法律文书写作-第三章

1、第三章 人民检察院法律文书 检察文书,本章重点 一、刑事案件立案法律文书 二、刑事案件侦查法律文书 三、刑事案件公诉法律文书,一、人民检察院法律文书的概念 人民检察院法律文书，简称检察法律文书，是各级人民检察院为实现检察职能，依法制作的具有法律效力和法律意义的司法公文。 人民检察院法律文书的性质与作用，是由人民检察院的性质及职能决定的。,第一节 概述,二、人民检察院法律文书的概况 最高人民检察院于2002年1月对原规定的刑事、民事、行政等各种法律文书格式，再次作了全面、系统的修改，并印发了人民检察院法律文书格式(样本)。共规定了刑事法律文书(包括立案、侦查、公诉、执行、申诉、赔偿等)139种，

2、民事、行政法律文书15种，通用法律文书5种。共计159种文书，为现行的检察文书。,三、人民检察院法律文书的分类 1.按照案件诉讼性质的不同，可以分为刑事案件使用的检察文书，民事、行政案件使用的检察文书和刑事、民事、行政案件皆可使用的文书三部分。 2.按照文书重要程序和对外公开与内部使用的不同，刑事案件的法律文书，又可以分为法律文书和诉讼内部工作文书两部分。,3.按照文书的性质、作用、诉讼阶段的不同可分为：立案文书；侦查文书；强制措施文书；起诉和出庭文书；抗诉文书；监所检察文书；控告申诉检察文书；刑事赔偿文书；审批延长羁押期限文书和其他文书。民事、行政法律文书，可以分为民事检察文书，行政检察文书

3、。 4.按照业务部门分工和案件来源的不同，可分为刑事检察文书；直接受理侦查(反贪污贿赂与渎职侵权检察)案件文书；监所检察文书；控告申诉检察(包括刑事赔偿)文书和民事、行政检察文书。 5.按照文书制作形式的不同，分为文字叙述式文书(如起诉书)、填充式文书(如批准逮捕决定书)和表格式文书(如送达回证)等。,四、制作人民检察院法律文书的总要求 (一)准确规范 (二)严格依法 (三)说理充分 (四)办理及时,第二节 刑事案件立案法律文书,一、立案决定书 (一)立案决定书的概念、功能 立案决定书，是指人民检察院对本院管辖范围内的案件线索，经过审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，决定立案侦查时，制作的检

4、察文书。,(二)立案决定书的结构、内容和写作方法 立案决定书为两联填空式文书，第一联为存根，填写比较简易，应按格式内项目的填写要求，在项目后的空白处填写相应的内容即可。第二联为正本。,正本联的内容结构和写法是： 1.首部。包括： 制作文书的人民检察院名称。 文书名称，即：立案决定书。 文书编号，即“X 检X立号”。“检”字前的空格内填写人民检察院的代字。“立”字前的空格内填写办案部门的代字。括号内填写年度，如2003。不要简写为03。“号”字前的空格内填写立案决定书的顺序号(各种文书的编号方法与此相同，以下文书不再重复)。,2.正文。包括两部分内容。 法律依据。 对于贪污贿赂犯罪、国家机关工作

5、人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供，报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪的案件，引用我国刑事诉讼法第83条、第86条。 对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪案件，经省级以上人民检察院决定直接由本院受理的，引用我国刑事诉讼法第18条第2款、第83条和第86条。,决定事项。即“本院决定对犯罪嫌疑人涉嫌一案立案侦查”。依照顺序在空格内填写犯罪嫌疑人的姓名(如为共同犯罪应填写所有犯罪嫌疑人姓名)和其所涉嫌的罪名。写涉嫌罪名时，不写“罪”字。 3.尾部。包括： 检察长及其签名或盖章。 制作文书的年月日。 人民检察院的院印 (三)立案

6、决定书的制作份数和送达、归卷要求,二、批准直接受理决定书 (一)批准直接受理决定书的概念、功能 批准直接受理决定书，是指省级以上人民检察院对下级人民检察院的提请批准直接受理书经过审查，认为符合法律规定的条件，决定批准下级人民检察院直接受理案件时，所制作的检察文书。,(二)批准直接受理决定书的结构、内容和写作方法 批准直接受理决定书为三联填充式文书。第一联为存根，第二联为副本，第三联为正本。,(三)批准会见在押犯罪嫌疑人决定书的制作份数和送达、归卷要求 本文书以犯罪嫌疑人为单位，每批准会见1名犯罪嫌疑人制作一书四联。正本联送达申请律师；副本联附卷；存根联统一保存；通知联送达羁押犯罪嫌疑人的看守所

7、。,三、拘留决定书 (一)拘留决定书的概念、功能 拘留决定书，是指人民检察院在办理直接受理侦查案件的过程中，依法决定拘留犯罪嫌疑人时所制作的文书。,(二)拘留决定书的结构、内容和写作方法 本文书为四联填充式文书。拘留决定书第一联为存根、第二联为副本、第三联为正本、第四联为回执。现将拘留决定书正本的内容结构和写法讲述如下： 1.首部。包括： 制作文书的人民检察院名称。 文书名称，即拘留决定书。 文书编号，即“检拘号”。,2.正文。包括： 犯罪嫌疑人的姓名、性别、出生年月日及居住地。 犯罪嫌疑人涉嫌的罪名。 制作文书的法律依据。即我国刑事诉讼法第132条。 决定事项及要求，即“本院决定对其刑事拘留

8、，请即执行。” 3.尾部。包括： “此致公安局(执行拘留的公安机关名称)”。 制作文书的年月日。 盖人民检察院印。,(三)拘留决定书的制作份数和送达、归卷要求 本文书以犯罪嫌疑人为单位制作一书四联，第一联统一保存备查，第二联附卷，第三联送达公安机关，第四联由执行机关执行后退回人民检察院附卷。,四、逮捕决定书 (一)逮捕决定书的概念、功能逮捕决定书，是指人民检察院在办理直接受理侦查的案件过程中，依法决定逮捕犯罪嫌疑人时，所制作的文书。 (二)逮捕决定书的结构、内容和写作方法,1.首部。包括： 制作文书的人民检察院名称。 文书名称，即逮捕决定书。 文书编号，即“检捕号”。 2.正文。包括： 犯罪嫌

