point 运动的物体互相靠近并向一点汇合 综合（integrate）的涵义： Combine something in such way that it becomes fully a part of something else 将一事物与另一事物结合成为一个新的整体 融合是对综合的反思：融合是演进式发展，而综合是革命性发展。电信界从热衷于综合（ISDN/B-ISDN）转向了融合（ NGN ）,第一个层面：各种技术层面上的融合 涉及技术架构、协议、接

3、口、软硬件、中间件等 第二个层面：电信网自身各个层面的融合 水平：核心网，城域网，接入网，驻地网 垂直：传送网，承载网，业务网，支撑网 第三个层面：移动与固网的融合（4个阶段） 第四个层面：网络与IT的融合（实时融合业务） 第五个层面：三网融合，三业融合 至少涵盖八个方面的融合：行业、监管、市场、 技术、业务、网络、终端、支撑系统 第六个层面：网络世界与物理世界融合（物联网）,融合的大视野,电信网的特征、问题和趋势(1),概况：2008年全球电信业收入$1.6万亿,约是电视业的5倍（我国$1200，是电视业6倍，有线电视网络的24倍）。电话用户53.7亿（我国9.8亿)，宽带接入用户4亿（我国

4、8343万），IPTV用户1960万（我国244万） 优势： 网络优势：高质量、高可靠、广覆盖、严密管理；端到端可用性98%,节点可用性99.99%；长期积累的大型双向网络的设计和运营经验； 庞大的用户基础；简单方便的终端使用； 严密的标准体系：技术/建设/运维三套体系,资金和专业人才优势 丰富的计费功能和增值业务模式； 市场化运作和竞争经验；强势的品牌效应。 劣势： 网络劣势：传统电话网体系架构封闭，垂直一体化，业务与网络捆绑，业务开发耗时费力；庞大的铜缆接入网，维护运营成本高，带宽有限（30Mhz），价值与日递减；复杂的网络过设计（over-engineering）(架构、性能、管理)做法

5、付出了高昂的CAPEX/OPEX代价。例如化巨资开发的电路交换机3000个功能实际只用了不到30个,电信网的特征、问题和趋势(2),市场风险： 长期以来赖以生存的、监管的、盈利固话业务已衰退，固话收入和用户数已经持续下滑3年 非成本为基础的话音管制价格的未来？ 商业模式危机：传统“单纯前向收费”的商业模式已经失效，而IP的盈利商务模式还不清楚,视频业务的盈利模式也不清楚。 缺乏经营IP业务和视频业务的经验 正在实施战略转型，包括网络转型（NGN）,业务转型（信息服务和娱乐业），商业模式摸索，IPTV业务是目前最重要的切入点和种子业务,电信网的特征、问题和趋势(3),概况：2008全球电视业收入

6、约$3500亿（我国$214亿，有线电视$51亿），有线电视用户近5亿（我国1.64亿)，DTV用户超4380万，双向化改造覆盖家庭2400万，占54%，宽带接入近300万 优势： 信息源和优质频率资源优势（我国48958M） 。掌控节目集成权，优质频谱的巨大潜在价值； 长期积累的大型广播型网络的设计运营经验； 同轴电缆的可用接入带宽宽(至少2GHz，实际已 使用900MHz，目前68个频道，每频道40Mb/s） 国家的政策倾斜和可能的资金人才支持,有线电视网特征、问题和趋势(1),劣势： 整体实力较弱。无法与国外有线电视网络公司相比(2005年美国有线电视公司收入665亿美元)，也无法与国内

7、电信业相比； 体制落后（政企合一、网台合一），产权复杂（6000个主体），条块分离，整合困难； 公益性部门，过份依赖国家和行政权利，无市场化意识、观念、经验和渠道； 视频业务盈利能力弱，赢利模式单一。收入主要依靠广播和电视广告，占5090。 整合资金缺口巨大：资产重组网络改造3000亿,有线电视网特征、问题和趋势(2),有线电视网特征、问题和趋势(3),劣势： 缺乏统一的、严格的标准和网络规范；网络分散，独立建设；质量较差，可靠性较低；缺乏运营双向通信业务的经验、资金和人才 正在实施整体改制转型 网络部分正在实施企业化改制，年底一省一网 利用国家政策和行政力量加速推广DTV,占据视频市场的绝对

