山洪灾害防治项目(2010-2015年)总结评估报告编写大纲

1、山洪灾害防治项目（2010-2015年）总结评估报告编写大纲目 录1、山洪灾害防治项目（2010-2015年）总结评估报告编写大纲.1132、山洪灾害防治项目（2010-2015年）总结评估报告附图.143、山洪灾害防治项目（2010-2015年）总结评估报告附表.15364、山洪灾害防治项目（2010-2015年）总结评估报告附件材料要求.37395、山洪灾害防御常识与基本技能调查问卷样例.406、山洪灾害防治项目满意度调查问卷样例. .41山洪灾害防治项目（2010-2015年）总结评估报告编写大纲前 言简述全省（区、市）山洪灾害防治项目总体情况，总结评估工作的目的、依据、内容、组织方式和

2、过程，评估单位和委托单位，总结评估的主要结论与建议。第一章 山洪灾害防治项目概况（一）项目背景概述本省（区、市）山洪灾害的基本情况（包括气象、雨情、水情、自然地理概况，社会经济情况，防治区、重点防治区、危险区分布、面积、人口，灾害特点、灾害成因，历史山洪灾害，典型山洪灾害事件等）和发展趋势，以及全省（区、市）山洪灾害防治工作情况，填写表1-1。阐述项目实施的必要性和重要性。简述省级山洪灾害防治规划情况（总体目标、范围、任务和投资等）。（二）项目建设1、建设内容分山洪灾害防治县级非工程措施项目（2010-2012年）、山洪灾害防治项目（2013-2015年）两个阶段叙述项目建设内容。（1）山洪灾

3、害防治县级非工程措施项目（2010-2012年）建设目标、范围、投资；叙述主要项目建设内容（山洪灾害普查、危险区划定、预警指标确定、雨水情监测系统建设、预警系统建设、县级监测预警平台建设、防御预案编制、群测群防体系建设）。（2）山洪灾害防治项目（2013-2015年）建设目标、范围、投资；叙述主要项目建设内容（调查评价、非工程措施补充完善、重点山洪沟防洪治理）。2、建设成果简述总体建设成果及两个阶段（2010-2012年，2013-2015年）的建设成果，填写表1-2至表1-9。3、建设投资总结中央补助资金、地方建设资金（包括省级和省级以下资金）落实和分解下达情况及年度投资完成情况，填写表1-

4、10。第二章 山洪灾害防治项目总结（一）项目建设管理简述山洪灾害防治县级非工程措施项目（2010-2012年）、山洪灾害防治项目（2013-2015年）两个阶段任务计划下达、方案编制、审批、招标、建设、运行管理维护等流程，中央与省、省与市县责任分工及工作方式。1、组织管理简述省、市、县项目组织管理体系构成、职责分工和工作方式。简述同级各部门（水利、财政、国土资源、气象等）分工协作情况，省、市、县各级建设管理部门组织管理情况。2、规章制度简述项目规章制度的制定情况，汇总建设期间制定的有关规章制度（如建设管理办法、资金管理办法、验收办法、运行管理办法等）目录。3、前期工作简述前期工作组织情况和相关

5、技术标准（细则）等制定情况，简述项目实施方案编制、审批、财政评审、任务下达过程及项目建设平均用时（月），填写表2-1。4、招投标管理（1）简述招标的主要组织方式、主要项目招标内容和标段划分、平均用时（月）等情况，填写表2-1，2-2。（2）简述省级统一组织（含统招分签）招标的内容和资金比例。简述自动监测系统、山洪灾害监测预警平台和专用监测预警设备招标采购方式。5、建设过程管理（1）总结项目建设过程中历次领导重视情况、召开的重要会议、领导的批示及落实情况等。（2）总结项目建设过程中为确保质量所采取的具体措施，如组织测评、专家咨询、统一制订技术要求、技术培训、技术帮扶、交流学习观摩、项目验收等。（

