新生代农民工权益保障探索

1、新生界农民工权益保障探索摘要：随着经济、社会、现代化的发展，我国农民工的数量也在增加，老一代农民工逐渐退出历史舞台，随之新生界农民工异军崛起，成为我国城市产业的主力军，对国家的节约型社会发展作出了巨大贡献，云同步认为，推进城市化进程有着不可忽视的作用“新生界”已经成为农民工的骨干，是中国社会比较特殊的群体。 城市建设和发展起着不可替代的作用。 但是，在现在的城乡二元体制下，新生界农民工所需要的养老、住宅、小盆友教育和医疗等权益得不到与城市居民相同的待遇，其各方面的权益也被侵犯，这仍然是他们的“心灵皮肉之苦”。 本文分析了新生界农民工权益不足的现状，探讨其原因，并提出了权益保障的策略。牛鼻子词：

2、新生界农民工权益保障我国经济高速发展、现代化建设稳步前进和和谐社会的建构，不能忽视农民、下岗工人、低保户等社会弱势群体。 并且，在这些个弱势群体中，新生界农民工逐渐成为我国现代产业工人主体和现代化建设的重要力量，但他们却处于十分恶劣的生活和工作环境中。一、新生界农民工的概念和特征2010年1月3.1国务院发布了2010年中央关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的，特别强调“解决新一代农民工问题，综合研究农业转移人口在城市定居后城乡出现的新情况的新问题”。 1首次使用“新生界农民工”的提法，“新生界”登上了历史舞台。 指出了产生于1980年代和9.0年代的下一代农村劳动力。与传统

3、农民工相比，新生界农民工作为社会上不容忽视的群体，具有非常鲜明的独特特征。其中之一是年龄一般较小，多为3.0岁以下的小二哥组，未婚比例较高。 他们渴望融入城市，希望在城市定居下来。其次，受教育程度普遍提高，与老一代农民工相比，新一代农民工的平均受教育年数为9.8年，小学文化和睁眼瞎的比例较低。 他们希望从事比较轻松、待遇好、有发展潜力的职业。其三，处于农民和市民的尴尬的状况。 他们对农业、农村、农民等不太熟悉，不承认自各儿是农民，但来到城市后，市民们不承认他们是真正的市民。 对于这种非农非城市的模糊身份，他们很难找到生活的归属感和安全感。其四，很多人对工作环境要求很高。 衣食并不是他们已经面临

4、的主要难题，他们的愿望是改变自各儿的命运，追求更高水平的社会生活。其五，工作耐心低于老一代农民工。二、新生界农民工权益保障存在主要问题(一)农民工的劳动权利益受到侵害；所谓劳动权，是指法律赋予劳动者的劳动相关权利的束缚，即法律保障的劳动者获得劳动机会，通过劳动获得相关利益的权利。 (p214 )对于弱势群体新生界农民工来说，虽然他们的劳动权利益得以维持、生存与发展权得以保证，但在现实中，他们的劳动权利益常常受到侵害。 其一，由于多数农民工地位低，侵害了平等就业权益。 居住调查显示，新生界农民工与现行岗位合同签订率不高。 未签名合同，口头约定的人所占比例为48%； 书面签约，但几乎不了解合同内容

5、的比例为32.5%； 没有签订书面合同，没有口头约定的占15.8%。 根据以上数据，用人单位为新生界农民工没有真正的劳动就业权利益保障，不订立合同就可以辞退农民工，侵害平等就业权，为避免工作原因引起的权益纠纷埋下了伏笔。 其二，劳动报酬受到侵犯。 主要表现有以下几点：1.同伴报酬。 作为弱势群体的农民工，由于特殊的身份，经常受到歧视性的对待，多数的使用者会尽量用最低工资标准支付，工资脚丫子不高，加班费用不支付等情况很常见2 .工资低，成长缓慢。 中国经济处于快速发展时期，与快速增长的国内生产总值相比，贫富差距越来越大，基础劳动力的廉价使越来越多的外资企业向中国转移生产力。 这促进了GDP的增长

6、，但在无形中不尊重员工的权利。(二)农民工的基本文化权益受到侵犯二元经济结果下农民工群体具有边缘化的特征，给农民工的文化消费带来了实质影响和制约。 与城市居民相比，农民工的文化生活显得相对缺乏的，其应享有的文化权益必须尽快提高。 新农民工正处于由“农民”向“城市居民”过渡的时期，工人也是农业，与城市居民相比，文化教育的程度、工作经验和职业技能，或者社交水平相对劣势。 他们缺少城市户口，很难享受城市公共服务。 这种身份差异使得很多农民工有自卑感，再加上城市里有些人对农民工有戒心和歧视，这些个不平等的社会氛围对农民工的文化消费产生了很大的负面影响。(3)农民工的社会保障权益受到侵害社会保障权也称为

7、福利权，意味着劳动者享有社会保险和福利的权利，具体而言，政府和社会应该保障个人和家庭对工伤、职业病、失业、疾病和老年期维持一定的固定收入，获得其他各种补助。 农民工以其对国家经济发展和社会发展的贡献为云同步，被中国的社会保障权益体系所拒绝，其合法权益不及农民工，只有极少数人享有一两个不均匀、水平低且不完整的社会保障。 其社会保障权益受到侵犯主要体现在以下方面1、失业保险新农民工由于他们所处的特殊社会地位和局限性，再加上他们能力的文化水平和工作的不稳定性，失业后很难再找新工作，所以农民工失业期间没有稳定的收入，只能依靠过去的储蓄。 非常困难的时候，只有向家人和朋友借钱度过这个时期，找到新工作。

