赤水人口及城镇化水平专题研究

1、赤水市城市总体规划（2013-2030）专题研究报告2人口及城镇化水平专题研究2013年12月目 录第一章 前言11.1研究背景11.2指导思想31.3 规划期限5第二章 人口预测技术路线52.1 经济快速发展地区人口预测52.2 人口预测技术路线5第三章 市域总人口发展现状63.1市域总人口现状63.2 市域现状人口空间结构特征83.3 城市人口规模增长因素分析11第四章 市域总人口规模预测124.1 市域户籍人口规模预测124.2 市域暂住人口规模预测174.3人口预测结论21第五章 市域城镇化水平预测225.1 市域城镇化水平预测22第六章 中心城区常住人口规模预测256.1中心城区现状

2、常住人口分析256.2中心城区现状常住人口规模预测266.3其他各乡镇设施人口预测结果28第七章 水资源承载力校核297.1可利用水资源量分析297.2 水资源总量及其利用现状297.3水资源承载力分析317.4 校核结论32附：名词解释33第一章 前言1.1研究背景赤水市位于贵州省遵义市的西北部，与四川省南部接壤，是黔北通往川渝的重要门户，素有“黔北明珠”的美誉。赤水市地处贵州高原向四川盆地过渡的边缘地带，位于赤水河中下游，赤水河及其支流习水河从东南向西北贯穿市域全境，流经四川省合江县后汇入长江。1990年9月，赤水撤县设市，隶属于贵州省直管、遵义市代管。1992年，经过撤区并乡建镇的行政区

3、划调整后，全市辖9镇5乡3个办事处，100个行政村，赤水市域面积1801.2平方公里，2012年市域总人口30.99万人。2012年2月，国务院发布关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见（国发20122号）的发布实施成为贵州经济社会发展进程中的重大标志性事件，对赤水市的发展具有划时代的里程碑意义。随着赤水丹霞地貌申遗成功，遵义经赤水至泸州高速公路项目的建设，国家旅游国债资金的投入，风景旅游区基础设施逐步完善，赤水经济开发区的成立和黔北20万吨/年竹浆林纸一体化工程的启动，赤水社会经济必将全面提速发展。目前赤水市正处于加速发展、加快转型、推动跨越的关键时期。 赤水市发展的主要特点如下：

4、1.1.1处于经济快速发展阶段赤水市地处贵州省、四川省、重庆市三省（市）交汇处，同时受成渝经济圈和黔北经济圈的辐射和影响，这也为其产业选择和资源流动提供了更为广阔的空间。从地理空间上看，赤水市是成渝经济圈的一部分。随着四川、重庆发展空间的日益饱和，在生产成本和产业升级的压力下，部分产业向周边城市转移的趋势和速度将更为明显。同时，由于历史文化、地理非常接近等原因，赤水与重庆、四川之间的饮食文化、市民生活习惯一脉相传、彼此相融。因而积极主动融入成渝经济圈，是赤水加速发展、加快转型、推动跨越的必由之路和必然选择。同时，赤水作为黔北经济圈的重要组成部分，也是黔北经济圈联系成渝经济圈的门户地区，在贵阳城

5、市经济圈与成渝经济圈的连接中起着重要的沟通作用。改革开放后，赤水经济飞速发展，市区面积和人口都增长迅速，城市的聚集效应和辐射效应显著增强。这些都为赤水市以产业化推进城镇化建设，提高中心城市的聚集、辐射带动作用，提升城镇化水平创造了有利条件。根据同比城市的经验，经济发展高潮期就是人口快速增长期（包括户籍人口机械增长和流动人口），也是建设用地规模快速增长期。1.1.2 工业和旅游快速发展将成为人口集聚的重要因素赤水市经济开发区作为省级重点开发区，位于赤水中心城区，2011年经贵州省人民政府批准同意开发建设。赤水市经济开发区的产业定位是：以竹业为主导产业、支柱产业，带动农副食品加工业、特色食品制造业

6、等多个朝阳产业的发展，相应发展现代物流业、旅游业等生产性、生活性服务业，把中国竹乡建设成为世界级的竹资源深加工基地。未来，这些工业园区的发展将带来大量的就业岗位，吸引周边地区特别是市辖乡镇的人口向中心城区聚集。同时，赤水市将充分利用自身资源，重点发展旅游业。依托“丹霞之冠、千瀑之市、竹子之乡、桫椤王国、长征遗址”等品牌，优化全市旅游资源配置，加强旅游景区基础设施建设，提升旅游业发展水平。通过旅游大环线公路建设，整合“六大组团”和“五大景区”，着力解决“大景点、小景区”问题，为景区各类体验型、娱乐型产品的开发创造基础。赤水市景区建设及其配套设施的完善，势必吸引大量的外来人口。1.1.3 土地供应