8、主导地位，同时大打高速高清牌 推进网络双向化改造，实施网络革新（NGB）,进行业务拓展（增值业务），商业模式摸索 试图继续依靠监管权和安全性压制竞争对手,概况：2008全球互联网网民15.4亿（我国网民2.98亿）。我国互联网产业规模1500亿元。耗资费力的承载网依托电信或广电，着重在开放盈利的互联网应用上 优势： 网络架构简单、扁平化；基于分组网，适于IP 业务；成本基于带宽，非距离与时间 TCP-IP是唯一可为三大网共同接受的通信协议 技术和业务创新能力强，开发门槛低，周期短 成本低(commodity)，价格下降快，摩尔定律 简单的计费功能,互联网的特征、问题和趋势(1),劣势： 标准松

9、散：重协议，轻性能，缺业务层标准 网络可控可管可信可扩能力缺失 可靠性较差，端到端可用性25%，节点99.9% 路由不定，网络行为不定，实时业务质量无法 确保（靠轻载和软QoS） 网络安全性和信息安全性差 重短期行为，基础设施更新太快（3-5年） 擅长企事业网，缺乏大型电话网和业务的经验 终端复杂，昂贵 业务和应用层互联互通性差(例如IP Phone),互联网的特征、问题和趋势(2),多数ISP的实力不足，规模不够 商业模式难持续： “接入收费业务免费”的商业模式能否长久？ 流量增长快于用户数和收入增长能否长久？ 趋势1：苹果和Google等IT厂家正向传输和内容集成领域扩展：直接建网，例如G

10、oogle 的网络已承载全球7%流量；开发服务平台，通过控制软件中间件，旁路运营商的网络控制；进入娱乐业领域，创造新的商务模式（苹果iPoD/iphone在线音乐购买系统iTunes: 创造新的商业模式） 趋势2：P2P应用的主流化（BT,迅雷,电驴.）,互联网的特征、问题和趋势(3),条条道路通罗马,电信业：遵循语音语音数据语音数据视频，实现Triple Play。IPTV、移动视频和手机电视是实现其三网融合的重要切入点 广电业：遵循广播视频广播视频数据广播视频数据语音，实现Triple Play。数字电视和手机电视是其重要切入点 两者尽管技术手段和途径不同，但最终都将能提供以三种业务捆绑为

11、标志的三网融合业务 互联网：统一的为三大网都能接受的公共通信协议和信息传输平台,技术上最坚实的融合基础,三网融合的出处？,三网融合的来源不明： 从全球范围看，无论是学术界、标准化组织，还是产业界都没有这一术语。只有“融合（convergence）”或“三重业务捆绑（triple play）”两个词,前者不单指三网融合。后者倒是比较准确的道出了所谓三网融合的实质 三网融合是一个业务融合大趋势，不是一个技术术语，也不存在严格的定义 按照ITU定义，所谓三网都属于通信范畴，只是由于历史的原因独立发展起来,又由于技术的进步，有可能，也需要将三者实现融合,通俗定义： 三网融合主要指业务应用层面的融合。表

12、现为技术上趋向一致，网络层上互联互通；物理资源上实现共享；业务应用层上互相渗透和交叉，都趋向全业务和采用统一的IP通信协议；最终将导致行业监管政策和监管架构上的融合。至于各自的基础网本身由于历史的原因以及竞争的需要将会长期共存、竞争和发展。而业务应用层的融合将不会受限于基础网而迅速发展，各类公司都会通过不同的途径向全业务方向演进,三网融合的通俗定义,由于互联网本质上是一种寄生性网，不对底层做任何规范，可以依托在任何基础网之上，因此，互联网与电信网，互联网与有线电视网的融合已经基本实现，现有有线电视网与电信网都能提供语音、数据和视频业务 所谓三网融合的关键是电信网与有线电视网的融合，即两网融合问

