用人单位职业卫生管理与职业卫生监督执法培训ppt课件

1、.,1,1,用人单位职业卫生管理与职业卫生监督执法,.,2,提 纲 执法基础知识 用人单位职业卫生管理及检查方法,.,3,3,一、安全生产形势与职业卫生形势对比,.,4,.,5,.,6,冰山现象: 报告职业病,实际职业病,.,7,.,8,.,9,安全生产状况总体稳定、持续好转，形势仍然严峻；职业病防治工作取得一定进展，但历史欠账多，任重道远。,.,10,安全监管机构职业卫生 监管职责接转情况 截至2012年底，全国26个省级单位、 243个地级市(占53.6%)和1541个县区 （占47.6%）按照职业病防治法 的要求划转了职能，各级职业卫生 监管人员总数达5000人。,安全生产监管机构与人员

2、 32个省级安监机构，省、市、县 三级安全生产监管和执法机构7万余 人；乡镇（街道）安全生产监管和 受委托执法人员3万余人；驻地两级 煤矿安全监察机构3000余人；共计 10万余人的安全监管监察队伍。,.,11,二、两组基本概念,.,12,12,1、职业健康与职业卫生,辞海对健康与卫生的定义： 健康：“人体各器官系统发育良好、功能正常、体质健壮、精力充沛并具有良好劳动效能的状态。通常用人体测量、体格检查和各种生理指标来衡量。” 世界卫生组织（WHO）定义：健康不仅指一个人身体没有出现疾病，而是指一个人生理、心理和社会适应能力的完好状态。 卫生：指个人和集体的生活卫生和生产卫生的总称。一般指为增

3、进人体健康，预防疾病，改善和创造合乎生理、心理需求的生产环境、生活条件所采取的个人的和社会的卫生措施，包括以除害灭病、讲卫生为中心的爱国卫生运动。,.,13,13,职业安全卫生术语（国标GB/T15236-2008）定义 职业卫生：以职工的健康在职业活动中免受有害因素侵害为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。 职业卫生名词术语（国标GBZ/T224-2010）定义 职业卫生：是对工作场所内产生或存在的职业性有害因素及其健康损害进行识别、评估、预测和控制的一门科学，其目的是预防和保护劳动者免受职业性有害因素所致的健康影响和危害，使工作适应劳动者，促进和保障劳

4、动者在职业活动中的身心健康和社会福利。,.,14,14,职业卫生（occupational hygiene ） 劳动卫生（labour hygiene ） 工业卫生（Industry hygiene）,职业健康 （occupational health）,措施,目标,职业卫生工作职业健康工作,.,15,2、职业病危害因素监测与职业病危害因素检测,职业病危害因素监测是指用人单位对某个作业地点或岗位进行危害因素的实时监控（如高毒气体实时监测系统）或用人单位通过测量仪器进行有毒有害因素检测，并记录而掌握变化情况。 职业病危害因素检测指用人单位委托具有法定资质的职业卫生检测与评价机构机构采用标准方法对

5、用人单位工作场所岗位进行职业病危害因素的采样与分析工作。,职业病防治法第二十七条： 用人单位应当实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，并确保监测系统处于正常运行状态。 用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门的规定，定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。 ,.,16,接触职业危害,职业健康体检,出现 症状或 体征,职业病 诊断,职业病 报告,因职业病 死亡,职业病 治疗,3、健康工人到出现职业病的过程,劳动力部分或全部丧失,罹患职业病的影响因素： 因素的危害性、接触时间、浓度或强度、敏感性。即存在剂量反应关系。,.,17,17,白血病,遗传,喷漆作业,家庭装修,电离辐射,疾病多因一果

6、,.,18,建设项目 三同时，落实工程防护技术，宣传培训,4、职业病危害预防策略,接触 职业病危害,岗前体检和 个人防护， 行政许可,职业病 诊断，早诊断与早治疗,职业病康复，减少伤残和死亡,职业病康复，减少伤残和死亡,岗中、离岗职业健康体检，发现职业禁忌征调离岗位,一级预防（前期预防）,二级预防,三级预防,投入产出比高，效果最好,效果次之,效果最差,.,19,三、监督执法基础知识,.,20,我国职业卫生法律、法规、标准体系,宪 法,相关法律,职业病防治法,标准化法,国际公约,国务院职业卫生行政法规,职业卫生标准,部门颁发职业卫生规章,行业职业卫生标准,地方职业卫生法律、法规,地方职业卫生标准