8、根据中国经济周刊的调查，这样的农民工占77.2%。 并且，最终得到劳动机构和地方有关部门的协助，能得到社会保险制度的保护的例子没有一个。 目前，我国失业统计不包括农民工，因此农民工不享有失业保险。 2 .医疗保险今年以来，随着我国经济稳定的迅速发展，我国政府越来越重视农民工的医疗保险，建立医疗保险的各方面也逐渐成熟。 然而，农民工就诊困难，看不见疾病的情况仍然普遍存在。 其最显着的问题是保险门槛过高，还有很多药品不属于这一领域，因此很多农民工认为现在依赖于自各儿的年轻，体制很牢固。3 .由于养老保险农民工的流变性，他们大多数从事的公司不会非常稳定或者长期就业。 而且，新生界的农民工大部分是由青

9、壮年构成的，由于他们的平均年龄低、工作年限短，所以养老保险这样的社会长期危险对大多数农民工来说实际上等同于海市海市蜃楼，其保障的功能在农民工个人中难以体现。4、工伤保险农民工从事的是服务业、建筑业和采矿业。 企业主要考虑的是生产的成本，他们忽视农民工的工伤保险权益，一旦发生事故，很多农民工不能享受当然的工伤保险，很多使用者只能得到一部分或者一次的补偿，但这是暂时的，而且有些使用者完全不听，也不承担应尽的义务。三、新生界农民工权益保障策略加快户籍制度改革户籍制度是导致城乡二元结构存在的原因，把市民不合理地划分为农业非农业户籍。 新农民工由于户籍制度的原因，不能很快融入城市生活，有一定的自卑感，在

10、城市生活中遇到了结婚、住房、社会保障等各方面的困难。 为了保障农民工的合法权益，加快户籍制度改革迫在眉睫。 再加上随着农村剩馀劳动力的减少和转移速度的减慢，劳动力重新定位对经济增长的影响逐渐淡薄。 今后，要维持经济持续稳定发展，必须重点推进户籍制度改革。 户籍制度改革可以保证稳定的劳动供给，提高劳动参与率。 农民工成为市民后，可以享受各种社会保障，消除不安，像市民一样消费，生活。 这将改善内需消费需求，使经济增长更加协调、可持续。 3(二)加强劳动法执行的检查力度除了保障农民工的权益，提高他们自身各方面的素质外，国家和地方政府还必须对劳动法执行部门在制度上根除拖欠和减产农民工的工资薪金现象。

11、加大对违反者的处罚力度。 其次，各执法部门应当切实履行职业安全和劳动监督职责，对用人单位按照规定配备安全生产和职业病保护设施，严格执行国家有关职工休假的规定。 农民工遇到问题，求救的时候，不是互相推卸责任，而是要在第一时间为农民工站出来解决需求，维护他们的合法权益。(三)加强维权组织建设新生界民间劳动者权益得不到有效保障的一个非常重要的原因是他们过于分散，代表他们权益的组织无法与用人单位进行有效的沟通和谈判。 因此，各级工会应当承担积极组织农民工的责任，以各种方式让农民工参加工会作为当前工作的重点。 组织后，农民工可以通过集体力量和用人单位的谈判，改变自各儿维权中的弱势群体。(四)建立适合农民

12、工特质的健全社会保障制度由于我国长期形成的城乡二元社会保障体制，农民工受到各种不公平的待遇，侵害农民工合法权益的现象很多。 新形势下，建立适合农民工特点的社会保障制度迫在眉睫。 实际上，没有农民工的保障，就没有真正完整的社会保障。 首先，政府要积极主导，引进市场机制，推进财政政府补贴，切实调动各方面积极性，从最基本的社会保障需求出发，逐步完善社会保障项目工程。 然后实施与城市居民不同的社会保障制度安排。 农民工有着很大的流变性特征，当他们迁徙时，个人账户的转移成为可能，并且可以随时转移社会保障关系。 农民工可以在自各儿身份证工作的城市建立个人永久性的基本社会保险账户。 最后，合理确定各社会保障

13、项目工程和费率。 应区别轻重缓急，从农民工最紧迫、最基本的职业伤害、大病医养保障入手，合理决定用人单位、农民工自身以及国家可承受的社会保险费率。(5)提高农民工素质农民工的权益没有得到很好的维持，与他们自身的原因有很大的关系。 一是文化素质低，与老一代农民工相比，他们的教育程度高，基本上受到了九年制义务教育，但由于家庭经济和其他因素的影响，新一代农民工的文化素质与城市居民相比，总体不高；二是他们的法律意识和社会保障意识淡薄，一旦自各儿权益受到侵害，就用法律武器自各儿的合法因此，提高农民工的文化素质、加强培训、提高农民工各方面的素质是保护农民工权益的根本。 (作者单位：湖南科技高等院校马克思主义学院)参考文献：1全国总工会新生界农民工问题课题组.关于新生界农民工问题的研究报告N .劳动日报，2010