9、疑人姓名及其涉嫌的罪名。 制作文书的法律依据。即刑事诉讼法第60条和第132条。 决定事项及要求，即“决定予以逮捕。”,3.尾部。包括： “此致”执行逮捕的公安机关名称。 制作文书的年月日。 盖人民检察院印。 “附”项，即犯罪嫌疑人基本情况。包括：犯罪嫌疑人的姓名、性别、年龄、民族、职业(工作单位及职务)、现住址、身份证号码等。 (三)逮捕决定书的制作份数和送达、归卷要求 本文书以犯罪嫌疑人为单位制作一书四联，第一联统一保存备查，第二联附卷，第三联送达公安机关，第四联由执行机关执行后退回附卷。,五、逮捕案件审查报告 (一)逮捕案件审查报告的概念、功能 逮捕案件审查报告，是指人民检察院承办案件的

10、检察人员对提请批准逮捕或审查逮捕的案件进行审查后，将所审查认定的案件事实、证据情况及是否应当逮捕的意见报请检察长审定时，所制作的诉讼内部工作文书。,(二)逮捕案件审查报告的结构、内容和写作方法 本文书为文字叙述式文书。其内容结构及写法是： 1。首部 包括： 制作文书的人民检察院名称。 文书名称。为了格式规范，实际工作中，可以只印首部内容作为本文书的首页，正文内容可以手写或打印。本文书没有编号，实际工作中可以不编，也可以按批捕案件顺序编号。,2.案由、案件来源及承办审查情况。本文书以案件为单位制作。本部分已在格式中规定了程式，应当统一按要求内容填写。有其他重要相关情况，也可以写明。 3.犯罪嫌疑

11、人基本情况。 4.本案揭发和破案简要经过。 5.经审查认定的本案犯罪事实及证据，这是本文书的重点。就逮捕案件审查报告而言，其叙述事实分为两种：（1）符合逮捕条件的犯罪事实。（2）不符合逮捕条件的案件事实。,6.结论性意见。在客观、准确写明案件事实、证据的基础上，在本部分应当对各个犯罪嫌疑人的行为性质、危害、证据、法律责任、是否符合逮捕条件及其理由等，分别归纳分析，提出明确意见。 7.尾部。应当由承办本案的检察人员签名，写明审结时间，以表明责任。 (三)逮捕案件审查报告制作份数和归卷要求 本文书制作一份。归检察内卷。,六、批准逮捕决定书 (一)批准逮捕决定书的概念、功能 批准逮捕决定书，是指人民

12、检察院对公安机关提请批准逮捕犯罪嫌疑人的案件进行审查后，依法批准逮捕犯罪嫌疑人时，制作的文书。 (二)批准逮捕决定书的结构、内容和写作方法 本文书为四联填充式文书。第一联为存根，第二联为副本，第三联为正本，第四联为回执。其内容结构和写法如下：,1。首部。包括： 制作文书的人民检察院名称。 文书名称：第一联为批准逮捕决定书(存根)；第二联为批准逮捕决定书(副本)；第三联为批准逮捕决定书；第四联为批准逮捕决定书(回执)。 文书编号，即“检批捕号”。 送达机关名称：二联及三联填写提请逮捕的公安、国家安全机关名称；第四联填写作出批准逮捕决定的人民检察院名称。,2。正文。第一联按内容填写。其中的“批准人

13、”、“承办人”、“填发人”三项，由本人签名并写明时间。 第二联、第三联内容相同。包括： (1)公安机关提请批捕的时间、文书编号及犯罪嫌疑人姓名，即：“你局(处)于年月日以号提请批准逮捕书提请批准逮捕犯罪嫌疑人。” (2)人民检察院的审查意见，即：“经本院审查认为，该犯罪嫌疑人涉嫌犯罪”，这里填写检察机关审查认定的罪名。,(3)法律根据。即符合中华人民共和国刑事诉讼法第60条规定的逮捕条件。 (4)决定事项。即：“决定批准逮捕犯罪嫌疑人。请依法立即执行，并将执行情况三日内通知本院。” 第四联是批准逮捕决定书的回执。内容包括： 法律根据，即根据中华人民共和国刑事诉讼法第68条的规定。 公安机关执行

14、情况。即“现将我局执行你院号批准逮捕决定书的情况通知如下：”。执行情况应填写准确、详细。如已经逮捕的，应写明何时逮捕，现羁押于何处；尚未逮捕的，应写明未能执行的原因。,3.尾部。第一联不加盖公章，因为检察长作为“批准人”已有签名；第二、三联写明制作文书的年月日并盖院印；第四联由执行机关填写制作文书的年月日并盖章。 (三)批准逮捕决定书制作份数和送达、归卷要求 本文书以一人为单位制作，每批准逮捕一人制作一书四联。第一联由承办部门保存备查，第二联附卷，第三联送达公安机关执行，第四联由执行机关填写后退检察院附卷。,七、应当逮捕犯罪嫌疑人意见书 (一)应当逮捕犯罪嫌疑人意见书的概念、功能 应当逮捕犯罪

15、嫌疑人意见书，是指人民检察院在审查公安机关提请批准逮捕的案件中，对发现应当逮捕的犯罪嫌疑人而公安机关没有提请批捕的，依法向公安机关提出追捕意见时，所制作的法律文书。,(二)应当逮捕犯罪嫌疑人意见书的结构、内容和写作方法 本文书为文字叙述式文书。根据最高人民检察院印发格式(样本)，其内容结构及写法是： 1。首部。包括：制作文书人民检察院名称。文书名称。文书编号。即“检捕意号”。提请批准逮捕的公安机关名称。 2.正文。包括（1）案件来源。（2）应当逮捕犯罪嫌疑人的犯罪事实及证据。 (3)结论性意见。 3.尾部。写明制作文书的年月日，并加盖人民检察院院印,(三)应当逮捕犯罪嫌疑人意见书制作份数和送达

