论未成年人犯罪刑事和解制度的构建

1、论未成年人犯罪刑事和解制度的构建一、未成年人犯罪刑事和解的概念未成年人犯罪刑事和解，其具体涵义是指被害人与未成年加害人在司法机关的主持下，通过未成年加害人向被害人认罪悔过，请求被害人谅解，赔偿或弥补犯罪行为给被害人所带来的损失，经双方达成和解协议后，再由司法机关作出撤案释放、相对不起诉、免以刑事处罚或在量刑时作出从轻减轻处理。我国检察机关紧紧围绕“教育、感化、挽救”的未成年人保护方针以及“教育为主、惩罚为辅”的原则，立足检察职能，结合我国经济、社会发展特点，在各级检察机关设立未成年人案件检察处（以下简称“未检部门”）这一专门机构，集中管辖未成年人审查逮捕、审查起诉刑事案件，即“捕、诉、监、防”

2、一体化办案方式，并在办案过程中坚持“少捕、慎诉、少监禁”的办案原则，倡导未成年人刑事和解机制的构建。二、适用阶段（一）审查逮捕阶段在审查逮捕阶段合理、恰当地运用刑事和解，准确适用非羁押性强制措施，对未成年人犯罪嫌疑人、被告人合法权益的保护、帮教措施的实施及接受改造、重返社会有重要意义。在该阶段，未检部门应当审查侦查阶段公安机关是否采取必要措施对案件能否适用和解做了相关工作。对于符合刑事和解，公安机关却未适用和解的未成年人刑事案件，未检部门应当充分发挥部门职能，并将是否适用刑事和解作为量化考核的一部分，以调动公安机关的积极性，促进刑事和解工作的进程。（二）审查起诉阶段公诉案件中的刑事和解是指犯罪

3、嫌疑人、被告人和被害人一方在双方自愿的基础上，进行直接的交流、协商，犯罪嫌疑人、被告人以认罪悔过、赔礼道歉、赔偿被害人损失等方式取得被害人一方的谅解，双方达成和解协议，被害人同意或者请求司法机关对犯罪嫌疑人、被告人依法从轻处罚或者免予处罚，司法机关据此对犯罪嫌疑人、被告人依法从宽处理的刑事诉讼案件处理方式。在此阶段适用刑事和解制度，可以更好的满足被害人的真正需求，同时，也可以起到案件的审前分流作用，使监禁刑的适用减少，提高诉讼效率，真正实现未成年人刑事案件“少捕、慎诉、少监禁”的办案理念。三、适用范围（一）以轻微刑事案件为主。意见中明确规定对于依法可能判处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚

4、金的属于侵害特定被害人的故意犯罪或者有直接被害人的过失犯罪可以适用刑事和解。新修改的刑诉法第277条第一款第一项规定“因民间纠纷引起，涉嫌刑法分则第四章、第五章规定的犯罪案件，可能判处三年有期徒刑以下刑罚的”。即侵犯公民人身权利、民主权利罪和侵犯财产罪。（二）部分过失犯罪。新修改的刑诉法第277条第一款第二项规定“除渎职犯罪以外的可能判处七年有期徒刑以下刑罚的过失犯罪案件”。该规定排除了破坏社会主义市场经济秩序罪及妨害社会管理秩序罪、危害国防利益罪中故意犯罪案件适用刑事和解的可能。这是因为，上述类型案件不仅危害社会稳定、经济秩序和国家安全，同时反映犯罪人的主观恶性较大。另外，如果未成年人犯罪行

5、为严重危害社会公共利益、公共安全，或者国家、集体利益，由于不存在国家、集体利益妥协的可能，刑事和解的空间也不复存在。四、适用条件新修改的刑诉法对于刑事和解的适用条件作出了明确规定：1、犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪；2、通过向被害人赔偿损失、赔礼道歉等方式获得被害人谅解；3、被害人自愿和解。这三者缺一不可。五、适用程序根据我国新刑诉法第278条的相关规定，刑事和解的具体运用如下：（一）适用阶段：刑事诉讼的侦查、审查逮捕、审查起诉及审判阶段均可适用刑事和解制度。（二）参与者：新修改的刑诉法对于刑事和解的提出者未作明确规定。笔者认为，犯罪人、被害人及公权机构均可以提出刑事和解。犯罪人、被害人提出刑事和

6、解的，如果对方不同意适用刑事和解，则刑事和解不得进行。公权机关提出刑事和解的，如果犯罪人、被害人有一方不同意刑事和解的，公权机关应立即终止刑事和解，不得采取威胁、利诱或其他措施诱使当事人进行刑事和解。（三）适用效力：新刑诉法第279条对于和解协议的适用已有明确规定。对于未进入公诉阶段的案件，在侦查阶段公安机关可以撤销案件，批捕阶段检察机关可以适当运用非羁押性强制措施，以此保证刑事和解真正发挥其应有作用。（四）和解协议的审查：对于双方当事人自行达成或者经第三方调解达成的和解协议，公、检、法机关均应对和解协议的自愿性、合法性进行审查并对其效力予以确认。监督及保障机制（一）增加刑事和解的透明度。让尽

7、可能多的人参与到刑事和解中来。（二）相对不起诉制度的贯彻落实。人民检察院因被害人与犯罪嫌疑人和解而决定不起诉的，被害人不得申诉和起诉，被不起诉人不得申诉。增加针对此项的相关规定，可以保证救济机制与审查起诉阶段适用和解的一致性，从而确保和解协议的效力及促进犯罪行为人对和解协议的实际履行。（三）附条件不起诉制度的贯彻落实。我国新修改的刑事诉讼法第271条对附条件不起诉制度有明确规定。在审查起诉阶段中适用刑事和解，可以将犯罪嫌疑人执行和解协议的情况同其在附条件不起诉考验期内的表现结合起来，促使犯罪嫌疑人积极、及时的履行和解协议，同时也是未检部门对犯罪嫌疑人作出轻缓处理的依据。（四）帮教制度的贯彻落实。未检部门正确适用未成年犯罪嫌疑人附条件不起诉制度，是刑事和解制度的延伸。在检察机关因适用和解而决定对未成年犯罪嫌疑人附条件不起诉时，应同时落实帮教制度，明确帮教基地、帮教具体措施、改造性意见等，充分发挥帮教基地和其他未成年保护组织的力量，真正实现刑事和解后附条件不起诉所应当达到的法律效果和社会效果，真正帮助未成年犯罪