7、量及建设量增长迅速近年来，赤水市发展迅猛，根据2005-2012年的土地供应量以及审批情况可以发现，赤水市在2010-2012年间，土地供应量增长迅速，其具体详见下表：表1.1.3土地供应量及审批建筑面积（2005-2012年度）年 份20052006200720082009201020112012土地供应量（公顷）10.097.0027.755.331.014.9841.2960.83审批建筑面积（万平方米）20.1612.2453.565.972.5612.5368.25随着赤水市城市建设力度的加大，中心城区内旅游项目的开发和赤水经济开发区的成立，未来赤水市特别是中心城区对土地的需求量将保

8、持较快增长，建筑规模也将大幅增加。新增建设用地将为中心城区带来更多旅游人口和外来务工人员，同时吸引市域内人口向中心城区集中。1.1.4常住人口大量集聚于中心城区，中心城区人口近年来涨幅明显赤水市空间上由于现状地形地貌以及经济条件的制约，各乡镇的城镇化水平表现极不均衡，说明赤水市的经济发展是以不同强度在地理空间上呈点状的分区域增长极为主，未达到在区域内的全面展开、多据点协调发展的水平。根据近几年赤水市统计年鉴分析，中心城区的人口的综合增长率涨幅明显，常住人口主要向中心城区集聚；同时随着第二、三产业经济发展的良好态势，带来了大量的外来人口，使得中心城区人口近年来增长明显。 1.1.5 生态环境承载

9、力大无论从大气环境容量、水资源、土地资源承载力，还是综合承载力来看，赤水市都有很大的容纳能力和剩余能力，这是赤水经济加快发展的环境基础。水资源承载力及土地承载力核算详见“第五章 水资源承载力校核”。从对遵义市乃至贵州省城市化的贡献，与“成渝贵州”区域协调发展的视野出发，赤水市城市总体规划（2013-2030年）必须对人口规模和用地规模进行合理的推测和预测，以使城市规划促进而不是阻碍生产力发展。当然，也不能对人口规模和用地规模预测过于盲目，以至超越环境承载能力。1.2指导思想根据以上研究背景的分析，本次研究的指导思想可归纳为以下几个方面：（1）促进区域协调发展积极稳妥推进城镇化，贯彻可持续发展理

10、念党的十八大提出:“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”要求“全面深化经济体制改革，实施创新驱动发展战略，推进经济结构战略性调整，推动城乡发展一体化，全面提高开放型经济水平。实施区域发展总体战略。坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持，发挥资源优势和生态安全屏障作用，加强基础设施建设和生态环境保护，大力发展科技教育，支持特色优势产业发展，加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移。

11、实行地区互助政策，开展多种形式对口支援。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。加强城镇化管理。要把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务。中小城市和小城镇要根据实际放宽外来人口落户条件。注重在制度上解决好农民工权益保护问题。合理确定城市开发边界，提高建成区人口密度。城市规划和建设要注重以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产，强化规划约束力，加强城市公用设施建设，预防和治理“城市病”。赤水市在区域协调发展积极稳妥推进城镇化的进程中，还应贯彻可持续发展理念。可持续发展最广泛的定义和核心思想是：“既满足当代人的需要，又不对后代

12、人满足其需要的能力构成危害的发展。”全面、协调、可持续的综合发展构成科学发展观的整体内容，可持续发展是科学发展观的基础和支撑，城市人口的发展必须是可持续的，要分考虑到人口与资源、环境和经济的协调。实现人口、经济、社会、资源、环境的诸系统的有机配合、协调运行，是可持续发展的关键。人口问题在可持续发展战略中占居首要地位。因此，赤水市的人口规模预测必须依照可持续的基本思想，为赤水市未来的发展制定切实可行的依据。（2）兼顾城市人口、社会和经济发展的普遍规律和特殊矛盾。人口再生产与物质再生产是社会再生产的两个有机组成部分，物质生产有其自身规律，人口生产也有其自身规律，当劳动人口作用于物质生产时，又会产生

13、新的人口规律，人口规律反映的是人口发展过程中以及人口与经济发展之间各主要因素的本质联系及其发展变化的客观趋势，它包括人口自身规律，也包括人口与经济发展之间相互作用过程中的人口规律，如人口出生率变动规律、人口死亡率变动规律、人口再生产类型转变规律、人口分布规律、人口职业变动规律等等。本次研究将全面深入的研究赤水市人口发展的这些普遍规律，揭示赤水市人口发展的一般性，也将探究影响赤水市人口发展的特殊因素，揭示赤水市人口发展的特殊性。（3）分别考虑近期和远期影响城市发展的不同因素。在全面深入研究赤水市各个历史时期城市发展规律、影响因素的基础上，本次研究还将探讨近期和远期赤水市人口发展的趋势以及可能的影

