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1、第八章 建设中国特色社会主义经济,通过学习社会主义经济体制改革和社会主义市场经济理论的形成发展过程，让学生了解邓小平同志对社会主义经济理论的重大创新，了解我国经济体制改革目标模式的确立进程，把握建设社会主义市场经济体制的重要意义，把握社会主义初级阶段的基本经济制度、分配制度。,教学目的,1怎样评价社会主义市场经济体制？ 2.为什么提出社会主义市场经济理论要经历10多年的过程？ 3.社会主义的基本经济制度是什么？ 4.如何正确理解社会主义初级阶段的分配制度？,教学重点与难点,第一节 建立社会主义市场经济体制,1、高度集中计划经济体制的建立 背景： （1）生产力水平十分低下，国民经济实力十分薄 弱

2、，现代工业很少；建立高度集中的计划经济体 制，有利于迅速、有效地集中全国的经济力量，为 大规模经济建设创造各种条件； （2）受传统的社会主义经济理论的影响（公有制、 按劳分配、计划经济体制） （3）受苏联模式的影响,一、中国社会主义经济体制的选择过程,优点： （1）能集中全社会的人力、物力和财力进行重点建设； （2）在宏观上统筹规划经济总量，合理布局经济结构； （3）防止两极分化。 评价： 这一体制建立以后，在新中国社会主义经济建设中发挥了重要作用，特别是在生产力落后、综合国力十分薄弱的条件下，对集中力量进行工业化建设和解决国民经济中的重大问题，起到了关键性的作用。 适宜条件： 经济结构简单、

3、科技水平不高、社会利益关系相对单纯情况下这一体制在50年代后期也逐渐暴露出了一些问题和弊端。,计划经济体制的弊端,忽视价值规律,所有制单一,平均主义严重,严重压抑企业与职工 的积极性、创造性,社会 主义经济缺乏活力,、我国对符合中国国情的社会主义经济体制的探索,社会主义有商品生产，计划第一，价格第二,社会主义时期有两个经济部分：计划经济，市场经济,社会主义 的市场经济,第一阶段,第二阶段,第三阶段,计划经济为主 市场经济为辅,社会主义经济是有计划的商品经济,建立社会主义市场经济体制,1形成和发展的几个阶段,二、社会主义市场经济理论的形成和发展,垄断主导型,社会市场型,政府主导型,市场社会 主义

4、型,美国 英国,德国 法国,日本 韩国,中国,当代世界几种市场经济模式,资料,三、社会主义市场经济体制的基本特征,1、美国和英国的自由市场经济模式-称为“盎格鲁-撒克逊模式”。 主要是指20世纪70年代末期以后,随着里根在美国上台和撒切尔夫人在英国上台开展“新保守主义革命”而发展起来的市场经济模式。 它以新自由主义为理论基础,崇尚市场机制的自发作用,反对凯恩斯主义的政府干预论,认为国家干预不仅不能消除经济发展的不利因素,而且会限制市场经济的功能发挥和自我调节。 主要特征是:私人经济占绝对主导,国有经济比重小;私人资本集中程度高,垄断性强;市场自发调节作用很大,国家干预少;劳动力市场自由开放程度

5、高,就业竞争压力大。,资料:当代世界几种市场经济模式,2.德国、法国等为代表的欧洲大陆的社会市场型经济模式 以二战后德国的“社会市场经济”为主要代表,其理论基础是弗莱堡学派的经济理论,它也强调市场机制的作用,强调自由竞争,但与新自由主义理论的区别是,它反对自由放任的市场经济,主张实行旨在维护市场经济秩序的国家干预,奉行自由原则和国家有限干预原则的结合。 欧洲大陆市场经济模式不同于英美模式的主要之处:混合经济体制特征明显;注重市场机制和国家调节(或计划)的结合;强调社会福利、社会保障和公平。,资料:当代世界几种市场经济模式,3、日本等亚洲国家的政府主导型的市场经济模式 20世纪50-60年代后,

