第四章导游人员管理法规.ppt

1、旅游政策与法规,河北经贸大学,第一节导游人员概述,导游人员的概念及其分类 一、导游人员的概念 导游人员是指依照导游人员管理条例的规定，取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。 二、导游人员的分类 1.以导游人员服务时使用的语言为标准，可分两种：即中文导游人员和外国语导游人员。,2.以职业性质为标准，可分为两种：即专职导游人员、社会导游员 （业余导游员和自由职业导游员）。 3.以导游人员工作区域为标准，可分为四种：全程导游（又称全陪）、地方导游（又称地陪）、景区（点）导游（又称定点导游）、国际导游（又称领队）。 4.以导游证件性质为标准，可分为两种：正式导游人员、

2、临时导游人员。 5.以技术等级为标准，可分为四种：初级导游人员、中级导游人员、高级导游人员、特级导游人员。,一、导游人员资格考试制度 （一）导游人员资格:是指从事导游职业，在导游活动中为旅游者提供服务的人员应具备的条件、身份等。,第二节导游人员资格制度,（二）导游人员资格考试的条件 1.必须是中华人民共和国公民。 2.必须具有高级中学、中等专业学校或者以上的学历。 3.必须身体健康。 4.必须具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力。 （三）导游资格证考取办法 考试合格的，由组织考试的旅游行政管理部门在考试结 束之日起30个工作日内颁发导游人员资格证。 获得资格证3年未从业的，资格证自动失效。

3、,二、导游证颁发制度 （一）申请导游证的条件 1.取得导游人员资格证书。 2.或与旅行社订立劳动合同，或在导游服务公司登记注册。 3.参加颁发导游证的旅游行政管理部门举办的岗前培训考核。 （二）申领导游证的程序 1.有至少3个月的实际导游经历，以及旅行社或导游服务公司对申请人的思想道德和业务能力的考核评价材料。 2.由本人向旅游行政管理部门提出书面申请，并提交导游人员证书及相关证明材料。 3.旅游行政部门自接到申请之日起15日内，颁发导游证。对不予颁发的，应当书面通知申请人。 4.因为特定语种语言能力的要求，需要聘请临时从事导游活动的，由旅行社向省一级旅游行政部门申请领取临时导游证。,（三）不

4、得颁发导游证的情形 1.无民事行为能力或者限制民事行为能力的。 2.患有传染性疾病的。 3.受过刑事处罚的，过失犯罪的除外。 4.被吊销导游证的。 三、导游人员资格证书与导游证 1、性质不同 2、领取证书程序不同 3、作用不同 4、期限不同 5、颁证的机关不同,一、导游人员的权利 （一）导游人员的人身权 导游人员在进行导游活动时，人身自由不受非法限制和剥夺，人格尊严不受侵犯，有权拒绝旅游者提出的侮辱其人格尊严或违反其职业道德的不合理要求。 （二）履行职务权 1、导游活动不受地域限制 2、游览过程中，遇到可能危及旅游者人身安全的紧急情况时，依法享有调整或变更接待计划的权利。 （三）导游人员享有的

5、培训权和晋级权。 （四）诉权（申请复议权、行政起诉权）,第三节导游人员的权利和义务,二、导游人员的义务 1.不断提高自身业务素质和职业技能的义务。 2.进行导游活动时应当必须佩戴导游证的义务。 3.进行导游活动必须经旅行社委派的义务。 4.自觉维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严言行的义务。 5.要遵守职业道德，着装整洁，礼貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族习俗和生活习惯的义务。,6.严格按照旅行社确定的接待计划，安排旅游者的旅行、游览活动、不得擅自增加、减少旅游项目或中止导游活动的义务。 7.在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况，向旅游者

6、做出真实说明和明确警示，并按旅行社的要求，采取防止危害发生的措施的义务。 8.不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，不得以明示或暗示的方式向旅游者索要小费的义务。 9.不得欺骗、胁迫旅游者消费,或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的义务。,一、导游人员等级考核制度 导游人员分为：初级、中级、高级、特级四个等级。 二、导游人员的计分与年审管理 （一）对导游人员的计分管理 国家旅游局决定，从2001年12月27日起，对导游人员实行计分管理制度。导游人员计分办法实行年度10分制。 导游人员10分分值被扣完后，由最后扣分的旅游行政执法单位暂时保留其导游证，出具保留导游证证明，并于10日内通报导游人

