代建制与工程项目管理ppt课件

1、8.代建制与项目管理(1)项目管理项目管理是国际上普遍定义的项目管理，是指在一定的时间和条件下，运用各种专业知识、技能、手段和科学方法，满足项目中各利益相关者的要求。一、建设项目管理的概念，建设项目管理，是指从事项目管理的企业(以下简称项目管理企业)，受项目业主的委托，在施工全过程或各阶段开展专业管理和服务活动。项目管理的特点：1。受业主委托，根据合同代表业主管理或服务项目组织实施的全过程或几个阶段；2.不直接与总承包企业或工程勘察、设计、供应、施工企业签订合同，但可根据合同协助业主与上述企业签订合同，并受业主委托监督合同的执行。工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等企业除自身资质外

2、，还可以申请其他资质。企业申请资质时，可以对其原有的工程业绩、技术人员、管理人员、注册资本和办公场所进行合并评估。一、项目管理人员资格要求，从事项目管理的专业技术人员，应具有一名或多名城市规划师、建筑师、工程师、建筑工程师、监理工程师、造价工程师等资格。取得城市规划师、建筑师、工程师、建筑工程师、监理工程师、造价工程师执业资格的专业技术人员，可以在工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等任何企业申请注册执业。取得上述资格的专业技术人员可以分别在同一企业注册执业。一、项目管理服务范围，在项目实施前，应明确界定项目范围，并提出项目范围说明文件，作为项目设计、规划、实施和成果评价的依据。项目

3、管理企业应当完善组织结构，建立项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照现行企业资质管理规定，在其资质等级许可的范围内开展项目管理业务。项目管理服务，(1)协助业主进行项目前期规划、经济分析、专项评估和投资确定；(二)协助业主办理征地、规划许可等相关手续；(3)协助业主提出工程设计要求，组织工程设计方案审查，组织工程勘察设计招标，签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位优化工程设计，进行技术经济方案比较，控制投资；(4)协助业主组织工程监理、施工及设备材料采购招标；项目管理服务，(5)协助业主与项目总承包企业或施工企业、建筑材料、设备和构件供应企业签订合同并监督实施；(六)协助业主提出工程实施方

4、案，进行工程竣工结算和决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向业主移交竣工档案；(七)生产试运行和项目保修期管理，组织项目后评估；(八)项目管理合同规定的其他工作。项目业主可以通过招标或委托的方式选择项目管理企业，并以书面形式与被选择的项目管理企业签订委托项目管理合同。合同应规定履行期限、工作范围、双方的权利、义务和责任、项目管理费和支付方式以及合同争议的解决。项目管理委员会、工程勘察、设计、监理等企业承担同一项目的ma经业主同意，项目管理企业可以与其他项目管理企业合作，并与合作伙伴签订合作协议，明确各方的权利、义务和责任。合作各方对委托项目管理合同的履行承担连带责任。三、项目管理机构、项目管理企

5、业应根据委托项目管理合同，选择具有相应专业资质的专业人员担任项目经理，设立项目管理机构，建立适合管理业务的管理制度，配备专业技术管理人员，满足项目管理的需要，制定各专业项目管理人员的岗位职责，履行委托项目管理合同。项目管理实行项目经理负责制。项目经理不得同时从事两个或两个以上项目的项目管理。工程项目管理服务费，工程项目管理服务费应根据委托项目的规模、范围、内容、深度和复杂程度等确定。由业主和项目管理企业在委托项目管理合同中约定。工程项目管理服务费应在项目预算中列支。项目管理实践的原则，项目管理企业及其人员在履行委托项目管理合同时，应当遵守国家现行法律法规、项目建设程序，执行项目建设强制性标准，

6、遵守职业道德，公平、科学、诚信地进行项目管理。一、项目管理奖励，业主应提出并实施项目管理企业的合理化建议，按照相应的节约投资的一定比例给予奖励。奖励比例由业主和项目管理企业在合同中约定。项目管理企业不得有下列行为： (一)与委托工程建设和建筑材料、构配件、设备供应企业有隶属关系或者其他利益关系；(二)在委托项目中同时承担施工业务；项目管理企业禁止的行为，(3)将其所承担的全部业务转让给他人，或者将其所承担的业务肢解后分别转让给他人；(四)以任何形式允许其他单位和个人以企业名义承接项目管理业务；(五)与有关单位串通，损害业主利益，降低工程质量。项目经理不得有下列行为： (一)取得一个以上执业资格