6、在日本以及韩国、新加坡等亚洲国家和地区的经济发展过程中,政府发挥重要的经济作用,通过制定产业政策、引导投资等措施,指导经济发展,这种经济模式被称为“东亚模式”,也即“政府主导”的市场经济模式。 这种模式同欧洲大陆模式有类似的地方,但政府干预的力度和作用的范围要大,是靠中央计划和市场机制共同调节引导经济,政府制定的宏观经济计划以及财政、金融政策和其他经济行政措施,都有较强的经济约束力和指导作用。,资料:当代世界几种市场经济模式,4、社会主义市场经济或市场社会主义模式 市场社会主义模式的主要特征可表示为:社会所有制(公有制)+市场=公平+效率。 中国发展社会主义市场经济的实践探索引起世界关注,这是

7、正在成熟和完善的独特的市场经济模式。 思考：请结合教材有关社会主义市场经济体制的基本特征的有关知识点，比较前三种市场经济模式与第四种市场经济模式有何相同与相异之处？请概括出划分上述四种市场经济模式的区别依据所在。,资料:当代世界几种市场经济模式,市场经济的基本体制与不同的社会制度相结合，会呈现不同的特点： 1.所有制结构不同，其市场经济的模式也不同。如 美、德、日等国是以私有制为基本的经济制度，而中 国的市场经济是建立在公有制的制度基础上，因此， 市场经济的运行也不同。 2.收入分配方式不同，其市场经济的模式也不同。如 美、德、日等多国的收入分配制度是以效率为基本准 则，对公平关注的相对少一些

8、。而中国和瑞典等国的 收入分配制度更注重公平，通过社会保障制度进行大 面积的收入分配再分配或转移支付，力图兼顾公平与 效率。,点 评,3.政府作用的范围和方式不同，其市场经济的模式也不同。 在美国的自由市场经济模式中，虽然政府的作用也起作用，但公共职能的领域比较窄，作用范围比较小。而德国、日本等国的市场经济中政府作用的力度就比较大。新自由主义者威廉罗勃凯把社会市场经济，比喻为“人工培育的植物”，把自由市场经济比喻为“野生的植物”。作为一种“野生植物”的自由市场经济所坚持的是自由主义，它所要求只是一个廉价的政府，“社会经济发展的守夜人”，而社会市场经济这株“人工培养的植物”则需要政府采取积极的法

9、律规范和政策措施，来确保正常的竞争秩序，保障社会经济的顺利运行。中国是在进行了多年的计划经济之后转入市场经济的，其政府的作用和干预的程度都很大。与德国、日本比较也有很大差异。,点评,市场为基础性配置手段,企业都是独立的市场主体和法人实体,宏观调控主要通过经济手段实现,法治对经济运行起基本的保障作用,2.社会主义市场经济的基本特征,第二节 社会主义初级阶段的基本经济制度,实质上是 所有制问题,公有制是社会主义经济制度的基础,我们还处在社会主义初级阶段,一切符合“三个有利于”标准的所有制形式 都可以而且应该用来为发展社会主义服务,公有制为主体、多种所有制经济共同发展,一、社会主义初级阶段经济制度的

10、确立,、必要性 （1）是社会主义制度的基本要求-占主体地位的所有制决定社会的性质。 （2）能更好地发展社会生产力-我国的生产资料公有制是适应社会化大生产发展的要求而建立和发展起来的。坚持公有制为主体，能够有效地组织社会生产，实施宏观调控，从全局利益出发，集中力量办大事，促进经济高速发展。 （3）是实现最广大人民根本利益和共同富裕的重要保证-社会主义最大的优越性就是共同富裕，不搞两极分化。共同富裕的制度保证就是公有制。邓小平说：“只要我国经济中公有制占主体地位，就可以避免两极分化。”公有制经济是排斥剥削的，生产的财富，第一归国家，第二归人民。坚持公有制为主体，就不会产生新的资产阶级。,二、坚持公