7、员所在地旅游行政管理部门登记注册单位。正在带团过程中的导游人员，可持 旅游执法单位出具的保留证明完成团队剩余行程。,第四节导游人员的管理,（二）对导游人员的年审管理 年审的方式以考评为主。 年审的内容为：当年从事导游业务情况；扣分情况；接受行政处罚情况；游客反映情况等。 年审的结论为：通过年审、暂缓通过年审、不予通过年审三种。 凡一次扣分达到10分的导游员，不予通过年审。 累计扣分达到10分的导游员，暂缓通过年审。 一次被扣8分的导游员，全行业通报。 一次被扣6分的导游员，警告批评。 暂缓通过年审的，通过培训和整改后，方可重新上岗。 为了提高导游人员的素质，加强导游人员的法制观念和责任心，我国

8、规定对导游人员实行年审培训制度。导游人员必须参加所在地旅游行政部门举办的年审培训，全年累计培训时间不得少于56小时。,根据中国公民出国旅游管理办法规定，出境旅游领队人员，是指依照本办法规定取得出境旅游领队证，接受具有出境旅游业务经营权的国际旅行社的委派，从事出境旅游领队业务的人员。 领队证由组团社向所在地的省级或经授权的地市级以上旅游行政管理部门申领，并提交下列材料：申请领队证人员登记表；组团社出具的胜任领队工作的证明；申请领队证人员业务培训证明。 领队证的有效期为三年。凡需要在领队证有效期届满后继续从事领队业务的，应当在届满前半年（6个月）由组团社向旅游行政管理部门申请登记换发领队证。,第五

9、节 领队的管理办法,领队人员的法律责任： （一）未取得领队证从事领队业务的，由旅游行政管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并可处违法所得倍以下不超过人民币万元的罚款；没有违法所得的，可处人民币万元以下罚款。 （二）领队人员伪造、涂改、出借或转让领队证，或者在从事领队业务时未佩带领队证的，由旅游行政管理部门责令改正，处人民币1万元以下的罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门暂扣领队证3个月至年，并不得重新换发领队证。 （三）未协同接待社实施旅游行程计划，或不协助处理旅游行程中的突发事件、纠纷及其它问题；没有为旅游者提供旅游行程服务；损害国家利益和民族尊严，且不提醒旅游者抵制任何有损国家利

10、益和民族尊严的言行。有以上情况之一的，由旅游行政管理部门责令改正，并可暂扣领队证个月至年；造成重大影响或产生严重后果的，由旅游行政管理部门撤消其领队登记，并不得再次申请领队登记，同时要追究组团社责任。,违反导游人员管理法规的法律责任 1、对导游人员违反导游证管理制度的处罚： 无导游证进行导游活动的，由旅游行政管理部门责令改正，并予以公告，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。导游人员进行导游活动时未佩带导游证的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处500元以下的罚款。同时，要给予扣除4分的处罚。,第六节 导游人员的法律责任,2、对导游人员未经旅社委派，私自承揽

11、或者以 其他方式直接承揽导游业务，进行导游活动的处罚：由旅游行政管理部门责令改正，扣除8分，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门吊销导游证并予以公告。 3、对导游人员未尽职责的处罚：导游人员有擅自增加或者减少旅游项目；擅自变更接待计划；擅自中止导游活动等情形之一的；由旅游行政管理部门责令改正，扣除8分，暂扣导游证36个月，情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府行政管理部门吊销导游证并予以公告。,4、对导游人员违反禁止性规定的处罚： （1）导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严言行的，由旅游行政管理部门责令改正；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门吊销导游证并予以公告；对该导游人员所在旅社给予警告直至责令停业整顿； （2）导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或购买旅游者物品，或者以明示、暗示方式向旅游者索要小费的，由旅游行政管理部门责令改正，处1000元以上3万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社