14、响因素。揭示赤水市人口演变、分布现状及发展态势，论证区域可持续发展的最优人口，为区域经济发展、人口与经济发展规划、人口再分布政策、环境保护、居民安居乐业提供科学依据。（4）高屋建瓴，总揽全局，城乡统筹，全面分析。赤水市作为贵州省西北门户，在促进贵州省发展过程中发挥着积极的作用，赤水市区与其辖镇（乡）的统一协调发展，推进城乡一体化，使得城市与周边区域紧密联系；同时赤水市与四川省和重庆市的联系极为密切，在区域发展中也发挥着积极作用。人口的发展必然受到区域经济发展的强烈影响，因此在研究赤水市人口问题时，也应做到城乡统一，城市与区域紧密结合。1.3 规划期限本规划基准年为2012年，规划年限为2013

15、-2030年。近期：2013-2015年；中期：2015-2020年。远期：2020-2030年。第二章 人口预测技术路线2.1 经济快速发展地区人口预测总体规划中确定城市人口规模是一项很重要的工作。一般来说，人口发展规模可以分为两个系统：户籍人口规模与流动人口规模。户籍人口的增长规律性强，利用人口预测工具可以得到比较可靠的预测结果；而流动人口是随外向型经济的发展而增长的，本身没有什么增长规律。对于流动人口，至今还没有找到一种比较合适的预测方法，有时甚至就是一种猜测。这是经济快速发展地区不能很好地预测人口规模的关键所在。2.2 人口预测技术路线赤水市未来将形成旅游服务和工业的两种产业的格局，流

16、动人口也主要分为工业外来人口和旅游人口两部分。为保证流动人口享用城市设施的权利，同时又不造成城市建设用地的浪费，本次专题报告将这部分流动人口按一定比例纳入常住人口计算口径，为方便区分，本次专题报告将这一部分人口称为暂住人口，根据赤水市的实际情况，结合周边类似城市的发展模式，规划采用以下人口预测技术路线：以经济发展形势及周边城市的发展现状为标尺，对户籍人口与暂住人口分别进行预测。根据赤水市的实际情况， 具体来说，可以分为以下三个步骤：根据户籍人口统计数据和经济发展形势分析，对户籍人口进行预测；根据流动人口统计数据和经济发展形势分析，结合一定的折算系数，对暂住人口进行推测；根据户籍人口和暂住人口预

17、测结果，预测城镇化水平，得到常住人口推测数据；户籍人口统计数据经济发展形势分析暂住人口统计数据常住人口推测数据暂住人口推测数据户籍人口预测数据同等城市发展标尺暂住人口折算系数城镇化水平推测第三章 市域总人口发展现状3.1市域总人口现状1990年9月，赤水撤县设市，行政区划与原赤水县一致。赤水市国土总面积1801.2平方公里，2012年全市户籍人口30.99万人，人口密度为172人/平方公里。（1）市域总人口及构成、分布2012年，赤水市域总人口31.41万人，包括户籍人口和暂住人口两部分。其中：赤水市域户籍人口现状为30.99万人，比上年减少了0.16万人，人口自然增长率为-0.51。其中，农

18、业人口23.62万人，非农业人口7.37万人，非农人口比重为23.78%，现状城镇化水平48.3%。赤水市的户籍人口及构成分布见下表：表3.1-1 1990-2012年赤水市户籍人口及构成统计表指标年份年末户籍人口（万人）人口综合增长率()非农业人口（万人）非农业人口增长率()199027.22-199127.499.925.1719.72199227.7814.195.4859.96199327.914.685.5818.25199428.189.675.8243.01199528.418.165.9420.62199628.627.396.3060.61199728.795.946.14-

19、25.40199829.1111.126.5160.26199929.182.406.556.14200029.206.856.584.58200129.16-1.376.7018.24200229.173.436.768.96200329.335.486.9731.07200429.578.187.1728.69200529.683.727.16-1.39200629.814.387.205.59200729.923.697.211.39200830.044.017.221.39200930.184.667.242.77201031.1732.807.3211.05201131.15-0.6

20、47.350.41201230.99-0.517.372.722012年，赤水市域暂住人口0.42万人。赤水市的暂住人口及构成分布见下表：表3.1-2 2008-2012年赤水市暂住人口及构成统计表指标年份年末暂住人口（万人）年增长人口（万人）年增长率(%)20080.22-20090.420.247.62%20100.33-0.09-27.27%20110.490.1632.65%20120.42-0.07-16.67%（2）常住人口及城镇化发展现状常住人口是居住在镇一级以上政府所在地，比较集聚，享受镇以上基础设施的户籍人口和暂住人口的总和。其中：户籍人口包括了居住在城镇的非农业人口和农业人

