我国经济责任审计独立性缺失问题探讨

1、我国经济责任审计性缺失问题的探讨【摘要】经过十个三年五载的发展，我国经济责任审计在促进领导干部廉洁自律、自觉经济规律、规范领导干部行为、推进党风廉政建设方面发挥了重要作用，为管理部门考核、选拔、领导干部录用提供了参考和依据。 但是，由于星空卫视观缓慢，我国经济责任审计制度还不完善，经济责任审计工作还存在很多问题，在一定程度上制约了监督职能的发挥。 本文通过分析经济责任审计性问题，进一步探讨其解决对策，推动经济责任审计工作的科学发展。【牛鼻子词】经济责任审计性经济责任审计是指国家审计机关在法定职权范围内，对中国党政主要领导干部和国有企业主要责任者任职期间的经济责任履行情况进行监督检查和评价活动。

2、 经济责任审计作为具有中国特色的审计制度缺乏经验，而且其星空卫视缓慢，因此中国经济责任审计在发展过程中面临很多问题，如审计力不足、审计评价不规范、领导干部责任不明确等。 笔者认为目前制约我国经济责任审计发展的最重要问题是审计不足。 性是审计的灵魂，为了维持审计人性，提高经济责任审计的质量，一盏茶发挥经济责任审计的监督职能具有重要意义。 因此，本文具体分析了经济责任审计缺乏的原因，并提出了对策建议。一、缺乏经济责任审计的原因1 .委托代理关系经济责任审计是基于委托代理理论的审计行为，但是委托代理理论以参加者追求个人效用最大化为基本假设，否定了委托者与代理者利益关系的直接整合1。 在经济责任监察中

3、，委托人委托各级党委和政府，代理人委托国家审计机关，即各级党委和政府委托国家审计机关监察领导干部的经济责任履行情况。 作为代理人，审计机关必须努力从委托人所属政府机关的意志出发，达到委托人的期望目标。 但是，二烯烃和梅林指出：“如果委托-代理关系双方的当事人都是效用最大化者，代理人如果不经常以委托者的最大利益行动，就有一盏茶的理由。” 在此委托-代理过程中，作为代理人的审计部门只是执行机构，不是经济责任审计结果的直接利害知情人员，审计结果的质量高低不直接影响审计人的利益，因此在委托代理关系中，作为代理人的审计机关很可能因个人利益而丧失性。2 .国家审计模式我国国家审计的模式是行政模式，审计机关

4、是政府的组成部分，审计机关执行双重领导体制。 地方各级审计机关在本级行政长官和上级审计机关的双重领导下，向本级人民政府和上级审计机关负责汇报2。 地方审计机关在行政上接受地方政府的指导，对政府的领导干部进行经济责任监察，实际上是领导干部的“自我审查”，难以保证审计机关的性质。 另外，在审计法中表示：“地方审计机关的责任者任免手续由本级政府行政长官提名，本级人民代表大会常务委员会决定任免，在报上登一级人民政府备案的副职引导者由本级人民政府任免。 另外，地方各级审计机关正职和副职引导者任免，应事先征求上级审计机关的意见。 “审计机关履行职责所需经费必须列入财政概预算，由本级人民政府保证”。 地方政

5、府实际掌握本级审计机关的人事和财政权力，会削弱审计机关的垂直引导者，审计人员被迫在政治、经济等各方面的利益关系，只有地方首长必须有所预见，经济责任审计只能以表面形式进行，不能进行深入的详细审查，对领导干部进行有效的监督3 .法律法律规范不健全关于法律法律规范经济责任审计实施细则的规定不足、审计机关性的规定明确、不具体3、对审计人员丧失性行为的处罚力不足等，导致审计人员性的不足，即使在审计中发现问题，只要进行掩盖和掩盖，就可以将发现的问题向一盏茶公开、客观地做评估二、对策和建议为了促进经济责任审计领导干部的廉洁自律，一盏茶发挥经济责任等方面的作用，保证经济责任审计的性，本文提出以下几点建议1 .

