从关键词看四川农业改革创新之PPT课件

1、从关键词看四川农业改革创新之举,1,.,关键词,放活土地经营权 创新财政支农方式 农业农村发展用地保障 开发功能农产品,推行农业绿色生产方式 加快建设现代农业示范园区 推进农村金融服务创新 统筹推进农村综合改革,2,.,放活土地经营权,探索发展稳定农户承包权、经营权股份化的家庭联产承包股权制在放活土地经营权实现形式上有新突破。明确提出了在确权的基础上，大力发展土地股份合作社，推动土地股份合作成为土地规模经营的主流模式，探索发展稳定农户承包权、经营权股份化的家庭联产承包股权制；推广土地入股、土地流转、土地托管等多种形式适度规模经营,3,.,意见农业部部长韩长赋2016年11月3日,一是明确了经营

2、权内涵。明确土地经营权人对流转土地依法享有一定期限内的占有、耕作并取得相应收益的权利。强调在保护集体所有权、农户承包权的基础上，平等保护经营主体以流转合同取得土地经营权。 二是明确了经营权的权能，经营主体有权使用流转土地自主从事农业生产经营并获得相应收益，有权在流转合同到期后按照同等条件优先续租承包土地，经过承包农户同意，经营主体可以依法依规，改善土壤、提升地力、建设农业生产附属配套设施。还可以经承包农户同意，向农民集体备案后再流转给其他主体，或者依法依规设定抵押。流转土地被征收时，可以按照合同获得地上的附着物和青苗的补偿费。 三是鼓励创新方式，鼓励采用土地入股、土地托管、代耕代种，通过多种方

3、式来发展适度规模经营，探索更有效的放活经营权的途径。意见对经营权内涵、权能以及流转形式都作出了规定。目的就是保证经营权的实现，稳定经营者预期。,4,.,5,.,四川,省委农工委副主任杨秀彬解读，首先，在放活土地经营权实现形式上有新突破。落实“三权分置”，重点在放活土地经营权。明确提出了在确权的基础上，大力发展土地股份合作社，推动土地股份合作成为土地规模经营的主流模式，探索发展稳定农户承包权、经营权股份化的家庭联产承包股权制；推广土地入股、土地流转、土地托管等多种形式适度规模经营。 在深化农村集体产权制度改革上有新突破。提出要推动制定四川省农村集体经济组织条例，制定农村集体经济组织注册登记办法；

4、要发展壮大农村新型集体经济，推广资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”模式，支持和鼓励发展农业规模经营、农村服务业、物业经济、合作经营等多种形式的村级集体经济，有计划逐步消除“空壳村”。,6,.,放活土地经营权,提出要推动制定四川省农村集体经济组织条例，制定农村集体经济组织注册登记办法； 发展壮大农村新型集体经济，推广资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”模式，支持和鼓励发展农业规模经营、农村服务业、物业经济、合作经营等多种形式的村级集体经济，有计划逐步消除“空壳村”。,7,.,四川,8,.,A、进一步突出抓好重大农村改革任务 记者了解到，四川今年将首先进一步突出抓好重大农村改革任务，

5、包括主攻方向改革、农村集体产权制度改革、创新财政投入方式、供销合作社综合改革、完善用地保障机制等。 今年，四川明确以放活土地经营权为重点，培育新型农业经营主体，因地制宜发展土地股份合作社、土地托管等多种形式适度规模经营，支持发展农业社会化服务，推动构建新型农业经营体系。“这项改革今年要努力实现突破性进展。”四川省委农工委负责人表示。四川10余万家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业等下乡种地迎来系列好政策支持。 四川今年将全面启动农村集体产权制度改革，全面开展清产核资、合理界定成员资格，建立农村集体经济组织及相应治理结构，健全管理监督和收益分配制度，并支持选择适合发展路径和经营方式，扶持发展