6、3）总结项目建设过程中为确保进度所采取的有关措施，重点突出历次监督检查、约谈、通报、省级技术协调措施等。6、验收简述全省（区、市）项目验收总体情况，验收组织方式、流程和项目验收的主要结论。7、信息宣传简述有关报纸、杂志、电视台、网站等对山洪灾害防治项目建设管理和效益发挥的报道情况。（二）建设资金管理1、地方建设资金落实简述地方建设资金落实情况，地方建设资金占比，省、市、县未落实原定资金数量及原因。2、资金分解下达简述省级资金分解过程和下达流程、用时（月），填写表2-1。3、资金用途（1）以省为单位分块统计山洪灾害防治县级非工程措施项目（2010-2012年）中监测系统、预警设施设备、县级监测预

7、警平台、群测群防各部分资金及比例，填写表2-3。（2）以省为单位分块统计山洪灾害防治项目（2013-2015年）中调查评价、非工程措施补充完善（自动监测系统完善、预警系统完善、县级山洪灾害监测预警平台完善、山洪灾害监测预警信息管理及共享系统、群测群防体系完善、山洪灾害应急保障系统）、重点山洪沟防洪治理各部分资金及比例，填写表2-4。（三）项目完成情况依据本省（区、市）山洪灾害防治规划及20132015年山洪灾害防治项目实施方案，总结主要建设任务、资金和目标完成情况和未完成的主要任务，填写表2-5。（四）运行维护管理1、运行维护（1）总结运行维护管理制度建立情况。（2）统计现有运行维护经费的总数

8、和来源渠道，总结运行维护资金落实和纳入财政预算情况。根据山洪灾害防治非工程措施运行维护指南和实际落实运行维护经费，计算非工程措施等项目年度运行维护资金缺口。（3）统计基层运行维护人员落实情况。（4）总结运行维护模式，如移交专业单位、社会购买服务、自行维护等。填写表2-6。2、运行管理（1）总结为确保系统正常运行、发挥预期防洪减灾效益所采取的有关措施，如汛前检查、汛中巡查、汛期通报等。（2）总结自动监测系统、监测预警平台软硬件系统运行情况。（3）总结群测群防体系、简易预警设施设备工作运转情况。（4）总结监测预警系统从信息采集、信息预警、信息发布到信息反馈等各个环节的运转情况。3、运行效果总结说明

9、山洪灾害防治项目效益发挥情况，填写表2-7，并按要求提供3-5个效益发挥典型案例。第三章 山洪灾害防治项目评估（一）项目建设管理评估1、组织管理评估项目组织职责分工是否合理，管理体系是否有效。2、 规章制度评估项目制定的规章制度是否健全，是否符合国家有关规定，是否适合项目建设管理的实际情况。3、前期工作评估前期工作各阶段程序是否符合财政资金管理、山洪灾害防治项目建设有关程序管理规定的要求，是否按照计划的进度完成。4、招投标管理评估主要招标项目招投标组织方式是否合理，是否适合项目建设的实际情况。5、建设实施（1）评估各级项目建设管理单位在项目建设内容、进度保障、质量控制、部门协作与资金管理等方面

10、所采取措施（如监督检查、通报、约谈等）的有效性。（2）评估山洪灾害防治项目与防汛抗旱指挥系统及其他水利信息化项目在规程、规范等方面统一规划、统一管理、信息共享等方面采取措施的有效性。（3）评估山洪灾害防治项目的建设方式是否符合国家要求，实施方式是否符合当地实际。6、验收评估验收工作是否符合有关程序管理规定的要求，资产是否及时移交。7、信息宣传汇总信息宣传的方式、内容、数量、对象等，评估信息宣传的效果。（二）项目实施技术评估1、技术路线评估（1）结合本省（区、市）项目建设和运行效果，评估山洪灾害防治项目整体技术路线（如“以最大限度减少人员伤亡为首要目标，立足于以防为主，防治结合，以非工程措施为主

11、，试点先行，急用先建，非工程措施与工程措施相结合，形成综合防治体系”）是否符合当地防灾减灾的实际，是否适合社会、经济现状及该路线的认可度。（2）评估山洪灾害调查评价技术路线（统一组织工作底图和工具软件，各地开展山洪灾害调查与分析评价并逐级进行审核汇集等）的科学性和合理性，评估调查评价有关技术要求的适应性。（3）评估非工程措施技术路线（以小流域为单元，建立基本覆盖山洪灾害防治区的雨水情监测站网；建设县级监测预警平台，实现自动监测、实时监视、动态分析、在线预警；采取因地制宜、土洋结合的原则配置预警设施设备，实现多途径、及时有效发布预警信息；建立山洪灾害防御组织机构和责任制体系，编制县乡村防御预案，