16、、归卷要求 本文书以案件为单位制作二份。送达提请批捕的公安机关一份，归检察内卷一份。 (四)注意事项 应当逮捕犯罪嫌疑人意见书，仅适用于有证据证明有犯罪事实、且符合逮捕条件的漏捕的犯罪嫌疑人。对于尚不符合逮捕条件，需要立案继续查证的，可以使用其他相应文书或适合的方式提出意见。,XX检察院应当逮捕犯罪嫌疑人意见书,X检捕意2000X号 （侦查机关名称）： 你（侦查机关简称和文号）号提请批准逮捕书移送的犯罪嫌疑人（姓名）涉嫌（案由）一案，本院经审查认为：你（侦查机关简称）提请批准逮捕书未列明的犯罪嫌疑人（写明需要追捕的人的姓名，性别，出生年月日及年龄），有证据证明有下列犯罪事实：（围绕犯罪构成及情

17、节写明需要追捕的人实施的犯罪事实，之后写明上述事实的主要证据）。上列犯罪嫌疑人（姓名）的行为已触犯刑法（全国人大常委会有关决定）第条的规定，可能判处徒刑以上刑罚，应立即依法逮捕。请你（侦查机关简称）写出提请批准逮捕书，连同案卷材料、证据，一并移送本院审查批准逮捕。 年月日 （院印） 应当逮捕犯罪嫌疑人意见书制作说明 一、本文书依据刑事诉讼法第六十条第一款和人民检察院刑事诉讼规则第一百零三条的规定制作。为人民检察院在办理审查逮捕案件过程中，发现应当逮捕而侦查机关未提请批准逮捕的犯罪嫌疑人，建议侦查机关提请批准逮捕时使用。 二、本文书一式二份，一份送达提请批准逮捕的侦查机关，一份附卷。,八、不批准

18、逮捕决定书 (一)不批准逮捕决定书的概念、功能 不批准逮捕决定书，是指人民检察院对公安机关等侦查机关提请批准逮捕的犯罪嫌疑人进行审查后，认为犯罪嫌疑人的行为不构成犯罪，依法作出不批准逮捕决定时，所制作的文书。 (二)不批准逮捕决定书的结构、内容和写作方法 不批准逮捕决定书为四联填充式文书。第一联为存根，第二联为副本，第三联为正本，第四联为回执。,1。首部。包括： 制作文书的人民检察院名称。 文书名称。 文书编号，即“检不捕号”。 送达机关名称，即提请批捕的公安机关名称。 2。正文。包括： (1)公安机关提请批捕的时间、文书编号及犯罪嫌疑人姓名，即“你局(处)于年月日以号文书提请批准逮捕犯罪嫌疑

19、人”。 (2)人民检察院的审查意见，这一段是本文书的重点。,(三)不批准逮捕决定书制作份数和送达、归卷要求 本文书以犯罪嫌疑人为单位，制作一书四联。第一联统一保存备查，第二联附卷，第三联送达公安机关，第四联由公安机关填写后退回附卷。,(3)作出不批捕决定的程序法依据。即根据中华人民共和国刑事诉讼法第68条的规定。 (4)决定事项，即“决定不批准逮捕犯罪嫌疑人”。 (5)要求事项，即“请依法立即执行，并在三日内将执行情况通知本院”。 3.尾部。包括：制作文书的年月日。盖人民检察院院印。 (三)不批准逮捕决定书制作份数和送达、归卷要求 本文书以犯罪嫌疑人为单位，制作一书四联。第一联统一保存备查，第

20、二联附卷，第三联送达公安机关，第四联由公安机关填写后退回附卷。,九、不予批准逮捕决定书 (一)不予批准逮捕决定书的概念、功能 不予批准逮捕决定书，是指人民检察院对公安机关提请逮捕的犯罪嫌疑人进行审查后，认为案件事实不清、证据不足，不应批准逮捕犯罪嫌疑人，要求公安机关补充侦查，或认为犯罪嫌疑人没有逮捕必要时，作出不予批准逮捕决定时，所制作的文书。,(二)不予批准逮捕决定书的结构、内容和写作方法 不予批准逮捕决定书为四联填充式文书。第一联为存根，第二联为副本，第三联为正本，第四联为回执。现将正本联的内容结构及写法讲述如下： 1.首部。包括： 制作文书的人民检察院名称。 文书名称。 文书编号即“检不

21、予批捕号”。 送达机关名称，即提请批捕的公安机关名称。 2.正文。包括： 公安机关提请批捕的时间、文书编号及犯罪嫌疑人姓名，即“你局(处)于年月日以号文书提请批准逮捕犯罪嫌疑人”。,人民检察院的审查意见。这一段是本文书的重点。应当根据具体情况填写，要具体写清不予批准逮捕的理由，包括事实理由和法律根据。由于不予批准逮捕的案件，事实情况不同，法律规定也不同，因此写法上一定要有针对性。具体如何写，可参照不批准逮捕决定书的写法。 作出不予批准逮捕决定的程序法依据。即根据中华人民共和国刑事诉讼法第68条的规定。 决定事项，即“决定不予批准逮捕犯罪嫌疑人”。 要求事项，即“请依法立即执行，并在三日内将执行

22、情况通知本院”。,3.尾部。包括：制作文书的年月日及本院院印。附项。对人民检察院作出不予批准逮捕决定中，需要补充侦查的，应写明，“附：不予批准逮捕案件补充侦查提纲”。 (三)不予批准逮捕决定书制作份数和送达、归卷要求 本文书以犯罪嫌疑人为单位，制作一书四联。第一联统一保存备查，第二联附卷，第三联送达公安机关，第四联由公安机关填写后退回附卷。,十、批准延长侦查羁押期限决定书 (一)批准延长侦查羁押期限决定书的概念、功能 批准延长侦查羁押期限决定书，是指上一级人民检察院或省、自治区、直辖市人民检察院对下级人民检察院、公安机关提请批准延长犯罪嫌疑人侦查羁押期限的案件进行审查后，决定批准延长时，所制作

