巴中市农产品质量安全存在的问题及对策浅析

1、巴中市农产品质量安全问题及对策摘要：介绍了巴中市农产品质量安全现状，分析了该市农产品质量安全的主要问题，并提出了提高巴中市农产品质量安全的对策建议。关键词：农产品；安全问题对策中途分类编号：TS207.7文档标识代码：a文档编号：1649944 (2013) 02017903引言1红烧肉“瘦肉精”、婴儿奶粉、鸡蛋中经常发生“氰氨”、“海南毒cowpea”等农产品质量安全事件，农产品质量安全目前已成为社会关注的焦点，成为公众讨论中的热门话题。农产品质量安全关系到普通消费者的身体健康，关系到农业结构调整，影响农业效率提高，农民收入增加，社会和谐稳定，影响我国农产品国内国际贸易和国际声誉的形象。农产

2、品质量安全问题已成为现阶段农业生产的重要工作。位于四川盆地东北部的大巴山界米仓山南麓的巴中市，其农产品质量安全不高，规制落后，亟待改善。研究和讨论巴中市农产品质量安全，对提高巴中市农产品质量安全，保障农产品消费安全，发展现代农业，促进区域经济发展具有重要意义。2巴中市农产品质量安全现状自2003年农产产品质量安全检查试验中心成立以来，巴中农产产品质量安全工作取得了巨大成就。(一)农产品质量安全已经是巴中市政府和有关部门年度工作目标的重要内容。巴中市政府建立了目标责任评价机制，将农产品质量安全规制、无公害认证及农产品市场监测等作为对各县区的评价内容之一。市农业局将城市农产品质量安全监督目标任务划

3、分给各军区农业局、局，各部门，实现了“目标任务、分管领导、责任单位、保障措施、工作标准”5的实施，实行了责任追究制度，进一步提高了审查等级，加强了监督力度，加强了工作责任，有效地防止了质量安全事故。(2)农产品质量安全监督体系基本建立。根据农产品质量安全检测机构考核办法的有关规定，巴中农产品质量安全检查试验中心于2009年4月首次通过“双重认证”，取得了“农产品质量安全检查官审查合格证书”和“资质认定计量认证证书”。2011年初，市农业局与农业行政执法大队、市农产品质量安全检查检查检查中心一起，统筹了市农产品质量安全的日常监督工作，成立了农产品质量安全监督科。巴州区、平昌郡、通江县、南江县4个

4、区县都设置了农产品质量安全检查站，与市内检测中心面对面。(3)农产品质量安全日常测试正常化。自2009年市测试中心通过“双重认证”以来，连续三年定期监测工作。每年年初，在三郡一区的生产基地、批发市场、农牧场、超市随机抽取蔬菜样品1910个、食用菌样品460个、水果样品30个等，制定了例行监控方案。测试项目67200个。整体合格率从3年前的97.3%稳步上升到现在的98.8%。3巴中市农产品质量安全问题3.1农业污染3.1.1农药肥料污染农药是指防止、消除或控制危害农业、林业的疾病、昆虫、草和其他有害生物，或用于调节植物、昆虫生长的化学合成，或由生物或其他天然物质产生的物质或多种物质的混合物及其

5、制剂。近年来，农药的广泛应用大大提高了农作物产量，但不适当使用或滥用农药，污染了农业生态环境和农产品，从而直接危害了人的健康。巴中位于偏僻的地方，农民文化大体不高，缺乏有关农作物种植的科学专业知识，杀虫剂应用方法不科学，非法使用禁止杀虫剂广泛普及。肥料含有作物生长和发展所需的营养素，以及少量重金属等有害物质，这些有害物质残留在土壤中，对土壤环境造成长期污染，污染农产品，危及人们的生命健康。3.1.2畜禽粪便污染巴中是农业大城市，近年来农村畜禽养殖业取得了快速发展。但是，这种家畜粪尿的至少四分之三以上没有经过处理，直接排出。粪便进入水中或渗入浅地下水，会消耗大量氧气，导致其他微生物死亡，尤其是抗