21、口。现状暂住人口统计口径是指在赤水居住时间在半年及半年以上的人口。在赤水市常住人口的构成中，非农业人口占有相当大的比重，与常住人口之间存在一个相对稳定的比例系数。2012年，赤水市的城镇化水平为48.3%，常住人口为14.97万人，包括了非农业人口、居住在城镇的农业人口和暂住人口。在常住人口中，除赤水中心城区外，其它镇的常住人口构成主体是非农业人口和农业人口，暂住人口规模较小，所占比例不大，全市的人口迁出迁入基本保持平衡。而赤水中心城区作为全市中心，不但吸纳区外的人口进入，对本市其它镇剩余劳动力的吸引规模也相当大，每年的暂住人口达1-2万人。暂住人口的进入带来了城市建设的压力，城市基础设施配套

22、不足的问题日益突出。 （3）城市现状建成区人口及其构成赤水中心城区涵盖了市中、金华、文华三个街道办事处，并拓展到大同、天台、复兴三个镇。中心城区人口除三个办事处和三个镇户籍人口外，还包括来自赤水市外和市内其他乡镇的暂住人口。其中，市中和金华街道办事处辐射影响能力较强，人口集聚程度较大。城区人口统计中每年变数较大在于受暂住人口的年变动影响，根据统计资料，2012年赤水中心城区人口规模约14万人（包括暂住人口）。表3.1-3 2012年赤水中心城区人口及构成统计表中心城区总人口14万人人口构成常住人口非农业人口7万人农业人口6万人暂住人口1万人3.2 市域现状人口空间结构特征3.2.1市域户籍人口

23、稳中有升赤水市域户籍人口整体趋势稳中有升。1990年以来赤水市户籍人口总体呈增长趋势，1990年至2009年之前人口增长较为平稳，2009年至2010年，人口增加较快，2010年全市户籍人口达到31.17万人。2011至2012年，户籍人口呈缓慢下降趋势，平均增长率在-0.51，属于正常的人口波动范围。赤水市户籍人口年度变化详见下图。图3.2-1 赤水市户籍人口年度变化表3.2.2市域暂住人口波动明显赤水市域暂住人口受外来务工人员、交通瓶颈等因素波动幅度较大。2008年至2012年暂住人口总体趋势是在经历快速上升期后马上迎来回落期。赤水市暂住人口年度变化表详见下图图3.2-2 赤水市暂住人口年

24、度变化表3.2.3人口增长区域差异明显根据第六次人口普查数据，2010年底，全市各乡镇（街道）户籍人口分布见下表。2010年末总人口（人）2010年度人口变动（人）合计非农业人口性别出生死亡男女合计男女合计男女赤水市311665731981602161514491411069277183385722161641白云乡1188537664115474793395398945539长期镇29366190215273140931934968966755427328大同镇205862042107349852906431475474272202元厚镇167732044884579288614014601

25、277948宝源乡879546246514144449213236533023旺隆镇2181121171145110360773383390985048文华办事处13778444268456933424224200463412天台镇2117478111066101081157575582386221165市中办事处42434395992016722267799397402278158120两河口乡688748137063181261134127552530金华办事处129507440654064102631271361318942葫市镇16582227886317951102648853829

26、4152142官渡镇30626308816014146121515758757492279213复兴镇1985827581022396358033844191237944长沙镇2106924301074810321115957558423914099丙安乡685356936563197313150163441628石堡乡102383895255498367432435016811058从人口总量来看，市中办事处户籍人口占全市户籍人口比重最高，为13.61%，其次是官渡镇和长期镇，比重分别为9.83%和9.42%；丙安乡人口比重最低，为2.2%。从人口增长空间方向来看，主要集中在赤水市东北（重庆

27、方向）和西北（四川方向）方向。未来人口的增长也将集中在这两个区域。3.2.2 性别结构处于正常范围根据第六次人口普查数据，2010年底，赤水市全市户籍人口31.17万人中，男性人口为16.02万人，占51.4%；女性人口为15.15万人，占48.6%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为105.74，基本处于95-105的正常范围。赤水市2012年度年龄构成3.2.3 年龄结构人口老龄化问题突显根据第六次人口普查数据，2010年底，赤水市全市31.17万户籍人口中，0岁18岁人口为7.7万人，占24.7%；18岁35岁人口为8.5万人，占27.3%；35岁60岁人口为10.66万

28、人，占34.2%；60岁及以上人口为4.3万人，占13.8%。按国际通行标准衡量，60岁及以上老年人口比重在10%以上就进入人口老龄化社会。赤水市60岁及以上人口占总人口比例达到了13.80%，人口老龄化的问题突显，而且35-60岁人口所占总人口比例达到了34.2%，预示着未来赤水市老龄化问题更为严峻，有老年人的家庭不断增多，养老问题将成为大多数家庭普遍面临的问题。另外，随着二十世纪七、八十年代出生的第一批独生子女踏入社会，“空巢”老年人家庭大幅度增加。目前赤水市养老形式仍以家庭养老为主，今后应逐步建立起一个以家庭养老为主，家庭养老与社会养老相结合的养老保障模式，及时有效地解决好老年人生活中出