13、题，而两网融合的实质是基于互联网的融合 两网融合的关键是监管体制和法律体制的融合问题，不是技术问题,三网融合实际是两网融合,三网合一（three network integration）: 认为三网融合的结果会是以某一个网为基础综合三个网，或者三个网综合成为一个全新的网 在技术上过于简单化，理想化，脱离实际，在实践上会造成混乱，影响发展和稳定 融合是对综合的反思：融合是演进式发展，而综合是革命性发展。电信界从80年代热衷于综合（ISDN/B-ISDN）失败后，近几年转向了更加实际的融合（ NGN ）,三网融合不是三网合一,从上述涵义可以看出，所谓三网融合绝不限于网络的融合，也不限于业务的融合，

14、至少涉及到行业、监管、市场、技术、业务、网络、终端、支撑系统等八个方面的融合，实质将导致三个产业的融合，即三业融合，这将可能造就一个全新的信息通信业产业链并重构信息产业的版图,三网融合将导致三业融合,三种业务捆绑的价值,据Yankee： 三种业务捆绑的离网率比单种语音降低50，比语音和数据二种业务捆绑降低25；其ARPU则有可能分别提高达3倍和2倍。结果语音花费31.8%,数据19.6,视频48.6% 美国82%的电信宽带用户愿意从单一提供商接受捆绑的话音、视频和数据业务。只要能够获得至少20%的折扣，有线用户也愿接受三重业务,美国三网融合的历史沿革,1970年FCC禁令：为了扶植弱小的有线电

15、视行业，禁止电信公司经营有线电视 1984年有线电视法：禁止电信经营有线电视 1990年FCC废止禁令：有线电视业已经壮大，FCC希望电信公司加入竞争，但是有线电视法依然未删除禁令，国会依然禁止跨行业经营 1996年电信法实施：法院判决禁令违宪，实施双向非对称开放，有线电视进入电信无限制，但是电信进入有线电视需要有本地视频特许权和交纳特许费,美国有线电视公司业务收入,美元（亿）,2005年总收入：665亿美元(电信业3000亿) 2005年用户数：6540万 户均每年消费：1000美元,美国有线电视公司业务转型,美国三网融合的竞争态势,有线电视公司占上方 网络投资已经在前期网络改造中支付，一个

16、网提供三重捆绑业务，附加成本低，新增的语声和数据业务利润远高于传统视频。 电信公司处于劣势，但是无他路可走 丢失的是高利润的语声和数据，吸引的是低利润的视频用户（有额外的内容付费），不足以弥补移动替代和有线电视侵蚀的语声和数据业务收入丢失。 2008年一季度，电信公司流失用户60万，而有线电视公司增加220万,美国三网融合的竞争态势2008年1H,用户数变化（万）,中美电视节目收费比较,ARPU(美元),收入（美元） ARPU比例,中美电视节目收费价格比为：$1.5/$45 = 1/30 中美电视节目花费占收入比：0.4%/1.6% = 1/4 中美网络数字化改造的成本：$1000/$200

17、=1/5 可见美国模式难以复制，增加ARPU值是我国IPTV能否成功的关键,只能靠连接性业务！,国务院两步走目标： 2010年至2012年双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。 2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。 时间上拖得太长，仍然是一个重要的突破性进展，有了阶段性目标，而且明确涵盖了监管层面的融合目标，比前几年的现场试验有了实质性进步,三网融合的实施目标,国务院决定： 广播电视企业：可以经营增值电

