第八讲3：新加坡的外资政策.ppt

1、新加坡对外开放与引进外资,国贸073 俞龙娟,名称：新加坡共和国 面积：626.4 平方公里。城市面积占绝大部分，因此人称“城市国家”。 首府：新加坡市是新加坡共和国的首都，是一个街景非常美丽，宛若大花园的城市。,新加坡简介,新加坡是东南亚地区重要的金融中心、运输中心和国际贸易中转站，也是世界电子产品重要的制造中心和第三大炼油中心。传统经济以商业为主，包括转口贸易、加工出口、航运等。1959年以前，新加坡国民收入的75%来自转口贸易活动。独立后坚持自由经济政策，加紧发展资本密集、高增值的新兴工业， 大力投资基础设施建设，力求以最优越的商业环境吸引外来投资。另外，以制造业和服务业作为经济增长的双

2、引擎，不断提高产业结构，尤为重视信息产业，已投资在全岛建立“新加坡综合网”。为进一步促进经济增长，近年来大力推行“区域化经济发展战略”，加速向海外投资，积极开展在国外的经济活动。进入20世纪70年代后，新加坡政府从改革单一的转口贸易为主体的经济结构入手，鼓励发展工业，逐步走上工业化和建立多元经济结构的道路。到20世纪80年代初，以石油提炼、电子电器、船舶修造为主体的新兴工业发展起来，成为世界上著名的航运中心、炼油中心，以及亚洲的金融中心，并且出色地解决了居民住房和就业问题。到1981年底，71%的居民住进了政府修建的设备齐全、价格低廉的公共住宅，人均住房面积为15平方米，居亚洲首位。,新加坡政

3、府非常重视对外投资所带来的经济、政治、文化等各方面利益，推动本国经济的发展。21 世纪以来新加坡的对外投资有了更快 的发展，每年都增长4%以上，最高的年份达到31%。对外投资总额由上个世纪末的600 多亿新元，到2005 年达到1800 多亿新元，增长了3 倍。新加坡海外业务收益占GDP 的五分之一左右。 新加坡的对外直接投资主要集中在金融服务业、制造业、交通、仓储、通讯、商业、建筑业、房地产业和商业服务业等。,新加坡近年来的对外投资总额及增长率,单位：亿新元,新加坡促进企业对外投的政策与服务,新加坡对外投资的迅速发展得宜于政府经济发展战略和政策指导，得宜于政府对外投资服务机构的周到细致的帮助

4、，得宜于政府财政税收政策的支持，得宜于完善的培训和信息服务。,（一）新加坡走出去的战略方针 新加坡政府是一个效率较高，管制有效的政府，为了确保新加坡在21 世纪的制造业、制造服务业与贸易性服务业等产业有优势地位，新加坡政府制定了“产业21 计划”目标，要将新加坡建设成为一个富有活力与稳定的知识性产业枢纽。这个“产业21 计划”概括起来主要有三大战略。这就是高科技战略、中国战略和扩大腹地战略。其中的中国战略和扩大腹地战略都新加坡扩大对外投资，增强自身经济发展后劲的战略方针政策。,（二）境外投资服务、管理体制,新加坡企业对外投资活动是自由的。针对企业境外投资活动，新加坡政府没有设立管理审批的机构。

5、没有对外投资的鼓励或限制的项目种类，也没有划定政府审批项目的范围。企业的对外投资金额、对外投资项目的等，一切全由企业和投资对象国的法律法规决定。但是，新加坡政府设有一个为企业到国外投资的法定服务机构 -新加坡国际企业发展局（International Enterprise Singapore），为企业到国外投资提供全方位的帮助。,新加坡国际企业发展局通过 5 个主要商务部门企业部 (Corporate Group)、 创业部 (Enterprise Group)、 国际业务部 (International OperationsGroup) ， 企业能力发展部(Capability Develo

6、pment Group) 贸易促进部 （Trade Promotion Group）的运作，来协助以新加坡为基地的企业发展业务。,新加坡国际企业发展局在全球设有35 个办事处及联络点。,（三）鼓励企业走出去的财政支持,企业，特别是中小企业到国外发展，面对陌生的环境，有许多的风险。为鼓励中小企业走出去，新加坡政府给走出去的企业许多的财政支持，有税收方面有减免政策，还有开拓国外业务的津贴和基金，以增强它们抗风险的能力。绝大部分的财政支持都是通过新加坡国际企业发展局来实施的。其中税收方面有海外企业奖励计划，市场发展、主要特许经营权与知识产权双重扣税计划、海外投资双重扣税计划。,海外企业奖励计划 (O

7、EI),新加坡企业向新加坡企业发展局申请批准海外投资，享有10年合理收入的免税优惠。,市场发展、主要特许经营权与知识产权执照的双重扣税的计划 (DTD),鼓励新加坡企业向海外促销商品与服务以享有税务豁免优惠。,海外投资双重扣税计划 (DD),企业投资海外市场以享有税务豁免优惠。,亚洲工商人才培训计划 (ABF),为公司派遣员工到亚洲地区进行与商业有关的培训或实习提供人力发展津贴。,国际化路线图计划 (IRP),有意向海外拓展业务的企业，可以申请高达30 万新元的津贴，聘请顾问来拟定策略性的国际化计划以及路线图。,马来西亚新加坡第三国家商业发展基金 (MSBF),与马来西亚公司携手到其他国家进行

