招投标投诉书

1、.苦情书申诉人：宁波市*保洁有限公司投诉人：宁波市*区姜山镇环境卫生管理站宁波市*区姜山镇公共交易厅申诉事项：申请调查受诉人招标活动中违法违规行为命令停止招标，限期改正。事实和理由：2010年3月1.8，被认定者宁波市*区姜山镇公共交易厅(以下简称“姜山交易厅”)受投标者宁波市*区姜山镇环境卫生管理处(以下简称“姜山环卫所”)委托，对“姜山镇区道路清扫项目工程(项目工程号码： JS-ZB2010-006 )”进行招标申诉人宁波市*保洁有限公司作为投标公司参加此次投标申请，收到姜山交易厅发行的资格预审文件。 在参加投标过程中，申诉人发现姜山环卫站和姜山交易厅这次招标活动不符合法律规定，现在按照中

2、华人民共和国招标投标法第6.5条的规定向贵公司提出申诉一、招标人姜山环卫站没有在自各儿投标的能力，应当依法委托招标。从招标公告和资格预审文件的内容看，此次招标活动的姜山环卫站选择了自我招标，而不是委托招标代理机构招标。 但是姜山环卫站作为基础的环卫管理组织，可能无法制作浙江省招标投标条例第1.6条规定的“招标文件和组织评价”。 招标公司没有上述招标能力的，应当依法委托招标。 否则，违反浙江省招标投标条例第5.4条第1款的规定，上级行政监督部门有权责令改正。二、招标人姜山环卫站资格预审文件备案地址不合法。一、法律规定(一) 宁波市招标投标管理暂行办法第1.5条【应当依法投标的项目，投标者根据投标

3、项目的性质、特点和要求化学基判断投标者需要资格事先审查的，应当编制资格事先审查的条件和方法，并在投标公告或者投标邀请书上注明，并向有关行政监督部门备案】(二) *区镇乡（街道）财政性投资500万以下50万以上的工程建设项目招投标操作细则 (邹政事务发2008118号)第6条“招标人具有招标文件和组织评价能力时，可以自行招标，但必须向行业主管部门报名”2、投诉人的意见申诉人认为姜山环卫站这次招标活动是强制招标项目，应向行业行政监督主管部门贵局报告。 姜山环卫站资格预审文件申报处为姜山交易厅，明显违反上述两项规定。 因此，招标人姜山环卫站资格预审文件备案地址不合法，应当依法予以修改。三、招标人姜山

4、环卫站资格预审文件资格事先审查评价标准包含不正当内容，妨碍或者限制了投标者间公平公正的竞争。一、法律规定(招标投标法第1.8条第2款“投标者不得在不合理的条件下限制或拒绝潜在投标者，不得对潜在投标者实施歧视待遇”(二) 浙江省招标投标条例第2.5条招商不得从事下列行为：(一)以地区、行业、所有制为条件限制和拒绝潜在投标者的投标；(二)以获得该地区、本行业的奖项为投标条件。(宁波市招标投标管理暂行办法第1.5条第4款“投标者不得在不合理的条件下限制或拒绝潜在投标者，不得对潜在投标者实施歧视待遇”(*区镇乡（街道）财政性投资500万以下50万以上的工程建设项目招投标操作细则 (邹政事务发20081

5、18号)第8条第3款“投标者以招标文件中不可以针对各个投标者特征设定的条款的地区、行业、所有制等为条件限制潜在投标者，不可以拒绝的该地区、以获得了该行业的奖项为投标条件的评价”“好的。”2、投诉人的意见首先，姜山环卫站资格预审文件资格事先审查评价标准第(4)项中，注册地对本区、本市企业给予高分，对非本区、本市企业给予低分，属于变态地的“以地区为条件，拒绝潜在投标者投标”。其次，在“资格事先审查评价标准”的第(5)项中规定“在企业负责的道路清扫工程中3年内获得6分”，属于“以获得地区、行业奖为投标条件”、“以评价获奖项目为追加要点条件”，对潜在投标者实施了差别待遇。 上述内容均违反招标投标法第1

6、.8条第2款、浙江省招标投标条例第2.5条、宁波市招标投标管理暂行办法第1.5条第4款和*区镇乡(街)财政投资500万以下5.0万以上工程建设项目招投标操作细则第8条第3款的规定，被云同步按招投标法第5条规定的“公开、公平、公正、诚实信用”另外，姜山交易厅发表的招标公告内容与资格预审文件“资格事先审查评价基准”内容不符点，明显违反。在招标公告投标者资格要求中，参加这次投标活动的投标者明确规定为“有独立法人资格，注册资金在100万以上”，但在资格预审文件资格事先审查评价标准的第2项中规定“注册资本在100万元以下(包括100万元)时，得4分”。 招标公告内容和资格预审文件内容有明显的不符点，也证

7、明了招标人姜山环卫站制作招标文件不合格，没有自各儿招标能力。四、招标人姜山环卫站不向申诉人发放招标概预算书。 这次招标活动有暗房操作的嫌疑。*区财政性基本建设项目招标投标管理规定第八条规定：实施招标的政府投资项目应当规定招标人采用概预算报价或者工程量清单报价投标方式。 从招标公告的内容来看，本次招标采用“概预算报价”方式，姜山交易厅在投标者收到资格预审文件后应该向云同步全体投标者发放“概预算书”，而姜山交易厅进行暗房操作，向其他投标人发放“预算书”，并不发放给申诉人。 因此，申诉人相继要求姜山环卫站和姜山交易厅再次发行概预算书，但由于各种各样的理由被拖着。申诉人表示，此次“姜山镇区道路保洁”招

8、标项目属于服务招标，服务招标的概预算内容与投标者的成本核算和投标报价直接相关，招标文件必须明确规定具体的服务内容，否则，在招标公告中的170万元“工程成本” 由于申诉人明确拒绝向申诉人发行概预算书，申诉人完全有理由怀疑姜山环卫站和姜山交易厅在这次招标活动中暗房操作的违法嫌疑。申诉人在发现上述违法违规事实后，于2010年4月7日对姜山环卫站和姜山交易厅提出书面异议，要求中止招标，修正违法行为，姜山环卫站和姜山交易厅至今没有书面回答。申诉人保护自各儿的合法权益，保持这次招标项目的公正性，依据目前第招标投标法号6.5条和第*区财政性基本建设项目招标投标管理规定号1.1条的规定，特别依法向贵公司提出申