6、生类污染物渗入农业土壤，通过农作物流入食物链，产生“有机污染”。3.1.3农村生活污染农村生活垃圾的成分多种多样，除了一般的塑料产品外，很多城市生活垃圾被运到农村并扩散，而巴中农村没有垃圾填埋场，广阔的天地成为天然垃圾排放场，严重污染了土壤、水和空气。3.2监管机制不完善3.2.1监管力不足市、县、军区、乡镇三级农产品质量安全监督官总量不多，市农产品检查中心有8人，大部分是军区3-5人，乡镇1-2人，面对专职监督人员1-2人，多、规范不足的生产主体，表现出粗暴的样子，在实际工作中3.2.2管制手段不多由于人力和财力的限制，农业部门的巡逻、检查等很难完全复盖。特别是对于不是“三品”生产主体的规制

7、，日常的规制手段不足。法规不完备，规制实务中对违规主体的处罚不充分，违法执法的情况很明显。3.2.3管理责任不明确现在巴中市的农产品生产和管理管理仍然遵循计划经济时代的模式，农业和工商业分离，生产和销售脱节。农产品质量安全管理权限分散在农业、工商业、生态环境保护、卫生、质地市等多个部门，分别按照相应的工作职能和行业规定进行农产品质量安全管理、测试。长期经营，部门责任不明确，主体责任难以落实，经营脱节，不利于农产品质量安全管理工作的进行。3.3管制系统不完整3.3.1延迟构建检查和测试系统另一方面，检查机关的基础薄弱。巴中市农产品质量安全检查研究所2009年首次通过“双重认证”，起步晚，基础薄弱

8、，与巴中这个农业大城市的地位不相称，没有必要全面提高农产品生产前质量安全监督和农产品质量安全水平。相反，农产品生产企业的质量安全自检能力弱。全市批发农民市场只有一个配备快速检测器，超市只有三个配备快速检测器。另外，由于没有强有力的管制官，自检失败，农产品安全在营业过程中完全没有保障。3.3.2农产品质量安全标准体系建设协作不足有10个有关农产品安全监督责任的部门，各部门之间的信息不通，徐璐的话也将渡边杏。这种差异执法不仅相互推挤大量力量消耗，还导致技术标准重叠、交叉，甚至技术内容矛盾的现象。3.3.3农产品质量安全认证体系建设知名度不高形式巴中市农业系统有5个质量检查机关，只有市内检查中心通过

9、了认证，其余3县1区质量检查所没有通过认证。全市农产品质量安全认证总体规模小，认知度低。农产品质量安全的认证在巴中，甚至在全国也被认为是新的，宣传努力也不足，企业和消费者的认知度不高。2013年2月绿色技术2号王周琼：巴中市农产品质量安全问题及对策4提高巴中市农产品质量安全的对策建议4.1提高农民的整体素质，严格关闭产地来源农民在提高农业和农产品环境质量的过程中起着非常重要的作用。巴中位于偏远地区，发展落后，农户教育水平较低，难以进行科学生产。因此，要加强对农民的宣传教育和生产技术培训，加强农户的环境意识，提高农户的生产水平。4.1.1科学使用杀虫剂(1)要区分防治对象，以药物为目标。(2)注

10、意最佳防治期，害虫的防治对卵或幼虫的发育期最有效。(3)注意不要任意增加药物浓度。配制药品时不遵循一定比例，不使用专业测量工具，只使用盖上瓶子或其他非标准器物，没有数量概念，一般大大超过规定浓度，不仅会造成浪费，还容易发生虚弱，抗病虫害能力强。(4)注意不要长期使用单一品种。长期使用特定农药会对病虫害产生抗药性，会引起恶性循环。(5)应注意高效高毒农药使用的区分。现在优质农药面向高效、低毒、低残留，很多农民错误地认为毒性高的效果，结果往往导致人和牲畜中毒，因此要正确区分效能和毒性强的农药的使用，保证药物的安全。4.1.2促进科学施肥技术科学是非就是“补充什么，不浪费饱”。遵循土壤、作物、肥料三