18、信业务、比照增值业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。 电信企业：可以从事除了时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目的传输、转播时政类新闻视听节目服务，以及除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务和IPTV传输服务、手机电视分发服务。鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。,双方的短期利弊得失（1）,结果：电信业并没有向广电全面开放基础电信业务，而广电业也并没有向电信开放所谓的节目集成运营权，即IPTV和手机电视的集成播控业务。 评论：前者所内含的很多基础电信业务实际上并非广电业想要或者有能力

19、干的，后者却是电信业多年的政策诉求。况且，除了时政类节目之外的广播电视节目生产制作实际上已经放开，并未给电信业带来什么新的东西。因此若从字面解读，目前双方进入的得失对于广电业较为有利，电信业没有得到想要的节目集成播控业务，依然处于视听节目运营产业链的边缘或从属地位。,双方的短期利弊得失（2）,电信业的长期利益： 开拓了视频这样一个对于网络和业务具有战略影 响力和价值的新领域。不仅可以促进宽带的持续 发展，而且为电信业的转型提供了更加广阔的空 间，进入以视听业务为主体的娱乐产业和以传媒 业为主体的信息内容产业。同时通过业务捆绑 可以降低用户离网率，减缓业务增长乏力的趋势 电信业的长期弊处： 宽带

20、接入的开放打击了电信业主要的业务增长点 ，而VoIP则损害了电信业核心的盈利话音业务。 总体利弊：初期收入受损，中长期受益，有助于 电信业加速实现战略转型，进入娱乐传媒业。,双方的长期利弊得失（1）,广电业的长期利益： 千载难逢的机遇，相对较高盈利的宽带接入和 VoIP收入，若能充分利用政策机遇，完成体制和 市场化改造、及网络双向化改造，能大规模提供 Triple Play后，新的信息产业版图的重要一方 广电业的长期弊处： 体制和行业改革的阵痛，重组和网络改造的巨大 代价，传统垄断的视听类业务份额丢失的风险。 总体利弊： 初期阵痛带来长远发展的战略性机遇。长远看， 应是将市场和产业链共同做大做

21、好的双赢局面。,双方的长期利弊得失（2）,史无前例的跨行业整合，为产业的发展和衍生的业务形态提供了巨大想象空间。融合不仅简化了多种业务的提供，促进了业务的集成，也提供了更大的业务创新空间。事实上，融合并没有减少多样化，而且会在业务应用层上繁衍出大量新的业务形态，甚至会产生各种新的媒体业务形态。 从融合的开始阶段看，IPTV和移动手机是电信业实现三网融合的重要切入点，而DTV是广电业实现三网融合的重要切入点 两者尽管技术手段和技术途径不同，但是最终都将提供以三种业务捆绑为标志的融合业务,三网融合的业务形态,IPTV电信业三网融合的切入点,电信向三网融合演进的探索，宽带接入发展瓶颈的突破和潜在新业

22、务的发展空间 市场前景： 如果监管政策有重要突破，预计在未来3年全国IPTV可能会有1000万新增用户 市场规模： 形成的业务系统设备和终端制造市场主要是机顶盒，按照600元/户，网络200元/户，则市场规模大约为80亿元；运营业按照30元/月，每年收入约36亿元。,DTV广电业三网融合的切入点,广电向三网融合演进的探索，通过网络双向化和数字化改造，结合CM和机顶盒后也可以提供Triple Play业务，而这才是发展DTV的驱动力 （美国固网离网60是有线电视三重业务之故） 市场前景：预计未来3年全国DTV用户新增3000万，宽带接入用户600万，DTV是基础，HDTV是主要亮点,而宽带接入是

23、重要盈利机遇 市场规模：形成的DTV业务系统市场主要是终端，约150亿元，运营业每年约72亿元。宽带接入设备市场约50亿元，运营业每年20多亿,手机电视广电电信最佳融合点,尽管手机电视有基于移动网络方式、地面广播方式、卫星方式等多种形式，但是将地面广播与移动网结合的方式是两个行业最佳融合方式 地面广播方式受众广，成本最低，特别是与移 动结合，实现了资源和专业知识的互补以及利益风险共享 市场前景：预计未来3年可以至少有2000万用户的广播式手机电视用户市场 市场规模：手机电视设备和终端制造市场主要是终端，网络很便宜，按照1000元/部计算，为200亿，运营业按照10元/月，每年24亿元,电视业务