11、有制经济的主体地位,2、社会主义公有制的涵义及其范围 （1）涵义： 社会主义公有制的实质和核心是全体社会成员或者部分社会主义成员共同占有生产资料，实现了人们在生产资料面前的平等。在公有制范围内，对生产资料的支配、使用，以及由此取得的收益都必须服从和服务于他们共同的意志和需要。 （2）范围：,国有经济,集体经济,国有成分,集体成分,其它,小资料:混合所有制经济是指由不同所有制经济，以控股、参股等不同方式投资形成法人财产，由企业法人经营企业。目前混合所有制经济主要有股份制企业、跨所有制组成的企业及企业集团、中外合资和中外合作企业等。,3、公有制主体地位的体现 （1）就全国范围而言，公有资产在全社会

12、总资产中占绝对优势，国有经济控制国民经济的命脉，对经济发展起主导作用主要体现在控制力上，在涉及国家安全、自然垄断、提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业，需要国有经济控制；其他领域，根据“有进有退，有所为有所不为”的原则，通过资产重组和结构调整，提高国有资产整体质量。 （2）公有资产占优势，既要有量的优势，更要注重质的提高努力使公有制经济不断提高整体素质和生产要素的配置效率，注重结构优化和规模经济效益，加强科学管理，加速技术进步，在竞争中处于优势地位。,公有制的实现的四个层次,独资经营,、公有制的实现形式,三、鼓励、支持和引导非公有制经济发展,1、我国现阶段的

13、非公有制经济 个体经济、私营经济、混合所有制经济中的非公有制成分 2、鼓励非公有制经济发展的原因： (1)是社会经济发展的客观需要。社会经济复杂多样，人们对商 品和服务的需要千差万别，公有制经济不可能包揽一切 (2)非公有制经济能够适应市场经济的规则。非公有制经济产权 清晰，它生在市场，长在市场，对市场的适应能力较强；它必须 也只能自负盈亏，自担风险 (3)是经济全球化的必然要求。资源全球性流动，经济全球化是 必然趋势，外资将通过各种渠道，利用各种方式继续进入我国。 (4)鼓励非公有制经济发展对增强经济活力，调动群众和社会各 方面的积极性，加快生产力发展，发挥了重要作用。,3、发展非公有制经济

14、不会改变社会主义经济 的性质 （1）占主体地位的公有制经济对社会经济起着支配和决定作用 （2）社会主义的国家机器在确保国民经济沿着社会主义道路发展过程中起着重要作用,“个别资产阶级分子可能会出现，但不会形成一个资产阶级” 邓小平 “一个国家是否具有社会主义性质，并不是由国有经济所占份额的多寡决定的。在不存在掌握全部生产资料的一小撮剥削者和一无所有的劳苦大众之间的阶级分化的条件下，只要共产党采取了正确的政策有效地防止财富分配的两极分化，无论国有经济成分是多少，我们国家的社会主义性质是有保证的。” 吴敬琏,4、鼓励和发展非公有制经济的措施 放宽市场准入，公平政策待遇 改善金融服务，加大财税支持 支

15、持中介发展，完善社会服务 维护非公有制企业和职工的合法权益 引导企业提高自身素质 改进政府监管 加强工作指导和政策协调,第三节 社会主义初级阶段的分配制度,1、马克思设想的按劳分配的实现条件 （1）在全社会范围内实现生产资料公有制。 （2）经济社会条件要能够保证劳动者各尽所能。 （3）商品经济已经消亡。 （4）社会可以统一对社会总产品做各项扣除。,一、坚持按劳分配的主体地位,2、社会主义初级阶段实施按劳分配原则的客观依据 （1）经济基础：公有制排除了依靠占有生产资料无偿占有他 人劳动成果的经济基础。 （2）物质条件：社会主义初级阶段的生产力发展水平决定了 只能实行按劳分配，而不能实行按需分配。

16、 （3）直接依据：旧的社会分工仍然存在，劳动仍然是谋生的 手段,3按劳分配的主体地位,在全社会范围内，按劳分配在所有的分配方式中所占的比重最大,在公有制企业劳动者的收入中，按劳分配占有较大比重,公有制企业劳动的收入量，是其他所有制形式下的劳动者以及非生产部门的劳动者获取收入的参照标准,4、现阶段我国按劳分配的特点 实践中的按劳分配与马克思设想的不同。 （1）在商品经济条件下通过三个阶段实现。 A、企业的总劳动在商品市场上实现。只有生产出来的产品在 市场上销售出去，劳动者的劳动才转化为社会劳动。 B、企业对劳动者按其劳动进行分配。 C、用个人收入购买商品实现自己消费。 （2）采取货币工资或其他形

