《特种设备安全法》学习讲座.ppt

1、特殊设备安全法在2013年6月2.9通过，自2014年1月1日起实施，公布了1中国的特殊设备安全管理情况、1.1特殊设备基本情况(1)特殊设备使用情况到2012年底，全国的特殊设备总量达到821.67万台，比2011年上升了12.7%，其中锅炉压力容器271.82万台、自动电梯245.33万台、电动葫芦起重机190.94万台、厂内专用汽车48.29万台、旅客索道845条、大型游乐设备1.67万台。 另一只瓦斯气体瓶13880.84万只，压力管85.13万公里。1中国特种设备安全管理情况，图1:2012年特种设备数量分类比例图，1中国特种设备安全管理情况，(2)特种设备生产情况截至2012年底，

2、全国共有特种设备生产(包括设计、制造、安装、改造、维护、瓦斯气体灌装)部门56464家，拥有特种设备许可证58368张。 全国现在持有执照的特殊设备作业人员为706.09万人，比2011年上升7.4%，其中2012年发行审查的有167万人。 1中国的特殊设备安全管理情况，图2:2012年的特殊设备生产单位数量分布图，1中国的特殊设备安全管理情况，(3)特殊设备安全监察和验收情况截止到2012年底，全国质检系统设置了特殊设备安全监察机构3189人，其中国家级1人、省级3.2人、市级477人、县级2679人、全国特殊设备安全监察人员11936人截至2012年底，全国共有特殊设备综合检验机构530个

3、，其中质检部门所属检验机构333个，行业检验机构和企业自检机构197个。 此外，还有3.2个型式试验机构、304个无损检验机构、1818个瓦斯气体钢瓶检查机构。 各类检验机构有67185人。 1中国特种设备安全管理情况，1.2特种设备安全情况(1)事故总体情况2012年全国发生各种特种设备事故228起，292人死亡，354人受伤。 与2011年相比，事故总数减少了4.7件，减少了17.1%，死亡人数减少了8人，减少了2.7%，负伤人数增加了2.2人，上升了6.6%。 全年228起特殊设备事故中：锅炉事故2.9件、压力容器事故2.6件、瓦斯气体钢瓶事故2.6件、压力管道事故8件、1我国特殊设备安

4、全管理状况、自动电梯事故4.2件、电动葫芦起重机机械事故7.6件、厂(厂)内专用汽车事故17件、旅客索道事故2件、大型游乐设施事故2件。 2012年万台设备死亡率为0.517，比上年下降13.11%，实现国务院安全委员会提出的特殊设备事故死亡率低于0.56的工作目标，事故总体稳定。 1中国特殊设备的安全管理状况，图2008-2012年万台设备事故死亡数的趋势图，2008年2009年2010年2012年，1中国特殊设备的安全管理状况，(2)事故特征发生的事故中：受压类设备事故的主要特征是爆炸或泄漏起火的机电学事故的主要特征是倒塌、爆炸1我国特殊设备安全管理情况，228起特殊设备事故中，按设备种类

5、划分：电动葫芦起重机机械和自动电梯事故数多，分别占33.3%、18.4的电动葫芦起重机机械事故死亡数多，占总死亡数的44.2%。 按发生环节：从使用环节179发生，占78.5%； 拆卸环节从1.2来看，占5.3 %；1我国特殊设备安全管理情况、维护检测环节从1.9来看，占8.3%；充填运输环节从1.4来看，占6.1%；其他4件占1.8%。 有关行业类别：制造业105至46.1的建筑工地和建筑业从4.7件，占20.6%的交通运输和物流业事故从9件，占3.9的社会和公共服务业事故从6.7件，占29.4。 1中国特殊设备的安全管理状况；(3)事故原因的统计数据显示，违反、违反仍是事故发生的主要原因。

6、从技术水平来看，各种设备事故主要原因的集中度最高的是锅炉违法作业和操作错误以及设备缺陷和安全附件故障，其中9起是小锅炉水资源短缺事故，5起是安全附件或保护具故障事故，1中国特殊设备的安全管理状况， 压力容器因违法作业和设备缺陷及安全附件故障，其中4起为快速开放式压力容器事故，2起为烫金机不锈钢桶爆炸事故的瓦斯气体钢瓶是违法作业或不当操作，其中3起为氧气瓶混入可燃性介质的事故，2起为违法改造瓦斯气体钢瓶和非法翻转事故， 2件是野蛮装卸事故的压力管道是设备危险，其中，2件是设备爆炸事故，2件是设备泄漏事故，1中国特殊设备的安全管理情况，自动电梯是管理不完备和安全附件和保护具故障，其中，1.5件是作

