城市土地管理与规划（第十讲）

1、城市土地管理与规划第十讲,上次课内容：,1.土地权属管理 2.土地使用权的收回 3.城市国有土地使用权的取得 4.城市国有土地使用权的划拨 5.城市国有土地使用权的出让 协议、招标、拍卖、挂牌,第十讲 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权,一、规定的颁布时间,2002年招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定 2007年招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定,二、变化,1. 2002年：国有土地 2007年：国有建设用地 2. 2002年：出让国有土地使用权 2007年：出让土地的地表、地上、地下的国有建 设用地使用权 3. 2002年：出让的土地有商业、旅游、娱乐和商业 住宅 2007年：出让的土地有工

2、业、商业、旅游、娱乐 和商业住宅,三、出让的原则,1.公开 2.公平 3.公正 4.诚信,公开是首要： 公开出让计划 公开出让信息 公开出让程序 公开竞价 公开出让结果,四、土地出让的范围,1.土地类别 建设用地 2.范围 地表 地上 地下,五、必须进行招标拍卖挂牌的土地,1.工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地； 2.同一宗土地有两个或两个以上的意向用地者； 3.划拨土地使用权改变用途； 4.划拨土地使用权转让； 5.出让土地使用权改变用途； 6.其他,六、集体认定机制,对不能确定是否符合协议或者招标、拍卖、挂牌的土地，相关机构应集体认定该土地出让的具体方式。,七、土地出让方案,

3、内容：出让地块的空间范围、用途、年限、出让方式、时间和其他条件等 。,八、招标拍卖挂牌公告,公告时间：招标拍卖挂牌开始前20日； 公告地点：指定的场所、媒体； 公告内容： 1.出让人的名称和地址； 2.出让宗地的面积、界址、空间范围、现状、使用年期、用途、规划指标要求； 3.投标人、竞买人的资格要求以及申请取得投标、竞买资格的办法； 4.索取招标拍卖挂牌出让文件的时间、地点和方式； 5.招标拍卖挂牌时间、地点、期限、投标和竞价方式； 6.确定中标人、竞得人的标准和方法； 7.投标、竞买保证金； 8.其他需要公告的事项。,八、招标拍卖挂牌公告,注意： 1.不得设限制条件； 2.保证金 成交前：参

4、与的资格条件； 中标竞得后：定金； 未中标竞得：5个工作日内退还； 签合同后：转作土地出让金一部分。,九、底价,招标：标底 拍卖：起叫价 挂牌：起始价 要求：1.集体决策； 2.不得低于国家最低价标准； 3.保密。,十、招标,1.投标 2.开标 3.评标 4.定标 中标条件：价格最高； 综合评分最高。,十一、拍卖,1.主持人点算竞买人； 2.主持人介绍拍卖宗地； 3.主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度。 4.主持人报出起叫价； 5.竞买人举牌应价或者报价； 6.主持人确认该应价或者报价后继续竞价； 7.主持人连续三次宣布同一应价或者报价而没有再应价或者报价的，主持人落槌表示拍卖成交； 8.主

5、持人宣布最高应价或者报价者为竞得人。,十一、拍卖,注意： 竞买人的最高应价或者报价未达到底价时，主持人应当终止拍卖。,十二、挂牌,1.在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的信息在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布； 2.符合条件的竞买人填写报价单报价； 3.挂牌主持人确认该报价后，更新显示挂牌价格； 4.挂牌主持人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。,十二、挂牌,注意： 1.挂牌时间不得少于10日。 2.挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。 3.在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或者均不符合其他条件的，挂牌不成交。,十二、公开出让结果,招标拍卖挂牌活动结束后，出让人应在10个工作日内将招标拍卖挂牌出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布。,十三、取得土地使用权,1.缴清全部土地出让款； 2.到土地部门进行登记； 3.领取土地使用权证书。,十四、中标、竞得结果无效情形,（一）提供虚假文件隐瞒事实的； （二）采取行贿、恶意串通等