24、是最流行的媒体,据Generation M统计，按照每天使用时间计算，电视依然是当前美国年轻人最流行的媒体业务,小时,视频业务将是固网的重要出路,Telcos will have lost $14B in revenue from declining accss lines by 2010. Recapturing that through video is one of the strongest options, but certainly not a slam-dunk. - J.Hurd,视频业务也是移动网的方向,按照Pyramid Research, 2008年美国通信业务收入约40

25、00亿美元，移 动业务收入1600美元，人口3亿，普及率88 ，平均每人的移动业务花费530美元 2014年全球将有5亿多人为移动视频业务付费 ，将比2008年的人数翻5翻 渗透率将达到8.5% 收入将达到160亿美元 某些国家，像意大利，美国等，视频业务收 入将可能达到非语音收入的15,视频业务的特点,消耗大量的带宽 一页书5KB，1分钟读1页，10分钟流量50KB。一部H.264电影，10分流量112MB，比文字高2000倍 屏幕尺寸、分辨力、用户数和用量不断攀升 1%的视频业务将可能消耗掉95的网络流量 产生收入的能力很弱 按照ATT计算，电话和上网的单位比特价格分别是有线电视的65万倍

26、和12万倍！ （电话：13000p$/比特，上网： 2500p$/比特， 有线电视：0.02p$/比特） 商业模式的巨大差异 有线电视1/3收入付了内容中国的低资费政策,视频业务对网络的要求,扩展性：网络架构和容量能支撑持续增长的视频流量（屏幕尺寸、分辨力、用户数和用量不断攀升导致容量几十倍的增加），路由器将成为瓶颈 高质量：视频图像对于相位的高度敏感性（抖动容限差，5ns），对于业务的中断时间（小于50250ms），频道切换时间(小于1秒)的要求等都对网络性能和可靠性有特定要求 低成本：为了有效承载这么大流量的低价值业务，网络成本必需进一步大幅度降低 融合化：能适应网络和/或业务的融合趋势，

27、降低网络和业务成本，简化业务提供 安全性：能满足必须的安全性和版权管理,三种视频技术的比较,上海试点的简况（1）,电信三网融合简况： 概况：2010年2月，108万用户，宽带渗透率30% 业务： 123个直播频道，2万小时点播量，48小时回看 IPTV增值业务中，PPV点播最受用户认可，活跃用户23万户，渗透率22.5%；其次游戏、购物、理财、教育也受到广大用户喜爱。 IPTV整体用户活跃度保持稳定，全年各月用户活跃度保持在6570之间。 收入：全年IPTV收入累计完成7500万元，其中IPTV增值业务完成4969万元，占比达66.25%。,三屏互动业务简况： 通过手机观看视频直播、点播等节目

28、，提供诸 如位移电视、精彩推荐等互动型产品；调研显示 三屏通信、三屏监控是用户付费意愿最高业务 广电三网融合简况 上海嘉定作为NGB试点基地，已发展3万用户， 计划2010年发展50万用户。（双向数据业务） 上海东方有线整合有线网络资源。初步开展音 视频类、信息类、娱乐类、应用类等4大类业务， 提供电视直播、点播、时移、高清、宽带上网、 电子商务、游戏等产品。,上海试点的简况（2）,连接业务的价值远高于内容广播分发业务,按照我国价格计算的各种业务的兆比特/秒成本 电话 按照0.1元/分钟，64k速率 0.1元/60/0.0648 = 0.2元/MB 上网 按照一天2小时上网，2Mb/s速率，1