23、的文书。,(二)批准延长侦查羁押期限决定书的结构、内容和写作方法 批准延长侦查羁押期限决定书为三联填空式文书。第一联为存根，应按格式内规定项目的填写要求，在空白处填写相应的内容。第二联为副本，第三联为正本。正本联和副本联文书的格式，除副本联应在文书名称下方标明“(副本)”字样外，完全相同。,正本(第三联)的内容结构和写法是： 1。首部。包括： 制作文书的人民检察院名称。 文书名称，即批准延长侦查羁押期限决定书。 文书编号，即“检准延号”。 提请延长羁押期限的单位名称。,2。正文。包括案件来源、法律依据和决定事项三部分： (1)案件来源。包括：报送单位名称，可简称“你局(处)”；提请批准延长期限

24、的年月日；提请的文书编号；被羁押犯罪嫌疑人的姓名。 (2)法律依据。写明作出批准延长侦查羁押期限决定所依据的刑事诉讼法相应条款，如我国刑事诉讼法第124条。 (3)决定事项。包括：被羁押的犯罪嫌疑人姓名；决定批准延长侦查羁押期限的总天数(如：1个月)；决定批准延长的起止年月日。 3。尾部。包括：发出文书的年月日。本院院印。,十一、重新计算侦查羁押期限决定书 (一) 重新计算侦查羁押期限决定书的概念、功能 重新计算侦查羁押期限决定书，是指人民检察院对于直接受理侦查的案件，在侦查期间发现被逮捕的犯罪嫌疑人另有重要罪行，决定自发现之日起重新计算侦查羁押期限时，所制作的文书。 (二)重新计算侦查羁押期

25、限决定书的结构、内容和写作方法 重新计算侦查羁押期限决定书为四联填空式文书。第一联为存根，第二联为副本，第三联为正本，第四联为重新计算侦查羁押期限通知书。其存根联应按格式内项目的填写要求，在空白处填写相应的内容。正本联和通知联内容大体相同。现将正本(第三联)的内容结构和写法讲述如下：,1。首部。包括： 制作文书的人民检察院名称。 文书名称。 文书编号，即“检重计号”。 2。正文。包括： 本院原发出的逮捕决定书的时间及文号。 犯罪嫌疑人的姓名及其涉嫌罪名。 侦查中又发现其另外犯有的何种罪行嫌疑。 决定重新计算侦查羁押期限的法律根据和重新计算侦查羁押期限的起始时间。,3。尾部。包括： 制作文书的年

26、月日。 人民检察院院印。 向犯罪嫌疑人宣布的时间。文字表述为“本决定已于年月日向我宣布”。 犯罪嫌疑人签名或盖章。 宣告人姓名。 (三)重新计算侦查羁押期限决定书的制作份数和送达、归卷要求 本文书以案件为单位制作一书四联。第一联统一保存备查；第二联审查逮捕部门附卷；第三联向犯罪嫌疑人宣布后附卷；第四联送达看守所。,十二、侦查终结报告 (一) 侦查终结报告的概念和功能 侦查终结报告，是指人民检察院对直接受理侦查的刑事案件，通过侦查认为案件已经查实，侦查可以终结时，所制作的总结性报告。 (二)侦查终结报告的结构、内容和写作方法 侦查终结报告为文字叙述式文书，其内容结构，一般包括以下几项内容： 1首

27、部。包括制作文书的人民检察院名称，文书名称，文书编号。,2。正文。包括以下内容： 犯罪嫌疑人的姓名、性别、年龄、民族、籍贯、文化程度、政治面貌，工作单位、职务、现住址，曾否受过刑事处罚。 案由和案件来源，立案的简要过程、案件的性质、采取强制措施的种类。 查证的结果。包括经过侦查认定的犯罪或无罪的事实及具体证据，犯罪嫌疑人在侦查期间的态度和表现。,结论和处理意见。要写明是否构成犯罪，构成何罪，触犯的刑法条款。要写明对犯罪嫌疑人的处理意见：起诉、不起诉，建议作党纪、政纪处理等。 3。尾部。包括：承办人的姓名。制作文书的年月日。 (三)侦查终结报告的制作份数和送达、归卷要求,十三、撤销案件决定书 （

28、一）撤销案件决定书的概念、功能 撤销案件决定书，是指人民检察院在办理直接受理侦查的刑事案件的过程中，对依法不应追究刑事责任的犯罪嫌疑人，决定撤销案件时，所制作的文书。 (二)撤销案件决定书的结构、内容和写作方法 撤销案件决定书为文字叙述式文书。其内容结构包括首部、正文、尾部三部分。,1首部。 制作文书的人民检察院名称。 文书名称，即撤销案件决定书。 文书编号，即“检撤号”。 2.正文。内容为五个部分。 犯罪嫌疑人姓名及其基本情况。 案件名称及本院立案时间。,撤销案件的事实。 撤销案件的理由、法律根据。理由可以根据案件的具体情况，概括写明。如：“犯罪嫌疑人尚未构成犯罪”；“不应追究刑事责任”或“

29、证据不足，不能证明犯罪事实系犯罪嫌疑人所为”等。法律根据应写明两方面的法律条款。一是应具体写明依法对犯罪嫌疑人决定撤销案件的针对性条款决定内容。即表述为：“现决定撤销此案”。 。,3.尾部。包括： 检察长姓名。 发出文书的年月日。 人民检察院院印。,十四、起诉意见书* （一）起诉意见书的概念、功能 起诉意见书，是指人民检察院对于直接受理侦查的刑事案件，侦查部门侦查终结后，认为需要对犯罪嫌疑人提起公诉，依法追究刑事责任，移送审查起诉部门审查时制作的文书。,(二)起诉意见书的结构、内容和写作方法 起诉意见书为文字叙述式文书。其内容结构包括：首部、正文、尾部三部分。 1.首部。包括： 文书名称，即起