12、开展宣传、培训、演练）的可行性和有效性。（4）评估重点山洪沟防洪治理技术路线（保村护镇、守点护岸、防冲消能等）的合理性。2、专项技术评估（1）调查评价：评估已完成的山洪灾害调查覆盖范围及深度，山洪灾害分析评价成果的科学性、代表性和可靠性等。是否实现了查清山洪灾害防治区人员分布、小流域基本情况、科学确定预警指标、准确划定危险区范围的预期目的。（2）非工程措施1）自动监测系统：以省级为单元评估一般防治区和重点防治区项目实施前后自动监测站点密度的变化情况；评估自动监测站点布局、组网方式、报汛方式、数据流程等的合理性，是否符合局地短历时强降雨监测与信息传输的需求；评估主要监测设备产品质量和集中度，填写

13、表3-1。2）预警设施设备：分项评估简易雨量报警器、无线预警广播等预警设施设备覆盖率；评估简易雨量报警器、简易水位站、无线预警广播等主要预警设施设备功能、技术指标是否满足山洪灾害防治非工程措施补充完善技术要求；评估主要预警设备产品质量和集中度，填写表3-2，3-3。3）监测预警平台：评估县级平台是否符合山洪灾害监测预警系统设计导则和山洪灾害县级监测预警平台技术要求图解等技术规程的要求，是否充分应用了调查评价成果，是否扩展了其他防汛抗旱业务功能，是否实现了与其他部门（气象、水文等）的信息共享。评估主要县级监测预警平台软件开发商集中度和产品质量，填写表3-4。说明省市级平台与其他防汛抗旱业务系统的

14、整合情况，信息（包括水雨情、预警信息、气象信息等）共享组织方式及流程等（提供省、市级平台硬件设备典型配置表）。4）群测群防体系：评估群测群防体系是否按照“十个一”的标准进行建设；评估宣传教育的普及率和培训、演练覆盖率，评估宣传培训演练材料的规范性，评估山洪灾害防御预案的可操作性，能否能做到及时更新修定；评估群测群防体系的有效性和可持续性。（3）重点山洪沟防洪治理：分析纳入重点山洪沟防洪治理项目条件符合性；评估项目各工程措施布局合理性；评估主要消能防冲措施选取的合理性；评估重点山洪沟所在小流域非工程措施布置完备性、与工程措施结合的条件；评估重点山洪沟防洪治理对新农村建设中人居环境改善的贡献。3、

15、山洪灾害防治技术规范体系评估全国统一制定的和各省级制定的山洪灾害防治技术规范体系的科学性、适应性和可操作性。（三）运行管理维护评估1、运行管理评估评估确保系统正常运行、发挥预期防洪减灾效益所采取的运行管理方式及执行防汛抗旱工作管理有关规定的一致性和有效性。2、运行维护评估评估运行维护制度制定的合理性、评估运行维护方式的有效性和可持续性。3、 运行维护人员评估 评估运行维护人员数量、人员素质，是否满足山洪灾害监测预警系统正常运转的需求。4、 运行维护资金评估评估运行维护资金的落实情况，是否满足山洪灾害监测预警系统正常运转的需求。（四）山洪灾害防治效果评估1、社会效益（1）建成山洪灾害防治综合体系

16、方面定性分析山洪灾害防治项目在构建山洪灾害防治综合体系方面的贡献，如全面开展了山洪灾害调查评价、初步建成山洪灾害监测网络、初步建成了基层预警系统、初步建成了各级监测预警平台、完善了基层群测群防体系、开展重点山洪沟防洪治理，在重点山洪沟所在小流域初步建成了非工程措施与工程措施相结合的综合防治体系等。以2个以上实际案例审视监测、预警、响应、转移各个环节，分析预警信息从预警平台到达受灾人群的时间和雨水情灾情的反馈时间，分析专业监测预警系统和群测群防体系联动程度。（2）提升基层水利部门防汛抗旱能力方面评估山洪灾害防治项目建设对补充完善县级防汛抗旱指挥系统，提升基层山洪灾害防御能力和防汛抗旱乃至水利信息