7、业人员违法作业，9件是乘客违法或监护者监督不完备， 4件与三角钥匙的保管不完备有关，3件与避难方法不完备有关，2件是安全保护具故障的电动葫芦起重机机械有违法作业、操作错误及设备上的危险，其中，4件吊具坠落，2件与绳索有关，2件破坏了设备零配件。 厂内专用汽车是违法作业或不适当的操作，都是剪叉式升降机事故的旅客枢纽站和大型游乐设备是设备的危险性和违法使用。 1中国特殊设备的安全管理状况，1.3 2013年的特殊设备的安全状况(1)2013年4月，全国发生了各种特殊设备事故，死亡人数为2.1人，事故总数比上年上升，死亡人数减少。 与2012年同期相比，4月发生的事故总数增加了3件，上升了15.79

8、%的死亡人数减少了4人，减少了16%。 事故的原因主要是特殊设备的违章作业、安全意识不足、不落实安全管理责任。 1中国特殊设备的安全管理情况；(2)2013年5月，全国发生了自动电梯等各种特殊设备事故，造成1.8人死亡。 与2012年同期相比，事故总数减少了1件，减少了5件，死亡人数增加了3人，2.0件上升了。 在八种特殊设备中，发生了锅炉事故、自动电梯事故、电动葫芦起重机事故、其他相关事故。 事故的原因主要是违规作业、安全意识不足、安全管理责任不确定。 1 .中国特种设备的安全管理状况；(3)随着中国经济的迅速发展，特种设备的数量迅速增加。 2012年底，全国特种设备总数达到822万台。 以

9、自动电梯为例，全国的自动电梯数量从2002年的3.5万台激增到2012年的245万台。 以每年20%左右的速度快速增长。 目前，我国自动电梯的生产、安装和保有量均居世界第一。 持续膨胀的自动电梯数量加剧了自动电梯事故的发生。 国家质检总局的统计数据显示，我国发生的自动电梯事故年平均造成4.0人多死伤，特别是2012年以来自动电梯事故呈上升趋势。 1 .中国特种设备安全管理情况，2013年1月2.8，上海淮海中路某公司装卸自动电梯女职工坠落自动电梯供水井死亡。 2013年3月4日，香港北角地辖区的礼拜六晚上发生了自动电梯坠落事故，7人受伤。 2013年3月1.6，四川达州市的自动电梯发生突然地故

10、障，从1.6层迅速上升到3.3层(最上层)，受到强烈冲击，两名乘坐了自动电梯的女性受重伤，被困1小时以上。 近年来，国内几个城市相继发生电梯恐慌事故，悲剧受到打击。 例如：1中国特殊设备的安全管理状况，“7.5北京地铁4号线自动电梯事故”2011年7月5日早上9点3.6分，北京地铁4号线动物园站a口电动扶梯发生设备故障，自动电梯上的一部分乘客，由于上行自动电梯突然逆转，很多人防不住，人们坠落，发生踩踏事件。 1人死亡，2人重伤，2.6人轻微伤。1我国特殊设备安全管理情况，“武汉施工现场电梯坠落事故”2012年9月1.3下午，武汉东湖风景名胜区“东湖景园”在建筑工地建设升降机，上升至100米(3

11、.0层)时坠落，1.9工人上楼梯坠落，当场死亡。 据悉，该自动电梯逾期使用，登记卡核定人数为1.2人，实际超载7人。 1我国特殊设备的安全管理状况，“自动电梯没有来母子踏空坠落事故”2012年9月1.1，馀先生抱着1.8个月的长子走下楼，婆婆跟在后面。 他们家在六楼。 馀先生按下自动电梯的按钮，有会儿开门，不过，只开了一半就停了。 这个自动电梯不好使，馀先生不介意，擅自把门推了一下，就进去了。 没想到楼下是空的。 馀先生抱着小盆友踏出脚丫子，就这样从6楼跌落，馀先生的救出无效。 1中国特殊设备的安全管理情况是，“湖南4岁男孩逛超市时卡在自动电梯”2011年8月3.0下午1点刚过，1岁男孩在浏阳

12、市步行街超市卡在栏杆自动电梯上。 事件发生后，周围的群众和超市的工作人员立即救助了男孩，在努力救出后，男孩在运送紧急的途中死亡。 1我国特殊设备的安全管理情况如下：“郑州男用手挡自动电梯门坠入自动电梯供水井”，2012年8月1.8下午3点1.8分，市民杨某在郑州饭店工作，到达自动电梯门口时乘客刚关上自动电梯门，他就忙不迭走着伸手阻止了。 然后，撬开了自动电梯的门。 这时杨先生刚进入自动电梯，全体人员就摔了下来，1我国特殊设备的安全管理状况，“深圳明华广场自动电梯“咬”大腿”深圳罗湖酒店所在的明华广场宝华白马服装城，一名推行李上电动扶梯下来的男子，行驶中被突然地自动电梯“咬”，消防员被救出据悉这