29、现的各种问题，以满足老年人的物质文化需求和精神文化需求。3.2.4现状人口发展主要特征（1）总人口持续增长，人口老龄化现象突显。市域总人口的自然增长率相对稳定，随着市域产业的发展，外来人口逐年增加，机械增长速度近年来增长速度明显。 （2）非农业人口稳定增长，并作为常住人口的重要组成部分，全市常住人口规模适中，城市化水平一般。城镇化发展地域差异明显，并出现了极化现象。人口分布与经济分布基本统一，说明城镇化的动力机制中产业化的带动作用极大。（3）城镇就业职工人数规模相对小，目前国有企事业单位仍是提供就业的主体。（4）农村劳动力充足，但以从事农业活动为主。外出务工劳动力规模逐年增大，已成为农村城镇化

30、发展的重要动力。（5）常住人口地域分布不平衡，赤水中心城区常住人口集聚程度较高，城镇规模较大，而广大的腹地地区常住人口规模偏小，城镇化的点状发展趋势明显。3.3 城市人口规模增长因素分析3.3.1旅游资源突出，旅游人口飞速增加，带动相关产业快速发展赤水市依托“醉美丹霞、世界遗产、神秘赤水”等品牌，近年来，赤水市坚持以旅游经济为中心，大力推进旅游国际化，按照“世界一流资源，做世界一流的规划，打造世界一流的产品，构建时间一流的服务“的思路，全面推进贵州省文化旅游创新区实验区的各项工作，打造国际休闲旅游目的地。赤水市已获得“国家级重点风景名胜区”、“中国优秀旅游城市”、“国家森林公园”、“国家级自然

31、保护区”、“红色旅游经典景区”等国家级品牌，赤水丹霞列入世界自然遗产名录，正积极申报丹霞地貌 “世界自然遗产”，同时积极参加各种旅游推介活动，促进赤水的旅游知名度在国际国内已具有一定的知名度。独特的无可比拟的自然风光，与自然和谐工作的古镇、古建筑风貌吸引着越来越多的国内及国际游客，从事旅游业及其相关产业的人员也快速增长。2012年，全市街道游客人数比上一年增长了10%，达到279万人，旅游门票收入达1000万人，旅游综合收入达到4.1亿元；从业人员约4000人，是1998年的7倍。日益庞大的旅游人群，在带动赤水市经济快速发展的同时，也给城市建设提出了更高的要求。3.3.2省级经济开发区的建设，

32、经济快速发展，成为人口聚集的重要载体赤水市紧密依托黔北综合经济区和黔中经济区的产业布局，加强与成渝经济区合作，利用交通区位，加快工业园区建设，优化发展环境，提升工业发展集聚水平；积极贯彻宏观调控政策，加快调整经济结构和转变的发展方式，促进经济又好又快的发展。“十一五”期末，赤水市完成生产总值32.76亿元，为“十五”期末的2.35倍，年均增长17.7%；完成财政总收入3.19亿元，年均增长14.7%，完成一般预算收入1.83亿元，年均增长14.2%；全社会固定资产投资完成33.1亿元，年均增长17.9%。三次产业结构比从2005年的26.9:38.2:34.9调整为19.2:41.5:39.3

33、。随着赤水市竹业循环经济工业园区和油气化工产业园区成立建设，赤水经济即将迎来快速发展期，产业空间集聚功能进一步增强，带来大量的就业岗位，吸引市内及周边地区的人口进行赤水城市工作生活，促使赤水市常住人口的增加。3.3.3中心集聚能力增强，常住人口未来大量集聚于中心城区及中心镇城镇化水平在赤水市域空间上表现得极不均衡。说明赤水市的经济发展是以不同强度在地理空间上呈点状的分区域增长极为主，未达到在区域内的全面展开，多据点协调发展的水平，常住人口主要集中在中心城区以及中心镇。据近几年赤水市统计年鉴分析，中心城区人口的自然增长率相对稳定，未来中心城区城市人口将以机械增长为主，随着赤水市经济开发区的城市，

34、未来赤水市经济发展趋势良好，将带来大量的流动人口，这部分流动人口将主要集中城镇化水平较高的中心城区，势必使得中心城区的集聚能力增强，机械增长率涨幅明显。第四章 市域总人口规模预测市域总人口规模的预测主要通过市域户籍人口规模与暂住人口规模进行综合进行确定。4.1 市域户籍人口规模预测为了确定人口的总体发展规模，本次市域户籍人口规模的预测主要采用自上而下预测的方法。自上而下预测是把规划区作为一个整体进行预测，根据人口增长本身的惯性和增长规律来预测未来人口规模。统计规律显示，尽管一个小地域（例如一个街道办或者镇）的户籍人口增长可能规律性不强，但是一个大的地域（例如规划区）就可能表现出较强的户籍人口增