17、化水平的贡献。与项目建设之前对比，评估基层防汛部门信息获取能力、预警预报水平、办公自动化水平提升幅度；评估山洪灾害防治项目对基层管理和信息化技术人才培养、防汛装备水平提高的贡献。（3）减少人员伤亡方面开展2011-2015年山洪灾害死亡（失踪）人数与前5年（或前10年）死亡（失踪）人数、倒塌房屋数、典型代表站点1h、6h超50年一遇次数等不同时间阶段对比，并对对比结果进行综合评估，填写表3-5、3-6。（4）为防汛减灾决策提供支撑方面评估山洪灾害调查评价成果、基础数据、技术方法对防汛减灾决策的支撑作用。评估山洪灾害调查评价工作在查清山洪灾害防治区人员分布、小流域基本情况，科学确定预警指标阈值、

18、准确划定危险区范围，以及优化临灾避险和搬迁安置方案中发挥的重要作用；评估山洪灾害调查评价数据对山洪灾害防治决策和措施部署所起的支撑作用。（5）提高公众灾害防范意识和主动防灾避险能力方面通过问卷调查的方式（问卷覆盖到每个项目实施县，样本数一般不少于2000），调查山洪灾害防治区群众对山洪灾害防御常识的掌握和应用程度。（6）提升公共服务水平方面评估地方防汛部门为社会公众、其他部门（交通、国土、旅游等）提供信息服务的能力。通过问卷调查的方式（问卷覆盖到每个项目实施县，样本数一般不少于2000），调查基层群众、基层政府对山洪灾害防治工作的满意度。（7）助力精准扶贫方面简述山洪灾害防治经费在省级行政区内

19、贫困县的投入情况，分析山洪灾害防治项目对减少贫困县人员伤亡、经济损失及基础设施破坏等方面的贡献，填写表3-7。 2、经济效益和生态环境效益 （1）对比分析2011年-2015年山洪灾害防治区万元gdp山洪灾害经济损失率与前5年（或前10年）损失率，综合评估山洪灾害防治项目取得的经济效益。如无该统计指标，可定性分析。（2）定性分析山洪灾害防治在减免广大山丘区生态环境的破坏、减少水土流失、保护山丘区宝贵的土地资源、保护森林植被、水质和自然景观、改善人居环境等方面的贡献。3、科学创新简述全省（区、市）在山洪灾害防治理论和技术方面取得的原创性成果，如新型防御方式方法、无资料地区暴雨洪水预报方法、群测群

20、防模式、建设管理模式、运行维护模式、新型监测预警设备等，填写表3-8。第四章 结论和建议（一）山洪灾害防治项目建设的主要经验和启示在建设管理、建设资金、运行管理维护等方面总结本省（区、市）项目建设的特点、亮点、主要经验和启示。（二）山洪灾害防治项目评估的主要结论从建设管理、技术体系、项目成效、运行管理维护几个方面进行综合分析，综合得出本次评估结论。统计本省（区、市）山洪灾害防治项目主要评估指标，填写表4-1。分析项目建设和运行管理维护中存在的主要问题及原因（如规划未完全实施、防治区外山洪灾害时有发生、监测预警还存在薄弱环节、公共服务需求迫切、群测群防需持续开展、运行管理维护人员和经费落实困难等

21、）。（三）建议根据主要结论和项目存在的主要问题，提出今后山洪灾害防治项目建设的建议。山洪灾害防治项目（20102015年）总结评估报告附图附图应与报告内容相符，包括但不限于：图1 山洪灾害防治项目县分布图图2 山洪灾害防治区和重点防治区分布图图3 山洪灾害防治自动监测预警站点分布图（包括项目新建和已建的站点）图4 山洪灾害防治简易监测站点分布图图5 山洪灾害防治无线预警广播站点分布图图6 重点山洪沟防洪治理项目分布图图7 历史山洪灾害分布图注：以上图件以省级行政区为单元，基础地理底图采用国家测绘地理信息局1:100万中华人民共和国省级行政区域界线标准画法图集和1:400万中华人民共和国省级行政