7、,企业职业卫生标准,.,21,1、执法的主要基础法律法规,中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国劳动法 中华人民共和国劳动合同法 尘肺病防治条例 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 中华人民共和国行政许可法 中华人民共和国行政处罚法 中华人民共和国行政复议法 中华人民共和国行政诉讼法 中华人民共和国国家赔偿法 ,.,22,2、主要的部门规章,工作场所职业卫生监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第47号） 职业病危害项目申报办法（国家安全生产监督管理总局令第48 号） 职业健康监护管理办法（国家安全生产监督管理总局令第49号） 建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法（国家安全生产监督管

8、理总局令第50号） 职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法（国家安全生产监督管理总局令第51号） 安全生产行政复议规定（国家安全生产监督管理总局令第14 号） 安全生产违法行为行政处罚办法（国家安全生产监督管理总局令第15 号） 安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定（监察部、安全监管总局令第11 号） 安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（安全监督总局令第24 号） 劳动防护用品监督管理规定（安全监督总局令第1号）,.,23,3、职业卫生标准,1、职业卫生专业基础标准 2、工作场所作业条件卫生标准 3、职业接触限值标准 4、不同行业企业防尘防毒标准 5、职业病防护用品卫生标准 6

9、、劳动生理卫生、工效学标准 7、职业性危害因素检测、检验方法标准 8、职业病诊断标准 9、放射卫生标准,GBZ：164项 AQ：37项,.,24,建议掌握的职业卫生标准,工业企业设计卫生标准（GBZ1） 工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素（GBZ2.1） 工作场所有害因素职业接触限值物理因素（GBZ2.2） 工作场所空气中有害物质监测的采样规范（GBZ159） 职业健康监护技术规范（GBZ188） 建设项目职业病危害评价通则 建设项目职业病危害预评价导则 建设项目职业病危害控制效果评价导则 职业病危害现状评价导则 工作场所职业病危害警示标识（GBZ158 ） 呼吸防护用品的选择、使用与维

10、护（GB/T 18664） ,.,25,工业企业设计卫生标准（GBZ1）,主要针对建设项目选址、总体布局、防尘防毒防噪防高温、辅助卫生用室、卫生防护距离、等提出了原则性要求，是建设项目评价基础性标准。 向大气排放有害物质的工业企业应设在当地夏季最小频率风向被保护对象的上风侧，并应符合国家规定的卫生防护距离要求。 生产区宜选在大气污染物扩散条件好的地段，布置在当地全年最小频率风向的上风侧。 原材料选择应遵循无毒物质代替有毒物质，低毒物质代替高毒物质的原则。 ,.,26,工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素（GBZ2.1）工作场所有害因素职业接触限值物理因素（GBZ2.2）,339种化学物质、

11、47种粉尘、物理因素的工作场所限值。,.,27,工作场所空气中有害物质监测的采样规范 GBZ 1592004 个体采样(Personal sampling)指将空气收集器佩带在采样对象的前胸上部，其进气口尽量接近呼吸带所进行的采样。 定点采样(Area sampling)指将空气收集器放置在选定的采样点、劳动者的呼吸带进行采样。,.,28,空气监测的类型及其采样要求 5.1 评价监测 适用于建设项目职业病危害因素预评价、建设项目职业病危害因素控制效果评价和职业病危害因素现状评价等。 5.1.1 在评价职业接触限值为时间加权平均容许浓度时，应选定有代表性的采样点，连续采样 3 个工作日，其中应包

12、括空气中有害物质浓度最高的工作日。 5.1.2 在评价职业接触限值为短时间接触容许浓度或最高容许浓度时，应选定具有代表性的采样点，在一个工作日内空气中有害物质浓度最高的时段进行采样，连续采样 3 个工作日。,.,29,6 采样前的准备 6.1 现场调查 为正确选择采样点、采样对象、采样方法和采样时机等，必须在采样前对工作场所进行现场调查。必要时可进行预采样。调查内容主要包括 6.1.1 工作过程中使用的原料、辅助材料，生产的产品、副产品和中间产物等的种类、数量、纯度、杂质及其理化性质等。 6.1.2 工作流程包括原料投入方式、生产工艺、加热温度和时间、生产方式和生产设备的完好程度等。 6.1.