17、式实现。实际报酬水平不仅同货 币工资量有关，也与商品供求及价格有关。 （3）在全社会范围内没有统一标准。 （4）与其他分配形式并存。,1、以按劳分配为主体、多种分配方式并存 的依据 （1）由公有制为主体，多种所有制形式并 存的基本经济制度决定的。 （2）市场经济存在和发展决定的。 （3）生产力发展状况决定的。,二、多种分配方式并存,生 产 力,所有制,市场经济,公有制（全民、集体）,个体所有制,私人资本主义所有制,国家资本主义所有制,按劳分配,劳动收入,资本收入,劳动力价值收入,资本收入,劳动力价值收入,技术收入,信息收入,房地产收入,利息收入,证券收入,其他收入,多种分配方式与所有制、市场经

18、济关系示意图,2. 按生产要素分配的方式 (1)劳动者自劳自得（个体劳动者） (2) 按劳动力价值分配（私营企业、外资企业里的工人） (3)按资产分配（利息、股息、红利、租金等） (4)按经营分配（农村家庭经营者、个体经济、私人企业主、“三资企业的管理人员、公有企业的承包者） (5) 按技术、信息等生产要素获得的收入（包括凭借知识产权、技术转让或入股、信息咨询等方式获得的收入),劳动要素,资本要素,管理知 识要素,（一）深化分配制度改革 1、多种分配形式的矛盾及问题 （1）矛盾：不同的要素分配体现不同的经济关系。 私有制经济收入分配表现为资本和劳动的对立。 公有制经济生产资料的公有权与劳动力的

19、私有权的矛盾转 化为劳动者集体利益与个人利益的利益关系。 整个社会按劳分配和按要素分配两种收入机制并存，资本 和劳动的价格存在不同的尺度，是形成收入分配不公的原因。,三、深化分配体制的改革，健全社会保障体系,（2）问题 收入分配的差距不断扩大。个人收入来源于劳动及要素的占有。要素收入差距可以极大。要素收入可以再转化为资本（或要素），资本又转化为收入。这种循环累计的效应是收入差距扩大化的内在机理。 在初次分配领域，政府缺乏有效的限制垄断、鼓励平等竞争的政策。 在再分配领域，税收和社会保障政策不完备。 缺乏完善的打击、遏制违法非法收入的政策。违法非法收入和“灰色”收入严重破坏了收入分配秩序。,基尼

20、系数 基尼系数是意大利经济学家基尼于1922年提出的定量测定收入分配差异程度的指标。它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。基尼系数最小等于0，表示收入分配绝对平均；最大等于1，表示收入分配绝对不平均；实际的基尼系数介于0和1之间。 如果个人所得税能使收入均等化，那么，基尼系数即会变小。联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入高度平均；0.20.3表示比较平均；0.30.4表示相对合理；0.40.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。,2、正确处理效率与公平的关系 兼顾效率和公平效率优先，兼顾公平注重社会公平，防止两极分化,公平,效率,保证,基础,目标,（1）允许一部

21、分地区、一部分人先富起来，先富的带动后富的，逐步实现共同富裕 共同富裕不是同一时间以同量及同等的速度富裕起来，那样只会导致共同贫穷； 社会主义初级阶段长期存在着造成社会成员收入和富裕程度产生的扩大差距的因素； 先富起来的条件必须和只能是依靠诚实劳动和合法经营 在处理先富与后富的关系上，不同时期有不同的重点。,（2）注重社会公平，防止两极分化 第一、强化收入分配的宏观调控力度， 调节收入分配是政府的重要经济职能。 一是制定倾斜政策，提高低收入群体的 收入水平； 二是改革收入分配制度，规范收入分配 秩序，使收入差距保持在合法和适度的范围 内； 三是对借助权力和垄断地位获取暴利， 要依法予以严厉打击

