中国民办高校发展.ppt

1、中国民办 高校发展,框架,民办高校概念界定 近代以来我国民办高等教育发展回顾 我国民办高校发展现状 我国民办高等教育的地位、类型与特色 我国民办高校发展困境,民办高校界定,民办高校： 民办高校是指由企事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的普通高等学校及其他高等教育机构。 广义与狭义,近代以来我国民办高等教育发展回顾,民国时期（1912-1949）繁荣期 民国时期，无论是北洋政府，还是南京国民政府，对于私立高等教育都采取了积极的政策。 20世纪30年代初，中国的私立高等教育无论是数量还是质量均达到历史最高水平。 就数量而言，l927年，已立案的私立大学

2、就达到了18所，另有准予试办的私立大学15所，发展之迅猛可见一斑。 就质量而言，一批私立学校如南开大学、厦门大学、复旦大学、沪江大学等，已经形成了自己的鲜明办学特色并享誉全国。 另外，还有由外国教会所设立的教会大学。像燕京大学、圣约翰大学、东吴大学、金陵大学、之江大学、齐鲁大学和辅仁大学等私立大学对传播西方先进科学技术，培养中国科技人才，促进中西方文化交流，起到积极作用。,近代以来我国民办高等教育发展回顾,新中国成立后（1949-1978）消亡期 新中国成立以后，高等教育按照社会主义政治、经济和文化发展的需要对私立高校进行了全面改造。在1952年开始的院系调整中，将这些私立大学全部改为公立大学

3、。四分五裂 到1953年，高等学校全部由国家举办。这种只有国家办大学的现象一直延续到改革开放之前。,近代以来我国民办高等教育发展回顾,改革开放以来（1978至今）复苏期 随着文革的结束，党的十一届三中全会的胜利召开，民办高等教育也开始在我国重新复苏。 1978年建立了建国后第一所民办高校湖南中山进修大学，它标志着我国建国后民办高等教育的开始。时至今日，我国民办高校开始了在公立高校的夹缝中艰难成长并逐步壮大的道路。,近代以来我国民办高等教育发展回顾,1978-1991，虽然1982年宪法第十九条规定：“国家鼓励集体经济组织、国际企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业”，但实践中仍

4、是“国家办学的补充”。,1992-2003， 1997年第一部专门规范民办教育的行政法规社会力量办学条例出台，重申了“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的十六字方针。1998年，中华人民共和国高等教育法以法律形式确认了民办高等学校的地位，形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的高等教育发展格局。,2003年民办教育促进法的颁布为标志，并把民办教育提高到为国家培养合格人才的高度来认识民办高校的使命。它是中国民办高等教育走上规范发展道路的里程碑，中国民办高等教育开始迈入依法办学的新阶段。,我国民办高校的发展现状,经过30多年的风雨历程，中国的民办高等教育在办学规模上取得了长足发展。

5、 据教育部2007年全国教育事业发展统计公报统计数据显示，2007年全国经正式批准的民办高校297所（不含独立学院），其中本科学院30所。,中国校友会2006年中国民办大学排行榜,我国民办高校的地位,减轻了国家财政对教育经费投入不足的压力,满足了广大人民群众的接受高等教育的愿望,促进了中国教育体制改革的深化,1,2,3,我国民办高校的类型,1、以学养学型 北京海淀走读大学(现更名为北京城市学院) 2、以产养学型 北京吉利大学 3、民办公助型 浙江树人大学 4、国有民办型 浙江万里学院，是在一所在省属普通高校基础上进行管理模式和运行机制改革的新型高校。,我国民办高校的特色分析,1、组织制度：董事

6、会居于核心地位 党委领导下的校长负责制 vs 董事会领导下的校长负责制 这种体制保障了领导者和管理者的职权，利于各自工作的开展，而且能极大地调动校长的治校责任心。 董事会是学校的最高决策机构和权力机构，学校重大问题决策都是由董事会负责。 校长执行董事会的决定，负责学校的教育教学和行政管理工作。 他们更加注重对学校的宣传工作，对学校的经费开支了如指掌，拥有较大的办学自主权，在学术与市场的天平上更注重市场的效果。,我国民办高校的特色分析,2、专业设置：凸显社会需求 专业设置的灵活性：根据市场需求，自主选择开设专业。 专业设置的区域性 eg.江西毗邻经济大省广东省，广东省对电子制造与维修、服装设计和

7、加工等方面技术人才的巨大需求，为江西民办高校提供了良好的发展机遇，江西省民办高校专业设置以电子类、设计类等专业为主；河北的民办高校以医药类专业为主等。 专业设置的职业性：培养适销对路的职业型人才,我国民办高校的特色分析,3、师资聘任：灵活性 教师来源多样化，主要包括： 退休人员。学校的离退休教师以及一些企业事业单位退休的专业技术人员。 毕业生。主要是本科生，也有少量的博士和硕士。 在职、在校人员。聘请一些公立大学的在职教师，企事业单位的在职专业技术人员作为兼职教师。 从师资队伍的年龄结构来看，呈现“两头多中间少”的态势，即新毕业和已退休教师多，中年教师比较少。 优势： 从人事制度看，打破了教师

8、任职的终身制，极大调动了教师的积极性，形成人力资源的活水。（与公办院校比，“只进不出”、“近亲繁殖”）,我国民办高校的特色分析,4、培养模式：与经济发展相适切 民办高校要办出特色，就必须根据社会、市场的需要以及自身的优势，确立自己独特的培养目标。 硅湖职业技术学院立足昆山、面向苏州和江苏全省，确立了为地方经济建设培养“灰领”人才的办学目标。 有的学校强化“订单式”教育模式，通过“订单培养”的方式拓宽就业渠道，为社会服务。（北京人文大学开设的金融保险专业） 产学研一体化模式。以产养学型民办高校多采用这种培养模式。,我国民办高校发展的困境,内部问题： 1、目标定位：追求高大全千校一面 2、专业设置

9、问题： 专业设置多数雷同，缺乏特色专业，偏重低成本专业。 专业设置带有明显的实用主义倾向，专业变动频繁。 3、资金筹集问题 4、师资问题： 流动性强、稳定性差，导致教育教学缺乏连续性 5、教学管理问题：家族化倾向严重,我国民办高校发展的困境,民办高校的家族化问题： 民办高校家族化是指民办高校由家族或个人创办， 由一个家族掌握学校所有的资产使用权和资源支配权， 并控制学校办学行为的现象。 家族化管理存在以下几方面优势: 第一、利益一致，凝聚力强。 第二、决策果断，效率较高。 第三、便于管理，降低成本。 第四、内部和谐，关系稳定。 发挥了家族聚集效应,我国民办高校发展的困境,家族化管理的弊端： 第

10、一，管理方法陈旧，不利于科学决策。实行家族式管理的组织，容易形成制度意识差、血亲意识浓的风气。 第二，任人唯亲，不利于队伍建设。为了牢牢掌握控制权，家族制治理模式实行所有权与经营权高度合一，组织的高层领导及一些关键部门都由家族成员把持。 第三， 关系单一， 融资能力受到削弱。由于学校管理家族化，在引入社会资金方面，家族成员难以统一意见，或者因为担心外资介入会影响学校的利益分配而拒绝外来投资。,我国民办高校发展的困境,外部问题 1、政府层面： （1）政治层面：价值认同不足 （2）制度层面：政策摇摆与政策缺失 （3）管理层面：权责分离与权责失衡 （4）经济层面：盈利与公益的博弈 2、社会层面：价值认同不足 在公众眼中，民办高校比同类同级的公办院校要低一两个档次，由此而把民办高校