2011年我国煤矿安全形势

1、1、煤矿安全形势成绩高任重道远的发表人：*年3月，二、2009年形势严峻任重道远，2011年成绩高任重道远，2009年稳定任重道远，三、主要内容，第一是煤矿安全生产的基本情况，第三是差距明显，任重道远第二十年创业，成绩好，4，1.1全国煤炭生产情况，1煤矿安全生产基本情况，5，1煤矿安全生产基本情况，1.2 2001-2010年度煤矿事故情况，6，1煤矿安全生产基本情况，1.3 2005-2010年度气体事故情况，7，1煤矿安全生产基本情况1.4中国各种煤矿企业的事故情况，8， 1煤矿安全生产的基本情况，1.520002009年中国煤矿事故的种类情况，9，1煤矿安全生产的基本情况，1.62 各

2、级煤矿安全监察机关大力健全煤矿安全监察执法制度，实行监察执法目标责任制，认真开展“重点监察、特别监察、定期监察”，严格煤矿安全准入。 同时，各级煤矿安全监察机关在“依法、实事求是、实事求是”的三个基本基础上，严格调查事故，注重事故教训推进工作，分析事故特点找到规则，及时完善相关规章和标准，制度上规范煤矿企业的安全生产行为。 11、20年创业成绩高，监测2.1执法，表明威严的依据不完善，十年来，煤矿事故的死亡总数从每年约7000人减少到2600人，约减少63%的重大以上的事故件数从每年70多减少到20多，约减少71%的煤炭生产百万吨的各地煤矿安全监察机构调查了事故危险性240多万条，危险性纠正率

3、逐年提高，平均实施了6万次以上达到95%的行政处罚，经济处罚罚款从体制成立初的一年2千万元提高到3千万元，提高到近两年的5亿元以上，监察执法力不断增加。 在全国煤炭产量每年大幅增加的情况下，煤矿安全生产状况总体稳定，不断好转。 12、20年的创业成绩很好，2.2相关法律法规逐步完善煤矿安全生产政策法规体系，基本形成了以安全生产法和煤矿安全监察条例为主体的煤矿安全生产法律法规体系。 煤矿安全规章、煤与气防治规定、煤矿水防治规定、瓦斯提取的基本指标、先提取后的指导意见和相关标准的公布，煤矿安全、瓦斯管理等法律法规初步完善。 13、20年创业成绩高，2.3煤矿整治关闭效果显着，产业结构逐渐成为合理的

4、“十一五”期间，全国累计关闭不符合安全生产条件的煤矿9234处，落后生产能力约达到5亿吨。 年产超过千万吨的企业有43家，其中亿吨级企业有5家。 全国已建成年产120万吨以上的大型煤矿637处，产量16.1亿吨，占全国总产量的54%。 煤矿整治关闭工作取得了明显效果，以煤炭为基础的企业多元发展结构尚属首次。 相继实施关井压产战略，组织关闭小煤矿等工作，大力关闭没有违法安全的生产条件，不符合产业政策的小煤矿，开展煤炭资源整合、技术改造，煤矿安全基础管理逐渐加强，全国煤矿安全生产状况逐渐稳定好转。 14、20年创业成绩很好，2.4区域防突，先开采后，全国许多煤矿设置了瓦斯监控系统，国有煤矿高瓦斯、

5、煤和瓦斯突出矿山基本建立了瓦斯抽放系统。 2011年，全国煤矿发生煤气事故119件，死亡533人，比去年同期减少36件，90人，分别减少17.9%和14.7%。 煤层气提取量为115亿立方米，利用量为53亿立方米，比去年增加36.7%和51.4%。其中，井下瓦斯抽放量为92亿立方米，利用量为35亿立方米，比上年增加22.7%和52.2%，地面煤层气产量为23亿立方米，利用量为18亿立方米，比上年增加54.7%和47.5%。 15、20年的创业业绩很高，2.5煤矿安全基础管理到2010年中国安全高效的矿山达到了359处，产量达到了10.2亿吨。 其中国家级安全质量标准化煤矿319个，实现安全生产

