公文写作与处理 4

1、公文写作与处理,开设本课程的必要性：,秘书的职业需要： 新形势下符合时代特征的，具有丰富的秘书知识内涵、开阔的国际视野、很强的实用性和操作性的、新型的现代行政秘书和商务秘书。,本课程定位：,1、基础性 2、实用性 3、时代性,1、基础性,所谓基础性，指的是对公文的的相关概念、特点、文种和分类以及写作的一般原则和相关文种的写作都有一个较为全面、客观的学习和了解。 相比其他专业所学习的经济应用写作，根据秘书的职业特点，本课程更注重某些重要公文的学习，突出重点，避免了面面俱到带来的时间和精力上的浪费，力争在有限的课时内更为扎实地掌握公文写作的相关知识。,2、实用性,首先，这门课程对学生考取秘书职业资

2、格证书有很大的帮助。 其次，在学习过程中更加注重所学内容的可操作性，注重培养学生的实际操作能力，力争做到“心口手”三者合一。,3、时代性,在全球化的大背景下，秘书职业从个人观念到工作内容乃至工作环境都在发生变化，因此秘书工作必须与时俱进，所以本课程的知识体系紧跟时代潮流，依照新型秘书应具备的知识结构和能力结构，量身打造。 主要体现:大量案例的引入。,第一章 透过公务说公文,第一节 公务活动 一、何为公务活动 p3 公务活动是人类出于处理公共事务和协调社会组织相互关系的需要而产生的一种社会活动，它发生在社会组织内部及其相互之间，是一种基本的组织行为。包括国家与社会管理事务以及各类社会组织相互间的

3、联系与交往活动。,二、公务活动的特点,1、公务活动事关社会发展与稳定 公务活动存在于一个社会的政治、经济、科学、文化、教育各个领域，在促进社会良性发展、维护社会稳定的过程中发挥主导作用。 案例：两会议案房价问题； 计划生育问题； 养老问题,2、公务活动是一种组织行为,公务活动不是个人行为，而是一种有组织的行为。各级各类机构都建立了上级、下级和平级的工作关系，构成了一个上下左右贯通的组织网络。 案例：史上最牛公务员,3、公务活动应依照权限进行,每一个机构都依法享有一定的职权，并须承担相应的义务，都是在职权范围内行使法定职权的体现。 案例：越权现象城管现象； 派出所现象； 成克杰现象。,第二节 公

4、文的概念和特点,一、公文的含义： 1、1 公文是机关、团体、企事业团体等社会组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面文件。（广义）,狭义 公 文,行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。,填空：行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有 和 的文书，是依法 和进行 的重要工具,法定效力,规范体式,行政,公务活动,二、公文的产生,应用文的产生 = 文字的产生,无意识,有意识,无意识：,原始人最初使用的图画是为了记住某一件事或抒发感情。他们信手所画的图形有的成为了文字的雏形，但这个时候的图画还远远不是文字

5、。,有意识： 文字 山,文字和原始人的图画的异同：,同：（1）记事、交际 （2）抒发感情 异：（1）当某一个图形 表示固定的 概念 时，才有可能成为文字。 （2）当人们赋予某个图形以固定 的读音时，才有可能成为文字。,山 （1）读音：shn （2）概念：高出地面的由土石构成的部分,甲骨文：马,鹿,日 月,本 刃,应用文的产生历程：,图画,甲骨文,应 用 文,自从人类创造文字之后，人们开始用来记录自身的实践活动，当人类历史上出现阶级和国家之后，国家的管理者必然要采用文字形式记录言行主张、思想意图和法律规范，并以这种文字形式辅助国家事务的管理。事实上，文字的这种功能一直持续至今，并将继续持续下去。

6、,小结：,基础条件：语言 必要条件：文字 充分条件：社会组织的形成,三、应用文的发展,古代应用文简介： （1）我国迄今发现的最早的公务文书是殷商王朝的甲古文书。 （2）尚书是中国较早的一部应用文写作专集。,（2）制、诏、敕、令、旨： 皇帝的命令或诏书,策：从汉代起，皇帝为选拔人才举行考试，事先把问题写在竹简上，叫“策”。 对策：应考的人按策上的问题陈述自己的见解。 诫：提出告诫、警告的一种文体。 谕：告诉，相当于“通知”。 符：古代朝廷传达命令或征调兵将用的凭证，后引申为一种文体。,现代应用文简介：,一、经济日用文书：求职信 二、常用经济事务文书：计划、总结、调查 报告 三、常用公务文书：通知

