中国周边安全形势.ppt

1、2012年4月13日上午7点38分，朝鲜从西海卫星发射场发射了第一颗应用卫星“光之星3号”，但这颗地球观测卫星未能进入预定轨道。朝鲜发射前各国的态度：如果有人胆敢拦截它，它将向朝鲜宣战。日本：高调回应。自卫队在冲绳和东京部署了爱国者-3导弹，还在冲绳部署了携带拦截导弹的宙斯盾战舰拦截朝鲜的运载火箭。美国：在华盛顿举行的八国集团外长会议发表声明，谴责朝鲜的远程火箭发射活动。美国决定暂停对朝鲜的粮食援助。韩国：由于朝鲜发射了一颗卫星，韩国不得不暂停对朝鲜的政策。中国：表达关切和焦虑；联合国安理会：通过了一项主席声明，强烈谴责朝鲜发射卫星。菲律宾：宣称朝鲜的卫星发射是一种威胁和挑衅。中国外交部副部长

2、张志军16日会见了朝鲜驻华大使池在龙，表示反对朝鲜发射卫星的计划，并呼吁朝鲜重新考虑。韩国：紧张而无语；日本和美国：积极准备和担忧；朝鲜卫星发射的最大特点是透明。朝鲜首次向来自美国、英国和法国的70多名记者开放了卫星发射综合指挥所和发射塔。发射失败后，韩国和美国等国提议呼吁国际社会加大对朝鲜的制裁。俄罗斯外长拉夫罗夫表示，莫斯科反对在朝鲜火箭发射失败后对其实施额外制裁。中国：中方希望有关各方保持冷静克制，坚持接触对话，继续为半岛无核化而努力，共同维护地区和平稳定的大局。尘埃落定后，每个人都很开心，留下了悲伤的朝鲜和复杂的中国。第二，关于中国的整体形势，中国社会科学院的专家将发布一份关于中国安全

3、形势的评估报告。报告指出，2011年中国周边安全形势呈现五个基本特征：朝鲜半岛局势陷入僵局；海洋问题的矛盾加剧了；美日同盟得到了加强；中国和邻国相互刺激军备竞赛；非传统安全威胁正在上升。与2010年相比，今年中国周边的安全环境没有明显改善，尤其是以非传统安全为主要内涵的海上安全问题极为突出。展望2012年，中国周边安全形势的两大议程值得关注：一是中美竞争加剧，美国仍将通过其领先的“雁行安全模式”来调控中国的崛起；第二，随着许多邻国和地区进入选举年，其内部政治变化可能引发地区外交格局的新变化。3.周边形势的变化变化1:亚洲出现了雁行阴影，目前亚洲正在形成一种新的“雁行模式”，即以美国为主导的“雁

4、行安全模式”。这个“严阵”的第二梯队是美日、美韩联盟；利用朝鲜半岛争端，美国、日本和韩国正在进一步谈判建立一个三方军事联盟。第三梯队是美国与其盟友澳大利亚、泰国和菲律宾之间的关系。第四梯队是美国与越南、印度尼西亚和印度之间的关系。美国特别强调东盟作为区域多边主义支点的重要性，并承诺提高印度的国际地位，特别是给予印度联合国安理会常任理事国的地位。2010年是过去10年中最关键的一年。同年发生了两起严重的军事安全事件，这在朝鲜停战后的57年里从未发生过。美国和日本借此机会迅速干预，在朝鲜半岛西部和东部水域进行了前所未有的军事演习，美国、日本和韩国之间的三边军事联盟形成。这带来了安全威胁新中国成立后