35、长统计规律。4.1.1 综合增长率法该方法利用赤水市人口变动的增长率，作为规划预测总人口的增长基础参数，同时参照赤水市及全省、全国的人口计划生育政策和相关的社会发展目标，拟定符合赤水市实际的人口综合增长率，作为今后一段时间里人口发展的增长水平控制指标，达到控制人口增长的目的。式中，pt是预测目标年末人口规模；p0预测基准年人口规模；r是人口综合增长率；n是预测年限。根据公安部门提供的数据计算，19902012年，规划区人口综合增长率为8.17。这是一个相当稳定的人口增长率，根据对规划区经济发展前景和环境承载力分析，规划区未来20年预测也可能继续保持这样高的人口增长速度。预测表明，赤水市2015

36、年户籍人口为31.76万人，2020年户籍人口为33.07万人，2030年户籍人口为35.88万人。表4.1.1 综合增长率法户籍人口预测结果年 份2015年2020年2030年户籍人口（万人）31.7633.0735.884.1.2 分组成预测法分组成预测法就是把户籍人口增长区分为自然增长和机械增长进行预测。式中: pt是预测目标年末人口规模；p0预测基准年人口规模；r是人口自然增长率；r机械增长率；n是预测年限。自然增长率从长期来看，不会变动很大，参照历史上赤水人口自然增长率的变动情况，自2005年以来，赤水市的人口年均自然增长率总体呈平稳增长趋势，如不计人口增长最快的2010年，人口年平

37、均自然增长率为6.33，假设在预测年限里，赤水市的人口自然增长率始终保持在6.5。通过分析赤水市历年年末总人口数据，可以发现赤水市年末总人口的机械增长率为维持在6-7上下，机械增长率长期较低。结合赤水市人口发展的现状实际情况以及未来经济以及旅游发展对机械增长率的带动影响，提出市域户籍人口的高中低三种增长方案。设定2013-2030年的机械增长率的高中低方案 分别为6、7和8。预测表明，赤水市2015年户籍人口为32.3万人，2020年户籍人口为34.7万人，2030年户籍人口为40万人。表4.1.2 分组成法户籍人口预测结果方案2012年现状人口（万人）综合增长率（）2015年预测人口（万人）

38、2020年预测人口（万人）2030年预测人口（万人）高方案30.9914.532.3634.7740.16中方案13.532.2634.5039.45低方案12.532.1734.2338.76修正值32.334.7404.1.3 年均增长数法分析历史资料，可以知道赤水市的总人口基本上是逐年增长的，而且年增加人口数总接近某一个常数，说明赤水市的人口增长相对稳定。规划以这一常数作为今后人口发展中年均增加数，对规划期年的人口作预测，以求出规划期年的总人口规模。pnp1n1预测模型：p= pn=po+np式中：p1、pn为历史资料中的第1、第n年的人口数； n：为历史资料的数据个数 p：年均增加人口

39、数 po、pn：规划基期年、规划期年的总人口数。 n：规划年限根据赤水市1990-2012年的总人口统计资料可以求得：30.99-27.22 n1pnp121p= = =0.20(万人)规划取0.2万人作为预测参数，则预测2015年，2020年和2020年的总人口见下表：表4.1.3 平均增长数法户籍人口预测结果年 份2015年2020年2030年户籍人口（万人）31.5932.5934.59在全市来说，现状以自然增长为人口增长的主要方式，随着国家级工业项目的开发带动，势必吸引越来越多的外来务工人口，同时赤水市拥有的得天独厚自然资源，到规划远期，随着旅游配套设施的逐步完善，旅游地产业的兴起以及

40、周边产业的发展将创造更多的就业岗位和吸引更多人口定居，总人口的实际规模极有可能突破预测规模。4.1.4人口规模回归分析预测法（1）根据1990年至2012年的市域户籍人口数据，采用拟合人口的增长趋势，对1990-2012年市域户籍人口资料进行一元线性回归预测，拟合曲线，回归模型如下：y = 1580.8x 3e+06r = 0.9535式中，y是预测目标年末人口规模；x预测年限；r是拟合优度。由线性方程得出预测结论，赤水市2015年户籍人口为31.28万人，2020年户籍人口为32.06万人，2030年户籍人口为33.64万人。表4.1.4-1线性回归分析户籍人口预测结果年 份2015年202

41、0年2030年户籍人口（万人）31.2832.0633.64（2）根据1990年至2012年的市域户籍人口数据，采用拟合人口的增长趋势，对1990-2012年市域户籍人口资料进行指数回归预测，拟合曲线，回归模型如下：y = 5.767e0.0054xr = 0.9545式中，y是预测目标年末人口规模；x预测年限；r是拟合优度。由线性方程得出预测结论，赤水市2015年户籍人口为31.50万人，2020年户籍人口为32.41万人，2030年户籍人口为34.28万人。表4.1.4-2指数回归分析户籍人口预测结果年 份2015年2020年2030年户籍人口（万人）31.5032.4134.284.1.