8、可行性研究与联合考察提供津 贴。,市场发展计划 (MDS),（四）促进企业走出去的境外 投资融资服务,国际化贷款计划 (IF) 企业基金（EF） 商业信用保险计划(TCI) 贷款保险计划 (LIS),（五）培训及信息服务。,企业走出去，要取得投资成功，需要对投资目的国经济税收投资法律法规等各方面的资讯，也需要本身具有国际化能力知识。在这方面新加坡也有细致周到的服务。新加坡国际企业发展局设有专门的企业能力发展部门(Capability Development Group) ，提供相当专业的培训，协助以新加坡为基地的企业为迎接环球挑战，走向国际化做好准备，重点在于培养实力（如品牌术，设计，经销，国

9、际人力发展及知识产权）。,新加坡为企业走出去提供的培训主要有人力资源国际化计划、知识产权国际化计划、设计国际化计划、品牌发展计划等，并且为这些培训提供津贴。其中人力资源国际化计划已有超过 650 位主管透过海外派任的培训方式获得国际化知识。这些培训的对象、目的和内容如下：,人力资源国际化计划 (MIP) 知识产权国际化计划 设计国际化计划 品牌发展计划 (BrandPact),新加坡政府吸引外资 的政策,新加坡政府是一个务实的政府，具有很好的前瞻性。新加坡实行全面开放，多边利用外资，巧妙运用“超国民待遇”，既坚持内外资一视同仁的WTO规则，对外资又有解决实际问题的倾斜政策。如今，在新加坡股份资

10、本投资额中，外资占31%，利用外资额达1171亿新元。新加坡固定资产投资的25%来自外资，其中制造业投资的80%来自外资。,概括起来，新加坡政府吸引外资的政策主要有：,1.税务奖励等优惠办法。新加坡对外资投入国家鼓励发展的行业，实行税收优惠。例如，前几年，新加坡推出了“地区总部计划”，新加坡的企业所得税税率是24.5%，但对在新加坡设立的地区总部，所得税税率按10%征收，该计划一出台，即吸引了100多家地区总部搬入，确实地加大了与香港的竞争力。,2.减少公务上的繁文缛节，简化办事程序。法制和精英统治造就了新加坡有为的政府。新加坡第一代领导人作为在英国受过良好教育的同代的佼佼者，信奉精英政治和权

11、威政府。新加坡政府是一个小型且职责分明的政府，有些官员身兼多职，注重工作效率和业绩。务实高效而廉洁的政府是保证新加坡经济取得成功的主要基础。为了能为外资提供更好的服务，新加坡专门成立了经济发展局(隶属贸工部)，主要任务就是引进外资。经济发展局拥有很大的权力，可以决定外资企业税率的大小，而不是由国税局来确定，外资企业涉及的其他事务，也由经济发展局协调。,3.大力发展基础设施，积极培养人才。新加坡政府直接投资基础设施，改善投资环境，创造最大的投资收益。20世纪60年代着手兴建了裕廊工业岛，把一大片沼泽 地变成了世界级现代工业园。到2000年，已有63家跨国公司进驻裕廊岛，其中90%为世界500强企

12、业，总投资达到了210亿新元。新加坡还先后投资开辟了大小30多个工业区，为推行工业发展计划和高科技产业发展计划奠定了基础。同时创造了丰厚的利润。新加坡于20世纪70年代建成了现代化东礁湖集装箱码头，扩建了巴丝让码头，目前新加坡港是全球第二大集装箱码头，新加坡也已经成为世界上最具吸引力的第二大自由商港。新加坡投资15亿新元建设了樟宜国际机场，目前正准备建设第三机场，保持机场的畅通无阻。另外，新加坡投巨款解决水、电、交通问题。市区几乎没有高架路，交通基本保持畅通无阻。,4.积极处理劳资纠纷，使劳资关系趋于稳定。一方面，政府派员出面调解劳资纠纷；另一方面，立法限制罢工。法律规定了在关键领域禁止罢工；在一般领域，要罢工的法定程序也非常复杂。恰当的措施为外资创造了一个良好的投资环境，使外资大量涌入新加坡。20世纪60年代外资较集中于劳动密集型工业，解决了当时失业及生活必需品缺乏的问题；70年代外资开始向资本和技术密集型发展；80年代以来外资投入量继续增加，并且日趋转向先进技术领域。90年代以来在继续鼓励外来投资的基础上，也鼓励本国企业向海外发展，成为新加坡的跨国公司。当前，新加坡政府大力促进先进工业多元化和出口市场多元化，以建成生物、化学、医疗服务、教育中心。外资的投入，对新加坡经