6、的矿山955个，6000多个煤矿达到省级以上的安全质量标准，累计煤矿“三个岗位”人员达到382万7千人，全国25万煤矿班长轮流培训。 煤矿企业结合生产加强实际自主管理，严格控制进井人数，坚决防止超能力、超强度、超定额生产的建设项目建设部门坚决纠正抓紧工期的错误做法，超能力生产基本得到控制。 16，3之差明显，任路远，3.120012010年中国和美国煤矿死亡人数比较，17，18，3之差明显，任路远，3.2主要煤炭生产国死亡人数和百万吨死亡率，19，3之差明显，任路远， 3.2主要煤炭生产国死亡人数和百万吨死亡率，20，3之差明显，任路远3.2主要煤炭生产国死亡数和百万吨死亡率，21，3之差明显

7、，任路远，3.2主要煤炭生产国死亡数和百万吨死亡率，22，4煤矿存在的突出问题， 4.1煤矿企业法制意识不牢固，违法违规难以使个别地区和煤矿企业安全归零，法制意识薄弱，不能执行安全责任，对科学发展的认识不深刻，安全发展理念不牢固，强调经济发展和经济效益，不能把安全生产放在第一位有些地方监督管理责任执行不下去，打击违法违法生产行为的态度坚决，不能采取安全工作措施。 违法违反严重以上事故时发生。 像陕西汉城一样，部分乡镇违法煤矿经常爆炸，给煤矿安全生产带来了很大的危险。23、4煤矿存在的突出问题，加强4.2合并和矿山安全管理，切实保障小煤矿的生产安全，不仅能派遣人、筹措资金解决问题，更重要的是能管

8、理居民，能有效执行各种措施，所以被禁止。 骨干煤炭企业切实加强合并重组、资源整合矿山安全管理，切实增加投入，派遣专业技术和管理者，将安全、生产、技术、人员、考核等工作纳入集团公司的统一指标体系，通过资源整合、合并重组，提高这些矿山的安全生产水平。 24，4煤矿存在的大问题，4.3风不能决定生产，煤矿的超能力生产现象难以消除部分地区煤炭供应紧张的情况，部分地区，部分企业没有正确处理安全与生产的关系，在确保安全的基础上不组织煤炭生产，甚至有些地区没有打击违法违法生产的能力，整合技术不严格改进矿山安全管理，组织煤矿设备，加快进度，抢夺高产，危险调查不细，煤矿瓦斯管理不善，水灾防治措施不实行，现场管理

9、混乱，各种事故25、4煤矿存在的重大问题是4.4小煤矿数量多，科技装备水平低，专业技术人员不足是煤矿安全生产仅2009年小煤矿产量占全国煤炭总产量的35%，而事故发生数、死亡数分别占全国约70%。 部分企业技术装备落后，机械化、自动化、信息化程度不高。 煤矿员工，特别是小煤矿员工的安全技术素质整体还很低，不能完全适应煤矿安全工作的发展要求。 煤气治理专业技术人员极为缺乏，煤矿条件严格，工作艰苦，生活艰苦，无论是小煤矿还是地方煤矿，采矿、通风等专业煤高中毕业生都不在煤矿工作，煤矿专业技术人员已经缺乏。26、4煤矿存在的突出问题是，4.5煤矿开采深度增加，开采强度增加，自然灾害的危险越来越严重，随

10、着煤矿开采深度和强度的增加，煤矿安全基础越来越弱，有效防范灾害风险的矛盾越来越突出。 加强煤矿安全生产、提高煤矿安全保障能力的要求与煤矿灾害不断激化、安全基础薄弱、管理水平低的现状之间存在着很大的差距和矛盾。 27、4煤矿存在的突出问题是，4.6煤矿安全训练工作不足，员工安全意识煤矿一线工人流动性大，训练工作不足，工人安全意识和自我保护能力相当差。 贵州省毕节地区若草冲煤矿安全矿长、生产矿长和特殊工种作业人员未经许可，不实行停电拆迁制度，不进行风测，不检查瓦斯，不统一管理矿脉。 切实确立28，5安全对策措施，5.1安全发展理念，加强煤矿安全生产的使命感、责任感、紧迫感，切实确立安全发展理念，健