30、诉意见书。 文书编号，即“检移诉号”。 2.正文。包括四部分。 (1)犯罪嫌疑人的基本情况。 (2)案由和案件来源、立案和被采取强制措施的情况。,(3)查明的事实和证据。 (4)提起起诉意见的理由，法律依据可写为：“综上所述，犯罪嫌疑人(姓名)(根据犯罪构成简要说明罪状)，其行为已触犯中华人民共和国刑法第条的规定(涉及几条引用几条)，涉嫌犯罪。依照中华人民共和国刑事诉讼法第条、人民检察院刑事诉讼规则第条的规定，移送审查起诉。扣押的款、物随案移送。”,3.尾部。包括： “此致审查起诉处(科)”。 提出移送起诉意见的侦查部门名称及加盖公章。 文书制作的年月日。 附项：移送的案件材料(包括证据目录、

31、证人名单和证据份数)；犯罪嫌疑人是否在押，羁押于何处(如在本文书正文第二部分已说清时，可不再重复)；扣押物品、文件清单。 (三)起诉意见书的制作份数和送达、归卷要求,十五、不起诉意见书 (一)不起诉意见书的概念、功能 不起诉意见书，是指人民检察院直接立案侦查的刑事案件，侦查终结后，侦查部门认为犯罪嫌疑人犯罪情节轻微，依照我国刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，需要作出不起诉决定时，所制作的移送本院审查起诉部门审查的文书。,(二)不起诉意见书的结构、内容和写作方法 不起诉意见书为文字叙述式文书。其内容结构分为首部、正文、尾部三部分。 1.首部。包括： 文书名称，即不起诉意见书。 文书编号，即“

32、检移不诉号”。 2.正文。包括： (1)犯罪嫌疑人基本情况。 (2)案由和案件来源。 (3)侦查查明的案件事实和证据。 (4)不起诉的理由、法律依据、处理意见。,3.尾部。包括： “此致”“”(人民检察院审查起诉部门)。 文书制作的侦查部门印章。 文书制作的日期。 附项。包括随案移送材料目录及具体材料。犯罪嫌疑人现在何处所。扣押物品、文件清单份附后。 (三)不起诉意见书的制作份数和送达、归卷要求 本文书以案件为单位制作二份，连同案卷材料送达审查起诉部门一份，归卷一份。,第四节 刑事案件公诉法律文书,一、起诉书* (一)起诉书的概念、功能 起诉书，是指人民检察院经侦查或审查确认被告人的行为构成犯

33、罪，依法交付审判，向人民法院提起公诉时所制作的文书。 根据最高人民检察院印发的2002年施行的格式(样本)，起诉书又可分为两类格式。 一类为刑事案件提起公诉的起诉书，包括普通程序案件适用、单位犯罪案件适用、简易程序案件适用三种格式。 另一类为刑事附带民事起诉书、适用于刑事附带民事诉讼。,(二)普通程序案件、单位犯罪案件、简易程序案件适用的起诉书(以下简称起诉书)的结构、内容和写作方法 1.首部。 (1)制作文书的人民检察院名称，文书名称，即起诉书。 (2)起诉书“编号”的内容及其排列顺序应当是：院名(代字)、部门(代字)、文书性质(代字)、年度、序号。年度须用四位数字表述。如“京东检刑诉200

34、272号”。,2.被告人(被告单位)基本情况。 3.案由和案件的审查过程。 4.案件事实。这部分是起诉书的重点。叙写案件事实部分，应当注意的问题是： (1)叙述事实必须客观准确、证据确凿。 (2)叙述事实必须要素完整。 (3)叙述事实应当按照合理的顺序进行。 (4)叙述事实应当简明、清楚。 (5)叙述事实要正确处理特殊问题,5.证据。起诉书列举事实证据应当详略得当。 6.起诉的要求和根据。这部分是起诉书的结论。要准确概括写明四个层次内容： 概括阐明被告人行为的犯罪性质、危害程度、情节轻重。 认定被告人犯罪行为触犯的我国刑事法律名称及条款，这是定罪和追究刑事责任的根据。,认定被告人是否具有从重、

35、从轻、减轻处罚的情节和法律依据，依法提出请法庭予以从重、从轻、减轻处罚的倾向性意见。 写明作出起诉决定的法律依据，即依据刑事诉讼法第141条的规定，对本案被告人提起公诉，送交法院审判，依法予以惩处。 7.尾部。注意以下内容的表述： (1)写明本起诉书主送的人民法院名称，即受理该公诉案件的法院全称。如“此致，(另起一行)市中级人民法院”。 (2)写明具体承办案件公诉人的法律职务、姓名。,(3)“附：”内容：包括： 被告人现在处所。具体包括在押被告人的羁押场所；未羁押被告人的，针对具体强制措施，分别写明监视居住、取保候审的处所。 证据目录、证人名单和主要证据复印件，并注明数量。 有关涉案款物情况。

36、 被害人(单位)附带民事诉讼的情况。如果人民检察院依法提起附带民事诉讼的或者被害人提起附带民事诉讼的，应分别注明有关文书份数。,人民检察院起 诉 书,被告人甲，男，生于1993年1月7日，汉族，江苏省苏州市人，高中文化，在校学生，住于*未受过刑事处罚。因本案于2010年8月16号被刑事拘留，同年十月5号被依法逮捕。现羁押于苏州市看守所。 本案由苏州市公安局*分局侦查终结，以被告人甲涉嫌抢劫罪，于2010年*年*月向本院移交审查起诉。本院受理后，于次日已告知被告人甲有权委托辩护人，依法讯问了被告人，审查了全部案件材料。 经依法审查查明： 2010年*月*日下午*时，甲伙同两名社会闲散人员乙丙，在

37、*学校校门拐角处对被害人小杨实施了抢劫，遭反抗后对其进行殴打，致使被害人左膝盖粉碎性骨折 。2010年*月*日下午*时，三人于同样地点对另一受害人小张实施抢劫过程中被公安机关逮捕，经公安机关事故责任认定，甲应该对该事故负责任。 另经鉴定，被害人小杨的损伤属九级伤残，愈合后影响步态。小张的损伤属皮外伤。 本院认为：被告人甲伙同他人先后对两名被害人实施抢劫，致使一伤一残，其行为触犯了中华人民共和国刑法第263条的规定，应当以抢劫罪追究其刑事责任。根据中华人民共和国刑事诉讼法第141条的规定，提起公诉，请依法判处。 此致 苏州市*人民法院 检察院：* 2010年*月*日,苏检刑诉20XXX号,(三)