13、3 劳动者的工作状况，包括劳动者数、在工作地点停留时间、工作方式、接触有害物质的程度、频度及持续时间等。 6.1.4 工作地点空气中有害物质的产生和扩散规律、存在状态、估计浓度等。 6.1.5 工作地点的卫生状况和环境条件、卫生防护设施及其使用情况、个人防护设施及使用状况等。 6.2 采样仪器的准备 6.2.1 检查所用的空气收集器和空气采样器的性能和规格，应符合GB/T 17061要求。 6.2.2 检查所用的空气收集器的空白、采样效率和解吸效率或洗脱效率。 6.2.3 校正空气采样器的采样流量。在校正时，必须串联与采样相同的空气收集器。 6.2.4 使用定时装置控制采样时间的采样，应校正定

14、时装置。,.,30,7 定点采样 7.1 采样点的选择原则 7.1.1 选择有代表性的工作地点，其中应包括空气中有害物质浓度最高、劳动者接触时间最长的工作地点。 7.1.2 在不影响劳动者工作的情况下，采样点尽可能靠近劳动者；空气收集器应尽量接近劳动者工作时的呼吸带。 7.1.3 在评价工作场所防护设备或措施的防护效果时，应根据设备的情况选定采样点，在工作地点劳动者工作时的呼吸带进行采样。 7.1.4 采样点应设在工作地点的下风向，应远离排气口和可能产生涡流的地点。,.,31,7.2 采样点数目的确定 7.2.1 工作场所按产品的生产工艺流程，凡逸散或存在有害物质的工作地点，至少应设置1 个采

15、样点。 7.2.2 一个有代表性的工作场所内有多台同类生产设备时，13 台设置1 个采样点；410 台设置2 个采样点；10 台以上，至少设置3 个采样点。 7.2.3 一个有代表性的工作场所内，有2 台以上不同类型的生产设备，逸散同一种有害物质时，采样点应设置在逸散有害物质浓度大的设备附近的工作地点；逸散不同种有害物质时，将采样点设置在逸散待测有害物质设备的工作地点，采样点的数目参照7.2.2确定。 7.2.4 劳动者在多个工作地点工作时，在每个工作地点设置1个采样点。 7.2.5 劳动者工作是流动的时，在流动的范围内，一般每10米设置1个采样点。 7.2.6 仪表控制室和劳动者休息室，至少

16、设置1 个采样点。,.,32,7.3 采样时段的选择 7.3.1 采样必须在正常工作状态和环境下进行，避免人为因素的影响。 7.3.2 空气中有害物质浓度随季节发生变化的工作场所，应将空气中有害物质浓度最高的季节选择为重点采样季节。 7.3.3 在工作周内，应将空气中有害物质浓度最高的工作日选择为重点采样日。 7.3.4 在工作日内，应将空气中有害物质浓度最高的时段选择为重点采样时段。,.,33,8 个体采样 8.1 采样对象的选定 8.1.1 要在现场调查的基础上，根据检测的目的和要求，选择采样对象。 8.1.2 在工作过程中，凡接触和可能接触有害物质的劳动者都列为采样对象范围。 8.1.3

17、 采样对象中必须包括不同工作岗位的、接触有害物质浓度最高和接触时间最长的劳动者，其余的采样对象应随机选择。,.,34,职业接触限值 occupational exposure limits，OELs 职业性有害因素的接触限制量值。指劳动者在职业活动过程中长期反复接触，对绝大多数接触者的健康不引起有害作用的容许接触水平。化学有害因素的职业接触限值包括时间加权平均容许浓度、短时间接触容许浓度和最高容许浓度三类。 时间加权平均容许浓度 permissible concentration-time weighted average，PC-TWA 以时间为权数规定的8h工作日、40h工作周的平均容许接触

