环保法律法规培训

1、有关环境保护的法律法律规范的宣传，2016.8，法律法律规范的表现形式，我国的环境保护法律，法律规范体系宪法(第26条)刑法环境保护基本法：环境保护单行法规：污染防止法、生态保护法、环境影响评价法环境保护关联法：清洁生产、水法、矿物资源法、 渔业法环境保护行政法律规范：建设项目环境保护管理条例、排污收费征收使用管理条例环境保护部门规章：建设项目竣工环境保护检查管理方法环境保护地方性法律规范和地方政府规章：略环境质量标准：质量标准、污染物排放标准、中华人民共和国刑法、2011年刑法修正案(8) 新增第三百三十八条对违反国家规定的土地、水体、大气排放含有放射性废物、传染疾病病原体的废物、有毒物质或

2、者其他危险废物，造成严重环境污染事故，对公私财产造成重大损害或者人身伤害重大后果的，处三年以下有期徒刑或者拘禁，并处或者单独罚款罚款也一并课。 第三百三十九条违反国家规定，进口、倾倒、装载、处置国外固体废弃物，处五年以下有期徒刑或者拘留所，造成罚款的严重环境污染事故，公私财产遭受重大损失，严重危害人体健康的，处五年以上十年以下有期徒刑，罚款结果特别严重罚款也一并课。 长期以来，由于入境罪门槛高，所以中国进入司法程序的环境类刑事事件非常少，大部分情况都是以行政处罚的方式处理的。 2013年6月19日，最高人民审判庭、最高人民检察院对环境污染犯罪进行了司法解释，规定用“刚性”的手段保护环境，处罚环

3、境污染犯罪，无论有无环境污染行为，都要追究刑事责任。 “二高”环境污染刑事案件处理若干法律问题的解释，自2013年6月19日正式实施。 首次细化环境污染违法行为的认定，制定了“严重污染环境”14项认定标准。 环境污染行为达到认定标准，可以直接追究刑事责任，不需要根据环境污染的结果进行化学基认定。 最鲜明的特点：降低入狱门槛，明确定性标准。 一、十四项认定标准，(一)在饮用水水源、自然保护区排放、倾倒、处置含放射性废物、传染疾病病原体的废弃物、有毒物质时应认定为“有毒物质”范围和认定标准，第十条下列物质应认定为“有毒物质：(一)危险废物包括废油、电镀污泥、化工残渣， (二)剧毒化学品，列入重点环

4、境管理危化品表的化学品，以及包含上述化学品的物质(三)金属铅、汞、镉，其中，所述化学品包括废活性炭等登记在国家危险废物表中的废弃物，以及具有通过国家规定的危险废物的识别标准和识别方法认证的危险特性的废弃物； 含铬等重金属的物质(4)持久性有机污染物相关斯德哥尔摩条约的附件中所记载的物质(5)其他有毒性，可能污染环境的物质。 例1、浙江乐清一酸洗熔化期场污染水源乐清市徐某等4人违规开设酸洗熔化期场，污水直接排放，污染下水库，部分村民肠道倒塌。 乐清市人民审判庭因环境污染罪判处徐某等有期徒刑2年至3年6个月监禁，均处以3万元罚款。一、十四项认定标准、(二)非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的，一

5、、十四项认定标准、“二高”司法解释，非法处置危险废物或者公私财产损失三十万元以上的，应当认定为污染环境的行为，可以判处徒刑三年以下，拘禁。 案例二、汇德隆公司已向2000万浙江汇德隆染化有限公司生产保险粉和亚硫酸钠。该公司将生产中产生的残留液(包括甲醇、甲酸乙酯金属钍、亚硫酸钠等成分) 5000吨排放到市政厅，将1.8万多吨直接排放到上虞经济开发区的海塘。 公司总经理严海兴因非法处理危险废物，被判处4年半监禁，罚款100万元。 公司被罚款2000万元，补充1200万人以上的污水处理费。 另外，受监狱的10人中有公司的社长、仓库的主管、运输公司的社长、坦克车的司机。 一、十四项认定标准，(三)严

6、重环境危害，包括重金属、持久性有机污染物等，危害人体健康的污染物非法排放排放标准三倍以上的，重金属：金属铅、汞、铬、砷、镉、镍、铜、亚金属铅、银、钒、锰、钴、铊， 锑的持久性有机污染物：杀虫剂(DDDT )、聚氯联苯(PCBs )、六氯苯(HCB )、戴奥辛、法郎、情况3、2013年8月，宁波慈溪人陈某非法从事五金配件的亚金属铅电镀加工，没有污染物处理设施，电镀生产产生的废水直接送到现场东侧未经防漏处理的水池对电镀废水进行现场取样分析，发现该废水的六价铬含量为260mg/L，超过近1300倍。 六价铬是重金属，含有剧毒，是致癌性物质。 2013年10月18日，陈某被判处有期徒刑一年，罚款400

