化工企业法律法规

1、化 工 企 业 法 律 法 规,授课班级：2014级,任课教师：刘晓非,授课专业：化学工程与工艺,化学与化工学院,主要参考书,1.危险化学品生产企业安全管理，虞汉华， 河海大学出版社； 2.化工工人安全生产知识，中华全国总工会劳动保护部，中国工人出版社； 3.危险化学品安全生产基础知识； 4.中华人民共和国安全生产法，卞耀武，化学工业出版社； 5.危险化学品生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员培训教材，煤炭工业出版社,一、HSE工作的重要意义,H健康（Health） S安全（Safety） E环境(Environment） 三位一体的管理体系。,HSE法律法规,“人的生命是最宝贵的。我们的

2、发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。” 胡锦涛总书记在中央政治局第三十次集体学习时的讲话,1、三不违 不违章作业、不违章指挥、不违反劳动纪律。,二、HSE基本术语,2、三不伤害 不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。,3、三不用火 无合格的用火票不用火、安全措施不落实不用火、监火人不在场不用火。,4、三级安全教育 厂（公司）级安全教育、基层队级安全教育、班组（站）级安全教育。 5、四不放过 事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。,6、三同时 新建、改建、扩建项目的安全设施应与主体工程同时设计、

3、同时施工、同时投入生产和使用。 7、五同时 管理生产的同时，必须负责管理安全工作。在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。,法的基本概念,什么是法： 广义上讲，就是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。 狭义上讲，就是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和非成文法。,法的基本概念,法的特征： 法是由特定的国家机关制定的； 法是依照特定的程序制定的； 法具有国家强制性； 法是调整人们行为的社会规范。,法的基本概念,法的分类： 法律的分类有很多的标

4、准，不同的标准对法的划分类别不同。,按照创立和表达形式，分为：成文法和不成文法。我国以成文法为主。 按照地位和层次，分为：宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章。 按照内容和效力强弱，分为：宪法性法律和普通法律。其中普通法律又可以分为基本法律和基本法律以外的法律。 按照效力范围（时间、空间、对象），分为：特殊法和一般法。,法的基本概念,不同层次法的概念：,宪法：具有最高的地位和效力。与宪法相抵触的其他法律无效。 法律：地位仅次于宪法，只有全国人民代表大会及其常务委员会才有权制定和修订。在全国具有约束力。 行政法规：地位次于宪法和法律。狭义上讲，指国务院根据宪法和法律制定的规范性文件。在全国

5、具有约束力。 地方性法规：指地方人民代表大会及其常务委员会制定的约束本行政区的规范性文件。 行政规章：分为部门规章和地方政府规章两种。部门规章是由国务院的部、委或直属机构制定的在全国实施的规范性文件；地方政府规章是由地方人民政府制定的，在本行政区实施行政管理的规范性文件。,三、HSE法律法规,HSE法律法规及管理制度的关系,1、宪法 根本法； 2、法律 全国人民代表大会及其常务委员会，如：安全生产法 ； 3、行政法规 国务院，如：石油天然气管道保护条例；,4、地方性法规 省、自治区、直辖市人民代表大会机器常务委员会，如：内蒙古自治区道路交通安全违法行为处罚规定； 5、行政规章 国家行政机关，国

6、家安全生产监督管理总局17号令生产安全事故应急预案管理办法；,建国以来，我国颁布了许多安全环保方面的法规，下面就比较重要的也是常用的一些HSE法律法规作一简单介绍： 1、安全生产法 中华人民共和国安全生产法2002年11月1日起施行。,中华人民共和国劳动法自1995年1月1日起施行。,2、劳动法,3、刑法 （1）违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。,（2）违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定

7、，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。,（3）建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。,4、安全许可证条例 根据安全生产许可证条例，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 安全生产许可证有效期三年，到期办理延期手续。,5、道路交通安全法 中华人民