18、浓度。 短时间接触容许浓度 permissible concentration-short term exposure limit，PC-STEL 在遵守PC-TWA前提下容许短时间（15min）接触的浓度。,.,35,最高容许浓度 maximum allowable concentration，MAC 工作地点、在一个工作日内、任何时间有毒化学物质均不应超过的浓度。 超限倍数excursion limits 对未制定PC-STEL的化学有害因素和粉尘，在符合8h时间加权平均容许浓度的情况下，任何一次短时间（15min）接触的浓度均不应超过的PC-TWA的倍数值。,.,36,时间加权平均浓度(

19、TWA),按下列公式计算: TWA =C1T1 +C2T2+C3T3.+CnTn _ 8 其中: C=污染物浓度 T= 暴露时间,.,37,时间加权平均容许浓度/TWA计算示例,范例:甲苯的PC-TWA值为50mg/m3(PC-STEL 100mg/m3),某工人一天接触记录为:08:00 10:0025 mg/m3 10:00 12:0075 mg/m3 13:00 15:0075 mg/m3 15:00 17:0015 mg/m3,TWA为平均值,不能用瞬间采样所得结果来推算,.,38,职业健康监护技术规范（GBZ188）（放射工作人员职业健康监护技术规范（GBZ235）： 接触有毒有害因

20、素可能导致的职业病、对应的体检项目和体检周期。,职业健康监护的具体参考标准,.,39,举例,5.19苯（接触工业甲苯、二甲苯参照执行） 5.19.1上岗前职业健康检查 5.19.1.1目标疾病 职业禁忌证： (1)血常规检出有如下异常者：白细胞计数低于4.5109/L；血小板计数低于81010/L；红细胞计数男性低于41012/L，女性低于3.51012/L或血红蛋白定量男性低于120g/L，女性低于110g/L (2)造血系统疾病如各种类型的贫血、白细胞减少症和粒细胞缺乏症、血红蛋白病、血液肿瘤以及凝血障碍疾病等； (3)脾功能亢进 5.19.1.2检查内容 (1)症状询问 重点询问神经系统

21、和血液系统症状，如头痛、头晕、乏力、失眠、多梦、记忆力减退、皮肤黏膜出血、月经异常等 (2)体格检查 内科常规检查 (3)实验室和其他检查 a.必检项目 血常规、尿常规、血清ALT、心电图 b.选检项目 溶血试验、肝脾B超 5.19.2在岗期间职业健康检查 5.19.2.1目标疾病 (1)职业病 a.职业性慢性苯中毒（见GBZ68）;b.职业性苯所致白血病（见GBZ94） (2)职业禁忌证 脾功能亢进 5.19.2.2检查内容 (1)症状询问 重点询问神经系统和血液系统症状，如头痛、头晕、乏力、失眠、多梦、记忆力减退、皮肤黏膜出血、月经异常等 (2)体格检查 内科常规检查 (3)实验室和其他检

22、查 a.必检项目 血常规（注意细胞形态及分类）、尿常规、血清ALT、心电图、肝脾B超 b.选检项目 尿反反粘糠酸测定、尿酚、骨髓穿刺、溶血试验 5.19.2.3复查 受检人员血液指标异常者，应12周复查1次，连续3次 5.19.2.4健康检查周期 (1)劳动者接触苯浓度超过国家卫生标准：1年1次； (2)劳动者接触苯浓度符合国家卫生标准：2年1次。,.,40,（2）粉尘作业人员职业健康监护,粉尘作业人员职业健康检查周期,必检项目：心电图、后前位X射线高千伏胸片、肺功能等。,.,41,（3）接触有害物理因素作业人员职业健康监护 包括噪声、振动、高温、高气压、紫外辐射（紫外线）、微波。,7.1噪声

23、 7.1.1上岗前职业健康检查 7.1.1.1目标疾病 职业禁忌证： (1)各种原因引起永久性感音神经性听力损失（500Hz、1000Hz和2000Hz中任一频率的纯音气导听阈25dBHL） (2)中度以上传导性耳聋；(3)双耳高频（3000Hz，4000Hz，6000Hz）平均听阈40dB (4)期和高血压；(5)器质性心脏病。 a.必检项目 纯音听阈测试、心电图、血常规、尿常规、血清ALT b.选检项目 声导抗、耳声发射 7.1.2在岗期间职业健康检查 7.1.2.1目标疾病 (1)职业病 职业性听力损伤（见GBZ49） (2)职业禁忌证 噪声易感者（噪声环境下工作1年，双耳3000Hz、