7、、通报、报告、请示、批复、函,四、财经专业文书：经济活动分析报告、合同、广告文案 五、常用诉讼文书 六经济新闻和经济论文：经济消息、经济评论,四、自学内容：,文书、公文、文件的区别,五、公务文书的特点,（一） 明确的法定作者： 公文的法定作者指依法成立并能以自己的名义行使职权和担负义务的机关或组织，虽然每份公文都有撰稿者，但体现的是机关单位的意志而非个人意志。,（二）法定的权威性,公文是党和国家方针政策、法规的体现，一经制定发布，受文单位必须严格遵守，做到有令必行、有禁必止，不得违反、抵制和篡改。,（三）规范性,一是指撰写公文所采用的语体，即现代汉语语体； 二是指文件的格式，即公文结构与公文各

8、组成部分的文字符号在载体排列上的规定形式，国家行政机关公文格式有严格的规定。,（四）鲜明的政策性,公文主要体现在它忠实地传达党和国家的方针政策，是国家进行建设和管理的一种重要工具。 关键词：上下一心,（五）时效性 （六）特定的处理程序,二、公文的作用,1、领导与指挥作用,4、宣传与告诫作用,2、规范与约束作用,3、联系与知照作用,5、依据与凭证作用,5、凭证资料作用,（1）文件、法规、规章制度等可以作为党和政府开展和检查工作的依据。,（2）一些重要的应用文或某一方面的生产经营情况，可以成为重要的历史档案。,（3）一些条据、合同文本、公正材料等，可作为经济业务中的凭证。,案 例,甲与乙是关系很好

9、的朋友。甲曾于2003年10月向乙借款三万元整，并写有借据。一年以后，甲将三万元归还乙，但还款时乙并没有把借据带在身上，甲考虑到两人是朋友，于是同意乙回家后自行撕毁借条。结果在撕毁借条之前，乙不幸遇车祸身亡。乙的妻子在整理遗物时发现了这张借条，于是向甲索要。甲百口莫辩。,第二章、公文主旨的特点,（一）主旨要正确 1.文章的基本精神和各项措施，要同党和国家的基本方针、政策、法令一致。 2. 文章的基本观点要合乎客观实际。 3.文章本身的观点要始终如一，不能有自相矛盾的地方。,政策性：明显的现实策令作用 例如： 农村人口计划生育生活补贴 国家机关、事业单位遗嘱生活补助,（二）主旨要有现实针对性,即

10、：明显的现实策令作用 最迫切需要解决的问题 最根本性问题 例如： 农村人口计划生育生活补贴 国家机关、事业单位遗嘱生活补助 关于提高工资税收起征点的意见,（三）主旨要集中,主要指主旨要单一，就是一篇公文中只能有一个基本观点、一个中心思想。 要求： “约之为一言” “扩大为千万言”,例文：解除婚约启事,本人，女，芳龄25岁，品貌端正，生理无缺陷，曾报名模特招生考试，获得好评。去年年初，通过朋友介绍，得识某君，旋即进入婚姻谈判。某君声称已获得赴日护照，即可因私出国，学习打工。两年后，或携我出国，或回来结婚，建立美满的小家庭。在征得我的同意后，于同年四月办理结婚登记手续。谁料几个月来，情况骤变。,某君报考的某某语言学校已被日本政府取缔，赴日已成泡影。某君也心灰意冷，不得不重返工厂上班。经双方恳谈协商后，一致认为恋爱基础薄弱。今登报声明解除婚约。今后双方自找对象，不得干预。如有赴澳大利亚学习、未婚而愿意与本人建立友谊者，请电话联系，候教。,（四）主旨要鲜明,所谓鲜明，就是要直接了当地表达文章的主旨，不含蓄，不隐蔽，支持什么，反对什么，提倡哪些，反对哪些，做到落笔入题，开门见山，清晰地表达