22、区域界线标准画法图，图件采用arcgis兼容软件制作，以通用格式进行存储。图8 山洪灾害防御体系架构图图9 山洪灾害自动监测系统框图图10 各级山洪灾害监测预警平台逻辑结构图图11 山洪灾害预警信息发布流程图图12 山洪灾害监测预警平台软件架构图图13 山洪灾害死亡失踪人员统计图（2000-2015）（柱状图）图14 山洪灾害防治项目投资构成图（饼图）山洪灾害防治项目（20102015年）总结评估报告表表1-1 省（区、市）山洪灾害防治项目基本情况汇总表行政区基本情况防治区情况重点防治区市级行政区数量（个）县级行政区数量（个）总面积(km2)总人口(万人)乡镇总数(个)行政村总数(个)涉及市级

23、行政区数量（个）涉及到县级行政区数量（个）人口(万人)面积(km2)乡镇数（个）行政村数（个）自然村数（个）涉及市级行政区数量（个）涉及到县级行政区个数人口(万人)面积(km2)乡镇数（个）行政村数（个）自然村数（个）填表说明：防治区、重点防治区超出规划范围的要在报告中要说明情况。表1-2 山洪灾害防治项目县调查评价成果统计表序号项目县名称防治区基本情况危险区基本情况重点防治区基本情况人口(人)面积（km2）乡镇数（个）行政村数（个）自然村数（个）划定的危险区总数（个）人口（人）房屋数（座）企事业单位数（个）人口(人)面积（km2）乡镇数（个）行政村数（个）自然村数（个）合计1231-3 山洪

24、灾害调查评价主要工作量统计表序号项目县名称山洪灾害调查沿河村落详查和分析评价核对小流域数量（个）调查自然村数（个）涉水工程调查数（个）详查自然村数（个）断面测量（组）房基高程测量（座）分析评价村数（个）合计123表1-4 自动监测系统建设成果统计表序号项目县名称总投资（万元）自动雨量站自动水位站图像监测站视频监测站卫星通讯备用信道共享站点数数量（处）投资（万元）数量（处）投资（万元）数量（处）投资（万元）数量（处）投资（万元）数量（处）投资（万元）气象站点水文站点其他合计123填表说明：1）统计到2015年底项目县域内两个阶段（2010-2012，2013-2015）自动监测站点之和；2）雨水

25、一体站在统计时按照自动雨量站、水位站各1个计算；3）共享站点数是指接入到县级平台的其他部门建设的自动监测站点的数量；4）单项投资按照实际合同价格填写。表1-5 预警设施设备建设成果统计表序号项目县名称总投资（万元）无线预警广播i型无线预警广播型主站无线预警广播型从站简易雨量（报警）器简易水位站手摇警报器锣、鼓、号、口哨数量（站）投资（万元）数量（站）投资（万元）数量（站）投资（万元）数量（站）投资（万元）数量（站）投资（万元）数量（台）投资（万元）数量（个）投资（万元）合计123填表说明：1）统计到2015年底项目县域内两个阶段（2010-2012年，2013-2015年）预警设施设备之和；2

26、）单项投资按照实际合同价格填写。表1-6 县级监测预警平台建设成果统计表序号项目县名称总投资（万元）县级平台（套）乡镇平台（套）计算机网络（套）县级视频会商系统（套）乡镇视频会商系统（套）县级预警短信发布方式移动巡查设备（套）计算机（台）传真机（台）复印机（台）投影仪（台）合计123填表说明：1）根据2015年底县级监测预警平台的实际情况填写；2）单项投资按照实际合同价格填写；3) 县级预警短信发布方式：短信群发器、短信网关。表1-7 群测群防体系建设成果统计表序号项目县名称预案宣传培训演练县级（个）乡镇（个）村级（个）企事业单位（个）警示牌（个）宣传栏（个）明白卡（万张）宣传手册（万册）光盘