42、5 赤水市户籍人口控制目标赤水市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要(草案)中确定赤水市在近期人口自然增长率控制在6.5以内，总人口控制在34万人以内。中、远期赤水市的随着经济以及旅游业的大力发展，外来定居人口势必增加；同时随着党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中“单独二胎”政策的实施以及扩大范围。控制指标可以选取以上方法预测的高值。通过以上分析，结合赤水市人口政策，规划确定赤水市户籍人口分期控制目标分别如下：近期(2015年)：31.5万人；中期(2020年)：33.5万人；远期(2030年)：38万人。表4.1.5 赤水市域户籍人口预测预测方法户籍人口（万

43、人）2015年2020年2030年综合增长率法31.7633.0735.88分组成预测法32.334.740年均增长数法31.5932.5934.59人口规模回归分析预测法线性回归模型31.2832.0633.64指数回归模型31.5032.4134.28预测结论31.533.5384.2 市域暂住人口规模预测中国独特的城乡分割的户籍制度带来了城市规划中必须对流动人口规模进行预测，因为不像户籍人口那样有相对固定的内在规律，流动人口规模的预测是个难题。但是，究其根源，流动人口是随经济增长，尤其是劳动密集型产业和旅游业的增长而增长，当然，流动人口也会随经济的衰退而减少。流动人口主要工作居住于城镇等

44、交通便利，配套齐全的地区，因此，流动人口对城市配套设施的依存度较高，城市在发展建设的同时，需充分考虑这部分流动人口对城市资源的共享，为响应节约集约利用土地资源政策，本专题将流动人口按一定比例纳入城市常住人口统计口径，统一配置城市设施，纳入常住人口统计的流动人口称为暂住人口。规划如果能够把握引起暂住人口增长的经济类型和总体规模，就能大致估算暂住人口的规模。从经济发展动力来看，未来有三种力量决定规划区的经济发展和暂住人口增长格局：工业、旅游业和商业配套发展。赤水市工业以资源密集型产业为主，资源密集型产业，亦称“土地密集型产业”，指在生产要素的投入中需要使用较多的土地等自然资源才能进行生产的产业。土

45、地资源作为一种生产要素泛指各种自然资源，包括土地、原始森林、江河湖海和各种矿产资源。与土地资源关系最为密切的是农矿业，包括种植业、林牧渔业、采掘业等。资源密集型产业由于土地资源、生产环境等因素的制约，更利于带动赤水市当地人口就业，对暂住人口就业不明显。赤水市旅游资源属于地文景观型旅游资源，根据旅游业发展的一般规律，地文景观型旅游资源开发对本地人口就业带动较小，对暂住人口增长的拉动作用较大；而赤水市商业的发展主要受本地人口规模的限制，同时作为旅游业配套产业进行发展，且商业发展对本地人口就业带动较大，对暂住人口增长的拉动作用较小。总体来看，未来赤水市旅游业将是带动规划区暂住人口快速增长的主要因素，

46、工业是赤水市未来暂住人口快速增长的次要因素。通过对赤水市旅游业和工业的发展规模进行判断，就可以大致把握暂住人口增长的规模。因此，本次市域暂住人口主要预测旅游业暂住人口和工业暂住人口。4.2.1 旅游暂住人口规模预测（1）相关资料解读根据赤水市十二五旅游产业发展专项规划预测，到十二五期末，赤水市力争实现景区、酒店和各类度假设施年接待游客400万人，到2020年，赤水旅游客源市场进一步扩大，形成了国内市场全面开发，亚洲市场进一步发展，欧美市场已全面启动的市场区域布局，实现年接待游客800万人。（2）持续性旅游人口规模预测随着赤水旅游业的飞速发展，其综合性、关联性很强的特点表现更加明显，未来旅游业作

47、为赤水市的支柱产业，将成为赤水市重要的经济增长点。随着旅游资源的逐步开发利用，配套设施的不断完善，外来人口的大量涌入，旅游业在带动相关行业发展的同时，也为赤水市提供了更多的就业岗位。赤水市紧紧把握“四化一强”的发展战略，深挖资源，广拓渠道，优化发展环境，深化区域合作，推动了旅游产业不断发展壮大，保持了科学发展的良好势头。十一五期间及历年游客接待情况如下：表4.2.1 赤水市十一五期间及近十年主要景区游客接待情况分年统计表（单位：万人）年份项目2000年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年外来游客人数5.8737.9530.5339.4346.41市内