6、壮大农村新型集体经济，逐步扩大农村集体经营性资产股份合作制改革试点。这项改革将唤醒四川几十万个农村集体经济组织，惠及6000余万四川农民群众。 四川将贫困县涉农资金整合试点，并通过设立完善农业产业发展基金、农村基础设施建设资金、涉农贷款担保金和风险准备金、贷款贴息资金等，以及利用现有规范的融资平台、发行地方债等方式，撬动金融和社会资金投入农业农村。四川将保障农业农村发展用地，将年度新增建设用地计划指标确定一定比例用于支持农村新产业新业态发展，把村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，重点支持乡村休闲旅游养老等产业发展。有资金的支持、有土地的保障，这对于准备下乡创业发展的社会资本来说，无疑是巨大利

7、好。 四川还将积极发展生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”综合性供销合作社，扎实推进国有林场、国有林区改革，全面推进农业水价综合改革，推进“河长制”全面落实，推进农垦、农场改革发展。,9,.,B、进一步推进改革试点经验 2017年，四川将继续推进激励农业科技人员创新创业改革试点，将允许所有有条件的非试点县市区和涉农科研院所参照试点意见开展改革试点。这将给农业科技人员下乡创业、兼职取酬破除障碍。 四川还将选择部分县市区开展发展农村新型集体经济的试点。同时稳妥开展涉及农村建设用地改革试点，探索建立县域农村建设用地总量控制制度;探索把村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，通过入股、联营等方式支持

8、新产业新业态发展;探索以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地。继续深入开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。 2017年，四川还将继续抓好全国第二批农村改革试验区工作，积极争取开展国家层面的综合试点试验，并建立健全省级农村改革综合试验区督查考核机制，工作突出、成效明显的给予奖励，工作不力、考核结果较差的要取消试验区资格。 四川省委农工委相关负责人透露，推动试点同时，今年还将研究谋划新改革事项。如，研究推动开展创新财政支农方式支持新型农业经营主体相关试点;改革创新建设机制，将脱贫攻坚中大量的小型基础设施建设项目优先安排给农村集体经济组织、农民合作社实施，让农民特别是贫困户多一

9、些收入;针对土地流转中的违约情况比较多现象研究探索土地流转履约风险防范机制，探索“零风险”流转方式等。 为推动改革真正落地出效果，四川明确从2017年其对中央、省委已经明确在面上推进的重大农村改革任务组织开展对所有涉农县市区的专项督查考核，并建立奖惩机制。,10,.,创新财政支农方式,“补助改贴息”，提出探索财政资金支持新型农业经营主体培育，以直接奖补为主向贷款贴息、担保扶持转变。 四川今年将通过补助改股份、补助改基金、补助改贴息等，支持农民合作社或有条件的集体经济组织开展资产收益扶贫试点，并探索财政资金支持培育新型农业经营主体。,11,.,农业农村发展用地保障,针对当前农村一二三产业融合发展

10、的现实需要，明确提出将年度新增建设用地计划指标确定一定比例用于支持农村新产业新业态发展；建立县域农村建设用地总量控制制度，加大盘活农村存量建设用地力度；允许村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，通过入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展；探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地。,12,.,开发功能农产品,探索开发功能农产品。加强现代生物和营养强化技术研究，大力支持培育生产具有健康改善功能的农产品。鼓励农业高等学校、科研院所、龙头企业建立产业联盟，研究区域性优势品种及生产规范，促进功能农产品创新链与产业链互动发展。按照药食同源理念，着力培育优质富硒

11、茶、富硒大米等产品，开发食用菌、薯类、柠檬、苦荞、核桃、油橄榄等功能农产品，逐步实现普通农产品功能化，功能农产品常态化。加快制定功能农产品地方标准及认证制度。研究支持农业产业化龙头企业等市场主体发展功能农产品的政策，鼓励建设功能农产品示范园区和生产基地。,13,.,推行农业绿色生产方式,探索建立农业资源有效保护、高效利用的政策和技术支撑体系，创建农业绿色生产试验示范区。深入开展国家畜牧业绿色发展示范县创建和国家农业可持续发展试验示范区建设，扩大畜禽粪污综合利用试点范围。,14,.,农业学者对会展农业的普遍解释是，它是以拓展农业多功能为导向，以农业、农俗、农产品0.55%资金研报为载体，以会议、