7、的专业技术人员不得同时在两个以上企业注册执业。(二)收受贿赂、索取回扣或者其他好处的；(三)明示或暗示有关单位违反法律法规或工程建设强制性标准，降低工程质量的。一、项目管理信用评价体系，国务院有关专业部门、省政府建设行政主管部门应加强对项目管理企业及其人员市场行为的监督管理，建立项目管理企业及其人员信用评价体系，并对违法和其他不良行为进行处罚。(3)代建制与项目管理的关系。1.代建制适用于非经营性政府投资项目，项目管理适用于各类投资项目。2.不同利益的建设单位作为投资者的代表，与项目用户一起管理项目实施过程，并与所有参与者有合同关系。项目管理单位只起中介组织的作用，只与项目业主形成合同关系。(

8、3)代建制与项目管理的关系。5.管理模式类似。管理程序和模式基本相似。6.管理结果基本相似。代建制与项目风险管理。董红梅，风险，概念：所谓“风险”是指可能导致损失的客观现象，但不确定它是否会发生可以说，整个施工工作的重点是进行持续的风险管理，防止风险事件在发生之前就发生。代建项目风险：根据代建项目的不同阶段：项目立项阶段风险、设计阶段风险、设备采购风险和施工阶段风险；按照代建项目责任方：投资者风险、代理人风险、用户风险、承包商风险、第三方风险等。根据代建项目的技术手段：技术手段风险、经济手段风险和合同手段风险。技术手段风险，(1)地质基础条件。代理商提供的地质和地基条件往往与实际情况相差很大，

9、造成超挖和超填，处理流沙等特殊地质条件，或遇到其他障碍物和文物，增加工作量，延长工期。(2)水文气象条件。主要表现在异常天气的发生，如强风暴、暴雨、洪水、泥石流、山体滑坡等不可抗力的自然现象，造成工期延误和财产损失。技术手段风险，(3)施工准备。由于项目代理人提供的施工现场存在隐患或供水、供电、运输等准备工作不足，承包商无法在施工前做好准备，造成工程开工后的后遗症。(4)设计变更或图纸未及时提供。设计变更将影响承包商的施工安排，并带来工期和成本的一系列变化；如果设计图纸不能及时提供，施工进度将会延迟，承包商将会放慢进度。技术手段风险，(5)技术规范。特别是对于标准技术规范以外的特殊工序，由于代

10、理商的要求不合理或过于苛刻，施工工期往往会被推迟，而且在这方面也没有事先的协议。(6)施工组织设计。包括施工方法选择、施工进度计划、施工设备选择和劳动力安排。施工组织设计中的缺陷和漏洞对工程造价和工期影响很大。技术手段的风险，(7)施工和管理的技术水平。由于承包人承担的工程与其自身的技术能力不相适应，不能及时解决遇到的各种技术问题，或部分施工机械不配套或维修条件差。此外，由于代理方的项目管理技术水平差，承包商无法对需要代理方解决的技术问题给予答复。风险的经济手段，(1)招标文件。招标文件是投标的主要依据，尤其是对投标人的说明、设计图纸、工程质量要求、合同条款和工程量清单，这些都有潜在的经济风险

11、，必须认真分析和研究。(2)要素市场价格。要素市场包括劳动力市场、材料市场和设备市场。这些市场的价格变化，尤其是价格上涨因素，直接影响到项目合同价格。经济手段的风险，(3)金融市场因素。金融市场因素包括存款和贷款利率的变化以及货币贬值。(4)材料和设备的供应。主要表现为现代建筑商提供的材料或设备质量不合格或供应不及时。(5)国家政策调整。国家调整工资、税收和税率、工作日等。(六)建设项目资金支付。由于国家对代建项目实行国库集中支付，支付环节的不一致导致代建人无法按照合同约定支付工程价款。合同风险意味着，(1)合同条款不完整、不完善，合同文本不详细、不严密，造成合同漏洞严重；或者合同有单方面约束