38、刑事附带民事起诉书的结构、内容和写作方法 1.首部。包括：制作文书的人民检察院名称；文书名称，本文书名称应为“刑事附带民事起诉书”，文书编号，按起诉书格式要求写明“检刑附民诉号”。 2.被告人(被告单位)、被害单位的基本情况。 (1)被告人既包括本案刑事被告人，也应包括其他共同侵害人。要写明姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位及职务、住址。 (2)被害单位，即国家财产、集体财产遭受损失的单位。要写明单位名称、所有制性质、住所地、法定代表人姓名、职务等。,3.诉讼请求。 4.事实、证据。 5.理由和法律依据。 (1)概括叙述被告人(被告单位)应当承担民事责任的理由。 (2)写明要求被告人(被告

39、单位)承担民事责任的法律依据，即引用应承担民事责任的法律条款。 (3)写明对本案涉案刑事被告人(被告单位)提起公诉情况。,6.尾部。 (1)写明受理本案人民法院名称。该法院名称应与该刑事案件相一致。 (2)写明具体承办该案的检察人员法律职务、姓名、年月日，并加盖院印。 (3)“附”内容： 刑事附带民事起诉书副本一式份。 主要证据复印件已移送。 其他需附注的事项。,二、公诉意见书* (一)公诉意见书的概念、功能 公诉意见书(以前称公诉词)，是指公诉人在法庭上对证据和案件情况集中发表支持公诉意见时使用的法律文书。最高人民检察院2002年施行的法律文书格式，已将公诉意见书列为检察院法律文书。 (二)

40、公诉意见书的结构、内容和写作方法,1。首部。包括：制作文书的人民检察院名称，文书名称，被告人姓名、案由、起诉书号，法庭审判人员称谓。在法庭宣读时，只宣读“审判长、审判员(人民陪审员)”及公诉意见书正文部分。首部其他内容不在法庭上读出，以免重复。 2。正文。公诉意见书的正文是主体部分。先应阐明检察人员出庭支持公诉的法律根据、法庭上的身份、职责。这部分内容应当按规定程式写明。然后，结合案情，重点阐述以下问题：,(1)根据本案证据和法庭调查的情况，概述法庭质证的情况、各证据的证明作用，并运用证据链条证明被告人犯罪事实清楚，证据确实充分。 (2)根据被告人的犯罪事实情节，论证应适用的法律条款并提出定罪

41、及从重、从轻、减轻处罚的意见及理由。在研究实行公诉改革中，有关部门拟提出：适用普通程序审理的公诉案件，根据庭审具体情况，在公诉意见书中提出检察机关具体量刑建议。,(3)根据庭审情况，在揭露被告人犯罪行为的社会危害性的基础上，进行必要的法制宣传和教育。 3.尾部。包括：法律身份“公诉人”并署名。公诉人为2人以上的，应当同时署名。注明年月日当庭发表。 (三)公诉意见书制作份数及送达、归卷要求 本文书以案件为单位制作，一式多份。归检察卷一份。,人民检察院 公 诉 意 见 书 被告人 案由 起诉书号 审判长、审判员（人民陪审员）： 根据中华人民共和国刑事诉讼法第一百五十三条、第一百六十五条和第一百六十

42、九条的规定，我（们）受人民检察院的指派，代表本院，以国家公诉人的身份，出席法庭支持公诉，并依法对刑事诉讼进行法律监督。现对本案证据和案件情况发表如下意见，请法庭注意。 （结合案情重点阐述以下问题： 一、根据法庭调查情况，概述法庭质证情况，各证据的证明作用，并运用各证据之间的逻辑关系证明被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分。 二、根据被告人的犯罪事实，论证应适用的法律条款并提出定罪及从重、从轻、减轻处罚等意见。 三、根据庭审情况，在揭露被告人犯罪行为的社会危害性的基础上，作必要的法制宣传和教育工作。） 综上所述，起诉书认定本案被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分，依法应当认定被告人有罪，并应（从重、

43、从轻，减轻）处罚。 公诉人： 年 月 日当庭发表,湖南省龙山县人民检察院 公诉意见书 被告人：杨再学、王必林、郭文祥 案由：非法集会、游行、示威罪 起诉书号：龙检刑诉（2003）121号 审判长、审判员： 今天站在被告席上的三名被告很特殊，他们都是年过半百的老人，他们曾在烟厂工人中有着很高的声望，他们组织、举行、参与了一次非法集会、游行、示威活动，目的是为了强迫政府部门尽快解决烟厂内退职工的社保问题和“两费一金”问题，而正是这次非法活动让他们成为被告。或许此时有人惋惜，有人同情，但正是他们的无视法律，擅自组织举行集会游行、示威，最终导致国道交通被堵塞23小时之久，被堵路段两公里多，被堵车辆四百

44、余辆，使人们的生产生活秩序遭到严重破坏。今天本案依法在这里公开开庭审理，依据中华人民共和国刑事诉讼法第一百五十三条、第一百六十条、第一百六十五条和第一百六十九条的规定，我们受龙山县人民检察院的指派，代表本院，以国家公诉人的身份，出席法庭支持公诉，并依法对刑事诉讼实行法律监督。,杨再学、王必林、郭文祥非法集会、游行、示威一案在刚才进行的法庭调查中已查清，被告人的供述与证人曹友春、喻兴才等证言互相印证，证实三被告人在非法集会、游行、示威过程中实施的行为和所起的作用；吴国荣、张建民、周子超的证言和龙山县公安局交警大队和治安警察大队的说明，证实这次非法集会、游行、示威未经申报和批准属非法行为，又拒不服