22、。,第二、完善税制缩小不合理的收入差距 完善个人所得税法并加强征缴。目前收入差距，更多地体现为财富占有上的差距，对不动产、金融资产收益以及财产的继承与赠与，要设置税种税率，征收房产税、遗产与赠与税等税种来进行调节。 第三、加强对垄断行业收入分配的监管 制定反垄断法，清除市场准入壁垒。对于某些垄断行业严重存在着收费过高过乱等问题，一是要改革价格形成机制，二是要建立成本约束机制，三是要完善明码标价有关规定。 第四、完善市场机制，加强市场管理,关于健全社会保障体系 社会保障就是弥补市场缺陷的制度安排。 （1）社会保障制度的内容和功能 社会保障是指国家和社会为维持劳动者的基本生活权利，保证劳动者及其家

23、庭的正常生活，减轻社会震荡而建立的一整套保障制度。包括社会保险、社会救济、社会福利、社会互助和优抚安置等内容。 社会保障的基本功能是保证社会公平和社会稳定，给每一个社会成员以经济安全，保障其因社会和经济不测造成的伤害得到补偿。,（2）社会保障制度的改革和完善 扩大保障的对象和范围，逐步实现全社会的劳动者都享受到社会保障制度提供的保障利益。 拓宽保障基金的来源，提高保障基金的社会化程度。形成国家基本保险、企业补充保险、个人储蓄性保险相结合的格局。 建立和健全多方式和多层次的社会保障体系。 建立统一的保障管理机构，完善保障的法规和管理办法。,第四节 促进国民经济又好又快发展,2007年党的十七大，

24、明确提出要促进国民经济又好又快地发展。,一、国民经济又好又快发展，要求“好”与“快”有机结合,（一）提出国民经济又好又快发展，是以改革开放以来我国经济发展取得的举世瞩目的重大成就为前提的。 （二）提出国民经济又好又快发展，也是进一步发展的迫切要求。(资源相对短缺、生态环境脆弱、环境容量不足） （三）提出国民经济又好又快发展，并不意味着发展速度问题无足轻重。（当中国经济增长速度低于7%或者低于6%的时候，我们大部分企业是亏损的，整个国民经济是不盈利的。）,（一）提出的历史背景 科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点。 贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的重大举措 完成调整经济结构、转变经济增长方式

25、的迫切要求,二、提高自主创新能力，建设创新型国家,（二）什么是创新型国家 一些国家把科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大的竞争优势，国际学术界把这一类国家称之为创新型国家。,20世纪90年代以来，中国科技投入不断增加，2001年全国研发投入为960亿元，占国内生产总值的1%。而在1990年，这两个数字分别是125.34亿元和0.68%。2006年，这个数字达到了3000亿元。随着一系列国家科技计划的实施，中国在许多重要领域取得大量创新成果。,从2005年起，继中国经济威胁论和中国军事威胁论之后，中国科技威胁论近几年来成为西方媒体的热门话题,研究员高昌林强调：“从表征科技实

26、力的另一个重要方面企业的科技能力来看，我国的情况更不乐观。”据统计，目前企业的研发投入只占GDP比重仅在0.8%，远低于发达国家2%以上水平，严重制约着产业发展。全国规模以上企业开展科技活动的仅占25%，研究开发支出占企业销售收入的比重仅占0.56%，大中型企业仅为0.71%，发达国家的企业这一比重超过5%，我国只有万分之三的企业拥有自主知识产权。 另外一个衡量一个国家科技实力的标准：科技进步对经济的贡献率方面，中国科技进步对经济的贡献率仅为39%，而美国、韩国、日本等二十多个创新型国家在70%以上。“按照发展计划，即使到2020年，我国科技进步贡献率也只是要达到60%以上。”高昌林研究员补充

27、说。 “从整体水平看，中国科技落后于美国、英国等发达国家1520年。”中科院化学所副所长姚建年在接受记者采访时说。,（三）怎样理解自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针 1、加强自主创新是我国科技发展的战略基点。 自主创新，一是要加强原始性创新，努力获得更多的科学发现和技术发明；二是要加强集成创新，使各种相关技术有机融合，形成具有市场竞争力的产品和产业；三是要在引进国外先进技术的基础上，积极促进消化吸收和再创新。 2、实现重点跨越是加快我国科技发展的有效途径。 重点跨越，就是坚持有所为、有所不为，选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，集中力量、重点突破，实现跨越式

