浅议外线侦查的任务和在实践中的运用

1、浅议外线侦查的任务和在实践中的运用【摘要】当前严峻的犯罪形式使传统侦查模式不能适应犯罪控制的需要，外线侦查制度的法制化势在必行。外线侦查的立法依据在于其诉讼功能和防卫功能中所体现的基本价值。【关键词】定点守候伏击守候跟踪监视拘捕守候贪污贿赂一、外线侦查的含义所谓“外线侦查”，是指依法享有侦查权的国家机关或部门为了掌握犯罪嫌疑人的行踪，了解其接触人员和活动范围；甄别犯罪嫌疑人，发现和收集犯罪情报和线索，获取犯罪证据，发现和制止新的犯罪行为；通过采取跟踪盯梢、守候监视等方式，对犯罪嫌疑人进行监视和控制的一种侦查行为。外线侦查常用的方法主要有跟踪盯梢、守候监视、辨认、化装侦查和拘捕等等。外线侦查的任

2、务存在于两个范围不同的空间。一个空间是刑事诉讼，具体化为侦查对刑事诉讼目标的利益；另一个空间是更广阔的犯罪控制，表现为外线侦查对预防犯罪、社会防卫的功能。二、外线侦查常用的方法外线侦查常用的方法主要有跟踪盯梢、守候监视、辨认、化装侦查和拘捕等等。守候监视（又称蹲坑守候），是指外线侦查人员在侦查对象的住所、落脚点、经常出入的场所、隐匿脏证以及其他可能发生犯罪活动的地区，选择适当隐蔽的地点，对其活动进行监视控制的一项侦查措施，它是外线侦查措施的一种常用方法。守候监视的方法要针对不同的案件、不同的对象、不同的地方和不同的季节、时间而确定。三、外线侦查的任务（一）、诉讼任务外线侦查作为侦查程序一个重要

3、环节，必须体现其诉讼手段价值意义。外线侦查在实践中表现为暗中进行、不易察觉：它的性还决定了它的“直接性”特点，即没有中间环节，直接针对侦查对象而获得案情信息。上述特点确保了外线侦查具有强大诉讼功能，即揭露和证实犯罪的任务。（二）、防卫任务防卫功能是外线侦查的另一种法律价值体现，也是外线侦查的另一种任务。在外线侦查过程中，当有充分的理由说明侦查对象正在实施犯罪或很可能将要实施犯罪时，外线侦查的功能就体现出来。通过及时制止侦查对象正在预备或实行中的犯罪，以及采取措施控制侦查对象的人身以避免其很可能实施的犯罪，外线侦查的任务就是社会防卫和保护犯罪人合法利益。四、外线侦查在黑社会组织性质犯罪案件中的运

4、用黑社会组织性质犯罪是指组织、领导和参加以、威胁或其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济，社会生活秩序的黑社会组织性的行为，它所侵犯的客体是社会公共秩序。黑社会组织性质具有以下特征：一是形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；二是有组织地通过违法犯罪活动或其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；三是以、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济，社会生活秩序。下面将外线侦查在黑社会组织性犯罪中

5、的运用进行详尽的论述。（一）、收集证据外线侦查是黑社会性质组织犯罪初查的主要工作，要求调查主体针对黑社会性质组织所涉及的“人”和“事”进行调查时，应不被嫌疑人、调查人所察觉。侦查人员通过隐蔽自己真实的身份、意图或行为，麻痹迷惑被调查人而收集情报和取据。要严密控制重点场所、部门和行业，从中发现黑社会组织性犯罪案件线索。一些利润高、管理不力、经营秩序混乱的行业，往往是黑社会组织性犯罪滋生和蔓延的温床，如娱乐业、个体运输业、建筑业、餐饮业等。因此，要即使掌握有关动态，收集发生在这些行业、场所的黑社会组织性质犯罪案件线索。使其始终在控制之中。（二）、实施抓捕黑社会组织往往在我方内部安插有“内线”，或有

6、“保护伞”可轻易获取我方情报并为其通风报信。因此，抓捕黑社会组织成员的行动比抓捕任何犯罪组织的行动都讲究保密性。要尽可能地利用各种措施、手段将涉及黑社会性质组织的成员全部抓获归案，一网打尽，以免其死灰复燃，或给收集证据带来麻烦。适时将组织成员一网打尽。六、外线侦查在贪污贿赂案件中的运用由于贪污贿赂案件大多数是“一对一”案件，所掌握的线索包含的事实往往缺乏具体性，在可靠性上也有许多问题，对其真伪必须进行充分的调查。贿赂犯罪案件与其他犯罪案件相比有显著的特点：从犯罪主体来看，绝大数是国家工作人员，具有很强的反侦查能力；从犯罪客体看，贿赂犯罪通常情况下没有直接的受害人，具有极大的隐蔽性，且留下的证据

7、很少，发现难；从犯罪现场来看，贿赂犯罪发生时一般没有第三人在场，取证难；口供难以获取，而且有反复性，固证难。外线侦查在贪污贿赂案件中有如下优越性。（一）、性外线侦查是将调查意图和行为隐蔽化，被侦查者处于一种自然行为状态，并且犯罪事实有关的证据尚未遭到破坏。因此，所收集的证据真实性大、可靠性强、准确率高。（二）、技术性外线侦查依赖于一定的科学技术装备和掌握这些技术的专门人员，收集到的证据材料多以技术为载体，以录音、录像等视听资料的形式出现，科技含量高，受主客观因素影响而失真可能性较小。例如，埃及监署每名监察官都配有工作专用车和先进的通信工具，拥有多种性能先进的微型摄像机、微型录音机、微型监听器等

8、侦查设备，监署内还设有技术先进办案指挥中心，为收集证据提供了强大的技术支持5。（三）、多样性和灵活性外线侦查作为一种特殊调查手段，具有多样性的特点，可根据办案的实际需要，灵活加以运用。既可以单独使用，也可以综合运用；既可以作为主要侦查手段，也可以作为辅助侦查手段；既可以单次使用，也可以多次连续使用。（四）、快速性快速性是外线侦查手段的出发点和立足点。在侦查实践中，运用侦查手段有利于抓住瞬息即逝的战机。能够做到机警敏捷、快速出击，迅速查证，不给腐败分子以喘息之机，这是常规侦查措施所无法比拟的。（五）、广泛性外线侦查活动隐蔽性强，与查账、扣押等常规侦查手段相比，调查的内容和范围要广泛得多。例如，新加坡贪污调查局有权对所有政府工作人员使用跟踪、监听等侦查手段调查他们的活动。侦查的内容包括：私生活是否正常，有无行为，有无出入酒吧，有无与非法团体相互往来等等。日本检察机关的特别搜查部调查的内容则包括资产（土地、建筑物、车辆、宝石、股票、债权、银行存款等）的有无及其收入、支出情况，收受金钱、礼品的来源、使用去向、贿赂性、