8、共和国道路交通安全法自2004年5月1日起施行。 中华人民共和国道路交通安全法实施条例自2004年5月1日起施行。 关于修改中华人民共和国道路交通安全法的决定自2008年5月1日起施行。,6、特种设备及特种设备操作人员相关法规 特种设备安全监察条例 特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。,原国家安全生产监督管理局关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见（安监管人字2002124号）对特种作业及人员范围进行了界定。 安全管理部门对特种作业人员进行培训、办证。,特种设备作业人员监督管理办法自200

9、5年7月1日起实施。 质量技术监督部门负责特种设备作业人员培训、办证。,7、国家安全生产监督管理总局06年3号令生产经营单位安全培训规定 对企业主要负责人、安全生产管理人员、其他从业人员（包括新上岗从业人员）的安全培训教育时间、内容、取证以及再培训等做出了明确规定。,8、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令），规定了事故报告程序（1小时 ），法律责任（抢险、迟报、漏报、调查）。,9、中华人民共和国环境保护法,分6章，包括总则，环境监督管理，保护和改善环境，防治环境污染和其他公害，法律责任和附则。 规定了应防治的污染和其他公害有：废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、

10、振动、电磁波辐射等。,10、其它法律法规 除了上述法律法规及规范性文件外，国家还颁布了许多安全、环保、职业健康方面的法规 ，包括 石油天然气管道保护条例、 中华人民共和国消防法、 中华人民共和国尘肺病防治条例、 女职工劳动保护规定、 矿山安全法以及防火防爆法规等 。,四、HSE规章制度,安全生产责任制 安全生产责任制是以制度的形式明确规定各单位（部门）、各级负责人和每一位员工，在生产活动中应负的安全责任。中华人民共和国安全生产法中明确规定“生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制度”。如：中国石化明确要求“安全生产人人有责，谁主管，谁负责，有岗必有责，上岗必守责，实行一岗一责制”。,宪法198

11、2年12月4日颁布，2004年3月14日第4次修订,第二十六条 国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。 第四十二条 中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。 国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇,安全法律法规,我国安全管理的基本法 - 中华人民共和国安全生产法 （2002年11月1日实施）,安全生产法： 第一章 总则 适用范围 安全生产方针 安全责任制 主要负责人的安全职责 工会的作用 安全事故责任追究 第二章 生产经营单位的安全生产保障 安全生产条件 安全投入 安全管理人员配备 安全执业资格 安全培训 安全

12、“三同时” 安全标示 设备设施管理,安全法律法规,安全生产法： 第二章 生产经营单位的安全生产保障 危险化学品的管理 安全通道 高危作业的管理 安全告知和监督 劳护用品 安全检查 外包管理 第三章 从业人员的权利和义务 第四章 安全生产的监督管理 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 事故应急救援 事故处置、调查、处理 第六章 法律责任 第七章 附 则,安全法律法规,适用范围： 安全生产法第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法。 注： 1.领域包括陆地、水域和领空。 2.生产经营单位是指：包括各种所有制和组织形式的公司、企业、社会组织和个体工商户，以及从事

13、生产经营活动 3.有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。,安全法律法规,安全生产方针 安全生产法第三条 安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主”的方针。（十六届五中全会提出了坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。）,“安全第一、预防为主”是安全生产法的灵魂，主要体现在以下6个方面： 安全意识在先。 安全投入在先。 安全责任在先。 建章立制在先。 隐患预防在先。 监督执法在先。,安全法律法规,最核心的安全生产管理制度安全生产责任制 安全生产法第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全

14、生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。,安全法律法规,各层次的安全管理职责： 主要负责人：对本单位的安全生产全面负责，负责安全生产重大事项的决策并组织实施。（6项主要责任） 有关负责人：按照分工，协助主要负责人对安全生产专职负责。 安全管理机构负责人及其安全管理人员（安全环保部）：按照分工，负责日常安全管理工作。 各部门管理人员：检查、督促从业人员遵守规章制度和操作规程，不违章指挥，不强令工人冒险作业，对所承担的工作负责。 工人：遵守规章制度和操作规程，服从管理，坚守岗位，对本岗位的生产负责。,安全法律法规,明确企业主要负责人的安全职责 安全生产法第五条 生产经