11、者之间的依赖性，以肥料与综合农业技术的联系为原则，确定产前施肥品种、数量、比例及相应的科学施肥技术，实现高产、优质、高效、土壤肥料，提高肥料利用率，保护生态环境的重要手段。4.2加强检查检查机关建设，管理产品质量4.2.1加强建筑检查和检查机构加强农产品质量安全检查检查检查系统建设是从生产地环境、农产品、农业安全生产规定到农产品市场准入“农田到餐桌”全面质量管理的重要保证，是有效防止有害有毒农产品进入市场、防止食用农产品急性中毒、提高巴中农产品市场竞争力的有效措施。市、县各级都要充分认识到重要性。4.2.2提高测试人员的工作水平和综合质量在巴中市专职检察官检查员中，拥有高级以上技术职称的5人占

12、全体的16.7%。在实际工作中，强调知识储备不足，专业不特别，深入专业学习和教育不足。为了确保质量系统的持续效果和适应性，检查员必须进行法律法规、质量意识、检验技术及经营知识水平训练等全面培训，不断提高检查员的工作质量和检验水平，建立清洁、高效、理解工作、了解法律的农产品检验组。4.2.3确保各部门的支持要积极确保财政、计划、编制、科学技术等部门的大力支持，尽快完善机构，扩充人员，增加投资。4.3完善农产品质量安全监督机制4.3.1积极“三个标准”无公害产品、绿色食品、有机食品及农产品地理标志是政府主导的安全、高品质农产品公共品牌，它有自身的背景和发展基础，但都是进入农业发展新阶段的战略选择，

13、是传统农业向现代农业转型的重要标志。巴中市要继续加强农业龙头企业和农民专业合作社的主体地位，召集县版会，引入激励机制，引导“三品”认证申报，形成地区公共品牌。根据市农产品质量安全检查检查中心和行政执法大队，开展农产品监督和抽签活动，敦促“三品一标准”认证企业、农民专业合作社制定完善的质量控制措施和质量安全跟踪制度。严厉打击伪造和“三品”包装标志等非法行为。4.3.2建立严格的质量跟踪系统对于生产农产品的农户，实现严格的户籍编码体系，一户一户地生产任何农产品，都使用政府统一分配的唯一代码。每个产品发布后，必须添加代码和产品回收日期。相同回收日期的产品是同一批。接受检查部门检查的人还必须拿到检查合

14、格证。建立追溯制度是为了发现质量问题，同时不影响其他部署产品，回收相应的部署产品，二是有利于责任追究。4.3.3原产地，严格执行市场准入制度巴中市开始了农产品市场准入制度，但并不完善。企业内部检查和主管部门现场检查、快速检查和定量检查相结合，要重点检查主力检查地、批发市场、农贸市场、经营农产品的超市，严格做好上市工作。4.3.4资源整合以农产品质量安全发展“十二五”规划和全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2011-2015）为契机，巴中市获得了共投资1000万元的市级综合农产品质量安全监督检查检查测试中心建设项目。利用该事业，可以充分整合农业、畜牧业、渔业可利用资源。资源整合后明确责任，

15、制定统一的农产品质量安全地方标准，使产业快速发展。参考文献：1金发忠诚。农产品质量安全概论M。北京：中国农业出版社，2007。李善俊。巴中农业的现状和思考。http:/Wen ku . B/view/2e 6 F2 ed 684254 b 35e EFD 346d . html 20113章华丽、流动生、西铁、等。中日农产品产地环境污染控制与管理系统比较研究J。世界农业，2010(11):36-40。4隔膜玉油。新形势下提高农产品质量安全的对策J。农业科技和信息，2011(22):10-12。5农林部。全国农产品质量安全检查测试系统建设计划(2011-2015) EB/ol。2010-10-25http:/wenku . Baidu . con/view/68117 b 26af 45b 307 e 8719785 . html6丢失的名字。农产品质量安全发展“第十二个五年计划J”。农产品质量安全，2011(5