29、00元包月 100元/30/2/3600/28 = 0.002元/MB 有线电视 按照一天2小时，60频道，8M速率，24元包月 24元/30/2/60频道/3600/88= 0.0000018元/ MB 电话和上网价是有线电视的10万倍和1000倍！,业务的价值与其占据的带宽关系不大，高带宽 业务（视频）的价值往往很低，而高价值业务 （短信和彩铃）所需带宽反而较小。关键是 在合适的时间向合适的人提供合适的业务,连接性业务 （电话，短信） 的价值远高 于内容性 业务,移动性业务 (电话，彩铃) 的价值远 高于固定 性业务,应用层业务 （彩铃） 价值高于 管道等底 层业务,信息业务的价值及其启示

30、,电信业务 的价值远 高于互联网 和有线电视 业务,迈特卡夫定律与融合网的价值,迈特卡夫定律： V N(N-1) 网络价值V大致与用户数N的平方N2成比例 广播网的价值与N成比例，而以点到点通信为基础的电信网的价值与N2成比例。因而电信网价值高于广电网，即连接的价值高于内容分发的价值 对广播网络：若干独立的网络价值与一个统一的融合网的价值差异不太大；对于双向化改造后的数字网则融合的意义趋近电信网 对电信网络：一个统一的融合的网络价值将远高于若干独立的网络，具有巨大的经济意义， 可见融合将是电信网和广电网发展的永恒主题！,原始积累：初期的策略重点是发展用户数 频道为中心：采用简单的、低价的包月制

31、商务模式，收费与用量、时长无关 针对性广告为中心： 利用折扣和奖励开展广告资助的娱乐节目 针对性广告和交易 双向业务为中心 网络实施双向化改造后，可以开展盈利前景更好的双向或交互型多媒体增值业务 同样可能经历速率为中心到用户为中心的转变，同样或者有选择地提供电信宽带接入所能提供的一系列业务，与电信进行几乎同质的竞争,电视业务发展策略考虑,原始积累：初期的策略重点是发展用户数 速率为中心：采用简单的速率分级的商务模式， 收费与速率、用量、时长、限流等捆绑 用户为中心： 重在性能管理、丰富的应用和应用分级，含 FMC、IPTV和手机视频等业务形态及其衍生品 应用分级指收费与QoS等级或具体应用和内

32、容捆绑的差异化分级业务，其范围可以从完全免费的套餐到应用特定的带宽使用计费（VoD、VoIP、游戏等特定应用的带宽保留）、用户监控（父母、公司的IT部门等）、应用感知的计费、第三方业务、针对性广告等各种级别的业务,电信宽带业务发展策略考虑,监管体制：已经成为三网融合的最大障碍。目前，在理论上，国务院的决策已经去掉了阻碍三网融合的行政性障碍，但是在实践上由于分业监管的体制问题并未解决，因而在执行时可能依然会困难重重，很容易形成“点头不算，摇头算”的扯皮局面。怎样协调两个不同属性的行业和机构的尽职目标和利益诉求需要高超的政治智慧 运营体制：广电系统政企合一和网台合一体制所导致的非市场化运营和竞争公

33、平性问题将严重制约三网融合的实质性进展，传统广电业6000多个独立的经济实体怎样整合成一个统一实体不简单,三网融合的挑战（1）,市场风险 一切面向公众的业务最终都是由老百姓说了算，既不是政府说了算，也不是专家说了算。 商业模式： 涉及三种完全不同行业的商业模式：低价/包月/前向收费的广电业、低质低价/免费/后向收费的互联网，高质高价/时长流量收费的电信业。特别是具有公益性属性的广电业和市场化的电信业怎样在统一的市场监管下展开适度竞争是一个全球谁也没有遇到过的课题，需要很高的政治智慧和妥善的解决办法,三网融合的挑战（2）,市场风险 内容： 从视频内容的价值和重要性看，“内容为王”的说法有一定道理