28、发展。,3、支撑发展是我国科技发展的现实要求。 支撑发展，就是从现实的紧迫需求出发，着力 突破重大关键、共性技术，支撑经济社会的持续协 调发展。 4、引领未来是我国科技发展的长期根本任务。 引领未来，就是着眼长远，超前部署前沿技术 和基础研究，创造新的市场需求，培育新兴产业， 引领未来经济社会的发展。,（四）建设创新型国家的目标和任务 建设创新型国家的目标 到2020年，我国科学技术发展的总体目标是：自主创 新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的 能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑；基 础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界 具有重大影响的科学技术成果

29、，进入创新型国家行列，为在 本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。 任务加快建设国家创新体系，促进科技成果向现实 生产力转化,十七大报告从当前的实际出发,将“转变经 济增长方式 ”改为“转变经济发展方式” ，两 者之间有什么不同的涵义？ 当前和今后一个时期转变经济发展方式主 要做到“两个坚持”和“三个转变” 。,三、转变经济发展方式,坚持走中国特色新型工业化道路,（1）含义：是以信息化带动的工业化；是以科技进步为动力，以提高经济效益和市场竞争力为中心的工业化；是同实施可持续发展战略相结合的工业化；是充分发挥我国人力资源优势和工业化。 （2）特点： 同信息化等现代高科技发展紧密结合 注重经济发展同

30、资源环境相协调 坚持城乡协调发展 实现资金技术密集型产业同劳动密集型产业相结合,走新型工业化的道路,（3）举措要紧紧抓住加快经济结构战略性调整这条主线 产业结构调整坚持以市场为导向，形成以高技术产业为先导，基础产业和制造业为支撑，服务业全面发展的产业格局。 国有经济结构战略性调整使国有经济逐步退出一般性的竞争行业，而集中在关系国计民生、关系国民经济命脉的产业领域。,（一）建设社会主义新农村重要性和紧迫性 ： 没有农村的现代化，就没有整个国家的现代化； 只有建设好社会主义新农村，才能实现全面建设小 康社会的宏伟目标。建设社会主义新农村，是当前 全党全社会面临的重大而紧迫的战略任务，是未来 五年经

31、济社会发展的重中之重。,四、建设社会主义新农村,（二）十六届五中全会提出的社会主义新农村概念的内涵：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。,（三）建设社会主义新农村方针： 坚持“多予、少取、放活” “工业反哺农业、城市支持农村” 在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的倾向；但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的倾向。 -胡锦涛,（一）党历来重视地区经济协调发展问题 毛泽东在著名的论十大关系中，就强调要处理好沿海工业和内地工业的关系 “让一部分地区先富起来，最终达到共同富裕” “两个大局”的思想

32、 西部大开发和振兴东北等老工业基地战略,五、统筹区域发展,中西部要防止成为第三个“美左桥诺,意大利南部“美左桥诺”原来农业经济占主导，意大利后来向现代经济增长的转移中，形成了南北方的巨大收入差距。中国的中西部地区的增长是否可持续？第二个“美左桥诺”东德地区曾经也有过比较快的增长，但是后来慢下来了，政府大量转移投资、补贴并没有诱导出吸纳就业的产业，没有导致这些地区的人均收入水平的提高。中国的中西部会不会成为第三个“美左桥诺”？过去几年来看中国中西部增长非常快，但是仔细分析，就会发现中西部地区制造业的资本密集程度，也就是资本劳动比是迅速上升，而且绝对水平也高于沿海地区了。但是中西部人均收入依然比较

33、低。这与东德的情况仿佛相似，因此，要防止中西部成为第三个“美左桥诺”。,（二）统筹区域发展的重要性 社会主义本质要求； 全面建设小康社会内在要求； 实现经济和社会协调发展，维护社会稳定需要； 扩大内需的要求,西部经济：打开中国经济发展的新空间,国家统计局的数据显示，2009年上半年，全国规模以上工业增加值东部地区增长5.9%，中部地区增长6.8%，西部地区增长13.2%。城镇固定资产投资方面，东部地区增长26.7%，中部地区增长38.1%，西部地区增长42.1%。,（三）当前促进地区协调发展的战略布局 我国区域发展总体战略，强调要继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，