13、次事故也是宝华白马服装城半年内发生的第二起自动电梯“咬”人事故。 1我国特殊设备的安全管理情况是：“办公建筑的自动电梯从1.9层坠落”东莞市鸿福商务办公建筑A1自动电梯发生突然地事故，自动电梯的自动电梯从19层直接坠落，并在8层停留1秒钟后继续坠落，坠落到了底层。 当时东莞一建材公司员工刚训练完毕，2.0人闯入限制乘车1.3人的自动电梯笼，但自动电梯门未能关上，听见绳索断开的声音，自动电梯笼开始急剧下降。 有2.0人受伤，多数腿骨折。 1中国特种设备安全管理情况，2013年6月2.3，乌鲁木齐一施工现场发生自动电梯故障，自动电梯坠落1.4，4人死亡，1人重伤。 据2013年7月1.1的报道，福

14、建泉州在1.0日内发生了1.3事件的自动电梯被困事故。 国家质检总局公布的数据显示，2012年发生自动电梯事故造成2.8人死亡，其中1.5人受伤。 面临日益普及的自动电梯，如何保证安全、防范风险成为话题。 1中国特殊设备的安全管理状况，据调查，自动电梯事故的70%是由自动电梯的安装维护人员的操作错误引起的事故，一部分是由乘客的操作错误和避难措施错误引起的。 吉林宝源丰公司特别重大的火灾爆炸事故值得我们思考！ 2013年6月3日6点1.0左右，吉林省德惠市吉林宝源丰鸟业有限公司发生特殊火灾爆炸事故，造成121人死亡，7.6人受伤(当时现场395人)，17234平方米的主厂房和室内技术装备损坏，直

15、接经济损失1.82亿元。 1中国特殊设备的安全管理状况、事故的直接原因是主厂房第一车间女更衣室西侧和毗邻第二车间配电室的上部电气线路短路，点燃了周围的可燃物。 在燃烧高温下，阿摩尼亚设备和阿摩尼亚管道发生物理爆炸。调查认为，这是严重的责任事故，将司法机关移交给有犯罪嫌疑的责任者3.5人，对其他责任者7.3人进行了纪律处分。 我们特殊设备管理部门应该关注的是事故调查报告中的这两句话，1中国特殊设备的安全管理状况，“5 .特殊设备管理和作业人员的资质状况”。 宝源丰公司非法取得特殊设备的使用登记证，未按规定制作特殊设备的安全技术资料，未按要求每月定期自检记录，未在安全检查合格期满前一个月向特殊设备

16、检查机构提出定期检查要求，未开展特殊设备的安全教育和培训。 公司有8名特殊作业员(其中冷冻工4名，电工2名，锅炉工2名)。 赵长江谈话记录和长春市质量技术监督部门索取赵长江资质证书试验申请资料，表示：赵长江申报单上没有本主儿签名，申报事项不真实，答案不是本主儿回答，其所持资格证书虚假取得。”(2) 德惠市安全生产监督管理局发现没有对特殊作业人员持有证明监督工作的宝源丰公司使用液体阿摩尼亚后，对该公司特殊工作人员没有证据监督工作情况的重大危险源监督工作无法监督管辖区的企业和消防部门在吉林省、 指导长春市防火专业活动和危险性，管理工作不认真、不扎实的监督指导市缺乏有关部门履行行业安全监督责任的工作

17、。 2 .特殊设备安全法的解读，中华人民共和国主席令第四号中华人民共和国特殊设备安全法已于2013年6月2.9通过，自2014年1月1日起施行。 中华人民共和国主席习近平于2013年6月2.9对2特殊设备安全法进行解读，特殊设备安全法共7章101条。 第一章总则(1.2条)第二章生产、经营、使用(3.7条) (第一节一般规定第二节生产第三节经营第四节使用)第三章验收(7条)第四章监督管理(1.2条)第五章事故应急救援和调查处理(5条)第六章法律责任(2.5条)第七章附则(3条)，2特殊设备安全法解读，2.1公布背景(1) (2)随着中国经济的快速发展，特种设备的数量也在快速增加。 数量激增会使云同步、特殊设备的安全状况更加复杂。 (3)特殊设备的安全监督管理需要进一步完善和加强。2特殊设备安全法的解释、2.2本法的基本原则和要求(1)以时代人民期待的人为中心、以立法为民，是我国立法活动一贯坚持的基本原则。 立法是解决实践中普遍存在的突出问题。 本法是统一、全面规范各类特殊设备安全管理的首部法律。 其公布标志着我国特殊设备安全工作向科学化、法制化的方向大大前进。 本目的是预防特殊设备事故，保障人身和财产