34、。内容匮乏、枯燥无味的节目是吸引不了老百姓的，特别是在互联网的丰富及时的内容和低价的盗版光碟的双重威胁下，这种挑战十分严峻。 这方面除了需要综合治理外，需要下功夫做好各种盈利性更好的连接型业务是三网融合能否取得市场成功的关键。,三网融合的挑战（3）,法律保障： 法律保障的缺失是三网融合能否顺利推进和深入发展的要害。发达国家的经验都是首先解决法律问题，为监管提供法律依据，从而减少扯皮。采用强有力的行政干预在短期内可能是高效的，但是在我国这样一种复杂的党政体制下，采用纯行政手段来处理这样复杂的行业融合课题是否奏效还不得而知 从长远看，则过分迷信行政权利肯定不利于健全的法制社会的建立。出台一部融合的

35、电信法可以说是三网融合的根本保障,三网融合的挑战（4）,技术挑战： 首先是标准工作明显滞后，目前没有统一的三网融合的系列国际标准和行业标准可以借鉴，导致了目前阻碍产业发展的最大技术瓶颈封闭性，造成产业链分割和高昂的成本代价； 其次是网络和业务平台容量和结构的扩展性挑战。大规模开放大容量、高码率的视听业务对于现有网络和业务平台的容量和结构都将形成很大的挑战，例如现有的集中式BRAS的吞吐量就是一个很大的网络容量和架构上的瓶颈，而多媒体服务器的容量和架构则是业务平台上的瓶颈；,三网融合的挑战（5）,技术挑战： 组播能力的挑战。现有城域网的网络层组播能力参差不齐。其次，现有组播协议缺乏对组播的控制功

36、能。再有，很多视频直播协议不支持组播。最后，采用应用层上的组播可以规避网络改造和网络层组播缺陷，但频道切换时间等不尽人意 服务质量方面的挑战。需要在网络可用性、延时、抖动和丢包率四个方面都能满足要求。例如IPTV单路99.99%的可用性？可视电话的50ms恢复时间要求？可能需要第二平面支持。此外，现有绝大多数机顶盒的频道切换时间高于1秒,三网融合的挑战（6）,城域网第二平面的可行性,现有城域网的问题： 全网的带宽瓶颈(核心网Tb级，驻地网Gb级) 多个重叠分离业务网导致高成本、业务提供 技术制式多；三层环节多；架构、性能和容量不适合VOIP，IPTV等实时业务的规模发展 城域网第二平面（大城市

37、）： 清晰的业务、运营和维护界限，故障诊断容易，靠第二平面提供转型新业务，灵活，针对性，质量保证。照顾了众多不同新业务的流量特征、覆盖要求、差异化运营维护要求，实现不同业务流量“物以类聚、各行其道”的策略,MPEG2：十几年前老标准，还在不断改进编码效率，但性价比不高，带宽需求太高，不考虑 MPEG4：大量应用，但是互操作性差，带宽较高，图像质量不高，不必再考虑； H.264：是目前唯一的覆盖有线、无线、互联网、广播和存储等5大行业的统一视频编码标准。性能好，互操作容易，有利于通信与娱乐、有线与无线的融合。缺点是片源尚不丰富； AVS：是H.264的简化替代版，专利费可能节约$230万/年。但尚不够成熟，缺产业链支撑。 若有需要，不妨暂时采用H.264/AVS双编码方式,视频编码技术的选择,有线电视网面临的挑战： 对于有线电视网而言，如果也要尽快提供诸如话音和数据这样的双向通信业务的话，那么根据目前的可用技术，除了接入网不同以外，骨干网和城域网也应该改造成与电信网大致相同的架构，于是有线电视网也将面临上述同样的挑战。 此外，其现有广播网络部分还将会面临诸如漏斗噪声之类的技术挑战以及由于数千家运营商采用数百种不同的底层软件和CA加密认证所导致的业务层互通问题。,三网融合对广电网的挑战,关键是一个融合的、有效的监管体制的建立： 第一步即国务院