12、展览、展销、节庆、农事等活动为表征，以打造品牌为目标，融合了休闲、旅游、文化、服务等多种业态，全方位展现都市农业现代要素集聚效应的一种现代农业形态。 所谓农业众筹，是指采用互联网和社交网络革新原有的农业生产流程，让大众消费者参与到农耕之中，倡导的是食品安全，可追溯农业生态，提前汇集订单，使农场和农业的从业者提前组织生产，以订单驱动农业，通过互联网、众筹和大数据推动中国订单农业的发展。 具体做法是，农场负责人通过众筹平台发起项目进行集资，众筹成功后农场根据需求进行种植，等农产品成熟了，再进行配送，直接送到用户手里。农业众筹可以发生于从农业育种、农产品流通、生态农场、农业机械、生物肥料到农业科技、

13、农业金融的整个农业大链条的各个环节。,15,.,加快建设现代农业示范园区,强化园区科技支撑，探索科技创新模式，每个园区至少与1家高等学校、科研院所建立合作关系。,16,.,推进农村金融服务创新,推进农村“两权”抵押贷款试点，全面推广农村土地流转收益保证贷款，探索集体建设用地使用权、大型农机具、农业生产设施抵押贷款业务。在巩固政策性农业保险、森林保险基础上，探索推进农业保险“扩面、提标、增品”，稳步扩大目标价格指数保险、制种保险覆盖面，落实特色农业保险奖补政策。在有条件的地方探索“险资直贷”“保险+期货”“农产品质量保证保险”试点。,17,.,统筹推进农村综合改革,全面推进供销合作社综合改革，创

14、新联合社治理机制，加快建设县级供销合作组织体系和农村综合服务平台，大力实施基层示范社建设工程，建立健全乡镇农村综合服务站和村级综合服务社，积极发展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作，探索开展新型农村合作经济组织联合会试点；大力推广农资服务、土地托管、股份合作等规模化服务，依托特色产业加快构建区域性为农服务企业群；重组省供销企业集团，做大做强社有企业，坚持政事分开、社企分开，加快构建行业指导体系和经营服务体系双线运行的供销联合合作体制机制。,18,.,四川农业供给侧改革眉山：一坛泡菜的产业融合路,产业融合“小目标” 大力发展种养循环农业， 开展畜牧养殖大县种养结合整县推进试点， 推行草畜平衡

15、和禁牧轮牧制度 大力发展农产品加工和流通， 推动认定和创建国家现代农业产业园， 加快产地预冷等设施建设， 支持市场主体参与农产品电商交易 大力发展休闲农业，培育省级农业主题公园120个，建设休闲农业专业村100个 开展产业融合示范园区建设，今年建设200个现代农业产业融合示范园区，到2020年建设1000个 目前，眉山泡菜行业标准已成为“国家标准”，还正在与日本、韩国合作发起制定泡菜国际标准。“东坡泡菜” 品牌价值104.6亿元 去年，眉山东坡“中国泡菜城”成功创建4A景区，仅去年一年， 该景区就接待游客50余万人次， 实现旅游综合收入6500多万元,19,.,技术创出“高科技”泡菜 “全国1

16、0大泡菜企业， 东坡区占4席。”眉山东坡泡菜产业园管委会党工委副书记吴吉辉介绍，推进产业融合， 提高农产品供给的质量效益，加工环节十分关键。工厂一头连着田间地头，一头影响观光旅游等第三产业发展。做强加工环节，是眉山加速三产融合的“牛鼻子”。 目前， 眉山泡菜行业标准已成为“国家标准”，还正在与日本、韩国合作发起制定泡菜国际标准。“东坡泡菜” 成功创建国家地理标志保护产品、产地证明商标，荣登中国品牌价值榜，品牌价值104.6亿元。,20,.,产业融合需要增强“获得感” 推进农村一二三产融合发展，是我省农业供给侧结构性改革的重要内容。 让“一坛泡菜”串起种植户、加工企业和服务业， 形成利益共同体，是眉山的探索路径。“一坛泡菜”引发的产业融合， 增加了种植户的收益，提高了加工环节的技术含量，还带来了第三产业的发展空间。不可否认的是，通过产业之间的融合发展、产业链条的不断延伸，参与其中的市场