15、营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。,注：企业主要负责人必须符合以下条件： 必须是生产经营活动的主要决策人，能够独立行使决策权，享有生产经营活动（包括安全）的最终决定权。 必须是实际领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动的决策人。 必须是能够承担安全生产工作全面领导责任的决策人。,安全法律法规,工会的作用 安全生产法第七条 工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。 安全生产法第五十二条 工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。 工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵

16、犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。 工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。,安全法律法规,安全事故责任追究 安全生产法第十三条 国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。,注： 1.生产经营单位的责任人员包括应负法律责任的生产经营单位主要负责人、主管人员、管理人员和从业人员。

17、 2.针对生产经营单位的法律责任包括：行政处罚和刑事责任。详细内容见各法律法规的罚则和刑法。此外还可能承担民事赔偿责任。,安全法律法规,安全事故责任追究 责任主体； 违法行为或违约行为； 损害结果； 因果关系； 主观过错：包括故意和过失两类。,安全法律法规,安全生产条件 安全生产法第十六条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。,安全法律法规,安全生产条件 江苏省安全生产条例第八条 生产经营单位应当具备下列安全生产条件： 生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和有关国家标准或者行业标准

18、的要求。 矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产单位依法取得安全生产许可证。 建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和相关操作规程。 依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员。 为从业人员配备符合国家标准、行业标准或者地方标准的劳动防护用品。 主要负责人和安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，依法经安全生产知识和管理能力考核合格。 从业人员经安全生产教育和培训合格。特种作业人员依法经安全作业培训，取得特种作业操作资格证书； 法律、法规和国家标准或者行业

19、标准规定的其他安全生产条件。,安全法律法规,安全生产条件 江苏省安全生产条例第十一条 生产经营单位制定的安全生产规章制度包括以下内容： 安全生产教育和培训制度。 安全生产检查制度。 具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度。 危险作业管理制度。 劳动防护用品配备和管理制度。 安全生产奖励和惩罚制度。 安全生产事故报告和处理制度。 其他保障安全生产的规章制度。,安全法律法规,安全投入 安全生产法第十八条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。,注

20、：安全资金投入包括： 1.建设安全技术措施工程。 2.增设安全设备、器材、装备、仪器、仪表等及其日常维护。 3.重大安全生产课题的研究。 4.按国家标准为职工配备劳动保护用品。 5.职工的安全生产教育和培训。 6.其他有关预防事故发生的安全技术措施费用。 安全资金投入不包括发生事故以后处理事故所发生的费用。,安全法律法规,安全投入 江苏省安全生产条例第十四条 矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、建筑施工等危险性较大的生产经营单位，应当建立安全生产费用提取制度，以保障安全生产资金投入。 安全生产费用应当专户存储、专项用于安全生产，并接受安全生产监督管理等部门的监督检查。,安全法律法规,安全

21、投入 安全生产法第八十条 生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。 有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。,安全法律法规,安全管理人员配备 安全生产法第十九条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的

22、其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。,安全法律法规,安全管理人员配备 江苏省安全生产条例第十二条矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、运输、储存等危险性较大的行业的生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其中从业人员在三百人以下的，至少配备一名专职安全生产管理人员；从业人

23、员超过三百人的，至少配备三名专职安全生产管理人员；从业人员超过一千人的，至少配备八名专职安全生产管理人员；从业人员超过五千人的，至少配备十五名专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务；从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备与其生产经营规模相适应的专职安全生产管理人员。,安全法律法规,注册安全工程师的配备 注册安全工程师管理规定第六条从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生