45、从解散命令，最终造成了严重后果。通过法庭调查，证实本院指控三被告人犯非法集会、游行、示威罪事实清楚，证据确凿。为了进一步指控犯罪、揭露犯罪、弘扬社会主义法制、教育广大公民遵纪守法，本公诉人发表如下几点公诉意见： 一、“八三零”事件是非法集会、游行、示威事件 我国集会、游行、示威法规定，公民行使集会、游行、示威权利，组织进行集会、游行、示威，实行申请许可原则。未依法申请或申请未获许可或申请许可后，未按主管机关许可的起止时间、地点、路线进行的集会、游行、示威是非法的，严重破坏社会秩序的，对负责人和直接责任人员追究刑事责任。根据该法的规定，集会是指聚集于露天场所，发表意见、表达意愿的活动；游行是指在

46、公共道路、露天公共场所列队进行，表达共同意愿的活动，示威是指在露天公共场所或者公共道路上以集会、游行、静坐等方式表达要求、抗议等活动。本案中，近四百名群众从组织在一起，经八月二十八日、二十九日召开了两次准备会议后，有计划地收取了活动经费、确定了标语内容，制作了横幅，预定了游行、示威路线和集会地点，并于八月三十日这天从早上八点钟集合，然后有步聚、有组织地打横幅、喊口号、静坐、游行、堵国道，一直持续到八月三十一日中午十二点，是典型的集会、游行、示威，且未经申请许可，即属非法的。八三零事件最终导致国道交通被堵塞23小时，严重破坏了社会秩序，不属一般的违法事件，应追究有关人员的刑事责任。,二、被告人杨

47、再学是这次非法、集会、游行活动的负责王必林、郭文祥是这次非法集会、游行、示威事件的直接责任人员，三人应负刑事责任。 被告人杨再学积极组织召开并主持8月28日、8月29日的两次会议，在会议上提议并为主安排了非法集会、游行、示威的准备工作，组织了八月三十日的集会、游行、示威活动，是这次活动的负责人。被告人王必林自始至终踊跃参加了八月三十日集会、游行、示威，站在横幅前带头喊口号，鼓舞游行群众，并积极号召大家去水泥厂堵国道，并说，“要去就搭早”，致使游行、示威群众情绪高涨、升温，直接导致游行队伍堵塞国道，事态扩大。被告人郭文祥自始至终参加游行、示威活动，在与群众堵塞国道过程中，不服众解散命令，不听公安

48、、政府机关人员的劝阻，与疏散民警发生直接冲突，称：“出了事我负责”，多次号召群众“不要怕，堵到”、“要发扬打麻将的精神坚持到底”，致使事态难以平息，持续23小时之久。王必林、郭文祥二被告人的行为在整个事件过程中起了积极的、不可或缺的作用，均是本案的直接责任人员。根据中华人民共和国刑法第二百九十六条的规定，非法集会游行示威造成严重后果的，应追究负责人和直接责任人的刑事责任。 三、对本案的量刑建议 根据中华人民共和国刑法第二百九十六条的规定，举行集会、游行、示威，未依照法律规定申请或者申请未经许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序的，对集会、游

49、行、示威的负责人和直接责任人员，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利。本案的三名被告人的行为构成非法集会、游行、示威罪，但犯罪的动机是解决是职工切身利益有关的问题，案发后，三被告人的认罪态度较好，有悔罪表现，如实供述了相关事实，建议合议庭对三被告人从轻处罚。,四、从本案看它的社会危害性 采用集会、游行、示威这种方式有很大的煸动性和大范围的影响力，且其发展、变化亦很难控制，未经审批未在执行机关组织安排下的非法游行活动往往因群众情绪激动、热情高度膨胀而走向极端，导致严重后果。比如本案的几名被告组织举行的这次非法集会游行示威活动。当烟厂的四百名职工走上街头摇旗呐喊时，很多不明就里的群众都在议

50、论：“社会乱了，人都乱套了”，当烟厂职工静坐示威时，更多下岗职工在议论“看他们闹的结果如何，他们搞赢了，下次我们也组织人堵国道去。”从以上议论可知其社会危害之大，龙山县陶器厂、化工厂、机械厂、供销社、煤炭公司数十家企业已经改制或即将改制，由此产生的众多下岗职工的工作和生计问题，在短时期内都还很难得到妥善安排，有人“振臂一呼”，就会“拥者如云”，他们无知的效访无疑会让更多的人走上违法犯罪的道路，而且会给国家造成更大的经济损失和秩序损害。 在企业改制过程中，会涌现出很多问题，这都是前所未遇的困难和问题，党和政府在处理这些事情时没有经验可循，没有现成的规章制度可行援引，不可避免的会有矛盾、利益冲突。

51、但是我们也要看到国家对改制问题是高度重视的，对职工利益的保障是高度重视的。广大职工有意见有要求，可以、也必须用合法、正当的途径，否则，采取了违法方式，导致国家、社会利益的损害，必然受到法律制裁。我们应深以本案为训，依法维护自己的权益，做一个遵纪守法的公民。 公诉人：陈飞平 二四年三月二十五日当庭发表,三、不起诉决定书* (一)不起诉决定书的概念、功能 不起诉决定书，是指人民检察院依法对不追究刑事责任的，证据不足、不符合起诉条件的，以及对于犯罪情节轻微，依照我国刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的不起诉案件，作出不起诉决定的文书。 (二)不起诉决定书的结构、内容和写作方法,1。首部。不起诉决定书

52、首部，包括：制作文书的人民检察院名称、文书名称、文书编号。文书编号顺序及代字是：院名、部门、文书代字，年度，文书序号。如，津检一分不诉20022号。 2.正文。此部分又包括：被不起诉人基本情况，辩护人基本情况，案由和案件来源，案件事实情况，不起诉理由、法律依据和决定事项，告知事项，共六部分内容。具体要求： (1)被不起诉人基本情况,(2)辩护人基本情况。案件明确了辩护人的，要写明该辩护人有关情况，即姓名、单位。 (3)案由和案件来源。 (4)案件事实情况。不起诉决定可基于三种法定情形。三种不起诉决定书针对该案实际，分别选择表述方法：,绝对不起诉案件事实部分写法： 根据侦查机关的起诉意见书，概括