34、鼓励东部地区率先发展，形成合理的区域发展格局。 （四）当前促进地区协调发展的重要方针 统筹区域发展，就是要继续发挥各个地区的优势和积极性，逐步扭转地区差距扩大的趋势，实现共同发展。,六、建设节约型、环境友好型社会,中石油回应南方“气荒”：大部分管网满负荷运行 （人民网：20091120） 中国日报网消息：针对目前部分地区出现的“气荒”，中国石油天然气集团公司有关人士认为，主要原因是极端气候导致的需求暴增，现已适当压减其他地区和工业、发电用气，以保证重点地区和居民用气。 . 中石油提醒，储气库过早进行大规模采气，将直接影响到12月和1月高峰日的调峰气量，给整个冬季北京市和华北地区保供，以及管道安

35、全平稳运行带来隐患和风险。,我国拟定居民每月基本用电87度消息引热议 发改委：有序推进水电油价格改革,多重因素促使中国企业“低碳”发展意识觉醒,甘肃省酒泉市境内的一处风力发电场,何谓低碳经济？,低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。 “低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不

36、止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。,在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即：摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。,在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，

37、着力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。低碳经济的争夺战，已在全球悄然打响。这对中国，是压力，也是挑战。 挑战之一：工业化、城市化、现代化加快推进的中国，正处在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设不可能停止；长期贫穷落后的中国，以全面小康为追求，致力于改善和提高13亿人民的生活水平和生活质量，带来能源消费的持续增长。“高碳”特征突出的“发展排放”，成为中国可持续发展的一大制约。怎样既确保人民生活水平不断提升，又不重复西方发达国家以牺牲环境为代价谋发展的老路，是中国必须面对的难题。,低碳经济面临的挑战！,挑战之二：“富煤、少气、缺油”的资源

38、条件，决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限。电力中，水电占比只有20%左右，火电占比达77%以上，“高碳”占绝对的统治地位。据计算，每燃烧一吨煤炭会产生4。12吨的二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多30%和70%，而据估算，未来20年中国能源部门电力投资将达1。8万亿美元。火电的大规模发展对环境的威胁，不可忽视。,挑战之三：中国经济的主体是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后，又加重了中国经济的高碳特征。资料显示，19932005年，中国工业能源消费年均增长5。8%，工业能源消费占能源消费总量约70%。采掘、钢铁、建材水泥、电力等高耗能工业行业，20

39、05年能源消费量占了工业能源消费的64。4%。调整经济结构，提升工业生产技术和能源利用水平，是一个重大课题。 挑战之四：作为发展中国家，中国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后，技术研发能力有限。尽管联合国气候变化框架公约规定，发达国家有义务向发展中国家提供技术转让，但实际情况与之相去甚远，中国不得不主要依靠商业渠道引进。据估计，以2006年的GDP计算，中国由高碳经济向低碳经济转变，年需资金250亿美元。这样一个巨额投入，显然是尚不富裕的发展中中国的沉重负担。,党的十六届五中全会从贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，提出了建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标

40、。 十七大报告进一步指出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。,“两型社会”的含义,两型社会指的是“资源节约型、环境友好型社会”。资源节约型社会是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，建设节约型社会的核心是节约资源。环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。 湖北湖南被确定为两型社会的优先试验区,“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。” 四川师范大学20多个大一到大三的学生，拿着摄像机、数码相机，转遍了学校的4个食堂，耗时一个多星期，真实地记录下了一百多张近百名同学浪费粮食的镜头。他们本想借此唤醒同学们节约粮食的意识，没有想到昨日在将部分照片挂到网站上后，遭到很多同学的指责。本想做一个照片“曝光台”放在食堂外，结果也不得不流产。 来自湖北的大一学生小李是“蜀之源”节能协会的会员，一个多星期以来，她是参与“浪费镜头”收集的主力干将。说起收集照片的感受，她和其他几个同学告诉记者的一句话是“遭到的白眼太多了”。,案例