24、4000Hz、6000Hz中任意频率听力损失65dBHL） 7.1.2.2检查内容 (1)症状询问 重点询问有无外耳道流液，耳痛，耳鸣，耳聋，眩晕等耳部症状和噪声接触史等 (2)体格检查 同上岗前 (3)实验室和其他检查 a.必检项目 纯音听阈测试、心电图 b.选检项目 血常规、尿常规、声导抗（鼓室导抗图，500Hz、1000Hz同侧和对侧镫骨肌反射阈）、耳声发射（畸变产物耳声发射，或瞬态诱发耳声发射） 7.1.2.3健康检查周期 1年,.,42,工作场所职业病危害警示标识（GBZ158）:包括图形标识、警示线、警示语句和文字。图形标识分为禁止标识、警告标识、指令标识和提示标识。,2、常用的指

25、令标识,1、常用的警告标识,注意防尘,当心中毒,注意高温,当心电离辐射,戴防尘口罩,戴防毒面具,戴护耳器,注意通风,.,43,高毒物品作业岗位职业病危害告知规范（GBZT 203）: 高毒物品告知卡,载明高毒物品的名称、理化特性、健康危害、 防护措施及应急处理等告知内容与警示标识。,高毒物品告知卡样式,.,44,国家安全监管总局关于进一步深化安全生产行政执法工作的意见安监总政法2012157号,监督执法的基本要求,严格、规范、公正、文明,.,45,执法基本原则 职权法定、程序正当、依据正确、证据确凿，严格查处违法违规行为，切实维护当事人合法权益。 坚持惩戒与教育、执法与服务相结合，实现执法的法

26、律效果和社会效果的统一。,.,46,4、安全监管部门职业卫生监管职责 起草职业卫生监管有关法规，制定用人单位职业卫生监管相关规章。组织拟订国家职业卫生标准中的用人单位职业危害因素工程控制、职业防护设施、个体职业防护等相关标准。 负责用人单位职业卫生监督检查工作，依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况。组织查处职业危害事故和违法违规行为。负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查。负责监督管理用人单位职业危害项目申报工作。负责依法管理职业卫生安全许可证的颁发工作。负责职业卫生检测、评价技术服务机构的资质认定和监督管理工作。组织指导

27、并监督检查有关职业卫生培训工作。 负责监督检查和督促用人单位依法建立职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、相关职业卫生检查等管理制度；监督检查和督促用人单位提供劳动者健康损害与职业史、职业危害接触关系等相关证明材料。 负责汇总、分析职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等信息，向相关部门和机构提供职业卫生监督检查情况。,.,47,5、行政执法 有广义和狭义之分,广义的行政执法：是指国家行政机关按照法定职责、权限和程序，执行适用行政法律规范的行政行为，包括抽象行政行为和具体行政行为。 狭义的行政执法：仅指具体行政行为。,.,48,行政行为：行政主体在行使国家行政权力时，作出的受行政法律

28、规范调控的，且具有法律效果的意志行为。 抽象行政行为：行政主体针对未来发生的不特定事项设定权利和义务而制定普遍性行为规则的行为。又称行政立法行为。 具体行政行为：行政主体在行使行政职权时，对具体的人和事作出直接产生法律效果的行为。又称行政执法行为。,.,49,行政执法行为的分类,通常对行政执法行为作出如下分类： 羁束行政执法行为是指行为的范围、方式、程序、手段等均由法律规定，安监部门在实施羁束行政行为时，必须严格依照法律规定办事，不能将自己的意思裁量参与其间，没有自由选则的余地，否则即表现为越权或违法。如行政许可。 自由裁量行政执法行为是指法律未对行为的范围、方式、程序、手段等作出详细、具体、