53、写明侦查机关移送起诉认定的事实和证据情况； 然后写明本院审查起诉中出现了刑事诉讼法第15条规定的某一具体情形。 存疑不起诉案件事实部分写法： 先概括写明移送起诉意见书认定的事实，再简要写明经补充侦查仍然证据不足、不符合起诉条件的情况。,相对不起诉案件事实部分写法： 这是该类不起诉决定书制作的重点和难点。 这部分应当写明包括事实和证据两方面的内容，先写事实，后写相应证据，前后紧密联系。 具体写法： 关于事实：先概括写明移送起诉意见书认定的事实，然后，用承接语“本院审查查明：”，接着，再简要写明本院审查认定的事实。,(5)不起诉理由、法律依据和决定事项。这是不起诉决定书的结论部分，要以精练语言写明

54、三个层次的内容： 不起诉理由。一要注意理由法定，二要注意理由针对性，理由与事实紧密相关，前后对应。三要注意理由充足，要以法定不起诉条件为标准。 不起诉法律根据。阐明不起诉理由后，要引用相应的法律根据。 决定事项。应当写明对(被不起诉人姓名、被不起诉单位名称)不起诉。,(6)告知事项。在决定事项之后，另起一段写明对被不起诉人和被害人告知申诉事项。注意的是： 凡是有被害人的案件，本部分应当写明被害人享有申诉权及起诉权。 根据刑事诉讼法第142条第2款作出不起诉决定的(相对不起诉)，应当写明被不起诉人享有申诉权。,不起诉决定同时具有刑事诉讼法第145条和第146条规定情形的，本文书应当统一，按被不起

55、诉人，被害人的顺序分别写明其享有的申诉权及起诉权。 3.尾部。不起诉决定书尾部署名，统一署检察院院名。具文日期，应当是签发日期，并加盖院印。,四、提请抗诉报告书 (一)提请抗诉报告书的概念、功能 提请抗诉报告书，是指下级人民检察院审查发现同级人民法院生效刑事判决或裁定确有错误，而提请上级人民检察院依法按照审判监督程序提出抗诉时，所制作的法律文书。最高 (二)提请抗诉报告书的结构、内容和写作方法 1。首部。包括：制作文书的人民检察院名称；本文书名称；文书编号，即“检提抗号”；主送上一级人民检察院名称。,2。案件来源。写明本检察院何时收到同级人民法院对某一具体刑事案件的生效判决、裁定文书，并且依法

56、进行了审查，认为确有错误。下级检察院审查同级人民法院的生效判决、裁定范围包括本级起诉并一审生效的刑事判决、裁定，上一级法院对该案的二审判决或裁定。 3。审查情况。 4。提请意见。即写明“为保证法律的统一正确实施，特提请你院通过审判监督程序对此案提出抗诉。现将一案案卷随文上报，请予审查”。,5。尾部。包括：签发文书的年月日，院印。 (三)提请抗诉报告书制作份数及送达、归卷要求 本文书以案件为单位制作，提请最高人民检察院抗诉时报一式22份，提请其他上一级人民检察院抗诉时根据各地要求份数上报。本院存检察内卷一份。,五、刑事抗诉书 (一)刑事抗诉书的概念、功能 刑事抗诉书，是指人民检察院对人民法院确有

57、错误的刑事判决或裁定依法提出抗诉的文书。 (二)刑事抗诉书的结构、内容和写作方法 本文书分为二审程序适用和审判监督程序适用两种格式。其内容结构略有不同：二审程序适用刑事抗诉书内容结构为：首部。一审判决、裁定情况。审查意见。抗诉理由。结论性意见。法律根据、决定和要求事项。尾部。,审判监督程序适用刑事抗诉书内容结构为：首部。原审被告人基本情况。诉讼过程、生效判决或裁定概况。对生效判决或裁定的审查意见(含事实认定)。抗诉理由。结论性意见、法律根据、决定和要求事项。尾部。 两种格式刑事抗诉书各相关部分基本内容制作要求是： 1.首部。两种格式刑事抗诉书，首部的内容相同。包括制作文书的人民检察院名称；文书

58、名称，即刑事抗诉书；文书编号，即“检刑抗号”。,2.原审被告人基本情况。 3.诉讼过程、生效判决或裁定情况(二审程序适用的刑事抗诉书为“原审判决、裁定情况”)。两种格式的刑事抗诉书都要写这部分内容，但具体叙述内容有所区别： 4.对判决、裁定的审查意见。两种程序适用的刑事抗诉书，都要直接指出原判决裁定的错误所在，告知法院抗诉的重点是什么。 这部分要做到观点鲜明，简明扼要。 5.检察机关认定的事实、情节及证据。,6.抗诉理由。这部分集中论证抗诉理由。 7.结论性意见、法律根据、决定和要求事项。 8尾部。需要注意的是：此致法院的名称，应当是依法受理抗诉案件的同级人民法院名称。一律署检察院名称并盖院印

59、。“附：”项中包括：被告人现在处所，服刑的写羁押场所，未羁押的写现在处所地址。新的证据目录、证人名单，写明移送数量(页码)。,六、撤回抗诉决定书 (一)撤回抗诉决定书的概念、功能 撤回抗诉决定书，是指人民检察院认为本院和下级人民检察院对人民法院的判决、裁定提出的抗诉不当，而决定撤回抗诉时，所制作的文书。 (二)撤回抗诉决定书的结构、内容和写作方法 1。首部。包括： 制作文书的人民检察院名称。 文书名称。即“撤回抗诉决定书”。 文书编号，即“检撤抗号”。,2。正文。包括： 提出抗诉的人民检察院名称及抗诉书文号。 原审人民法院名称及被告人姓名和案由。 人民法院判决(裁定)书的文号。 撤回抗诉的理由和法律依据、决定事项。即经本院审查认为抗诉不当。根据中华人民共和国刑事诉讼法第185条的规定，决定撤回抗诉。,3。尾部。包括： 此致人民法院，即同级人民法院名称。 填发文书的年月日。 人民检察院院印。 (三)撤回抗诉决