5、，20世纪50年代的朝鲜战争和20世纪60年代的中苏宝岛冲突都威胁着中国的安全，改变了中国的发展方向。美国和韩国对中国在天安号事件和延坪岛事件后的反应表示不满，指责中国不主持正义，盲目偏袒朝鲜。中美关系和中韩关系也受到了一定程度的损害。特别是，韩国国内对中国的不满正在迅速上升并持续下去。延坪岛炮击事件后，中国迅速启动六方紧急磋商的提议再次遭到美国、韩国和日本的拒绝。中国的朝鲜半岛外交遇到了复杂的困难。变化的三次海啸：海洋安全环境的恶化，“海防”与“阻防”之争：清政府内部就国防战略决策进行了一次关键性的讨论。史学界称之为“海防”与“阻防”之争，李鸿章和左、分别是这两个派别的主要代表。海上安全已成

6、为中国周边安全局势紧张的重要根源，中国的海上战略已成为国际社会判断中国是否和平崛起的重要标志。中国的深海战略触及了美国在亚太乃至全世界的利益，周边国家形成利益共同体在海洋问题上与中国对抗的潜力大大增强。因此，中国海洋安全环境进一步恶化，中国深海战略面临的海洋压力将正常化。2010年，围绕南海争端发生了两件大事：第一，一些国家利用所谓的“南海是中国的核心国家利益”，指责中国“日益明显的扩张性军事行动和强硬的外交政策”。第二，美国及时利用南海事务，多次坚持南海航行自由，多次与中国发生激烈对抗，支持一些东南亚国家在南海问题上的立场。在中国成为世界第二大经济体、美国高调重返东南亚的背景下，中美围绕南海

7、的竞争意义已经超过了问题本身，这表明中美两国将在打破和维护当前亚太安全秩序方面进行长期博弈。随着中国海军现代化的发展，中国的海上压力将正常化，海上安全将是影响中国周边安全环境的最重要因素之一。“水”的四大考验：2010年中国周边非传统安全形势凸显为水问题，洪水、河流等跨境问题存在很大不确定性，对中国公共外交构成重大考验。2010年7月和8月，巴基斯坦发生严重洪灾。洪水淹没了巴基斯坦近五分之一的土地，影响了约2000万居民，近200万人无家可归。中国政府为巴基斯坦灾民安置和灾后重建提供了力所能及的支持和援助。然而，外国媒体对中国的救灾也有许多负面评论。一方面，这一评价表明中国的公共外交仍需加强，

8、中国的国际形象和舆论影响力非常有限；另一方面，这也反映出外国媒体意图通过洪水来制造声势，担心中国在南亚的一系列举措(如中国对巴基斯坦瓜达尔、斯里兰卡汉班托塔和孟加拉吉大港的援助)，并为中国的崛起设置障碍。另一个挑战中国周边安全的非传统安全是湄公河流域的水资源争端。2010年初，泰国、老挝、柬埔寨和越南发生严重干旱，导致湄公河水位降至近20年来的最低水平，部分地区水位仅为33厘米。受干旱影响，泰国和其他国家的水稻生产受到严重影响，湄公河低水位严重影响了湄公河沿岸国家的旅游、航运和渔业发展。然而，2010年的干旱引发了关于水资源减少的争论周边国家和湄公河以外国家的媒体和非政府组织对中国的“大坝威胁

9、论”和“干旱责任论”进行渲染和攻击，不仅严重误导了周边国家人民对中国的认识和态度，也影响了其政府对中国行为的判断，破坏了周边关系的良性发展。此外，“中国威胁论”的这些创新将严重损害中国的国际形象和和平发展所需的国际舆论环境，并给中国带来更多来自国际社会的压力。此外，美国、日本等国也利用这一形势干涉中国的周边事务，扩大其在亚太地区的影响，遏制中国。2012年4月19日，经国务院批准，国家海洋局正式宣布实施国家海岛保护规划。中国将完成6000个岛屿名称标志的设置，包括在岛屿上竖立纪念碑和建立岛屿监视和监测系统。据报道，中国从去年开始用岛屿名称建造纪念碑，迄今已在1600个岛屿上完成了纪念碑的建造。