29、明确的规定，安监部门可根据具体情况及自己的评价，加入自己的意志，确定适当的范围、方式、程序、手段，即在法律范围内安监部门有一定的选择余地的行政执法行为。如行政处罚。,.,50,6、行政执法的特征,主体专属性。 单方意志性。 国家强制性。 效力先定性。 可诉性。 程序性。,.,51,7、行政执法程序原则,（1）法定原则 （2）公开原则 （3）公正原则 （4）基本人权原则 （5）顺序原则,.,52,8、行政执法文书,国家安全生产监管总局于2010 年制定下发了安全生产行政执法文书（式样）(安监总政法2010112号)，内容涉及各类行政执法文书共37 种，根据不同文书的使用目的和条件，可以将37 种

30、执法文书大致划分为以下几类： 第一类：立案类文书 立案审批表 第二类：调查取证类文书 现场检查记录、询问通知书、询问笔录、勘验笔录、抽样取证凭证、先行登记保存证据审批表（通知书）、先行登记保存证据处理审批表（决定书）、鉴定委托书 第三类：告知及听证类文书 行政处罚告知书、听证告知书、听证会通知书、听证笔录、听证会报告书、陈述笔录 第四类：整改复查及强制措施类文书 责令整改指令书（复查意见书）、强制措施决定书 第五类：审查决定类文书 行政处罚集体讨论记录、案件处理呈批表、当场处罚决定书、行政处罚决定书、案件移送审批表（移送书） 第六类：送达执行类文书 文书送达回执、强制执行申请书、罚款催缴通知书

31、、延期（分期）缴纳罚款审批表（批准书） 第七类：结案归档类文书 结案审批表、案卷首页、卷内目录,.,53,9、执法行为有效性的条件,(1)执法行为的主体合法； (2)执法行为符合法定的权限； (3)执法行为的内容合法； (4)执法行为符合法定程序； (5)执法行为符合法定形式。,.,54,10、行政执法程序的基本制度,听证制度 告知制度 公开制度 证据制度 回避制度 时效制度,.,55,听证程序流程简图,拟作出责令停产停业、停产停业整顿、吊销证照、较大数额罚款,告知当事人有要求听证的权利,听证前7日，告知当事人听证的时间、地点,公开举行听证会： 1.询问当事人是否申请回避； 2.承办人提出当事

32、人违法的事实、证据和行政处罚的建议,制作笔录，交当事人核对签字或盖章,根据听证材料作出处理决定,.,56,11、行政执法检查分类,1. 一般检查与重点检查 2. 全面检查与专项检查 3. 事先检查、事中检查和事后检查,.,57,12、行政执法检查程序,1. 检查准备（内部表现形式） (1)制定检查计划，确定检查的对象和任务； (2)查阅、掌握有关法律法规和标准规范的要求； (3)了解检查对象的行业类别、工艺流程、可能产生的危险和有害因素； (4)编制检查方案，编写检查表或检查提纲； (5)准备检测仪器、工具和记录本以及执法证件和执法文书； (6)挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。,.,58

33、,2. 实施检查（外部表现形式） (1) 出示证件。省级以上安监部门或者县级以上地方 人民政府统一制作的有效行政执法证件。 (2) 公开进行。通知被检查单位及其有关人员到场。 (3) 听取汇报、了解情况。听取单位负责人汇报，听 取工会和职工的意见和建议，与有关人员谈话。 (4)查阅文件和记录。检查规章制度、操作规程等是否齐全、有效；查阅相应记录，判断上述文件是否被执行。 (5)现场检查。对作业现场的作业环境、设备设施、防护设施和人员操作情况等进行检查及检测，查找事故隐患。,.,59,3. 通过分析做出结论（内部表现形式） 掌握情况之后，凭借经验进行分析、对照标准进行 判断、根据检测进行验证，以

34、保证得出正确结论。 4. 及时作出决定进行处理（外部表现形式） 作出结论后，向被检单位通报检查情况，针对存在的 问题作出采取现场处理措施、行政强制措施或者行政 处罚的决定，也包括隐患整改意见和要求。 5. 整改落实（外部表现形式） 安监部门要对被检单位整改落实情况进行复查，获 得整改效果的信息，以实现执法检查工作闭环。,.,60,.,61,13、职业卫生执法工作计划制定,（1） 制定执法工作计划的依据 (1)监管职责； (2)监管权限； (3)行政执法人员数量； (4)技术装备； (5)经费保障； (6)监管的用人单位状况。,.,62,（）2.）执法工作计划的内容 1)监管对象； 2)时间；