11、全落实安全生产制度，加强安全监督责任，有效防止和坚决抑制重大事故，深入开展“安全生产月”活动，以预防为主，开展监督管理以落实责任为重点，深化“三项行动”和“三项建设”，进一步促进安全生产形势稳定好转稳步提高当前煤矿安全生产工作的大局意识和整体观念，进一步增强紧迫感，全力致力于节日、停产期和恢复生产期的安全生产。 完善29、30、5安全措施、5.2气体防治能力评价审查制度，特别是控制特大气体事故的发生是在2011年，中国推进煤矿企业合并重组，建立了气体防治能力评价审查制度。 加强煤矿瓦斯防治体系建设，严格煤矿瓦斯防治目标管理高瓦斯、煤炭和瓦斯积极研究矿山税优惠减免政策。 在加快煤矿企业合并重组的

12、同时，特别是为了抑制重大煤气事故的发生，大力建立煤气防治能力评价审查制度。31、5安全对策措施，5.3加大监察执法力度，根据政府部门的配置，彻底开展“打错”和“管理”特别行动，制定“打错”和“管理”特别行动方案，落实地方各级政府的“打错”和“管理”责任，建立和有联合执法机构国务院副总理张德江发出特别重要指示，要求依法打击非法煤矿开采。 严厉打击无证开采、乱挖、盗窃资源、以整合名义关闭、以技术名义生产等违法行为，特别是加强对整合技术改革矿山的监督，发现整合技术改革矿山的违法生产，经常被禁止的，必须取消整合资格，依法关闭。 要根据“政治坚定、业务精通、做法稳健、执法能力强”的要求，进一步加强煤矿安

13、全监察队伍建设。 加强32、5安全措施、5.4企业恢复生产期间的安全监督管理，认真做好企业生产安全检查工作，恢复煤矿企业休假、检查、生产情况，做好生产煤矿现场管理和停止生产煤矿生产检查工作。 一是制定符合操作性和目的的工作方案，切实、有序、可靠地进行煤矿再生产工作；二是在矿山恢复生产前必须进行安全检查，在停电停风的煤矿，在输电送风前由专业的救护队进行检查， 排放瓦斯的第三点是必须制定紧急处理预案，确保万全。第四，地方政府及其相关部门要切实加强复产期间的安全监督，严格复产检查，向重点部门派遣现场监视，防止矿山企业在复产期间发生重大事故抓住33、5安全措施、5.5“瓦斯管理、关闭、基础设施建设”三

14、个重点，进一步加大监察法力度，把瓦斯管理放在重要位置，坚决控制重大煤矿瓦斯事故。继续抓紧小煤矿建设，淘汰落后的技术、技术、装备和生产方式。 根据煤矿安全基础工作“重视管理，重视建设”的要求，抓紧安全基础建设，增加安全投入，积极推进先进技术和装备，把煤矿安全工作推进到新水平。 警告各地和煤矿企业，敲响警钟，克服思想麻痹、工作放松倾向，要认真检查煤矿安全危险，监督企业安全管理机构和规章制度，增加安全投入，认真调查管理重大危险，严防重大事故发生。 34，5安全措施，5.6“装备是基础，技术是手段，管理是关键”，进一步加强煤矿现场管理加强安全基础管理是煤矿企业生存发展的生命线。 近年来，国家安全生产监

15、督管理总局、国家煤矿安全监察局坚持分类指导原则，以国家七部门名印刷了关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见、关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见、与全国总工会合作印刷了关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见， 提出启动“万人班长训练工程”建设“二型三化矿山”的目标任务，指导煤矿企业进行安全质量标准化建设工作，推进安全高效的矿山建设。 同时，加强煤矿职业安全健康工作，被动预防煤矿企业职业危害防治工作重点，转向自主管理和防护。35、5加强安全措施、5.7安全生产宣传教育和训练，巩固企业安全生产基础宣传党中央、国务院领导加强安全生产工作的重要指示精神，巩固“安全优先”的科学理念，加强安全生产，营造促进安全发展的社会气氛。 加强对领导干部、企业负责人和特殊岗位人员的安全训练，提高安全管理水平和安全生产技能。 加强安