7、0元。 一、十四项认定标准，(四)私人修建暗管或者利用渗透井、渗透井、裂缝、溶洞等排放、倾倒、处置含有放射性废物、传染疾病病原体的废物、有毒物质的，一、十四项认定标准，(五)两年内违反国家规定，排放、倾倒、处置含有放射性废物、传染疾病病原体的废物、有毒物质； 处置过并实施前列行为，按照一、十四项认定标准，乡镇以上集中饮用水水源取水中断十二小时以上的，一、十四项认定标准为： (七)基本农地、防护林地、特殊用途林地五亩以上，其他农地十亩以上，其他土地丧失二十亩以上的基本功能； 受到永久破坏的；(8)森林或者其他林木死亡五十立方分米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；(9)公私财产损失30万元以上的

8、；(10 )避难、群众转移五千人以上的；(11)30人以上中毒的；(12 )三人以上的轻微伤； 轻度残疾或器官组织损伤引起一般功能故障；(13 )一人以上重伤、中度残疾或器官组织损伤引起严重功能故障；(14 )其他严重环境污染情况。 二、从适当严重处罚的情况出发，(一)妨碍环境监测或突发性环境事件调查的，(二)从适当严重处罚的情况出发，(二)搁置，拆除污染防治设施，或者污染防治设施不能正常运行的，(三)从适当严重处罚的情况出发，(三)医院、学校、 在居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定，必须排放、倾倒、处置含有放射性废物、传染疾病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的，二、在适当处罚的

9、情况下，(四)在限期治理的同时，违反国家规定，排放、处置含有放射性废物、传染疾病病原体的废物、有毒物质或者构成妨碍公务罪的，以污染环境罪和妨碍公务罪处罚。中华人民共和国环境保护法于1979年9月13日第五次全国人民代表大会常务委员会第11次会议原则通过， 1979年9月13日全国人民代表大会常务委员会第二次公布试行1989年12月26日第七次全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的1989年12月26日中华人民共和国主席令第22号施行了2014年4月24日第十二次全国人民代表大会常务委员会第八次会议的修订， 2014年4月24日中华人民共和国主席令第9号从2015年1月1日起施行，新环境保

10、护法被称为“史上最严格的环境保护法”，习近平总书记员强调：“只有实施最严格的制度、最严格的法治，才能为生态文明建设提供切实的保障。” “要建立问责制，必须无视生态环境的盲目的决定，对导致严重后果的人追究责任，终生追究。”李克强说，“环境违法成本低、依从性成本高的问题长期存在。 破坏环境的行为必须受到严厉处罚。 现在环境保护法的一部分内容已经无法适应新形势的需要。 加快环境保护法等法律法律规范的修改，特别是加重处罚，加大处罚力度，对真正抑制违法行为发挥了一盏茶作用。” 、中华人民共和国环境保护法、新环境保护法：七章、七十条第一章总则第二章监督管理第三章环境保护和改善第四章防止污染和其他公害第五章

11、信息公开和公众参与第六章法律责任第七章附则， 旧环境保护法：第六章四十七条第一章总则第二章环境监督管理第三章环境污染防止和改善第四章环境污染防止和其他公害防止第五章法律责任第六章附则，1 .地位高强调环境保护战略地位，1 .地位高强调环境保护战略地位，2.1法律严格取缔扣押， 实施环境保护扣押暂行办法；(2)在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心部分非法排放、倾倒、处置污染物；(4)以逃避监管的方式非法排放污染物，如暗管、渗透井、渗透井、注入或篡改、伪造监测数据或者污染防治设施不正当运行等； 发生较大、重大、尤其是重大突发环境事件后，未按要求停止生产、停止排放的；非法排放化工、制药、石油化学、

12、印染、电镀、造纸、制革等工业污泥的；(1)含有传染病病原体的废物、危险废物、 非法排放、倾倒或处置重金属污染物或者持久性有机污染物等有毒物质或者其他有害物质的，01特殊物质，02特殊区域，03典型行为，逃避04监督，05特殊时期，适用情况，2.2法律严格按日处罚，环境保护按日处罚的暂行办法，(5) 其他违法污染物排放行为；(四)非法倾倒危险废物的，(二)避免监管暗管、渗井、渗井、灌水或篡改、伪造监测数据或者排污设施等排放污染物的，(三)排放法律、法律规范禁止排放的污染物的，(一)。 超过国家或者地方规定的污染物排放标准或者排放超过重点污染物排放污染物总量控制指标的污染物的，禁止向水体排放油类、

