第13讲外部性与公共物品.ppt

1、2020/7/13，经济学原理讲座13“外部性”，CCER冯路，2004年秋季，1，讲座13“外部性与公共产品”，CCER经济学双学位，2004年秋季学期，2020年7月13日，经济学原理讲座13“外部性”，CCER冯路，2004江苏太仓港环保发电有限公司已与南京下关电厂达成协议。从2003年7月起，前者将以每年1万元的价格从后者手中购买数吨二氧化硫排放权。2020/7/13，经济学原理第13讲，“外部性”，冯路，CCER，2004年秋季，3，本案涉及的经济问题，本案涉及经济活动的私人和社会成本，产权理论，政府经济职能等问题。2020/7/13，讲座13“外部性”冯路，CCER，2004年秋季

2、，4，主要内容，1)外部性及其影响2)外部性和产权定义3)外部性的其他解决方案4)私人物品和公共物品，2020/7/13，讲座13“外部性”负外部性：经济活动对其他主体和社会产生额外成本，或者成本没有完全内部化。正外部性：经济活动给其他主体和社会带来额外的利益，即利益没有完全内化。2020/7/13，经济学原理第13讲“外部性”，CCER冯路，2004年秋季，6，负外部性的例子，向河流中排放污水的造纸厂；向天空排放有毒气体的冶炼厂或化工厂；2020/7/13，经济学原理第13讲，“外部性”，CCER冯路，2004年秋季，7，“正外部性”，一种药物或其他发明，开发者只能通过市场价格机制获得社会整

3、体利益的一小部分；2020/7/13，第13讲经济原理，“外部性”，冯路，CCER，2004年秋季，8，外部性和市场失灵，假设一个钢铁厂向河流排放污水，根据市场机制确定的产量和价格的最优组合不再是一个有效的分配组合，而是一个市场失灵。2020/7/13，经济学原理第13讲，“外部性”，冯路，CCER，2004年秋季，9，边际外部成本和社会成本，边际外部成本：MEC是由于钢铁厂产量增加而排放污水导致下游地区成本的变化量。边际社会成本是钢铁厂的边际成本加上边际外部成本。2020/7/13，经济学原理讲座13“外部性”冯路，CCER，2004年秋季，10，外部性的效率影响，2020年7月13日，经济

4、学原理讲座13“外部性”冯路，CCER，2004年秋季，11，2020/7/13，经济学原理讲座13，“外部性”冯路，CCER，2004年秋季，12，最佳污染控制水平，排放水平，污染社会成本，污染控制成本，污染水平，2020年7月13日，经济学原理第13讲，“外部性”，CCER冯路，2004年秋季，11月13日，1)使用确定排放标准的定量控制方法，要求企业将污染降低到控制水平。2)鼓励企业通过收费价格控制方式将污染降低到控制水平。3)可转让排放许可的交易模式。克服市场失灵的方法，2020年7月13日，经济学原理第13讲，“外部性”，CCER冯路，2004年秋季，4月14日、如果一个企业的治理成

5、本太高，从成本较低的企业购买污染许可证将降低单位污染控制的社会成本。如果减排成本低于排放权转让价格，那么即使企业拥有排放权，机会成本也会促使其采用治理技术。污染权交易市场的功能，2020/7/13，经济学原理，第13讲，“外部性”，冯路，CCER，2004年秋季，15，科斯定理，如果产权有明确的定义，如果谈判或谈判活动产生的交易成本为零或很小，那么在具有外部性的市场中，无论所涉及的资源的产权属于哪一方，双方都可以随时进行谈判。2020/7/13，经济学原理第13讲，“外部性”，CCER冯路，2004年秋季，16，假设一个例子，假设一个化肥厂排放的废气减少了附近10个农场果园的产量，每个家庭损失

6、1000元，总共损失10000元。假设有两种处理技术：一种是在化肥厂安装处理装置，费用为6000元；第二，让果农转而生产蔬菜，废气对蔬菜生产没有影响，但每个果农的800元调整损失总计为8000元。在这两个方案中，第一个是有效的解决方案。科斯定理有以下推论。2020/7/13，“外部性”，第13讲，经济学原理，冯路，CCER，2004年秋季，17，产权和效率的定义，如果交易成本为零，无论产权被界定给哪一方，都将达到6000元的废气处理有效安排。比如化肥厂废气排放权，10个果农面临三个选择：第一，筹集6000元在化肥厂安装废气处理装置；二是承担8000元的损失，转种蔬菜；第三，维持现状，承担1万元