48、游客人数10.5911.4113.8414.57年接待游客人数5.8748.5441.9453.278596256279从以往几年的统计可以看出，赤水市的旅游人口在2006至2012年之间增长迅速，其中2006年至2010年之间，市内旅游人口客源较为稳定，增长速率相对较小；外来旅游人口的逐年增加，年平均增长约13万人；2010年至2012年之间，由于赤水市旅游景点的升级开发，旅游配套设施逐步完善，赤水市旅游人口呈井喷状的发展，2011年接待旅客人数较2010年增加了160万人，增幅达到了2.67倍，2012年旅游人数较2011年增幅约10%，旅游人口为279万人，随着赤水市交通条件的改善，旅游

49、规模逐步扩大，旅游人口将引来一个高速发展期，由于市内旅游人数相对比较稳定，其所占比例将越来越少，因此，本次规划的年接待游客数量可以不必考虑市内旅游人数。赤水市已形成山水兼备、自然文化交融的旅游格局，赤水市作为“国家级重点风景名胜区”、“中国优秀旅游城市”、“国家森林公园”、“国家级自然保护区”和“红色旅游经典景区”，随着丹霞世界自然遗产的申报成功，以及“四渡赤水”、“古镇”等特色优势资源的打造，加之旅游基础设施的建设及旅游接待环境的完善，赤水市已具备了打造国际休闲旅游城市的条件。参考国内主要旅游城市的发展规律，赤水市未来10年将进入旅游产业的高速发展期，在达到一定阶段后，由于生态以及其他自然环

50、境的制约，赤水市旅游人口增速放缓，处于相对稳定的状态。根据分析统计，同时考虑到赤水市旅游环境容量问题，本次规划预测：赤水市2015年,接待游客可以达到400万人，2020年接待游客可以达到800万人，2030年接待游客可以达到1200万人。据统计，世界著名旅游胜地的游客持续旅游天数为3-5天，随着生活水平的逐步提高，游客的持续旅游时间将逐步增加，人们的旅游方式也由观赏旅游逐步向度假旅游转变。如青岛市2002年的游客平均逗留时间约为2.5天，至2008年游客的平均逗留天数增加到4-5天；三亚的游客平均逗留时间也在3天左右。随着市政府打造“国际休闲旅游城市”战略目标的逐步落实，赤水市容纳游客的能力

51、和对游客的吸引力会进一步提高，游客的平均停留时间会逐步延长。持续旅游人口推算公示如下：p=p1kk=t/365式中：p:持续旅游人口p1：区域内年旅游人口t：持续旅游时间k：当量系数根据赤水市旅游现状和旅游发展趋势，确定游客持续旅游天数2015年前取2天，2015年至2020年取2.5天，2020年至2030年取3天。根据上述旅游人次的预测，同时考虑到旅游人次统计的重复性，将预测目标按0.8进行折减，得出赤水市旅游暂住人口2015年、2020年、2030年分别达到2.19万人、5.48万人、9.86万人。 表4.2.1 旅游暂住人口规模预测年份2015年2020年2030年旅游暂住人口1.75

52、万人4.38万人8.48万人4.2.2 工业暂住人口规模预测过去，赤水市以生态旅游为城市发展重点，全市范围内工业项目不多，参照赤水市近年来工业人口增长速度，工业人口增长相对比较平缓，主要分布于赤天化等几个大型工矿区内。据统计，2012年赤水市统计的暂住人口仅为0.42万人，假设其均为工业外来人口，也远远低于同类型城市的工业人口数量。近年来，成渝经济圈和黔北经济圈的形成，为赤水未来的城市发展提供了十分便利条件； 2011年，贵州省住房和城乡建设厅批准赤水经济开发区的选址申请关于同意赤水经济开发区规划选址的批复（黔建规复201133号）。该批复中规定了赤水经济开发区的用地规模约9平方公里，其中工业

53、用地比例不少于70%。在此背景下，赤水市的工业项目必将实现跨越式的发展，工业在城市经济中也将发挥越来越大的作用。工业用地规模的急剧扩大，将带来工业人口的大幅增加。未来，赤水市工业人口的增长率将远远超出过往的人口增长率，近期，随着众多工业项目的进驻，将吸引大量的外来务工人员，远期由于工业自身的升级改造，工业人口将逐步趋于稳定，增长开始放缓。通过国内工业用地的经验数据类比分析，考虑到赤水市竹循环工业的特点，工业园区涉及到上下游产业，且以劳动密集型产业位置，其就业人口密度相对平均，经验数据表明，综合类工业用地就业人口密度一般为80-100人/公顷，按批准的赤水经济开发区的用地规模初步核算，仅赤水市经济技术开发区的工业人数将达到4.8至6万人。以2012年的外来暂住人口0.42万人为基数，赤水经济技术开发区的外来务工人员已10倍于2012的外来暂住人口。本次专题报告以赤水市城市人口平均综合增长率为参数，结合赤水经济开发区预测趋势，近期工业人口增长率按10倍于城市人口平均综合增长率，远期工业人口增长率将逐步向城市人口平均综合增长率靠拢，本次规划预测，工业人口在近期增长率控制为50