10、规划中还提出积极稳妥地开放西沙群岛旅游业。“西沙群岛的生态仍然脆弱，基础设施跟不上。例如，淡水只能用海水淡化，而且供应量有限。所以它不适合许多游客一次旅行。仍然需要开放和安全。”中国将向南海派遣先进的海监船；中国的核潜艇也航行到南海；中俄联合军事演习于22日至27日在中国青岛附近的黄海举行。除了北海道、本州、四国、九州和冲绳，还有6800多个岛屿分布在日本群岛周围，有些岛屿尚未命名，日本政府无法很好地管理这些岛屿。其中一些岛屿可以作为“日本专属经济区”的基点。有鉴于此，日本政府最近通过地方政府向地方当局发出照会，确认39个未命名岛屿的名称。当地时间17日，日本东京都知事石原慎太郎在华盛顿接受媒

11、体采访。在谈到中国“购买”钓鱼岛后的反应时，他宣称中国希望打破日本对钓鱼岛的“实际控制”，这“听起来像是宣战”。日本“购买”钓鱼岛：19日，东京都知事石原慎太郎从美国返回日本后，在成田机场接受记者采访。关于东京都政府对钓鱼岛(日本称为尖阁列岛)所有权的收购期限，他表示，预计将于明年4月进行收购。石原慎太郎表示，他将派专家依法完成相关手续，并将向日本政府申请登陆该岛进行实地调查。3.菲律宾悼念士兵的政策引发了黄岩岛地区的紧张局势，这使得南海争端再次成为各方关注的焦点。蚂蚁怎么能欺负大象呢？菲律宾人应该明白，政府是要维护每一个菲律宾人的利益。人们应该帮助，这样世界才会明白我们被欺负了。菲律宾就像一

12、个没有盟友的孤儿。我们面临一个困境；菲律宾船只用白旗在黄岩岛海域巡逻。菲律宾说：制造噪音比打架和杀人更好。2011年7月，菲律宾还发布了一项类似于将争端提交国际法院解决的争端。4.越南的双边政策。一方面，越南加强了与中国的合作与交流，两国领导人互访不断。我想通过谈判解决南海争端；然而，尽管中国对南海诸岛及其邻近海域拥有主权，但一些越南政客却经常在南海问题上发表强硬言论，并千方百计强化越南的地位。越南前外交部长阮孟琴说，南海和西沙群岛在历史上“属于越南领土”，根据1982年的国际海洋法，“无论中国如何干涉，都不会改变正义和历史”印度雄心勃勃的政策印度于2012年4月19日试射了一枚自主研发的Ag

13、ni-5中程弹道导弹，射程超过5000公里，能够从东方携带多枚核弹头。它的导弹可以覆盖北京和上海。4.中国的对策。在美国高调干预亚洲事务引发的连锁反应下，中国周边安全环境趋于恶化，中国与周边国家关系的互动过程正告别过去十年的稳定局面，进入战略摩擦时期。中国与周边国家的政治互信将被削弱，对中国海洋经济资源的争夺将加剧。尤其是中美之间的竞争将日益决定亚太地区的秩序，因此中国应该调整其周边外交战略。总之，2012年周边安全形势面临越来越大的不确定性，这是对中国领导人政治控制能力、外交决策部门应对能力和战略圈情报分析能力的严峻考验。中国周边的外交理念和组织形式应该改变。中国在构建周边战略时，必须以周边省份和周边国家的整合为平台，进行内外联动，稳定周边局势。尤其重要的是，中国的涉外部门应该“熟练”处理周边事务。总的来说，中国是强大的，中国的每一个举动都会引起周边国家的过度反应，尤其是中国稍微强硬一点，周边国家非常敏感的时候。在这方面，中国应该理解周边国家的心态，善于处理局势和利用资源。作为一个新兴大国，中国绝不能在领土主权上妥协。“一寸土地一杯水”的精神绝不能抛弃。我们必须始终捍卫我们的领土、领海和领空。但是，作为一个发展中国家，中国应该始终注意