27、（个）转移指示牌（个）宣传标语（条）挂图（张）培训场次（场）培训人次（人）演练场次（场）演练人数（人）合计123填表说明：1）统计时间段为2010-2015年，修编的预案不重复进行统计。表1-8 山洪灾害应急保障体系成果统计表序号项目县名称应急检修车及工具（套）乡镇应急救援工具（套）合计123表1-9 重点山洪沟防治工程建设成果统计表序号山洪沟名称所在县名称总投资（万元）主要工程措施类型主要工程量治理标准保护乡镇(个)保护行政村(个)保护自然村(个)保护人口(人)保护公共基础设施(座)护岸(m)堤防(m)清淤疏浚(m3)截洪沟、排洪渠(m)其他土方(m3)石方(m3)混凝土(m3)合计123填

28、表说明：总投资不含征地和移民搬迁补偿。表1-10 省（区、市）山洪灾害防治项目建设资金统计表年度总投资（万元）中央补助资金（万元）落实省级资金（万元）落实市县资金（万元）地方资金占比（%）调查评价资金（万元）非工程措施资金（万元）重点山洪沟防洪治理资金（万元）2010/2011/2012/小计201320142015小计合计表2-1 省（区、市）山洪灾害防治项目建设管理用时统计表年度实施方案编制用时（月）省级财政评审用时（月）资金下达用时（月）招投标用时（月）项目实施时间（月）201020112012201320142015填表说明：1）实施方案编制用时是指水利部任务下达时间到实施方案报送流域

29、机构合规性审核的时间段；2）省级财政评用时是指向财政部门提出财政评审申请到财政评审批复意见下达的时间段；3）资金下达用时是指中央补助资金下达至省的时间到最后一笔中央补助资金分解下达到县级的时间段；4）招投标用时是指子项目招标公告发布时间到合同签订的平均用时；5）项目实施时间是指子项目从合同签订到初步验收的平均用时。表2-2 省（区、市）山洪灾害防治项目招投标管理情况统计表年度主要招标内容招标金额招标组织方式项目招标次数合同份数项目承建单位数参与本项目的承建单位人数其中省级统一组织的招标内容其中省级统一组织的招标金额201020112012201320142015合计填表说明：1) 统计该年度各

30、层级（省、市、县）山洪灾害防治项目分解后的全部子项目有关信息；2) 招标组织方式是指山洪灾害防治项目分解后的子项目招标组织方式。表2-3 省（区、市）县级非工程措施项目（2010-2012年）分项资金统计表总投资（万元）监测系统（万元）预警设施设备（万元）县级监测预警平台群测群防体系（万元）其他（万元）硬件（万元）软件（万元）填表说明：总投资包括中央补助资金、地方建设资金三年总投资。表2-4 省（区、市）山洪灾害防治项目（2013-2015年）非工程措施补充完善分项投资汇总表总投资监测系统补充完善（万元）预警系统补充完善（万元）县级山洪灾害监测预警平台补充完善省级山洪灾害监测预警平台市级山洪灾

31、害监测预警平台群测群防体系完善（万元）山洪灾害应急保障系统（万元）其他（万元）硬件（万元）软件（万元）硬件（万元）软件（万元）硬件（万元）软件（万元）填表说明：总投资包括中央补助资金、地方建设资金三年总投资。表2-5 省（区、市）山洪灾害防治项目任务完成情况表分类项目规划数完成数未完成的任务调查评价核对小流域数量（个）调查自然村数（个）涉水工程调查数（个）详查自然村数（个）断面测量（组）房基高程测量（座）分析评价村数（个）非工程措施自动雨量站（站）自动水位站（站）图像监测站（站）视频监测站（站）卫星通讯备用信道（处）无线预警广播i型（站）无线预警广播型主站（站）无线预警广播型从站（站）简易雨量

32、（报警）器（站）简易水位站（站）手摇警报器（台）锣、鼓、号、口哨（个）县级平台（套）乡镇平台（套）计算机网络（套）县级视频会商系统（套）乡镇视频会商系统（套）移动巡查设备（套）省级山洪灾害监测预警信息管理系统市级山洪灾害监测预警信息管理系统县级预案（个）乡镇预案（个）村级预案（个）企事业单位预案（个）警示牌（个）宣传栏（个）明白卡（万张）宣传手册（万册）光盘（个）转移指示牌（个）宣传标语（条）挂图（张）培训场次（场）演练场次（场）应急检修车及工具（套）乡镇应急救援工具（套）山洪沟（条）投资填表说明：1）规划数根据省级山洪灾害防治规划及省级山洪灾害防治项目（2013-2015）实施方案内容填写；

