对滩歌镇农村剩余劳动力转移问题的调查报告

1、对滩歌镇农村剩余劳动力转移问题的调查报告滩歌镇位于*县西*，距县城22千米，与*县锁龙乡、*县东泉乡接壤，辖29个行政村，157个村民小组，8200户，3.86万人,现有劳动力2.1万人，占总人口的62.18%，外出就业劳动力8100人，剩余劳动力1.29万人，劳动力占劳动力总数的61.43%，是1个劳动力相对富足的乡镇。镇域总面积186.7平方千米, 镇区占地2.19平方千米，耕地面积4.74万亩,山地4.27万亩,川地4700亩,人均占地1.2亩。2012年全镇生产总值达1.85亿元,农民人均纯收入4030元。 1、农村剩余劳动力转移的必要性滩歌镇在全省“联村联户为民富民”大好政策的支持下

2、，要实现与全国、全省同步迈入小康社会，关键在农村，农村的关键在于如何将剩余劳动力进行有效的利用，并未社会创造相应的社会财富。建设小康社会需要新农民，特别是要把农村劳动力转化为劳动力资本，完成这1进程的重要途径，在于农村劳动力通过发展范围化农业和劳动力转移。同时，要构建和谐社会，实现可延续发展目标，在现实情况下，必须通过农村剩余劳动力的转移就业，逐渐减少农村人口。发展小城镇范围，是1部份农民逐步脱离从事农业工作，这是极为必要的。 第1，农村剩余劳动力转移是农民增收的需要。最近几年来滩歌镇农民收入延续增长，其中收入增长主要来源于外出打工。滩歌镇是*县*阴湿乡镇，人多地少矛盾突出，靠天吃饭的传统农业

3、是主要的家庭收入来源。乡镇内基本没有较大的企业，不能够大范围的就地转移1部份剩余劳动力。 最近几年来镇党委、政府提出了“44531”镇域发展战略。强力推动农村剩余劳动力转移工作。在县劳务办的指点下，镇劳务工作站积极配合展开各项农民工技能培训，使得部份的农民工成了有1定技能的农民工，是他们外出打工的门路和报酬得到了1定程度的提高。2012年全镇共转移剩余劳动力0.81万人，实现务工收入0.9404亿元，人均2436.27元，占当年农民人均纯收入的60.45%。实践证明，推动农村劳动力转移就业，是增加农民收入的重要途径。 第2，农村剩余劳动力转移是培养新型农民的需要。我镇推动农村剩余劳动力转移进程

4、中重视技能培训，通过镇劳务工作站进行有组织的输转。平常重视组织农民工参加各种培训，提高从业技能。同时，农民通过外出务工，能够扩大视野，增长见识，掌握知识，提高素质，积累财富，成为我镇经济社会发展的的推动气力。在转移出去的农村剩余劳动力中出现出了1大批创业成功人士，有的在外成绩了1番事业，真正变成了“城里人”，有的返乡投资创业，成为农村经济发展的领头雁，也实现了部份农村剩余劳力的就地转移。 第3，农村剩余劳动力转移是建设和谐社会的需要。长时间的城乡“2元结构”致使农村发展不够，农村阔别城市文明，农民的收入低下，与城镇居民的收入差距日趋加大，部份农户至今没法脱贫。长此下去势必酿成社会不稳定因素，从

5、而影响经济社会的和谐发展。通过农村剩余劳动力的转移，可增加农民的收入，缩小城乡差距，减少农村人口，提高农民素质，有益于农村稳定，增进城乡调和发展。 2、农村剩余劳动力转移中存在的问题在对我镇农村剩余劳动力转移问题调查时发现存在两个方面的文体，1方面农村有大批的剩余劳动力需要转移出去，另外一方面却出现了“转移难”的现象。主要缘由表现在以下两个方面： 第1，农民本身因素致使“转移难”。1些农民知道靠天吃饭的传统农业挣不了几个钱，也晓得出去闯荡才能走上富裕路。但受传统观念的影响，使多数农民不愿转移，不敢转移。集中表现为“5怕”：1怕变化。认为在家务农虽然苦了点，但是自由自在，想在甚么时候休息就休息，

6、可以照顾老婆孩子的思想严重。2怕欺侮。受本村或邻村打工人员讨要工钱难的事情影响，认为打工挣钱不怎样好。出力挣钱要不得手，还不如在家种上几亩薄田，粜了食粮等农作物得到的是现钱，少受麻烦。3怕风险。因多数人年龄偏大，接受文化教育少、素质低，没有1技之长，不适*市产业多样化、技术设备现代化对劳动力的需求，加大了农民进城就业风险；4怕碰壁。1些农民与外界接触少，缺少沟通，信息量小，想出去打工不知该干甚么，想学技术，不知要到哪里去学；5怕限制。就业渠道不顺畅，怕权益得不到保障。毕竟每一年的有组织输转人员都是1些受过培训，有1技之长的人，而且年龄也相对照较轻。 第2，社会环境致使了“转移难”。1是少数地方