24、产管理人员15%的比例配备注册安全工程师；安全生产管理人员在7人以下的，至少配备1名。 前款规定以外的其他生产经营单位，应当配备注册安全工程师或者委托安全生产中介机构选派注册安全工程师提供安全生产服务。,安全法律法规,安全管理部门的职责 江苏省安全生产条例第十三条 生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理人员履行下列职责： 执行安全生产法律、法规和国家标准、行业标准。 协助制定安全生产规章制度和安全技术操作规程。 开展安全生产检查，及时查处事故隐患和违章行为，并督促有关业务部门及时整改。 开展安全生产宣传、教育、培训，总结推广安全生产经验。 参与新建、改建、扩建的建设项目安全设施的审查，管

25、理和发放劳动防护用品。 协助调查和处理安全生产事故，进行伤亡事故的统计、分析，提出报告。 定期向单位主要负责人报告安全生产情况。 生产经营单位赋予的其他安全生产职责。,安全法律法规,安全执业资格 安全生产法第二十条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。,安全法律法规,安全培训 安全生产法第二十一条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具

26、备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 安全生产法第二十二条 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。,安全法律法规,安全培训的内容 江苏省安全生产条例 第十五条 生产经营单位应当制定安全生产教育培训计划，建立培训档案，如实记录培训情况。安全生产的教育和培训应当包括以下内容： 安全生产法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准。 安全生产规章制度和操作规程。 岗位安全操作技能。 安全设

27、备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维修和保管知识。 新工艺、新技术、新设备的安全生产知识。 安全生产事故的防范意识和应急措施、自救互救知识。,安全法律法规,安全培训的内容 生产经营单位安全培训规定第十六条 厂（矿）级岗前安全培训内容应当包括 ： 本单位安全生产情况及安全生产基本知识。 本单位安全生产规章制度和劳动纪律。 从业人员安全生产权利和义务。 有关事故案例等。,安全法律法规,安全培训的内容 生产经营单位安全培训规定第十七条 车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容应当包括： 工作环境及危险因素 所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故 所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准 自救互救、

28、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理 安全设备设施、个人防护用品的使用和维护 本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度 预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项 有关事故案例 其他需要培训的内容,安全法律法规,安全培训的内容 生产经营单位安全培训规定第十八条 班组级岗前安全培训内容应当包括： 岗位安全操作规程 岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项 有关事故案例 其他需要培训的内容,安全法律法规,转岗、复岗、四新人员 生产经营单位安全培训规定第十九条 从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。,安全法律法规,安全培

29、训的时间要求 江苏省安全生产条例第十六条 生产经营单位的负责人、安全生产管理人员和从事危险作业的人员，每年接受在岗安全生产教育和培训的时间不得少于8学时；其他从业人员每年接受在岗安全生产教育和培训的时间不得少于4学时。 新招用的从事危险作业的人员上岗前接受安全生产教育和培训的时间，不得少于24学时；换岗、离岗六个月以上复工或者采用新工艺、新技术、新材料和使用新设备的从业人员，接受安全生产教育和培训的时间，均不得少于4学时。 法律、行政法规对安全生产教育和培训的时间另有规定的，从其规定。,安全法律法规,安全培训的时间要求 生产经营单位安全培训规定第九条 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初

30、次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。 第十五条 生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。,安全法律法规,特种作业培训 安全生产法第二十三条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。,根据特种作业人员安全技术培训考核管理办法的规定，法定特种作业包含以下工种： （一）电工作业；（二）焊接与热切割作业；（三）高处作业；（四）制冷与空调作业；（五）煤矿安全作业；（六）金属非金属矿山安全作业；（七）石油天然气安全作业；（八）冶金（有色）生产安全作业；（九）危险化学品安全作业；（十）烟花爆竹