33、2）完成数一栏填写2010-2015年实际完成的建设任务。表2-6 省（区、市）山洪灾害防治项目运行管理维护情况统计表层级平台熟练操作人员（人）应落实运行维护经费（万元）已落实运行维护经费（万元）是否纳入财政预算运行维护方式自动监测系统县级监测预警平台预警广播简易雨量水位站省本级/市本级/市本级/县县合计填表说明：1）统计时间为截止报告编制时；2）应落实运行维护经费按照山洪灾害防治非工程措施运行维护指南进行测算；3）运行维护方式：1.移交专业单位；2.社会购买服务；3.自行维护。表2-7 省（区、市）项目运行与效益情况统计表年度发布过预警的县数县级发布预警次数县级发布预警人数其中有效预警次数县

34、级发布预警短信条数（万条）启动预警广播站（次）转移人数(万人)避免伤亡人数(万人)房屋倒塌数（间）备注合计20112012201320142015填表说明： 1）按照全省（区、市）统计结果，从2011年开始填写；2）避免伤亡人数主要指转移后房屋倒塌或山洪冲淹较深（11.5米以上）情况下的转移人数；3）县级发布预警次数、人数和预警短信条数要区分，一次预警可发多条预警短信、可发多个防汛责任人；4）有效预警是指预警信息发出后，出现了山洪灾害。表3-1 省（区、市）自动监测站点设备统计表省域内采用的自动监测站点厂家总数： ，站点总数： 序号生产厂家产品型号数量（套）省内本产品市场份额（%）产品质量12

35、345填表说明：1）自动监测站点统计以自动雨量站为主，生产厂家填写产品较集中的厂商名称（列出5家）；2）产品质量：填写1、优，2、中，3、差。表3-2 省（区、市）简易雨量报警器设备统计表省域内采用的简易雨量报警器厂家总数： ，站点总数： 序号生产厂家产品型号数量（套）市场份额（%）产品质量12345填表说明：1）生产厂家填写产品较集中的厂商名称（列出5家）； 2）产品质量：填写1、优，2、中，3、差。表3-3 省（区、市）无线预警广播设备统计表省域内采用的无线预警广播厂家总数： ，站点总数： 序号生产厂家产品型号数量（套）市场份额（%）产品质量12345填表说明：1）生产厂家填写产品较集中的

36、厂商名称（列出5家）；2）产品质量：填写1、优，2、中，3、差。表3-4 省（区、市）县级监测预警平台软件开发商统计表项目县总数： ，2010-2012年平台软件开发商总数： ，2013-2015年平台软件开发商总数： 阶段序号软件开发商名称实施县（个）市场份额（%）产品质量2010-2012年1232013-2015年123填表说明：1）生产厂家填写产品较集中的软件开发商名称（列出3家）；2）产品质量：填写1、优，2、中，3、差。表3-5 省（区、市）山洪灾害基本情况统计表年份山洪灾害次数（次）倒塌房屋（万间）死亡失踪人口（人）万元gdp山洪灾害损失率（%）典型代表站点1h、6h超50年一遇

37、次数选取的典型代表站点数量“十五”期间（2001-2005）“十一五”期间（2006-2010）“十二五”期间（2011-2015）填表说明：1）万元山洪灾害损失率为山洪灾害直接经济损失与本省gdp的比值； 2）典型代表站点1h，6h超50年一遇次数：在2000-2015年正常运行的雨量站点1h、6h超50年一遇次数的累加值。表3-6 省（区、市）山洪灾害事件基本情况统计表序号发生时间县名称发生地点实测降雨（mm）灾情是否在防治区范围内1小时3小时6小时24小时死亡人数失踪人数直接经济损失（万元）填表说明： 1）2010-2015年发生的有人员伤亡或发挥显著减灾效益的山洪灾害事件原则上都应录入