7、的污染损失。果农会选择第一种选择。其实质是，在化肥厂拥有污染权的前提下，果农以低于污染损失的价格“购买”化肥厂的污染权，从而提高资源配置效率。2020/7/13，经济学原理第13讲，“外部性”，CCER冯路，2004年秋季，18，产权和效率的定义，如果给予农民免受污染的权利，化肥厂面临三种选择：第一，筹集6000元安装废气处理装置；第二，不要控制废气，但要为果农转种蔬菜支付8000元；第三，承担果农污染费用赔偿1万元。化肥厂也将选择第一种选择。其实质是在果农有权避免污染的前提下，污染的社会成本在化肥厂内部化，提高了资源配置效率。2020/7/13，经济学原理第13讲，“外部性”，CCER冯路，

8、2004年秋季，19，第三方界定了产权原则，在实际谈判和协议执行中存在大量的交易成本，因此第三方往往有必要界定产权。因此，产权与效率无关的命题不再成立，产权的界定和实施将对效率产生影响。从效率的角度看，产权界定的原则是以最小的社会成本解决外部矛盾。2020/7/13，“外部性”，第13讲，经济学原理，冯路，CCER，秋季，2004，20，限制和禁止污染行为，淮河流域的小造纸厂，长江上游的小金矿，沙漠边缘脆弱生态区的森林砍伐，草原开垦等。社会生态环境的污染损失远远超过生产者获得的收益，产权的界定应决定社会不受污染的权利。2020/7/13，经济学原理13“外部性”，CCER冯路，2004年秋季，

9、21，将产权定义为“污染者”。不是所有的外部性，通过禁止“污染”来定义产权是无条件的理性：2020/7/13，经济学原理13“外部性”竞争意味着当更多的人消费时将会有边际成本，并且一个人已经消费的一定数量的商品不能同时被其他人消费。排他性意味着人们必须为消费品支付价格，并且有现实的方法将那些没有支付价格的人排除在消费之外。2020/7/13，经济学原理，第13讲，2020/7/13，经济学原理，第13讲，“外部性”，CCER冯路，2004年秋季，24，“非排他性，其中一些是非排他性的：不可能对消费行为收费(或收费成本太高)，因此消费者可以在不支付价格的情况下消费。2020/7/13，经济学原理

10、第13讲，“外部性”，CCER冯路，2004年秋季，25，公共产品，包括非竞争性和非排他性产品，被称为公共产品。公共产品以零边际成本为人们提供利益或效用，没有人被排除在消费权利之外。2020/7/13，经济学原理第13讲，“外部性”，冯路，CCER，2004年秋季，26，公共产品，度量衡，交通规则，立法，维护产权和其他一般制度安排都不同程度地具有公共产品的性质。它们没有竞争力，不会因为新生儿的出生而产生新的成本；它们是非排他性的，很难通过收费将一些人排除在消费群体之外。2020/7/13，经济学原理，第13讲，“外部性”，冯路，CCER，2004年秋季，27，“搭便车与市场失灵”，因为人们知道

11、他们不能被排除在公共产品消费者之外，他们不愿意为公共产品付费或压低他们的支付意愿，这被称为“搭便车”现象。公共产品的供给存在边际成本，“搭便车”因素抑制了人们的支付意愿。市场机制下的公共产品供给面临着低供给的市场失灵问题。2020/7/13，经济学原理第13讲，“外部性”，CCER冯路，2004年秋季，28例如，如果一个社区考虑消灭蚊子和苍蝇的计划，则假定社区成员为环境改善支付的真实总意愿比实施该计划的成本高5万元。然而，不能保证这种改善将通过市场手段实现。上述潜在的改善无法通过市场手段实现，导致市场失灵。2020/7/13，经济学原理，第13讲，“外部性”，冯路，CCER，2004年秋季，29，政府提供公共产品，其特征是强制性权力，因此有可能超越“搭便车”的困难，有效地向社会提供公共产品。维护公共秩序