12、和过于苛刻的责任和权利的不平衡条款。(2)合同中没有或没有不完善的风险转移担保、索赔、保险等相应条款。合同的风险意味着，(3)合同缺少条款或第三方的影响造成的经济损失。(4)代理人的信用因素。由于代理人经济状况的变化，他无力支付货款由于施工代表或监理工程师的低效率，他们不能解决问题或及时付款，或给出错误的指示。代建制项目风险管理是一门全新的学科，它系统地规划了风险的处理方法。代建项目的风险管理程序一般包括四个阶段：风险预测、风险分析、风险评估和风险处理。1、代建项目风险管理，风险预测。尽管风险是不确定的，但它们不是不可知的，而且大多数风险是可以预测的。在风险理论中，风险事故的发生率称为风险概率

13、。风险事故率称为风险概率。风险概率在一定时间范围内是稳定的，如延迟事件和工程设计变更事件。通过准确地预测风险，我们可以掌握适当的方法来应对风险。二、代建项目风险管理，风险分析。预测风险事件后，应进行分析以识别风险因素并测量风险量。风险量的衡量取决于风险可能发生的概率以及一旦发生对时间和经济的影响程度。风险量的计量方法包括预测技术、统计、整体研究、灾害分析、财务分析、时间分析、可能最大损失的估计以及对该类项目或类似项目的风险处理结果的评估。三、代建项目风险管理，风险评估。通过对项目风险的综合分析，并根据风险对项目目标的影响程度，对项目风险进行分级和排序。在项目风险预测和分析的基础上，建立项目风险

14、的系统评价模型，综合分析项目风险因素的影响，根据风险估计列出每个风险的概率及其可能的损失，从而找出项目的关键风险，确定项目的整体风险水平，为风险处置提供科学依据。4、代建项目风险管理，风险处理。在预测、分析和评估风险之后，关键在于风险的处理。这是项目风险管理最重要的环节。处理工程风险一般有三种方法：控制风险、转移风险和保留风险。一、代建项目风险管理，(1)风险控制。包括规避风险、消除风险和降低风险。将风险和损失的可能性降至最低。控制项目风险的主要措施，熟悉和掌握项目管理的相关法律法规。对招标文件进行深入研究和综合分析。签一份完美的建筑合同。把握要素市场的价格动态。加强合同绩效管理，分析项目风险

15、。管理分包商并减少风险事件。代建项目的风险管理，(2)风险转移。包括相互之间以及向第三方转移风险。实施索赔制度并相互转移风险。将风险转移给第三方。包括担保制度和工程保险的实施。工程担保，担保制度的实施是一种将风险转移给第三方的法律担保方式。我国担保法有五种担保方式，包括担保、抵押、质押、留置和存款。在建设项目中实行担保和抵押是可取的。工程担保，工程担保制度在受益人、保证人和保证人之间建立经济利益。担保人一旦承担担保责任，将从自身经济利益出发参与项目的监督管理，全程监督担保人的行为，并通过严格的索赔程序强化所有行为者的合同意识，从而减轻政府在项目管理中的负担。通过市场手段加强市场管理，有利于政府

16、对建筑市场的管理从直接实物监督向施工过程监督转变。工程保险是代理人和承包商转移风险的重要手段。当保险范围内的风险发生，造成经济损失时，代理人或承包人可以向保险公司索赔，获得相应的赔偿。建设工程施工合同示范文本中也有相应的条款，如一切险、第三者责任险、人身伤害险和工程机械设备险。然而，中国的工程正在制定的政府投资条例指出，国家应采取工程保险、工程担保等措施，加强投资项目的风险管理。建设部还根据建施字第2004137号房地产开发项目工程施工合同担保，由担保人向债权人提供担保。债务人不履行债务时，担保人将代为履行或承担责任。这些都表明，政府正在积极推进项目担保和项目保险，并为政府投资项目建设的实施引入风险控制和管理机制。代建项目的风险管理，以及(3)风险保留。“风险”是不确定的，风险也能带来好处。当可以预测风险发生的概率很小时，可以采用风险保持的方法，这种方法可以分为有意识风险保持和无意识风险保持。一、代建项目的风险管理，无意识保留风险