13、酸液、碱液或者剧毒废液。 禁止向水体排放、倾倒放射性固体废弃物或者倾倒含有高放射性和中放射物质的废水。 禁止向水体排放、倾倒放射性固体废弃物或者倾倒含有高放射性和中放射物质的废水。超过01标准，计算05其他情况、04危险废物、03禁止行为、02逃避监督管理、适用情况、处罚天数，第十七条日连续处罚的处罚天数，自责令改正违法行为的决定书送达污染者之日次日起，由环境保护主管部门宣布违法排放污染物行为再研究不改的，累计处罚天数执行。第十九条每日连续处罚金额，为原处罚决定书确定的处罚金额。 日连续处罚规则决定的处罚金额乘以原处罚决定书决定的处罚金额乘以处罚天数。 第十八条对复审时违法排放污染物的行为进行

14、修正，环境保护主管部门在后续检查中发现污染物排放者依照本法第五条规定的情况，应当重新作出处罚决定，按照连续日受处罚的处罚周期重新计算。 每天连续处罚的次数不受限制。处罚金额、处罚次数、环境保护每天连续计算处罚暂行办法，8080/pub/root14/xxgkcs/，2.3法律严格限制停产，限制停产的整治方法，(5)突发事件污染物排放超过排放标准或重点污染物排放总量控制指标的(4)。 受命限制生产后仍超过污染物排放标准排放污染物的；(二)严重环境危害，包括重金属、持久性有机污染物等；危害人体健康的污染物非法排放污染物排放标准三倍以上的；(三)控制超过重点污染物排放总量年度排放污染物指标的；(一)

15、暗管； 渗透井、渗透井、注入或篡改、监测数据伪造或污染防治设施不正当运行等逃避监督的方法排放污染物，超过污染物排放标准的，从01监督管理逃脱，继续05突发事件，04生育限制，03超过总量，02特殊物质，适用情况，扣押，扣留限制生产、适用例外、城市污水处理、垃圾处理、危险废物处理等公共设施运营公司的生产经营业务是基本民生、公共利益的实施停止整备和扣押可能影响生产安全的环境保护主管部门应当依法惩处扣押，不实施停止生产的整备，有关、信息公开、 2.4法律的严格黑名单，2007年环境保护总局、斑马线、银监会执行环境保护政策法规防治信用风险的意见2013年环境保护部、改革委员会、斑马线、银监会企业环境信

16、用评价方法、绿色信用、 2.5实施法律严格行政拘留国家环境保护总局关于“非法使用”污染物处理设施违法认定和处罚的意见(环发2003177号)一、“非法使用”污染物处理设施认定：污染企业有下列行为之一的： 环境保护部门可以认定为“非法使用”污染物处理设施：1.污水或者其他污染物的一部分或者全部不经过处理设施排放到环境中；2 .埋设暗管或者其他隐蔽排放方式，不处理污水或者其他污染物排放到环境中；3 .非紧急的，污染物处理设施将污水或者其他污染物的一部分或者全部直接排放到环境中4 .将未处理的污水或者其他污染物从污染物处理设施的中间工程直接排放到环境中5 .短期或者长期停止一部分污染物处理设施6 .

17、违反操作规章使用污染物处理设施， 处理设施不能正常发挥处理作用7 .污染物处理设施发生故障后，污染物排放公司不能立即或按规章进行检查和修理，处理设施不能正常发挥处理作用。 8、违反污染物处理设施正常运行所需条件，处理设施不能正常运行的其他情形。 2.6法律严厉刑事责任，环境保护法第六十九条违反本法规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。 环境保护法第六条第三款企业经营者和其他生产经营者应当防止和减少环境污染和生态破坏，对其造成的损害依法承担责任。企业义务、总原则损害者责任、国际通行：污染者负担或污染者费用；责任：民事、行政、刑事、企业义务自觉法、环境保护法第42条第4项严禁以避免暗管、渗透井、渗透坑

18、、灌溉或篡改、伪造监测数据或者污染防治设施不正当运行等监督的方式非法排放污染物、行政拘留、污水处理厂馀热锅炉碱液洗涤塔除尘器，企业有义务满足排放标准，按照规章化学基进行监测，环境保护法第四十二条第三项重点污染企业应当按照国家有关规定和监测标准安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。实现排放量，依法监测，环境保护法第四十四条第一项企业事业单位应当执行国家和地方的污染物排放标准，云同步，遵守本单位拆卸执行的重点污染物排放污染物总量控制指标。 第四十五条第二款执行污染物排放行政许可管理的企业经营者和其他生产经营者未按照污染物排放许可证的要求取得排放污染物的污染物排放许可证的，不得排放污染物。污水、雨水COD在线监测锅炉排放瓦斯气体在线监测污水、雨水计量表、废水、排放瓦斯气体、噪声排放标准、雨水排放标准化学产业园区执行40mg/l，危险废物收集