6、促进行政型审计模式向立法型审计模式转变立法型审计模式是指各级审计机关不属于政府，属于各级人民代表大会。 在我国，全国人民代表大会是最高权力机关和立法机关，国家行政机关由人民代表大会选举产生，受人民代表大会监督。 立法型审计模式下，各级审计机关也由人民代表大会选举产生，负责人民代表大会，其经费可单独编入国家预算管理，避免审计机关被政府领导干部牵制，有效提高审计机关性，加强对政府领导干部的审计监督。2、建立经济责任审计业务联席会议制度，实现权力制约和监督孟德斯鸠在论法的精神中阐述了防止滥用权力必须用权力制约权力的思想。 避免审计机关在经济责任审计过程中滥用职权，必须以不同的权力加以制约。 这一权力

7、来自经济责任审计联合会议。 2010年党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定各级党委和政府应当加强对经济责任审计工作的指导，建立经济责任审计工作联席会议(以下简称联席会议)制度4。 “联席会议的主要责任是研究制定经济责任审计政策和制度，通过监督检查交流通报经济责任审计工作的开展情况，协调解决工作中发生的问题4。 其中，经济责任审计联合会议有监督经济责任审计工作的权利和责任。 此外，联络会议由纪检、组织、审计、监察、人力资源社会保障和国有资产监督管理等部门组成，有效避免了权力集中作弊现象。3 .建立交叉审计制度经济责任审计是一个广阔、关联度高、比较复杂的系统项目工程。 经济责任审计处

8、理各方面的关系，为了确保审计结果的公正和客观性，必须实施交叉审计制度。 交叉审计主要是指审计项目的交叉。 每年年初，组织部门提出下一年度的经济责任审计方案，确定当年需要完成的所有经济责任审计项目，将区域经济责任审计项目委托其他区域审计机关，经过区域和受委托审计机关所在区域政府行政首长的审定，报告某区域审计机关上一年度参加的经济责任审计项目，今年不参加这样循环，审计项目和审计人员每年轮换，减少同一地区的审计机关和被审计领导干部利益的关联，避免人情审计和个人现象的发生，提高审计质量，加强对审计工作的监督，体现了审计机关的性别和权威。4 .建立经济责任审计情况通报和经济责任审计结果公开制度着眼于经济

9、责任审计的长期发展，扩大经济责任审计公开化程度是免不得战略选择。 这个公开不仅仅是结果的公开，还包括审计的实施和审计的评价等。 审计机关应在年底前汇总审计结果，形成审计结果综合报告，提交经济责任审计业务联席会议，经委托部门同意，通过新闻消息、网站等媒体向社会公开。 审计公告制度是一个重要的权力监督制约机制5。 推行审计公告制度，公开审计内容、审计程序和审计组成员，将审计全过程置于群众监督之中，实施“阳光作业”，可以大大增强审计员的责任意识、勤奋、廉政意识和自我约束意识，使自各儿置于社会监督之下，从根本上消除审计舞弊现象的发生。 有效防治审计组腐败现象，增强审计干部意识和廉洁自律意识，促进审计组

10、廉政建设。5 .加强经济责任审计法律法律规范建设在完善经济责任审计法律法律规范的同时，对经济责任审计作出更具体的规定，规范经济责任审计过程。 另一方面，明确审计机关在具体情况下应该承担哪些责任，增加审计员的经济赔偿，增加其违法成本。 提高审计员的风险意识，提高制造舞弊的处罚力，提高审计机关真正的思想警戒，保证经济责任审计结果的客观公正，真正发挥经济责任审计的监督职能。性是审计的灵魂，审计机关能否维持其应有的性、直接关系的经济责任审计的结果和质量。 只有保持审计机关性，才能一盏茶发挥经济责任审计对领导干部的监督作用，促进领导干部积极履行其经济责任。参考文献1李凤鸣，时现.经济责任监査M .北京牌高等院校出版社，20012赵明