7、部门重视程度不够。农村劳动力的多余现象，实际上是农民的隐性失业现象。目前，政府对城市下岗职工再就业的重视程度远远高于农民的转移就业，国家出台了1系列鼓励和保障农民工的政策，但在有些地方还没有完全落实；2是社会服务不够。在县1级组织中虽有专门的机构和人员从事劳动力转移的调和、服务、培训等项工作，但毕竟能够得到培训的农民工毕竟是少数。而农民工在户籍管理、婚姻、子女入学等方面遭到诸多限制；3是城乡差别大。在农村剩余劳动力转移进程中，虽然镇政府积极调和县劳务办公室增进农民转移，而大城市却通过限期清算等政策紧缩雇佣农民工；4是就业空间不够。从最近几年来“民工潮”活动的去向来看，越是大中型城市越具有较大的

8、就业空间，但是城市过大、民工过量，又会造成交通、治安和劳动力市场秩序等方面的混乱，不可避免地产生许多负面的影响；5是政策保障缺位。长时间以来，我国城乡社会保障制度处于分割状态，在城镇已初步建立起了包括企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险、最低生活保障等在内的社会保障制度的基本框架，而农村社会保障制度建设还非常薄弱，没有很好的连续性。 3、加快农村剩余劳动力转移的对策农村剩余劳动力转移关乎农民生存、农村发展和社会稳定，是现阶段“3农”工作的重点之1。我镇需高度关注，用科学发展观统领“3农”工作全局，上下联动，密切配合，积极推动农村剩余劳动力转移。 （1）加强领导，强化宣扬，积极引导农村劳动力转

9、移。 我镇需高度重视，把打工经济当作支柱产业来抓。1是成立组织机构。成立农村劳动力转移工作领导小组和办公机构，负责劳务经济的组织调和、督办指点、技能培训、权益保护等工作。做到镇有劳务工作，发挥正常的作用。村有劳务输转带头人，构成“上下互动、各司其职、协力攻坚、强力推动”的镇、村劳务输出长效工作机制。2是制定发展目标。制定打工经济发展目标和技能培训计划，大力推动“两转两型1输出”，即农业劳动力向非农产业转移，农村人口向城镇转移，着力培养专业型、技能型劳动力，加快农村劳动力向外输出，增进劳务经济快速发展。3是强化宣扬工作。通过在镇区中心花园进行宣扬、村级广播常常播放劳务用工信息和保护农民工权益的法

10、律知识、印发宣扬资料等多种情势，大力宣扬农村劳动力转移政策，特别是落实有关保障和扶持政策，消除农民后顾之忧，引导农民转移就业。4是加大投入力度。镇财政要结合劳动力转移培训“阳光工程”的实行，加大投入力度，预算专项资金，用于劳务输出的培训、输出、嘉奖、担保贷款、应急基金和配套设施建设。(2）整合资源，强化培训，全面提高农村劳动力素质。针对农村劳动力技能素质低、就业难的状态，坚持以“市场引导培训、培训增进就业”方针，把突出职业技能培训、提高务工本领作为发展劳务经济的重要环节来抓。1是整合教育资源。充分利用职业教育、成人教育和社会办学等教育资源，通过资历审查，肯定培训基地。紧扣市场需求，配合上级部门

11、公道设置培训内容，编写劳动法律法规、务工常识和不同行业、不同岗位劳动技能知识手册，作为培训教材。2是探索培训途径。要积极探索各种实用、实效的培训方式，着力让培训基地与用工企业对接，推行定单式培训、定向式输出，多途径地培训农村劳动力。劳动力市场与职业中学联合，展开职业技能培训，逐渐将培训重心外向企业延伸、内向乡镇延伸。3是推行劳动豫备制度。对初高中毕业回家学生展开职业技能培训，通过考试考核，发放职业技术等级资历证书，并定向输出就业。4是创新投入机制。要在政府财政投入的基础上，积极探索“学校担保、银行放贷、政府贴息、签订合同、免费培训、打工还本”的扶持贫困农村劳动力培训就业新门路。 （3）依托市场，探索模式，不断扩大劳务输出范围。针对农民外出打工存在盲目性、活难找、效益差等问题，立足市场，采取“领导干部走出去、把用工单位请进来”的方式，巩固老基地，发展新火伴，大力开辟外地劳务市场，以增进农村劳动力范围输出、有序转移。1是依托骨干企业定向输出。与部份企业签订终年劳务输出协议，实行定向培训、定点转移。2是政府间合作输出。由政府出面，与劳务输入地政府结为友好县市、友好乡镇，签订终年劳务协议，政府间合作展开劳务输出。3是劳务派遣输出。以用人单位为依托，组建劳务派遣公司，组织