38、；2）发生时间：采用统一格式：2001-3-15 ；3）发生地点：发生地点用全称，精确到乡/村；4）雨情：距离灾害发生地点最近的雨量站实测1、3、6、24小时降雨量；5）是否在防治区范围内：发生的山洪灾害是否在山洪灾害防治区（全国2058个县）的范围内。表3-7 省（区、市）贫困县山洪灾害基本情况统计表贫困县个数投入资金（万元）受益人口受益行政村数避免人员伤亡（人）填表说明：1）“投入资金”为2011-2015年贫困县山洪灾害防治项目总投入资金； 2）“避免人员伤亡”2011-2015年期间发生山洪灾害指转移后房屋倒塌或山洪冲淹较深（11.5米以上）情况下的转移人数。 表3-8 省（区、市）山

39、洪灾害防治技术创新成果统计表年度成果类型技术成果名称主要完成单位备注填表说明：创新成果类型包括：论文、正式出版物、专利、奖励等，统计时段为2010-2015年。表4-1 省（区、市）山洪灾害防治项目主要评估指标统计表一级指标名称二级指标名称指标计算公式说明指标值山洪灾害调查评价覆盖率调查覆盖面积占比调查面积/防治区面积调查自然村数占比调查自然村数/防治区自然村数详查覆盖面积占比详查面积/重点防治区面积详查自然村数占比详查自然村数/重点防治区自然村数分析评价覆盖面积占比分析评价面积/重点防治区面积分析评价自然村数占比分析评价自然村数/重点防治区自然村数自动监测站点密度防治区自动雨量监测站点密度防

40、治区面积/防治区自动雨量监测站点数量重点防治区自动雨量监测站点密度重点防治区面积/重点防治区自动雨量监测站点数量防治区自动水位监测站点密度防治区面积/防治区自动水位监测站点数量重点防治区自动水位监测站点密度重点防治区面积/重点防治区自动水位监测站点数量简易预警设备覆盖率简易雨量报警器覆盖率简易雨量报警器数量/防治区自然村数无线预警广播覆盖率重点防治区无线预警广播数量/重点防治区行政村数乡镇平台覆盖率乡镇平台覆盖率防治区乡镇平台个数/防治区乡镇个数宣传、培训、演练覆盖率宣传覆盖率年度平均开展宣传的自然村数/防治区内自然村数年度平均宣传教育受众人数/防治区人数培训覆盖率年度平均开展培训的自然村数/

41、防治区内自然村数年度平均培训受众人数/防治区人数演练覆盖率年度平均开展演练的自然村数/防治区内自然村数年度平均参与演练人次/防治区人数预案覆盖率预案覆盖率防治区乡镇预案个数/防治区乡镇个数防治区行政村预案个数/防治区行政村个数山洪灾害防御常识和避险技能掌握率山洪灾害防御常识知晓率根据问卷调查结果综合得出山洪灾害防御常识知晓率山洪灾害避险技能掌握率根据问卷调查结果综合得出山洪灾害避险技能掌握率公众满意度公众满意度根据问卷调查结果综合得出山洪灾害防治项目公众满意度山洪灾害防治项目（20102015年）总结评估报告附件材料要求一、建设管理规章制度：省级项目建设管理办法、资金管理办法、验收管理办法、运

42、行维护办法或文件。二、成果图件集：提交自动监测系统框图、各级监测预警平台逻辑结构图、视频会商系统框图、监测预警平台软件架构图、预警信息发布流程图等。三、群测群防材料：包括典型的县、乡、村山洪灾害防御预案；明白卡、宣传牌、宣传册、警示牌、挂图；宣传教育光盘；培训教材；典型演练方案（脚本）。四、山洪沟防洪治理项目实施地点治理前后对照照片（3-5条治理效果显著的山洪沟，每个地点不少于3张），要求采用jpg格式，分辨率1024768以上。五、山洪灾害效益发挥典型案例：每个省（区、市）需提供3-5个典型案例。具体要求如下：（1）介绍典型案例区的地形地貌条件概况、气候水文条件概况和社会经济情况概况等。（2）历史灾害事件（山洪灾害防治项目实施之前的时期）：描述灾害事件的雨情、水情以及灾情等信息，最好附灾害照片和视频录像（包括灾前、灾中和灾后的照片和视频资料