35、3)次数； 4)主要事项； 5)方式； 6)职责分工。,.,63,四、职业卫生监督执法的重点,辖区重点危害行业企业 辖区重点违法非法行为 执法可参考： 职业卫生执法检查表 用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法,.,64,十八大报告提出,强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。,.,65,国家安全监管总局关于开展用人单位 职业卫生基础建设活动的通知 安监总安健201338号 时间：2013-2015年。 年度目标： 1. 2013年目标：40%以上存在职业病危害的用人单位达到基础建设要求。 2. 2014年目标：70%以上存在职业病危害的用人单位达到基础建设要求。 3.

36、 2015年目标：存在职业病危害的用人单位全部达到基础建设要求。 建设内容： 10个方面，即责任体系、规章制度、管理机构、前期预防 、工作场所管理、防护设施、个人防护 、教育培训、健康监护和应急管理。,.,66,.,67,.,68,68,.,69,.,70,Text in here,依据,第1条，职业病防治法第16条（原法第14条）。,第3条，职业病危害因素分类目录10大类104小类。,申报范围,分级管理,申报内容及方式,第8条，四种情况。,第9条，终止之日起15日内注销。,变更申报,终结注销,处罚,第4条，中央省属：地级市；其他：县一级。,第5、6条，危害因素种类、分布及接触人数； 电子版和

37、纸质报送。,第14、15条，5-10万（及时、如实），0.5-3万（变更）。,48号令的基本内容,.,71,.,72,目前全国申报企业数为39万余家，申报前五位省份,2008年末，全国共有工业企业法人单位190.3万个，从业人员11738.3万人。工业有证照的个体经营户227.4万户，从业人员1402.7万人。 （摘自第二次全国经济普查主要数据公报）,.,73,落后工艺,先进生产工艺,石英砂干法破碎,石英砂加工湿法破碎,1.采用先进生产工艺，淘汰落后生产工艺,.,74,2.采用先进技术，淘汰落后技术,先进技术,机器人喷漆技术,人工喷漆,落后技术,.,75,3.采用先进设备，淘汰落后设备,先进设

38、备,石英砂加工球磨机,落后设备,简陋石英砂破碎机,.,76,高毒原料（无标识）,低毒或无毒原料,油性漆 料,水性油漆料,4.采用无毒或低毒材料，淘汰高毒材料,.,77,.,78,.,79,.,80,.,81,.,82,.,83,某发动机装配试车间排风系统【 改善前】,没有排风罩,排风量小,排风系统老化,试车间的一氧化碳超标,对试车工产生危害.,旧排风系统老化,排风量:7164m3/h,功率:1.4千瓦,.,84,增加排风罩,增大排风量,新的排风系统,投入:40000元;,在试车工位上方安装排风罩，把旧的排风系统更换新的设备, 排风量:29000m3/h, 功率:7.5千瓦,某发动机装配试车间排

39、风系统【 改善后】,.,85,.,86,.,87,个体防护,.,88,.,89,.,90,.,91,.,92,.,93,.,94,劳动防护用品选用规则（GB11651） 呼吸防护用品的选择、使用与维护 （GB/T 18664-2002）,.,95,GB/T 18664-2002呼吸防护用品的选择、使用与维护,呼吸防护级别应与危害水平适应 识别危害环境，判定危害水平； 确定各类呼吸防护用品的防护级别； 选择防护级别高于危害水平的呼吸防护用品,.,96,有害环境分成两类 一般危害环境 极端危害环境可立即威胁生命和健康的环境（IDLH） IDLH环境是哪些环境？ 危害未知的环境（危害种类、性质、浓度未知） 缺氧和缺氧危险环境 有害物浓度达到ILDH浓度的环境 用危害因数确定一般危害环境的危害水平： 危害因数（APF） = 现场有害物浓度 / 职业卫生标准,第一步： 识别危害环境，判定危害水平,.,97,第二步： 确定防护级别指定防护因数,携气式,负压式 100,正压式 1000,负压式 100,正压式 1000,全面罩 100,半面罩 10,供气式,动力送风过滤式 200 1000,自吸过滤式,隔绝式,过滤式,注： 就画面显示种类呼吸防