31、安全作业；（十一）安全监管总局认定的其他作业。,安全法律法规,特种作业培训 特种作业人员必须具备以下基本条件： 年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄； 经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷； 具有初中及以上文化程度； 具备必要的安全技术知识与技能； 相应特种作业规定的其他条件。 危险化学品特种作业人员应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。,安全法律法规,安全培训 安全生产法第八十二条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以

32、并处二万元以下的罚款： 未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的； 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的； 未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的； 特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。,安全法律法规,安全“三同时” 安全生产法第二十四条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施

33、投资应当纳入建设项目概算。 安全生产法第二十五条 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。 安全生产法第二十七条 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。,安全法律法规,安全“三同时” 国家发改委和国家安监局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知（发改投资20031

34、346号）： 1.凡新建、改建、扩建的建设项目，从可行性研究至竣工验收、投入生产和使用，都必须严格按照建设项目安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理，安全设施投资应当纳入建设项目概算。 2.对矿山建设项目和生产、储存危险物品、使用危险化学品等高危险行业的建设项目以及具有较大安全风险的建设项目，建设单位在进行项目可行性研究时，应对安全生产条件进行专门论证，委托安全评价中介机构进行安全生产评价，对建设项目安全设施的安全性和可操作性进行综合分析，提出安全生产对策的具体方案；对报告书应对建设项目安全生产设施的科学性、必要性和可行性进行综合分析，提出安全生产措施

35、方案；对安全风险较小的建设项目，建设单位在进行项目可行性研究时，应对建设项目安全生产条件及安全设施进行综合分析，并编制安全专篇。建设项目竣工验收前，建设单位应向安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构提出安全设施单项验收申请，经安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构验收合格后，方可进行建设项目竣工的总体验收。,安全法律法规,安全“三同时” 建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定第八条凡符合下列情况之一的，必须进行建设项目劳动安全卫生预评价： 1. 凡大中型和限额以上的建设项目； 2. 火灾危险性生产类别为甲类的建设项目； 3. 爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目； 4. 大量生

36、产或使用级、级危害程度的职业性接触毒物的建设项目； 5. 大量生产或使用石棉粉料或含有10以上的游离二氧化硅粉料的建设项目； 6. 劳动行政部门确认的其它危险、危害因素大的建设项目。,安全法律法规,安全“三同时” 安全生产法第八十三条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： 矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的； 矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设

37、施设计施工的； 矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。,安全法律法规,现场管理的有关规定安全标示 安全生产法第二十八条 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。,安全法律法规,参照标准安全色（GB2893-2001）， 安全标志（GB2894-1996）， 安全标志使用通则（GB16179-1996）， 工作场所职业病危害警示标识，（GBZ158-2003） 工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识（GB72312003） 气瓶颜色标志(GB7144-1999) 等,现场管理的有关规定安

38、全标示 安全色（GB2893-2001）的主要内容：,安全法律法规,一、安全色：安全色包括以下四种颜色 红色：表示禁止、停止、危险以及消防设备的意思。凡是禁止、停止、消防和有危险的器件或环境均应涂以红色的标记作为警示的信号。 蓝色：表示指令，要求人们必须遵守的规定。 黄色：表示提醒人们注意。凡是警告人们注意的器件、设备及环境都应以黄色表示。 绿色：表示给人们提供允许、安全的信息。,现场管理的有关规定安全标示 安全色（GB2893-2001）的主要内容：,安全法律法规,二、对比色：包括白色和黑色。 黑色：用于安全标志的文字、图形符号和警告标志的几何边框； 白色：作为安全标志红、蓝、绿的背景色，也

39、可用于安全标志的文字和图形符号； 对比色搭配安全色使用，应符合以下规律,现场管理的有关规定安全标示 安全色（GB2893-2001）的主要内容：,安全法律法规,三、安全色与对比色的相间条纹 红色与白色相间条纹：表示禁止人们进入危险的环境； 黄色与黑色相间条纹：表示提示人们特别注意的意思； 蓝色与白色相间条纹：表示必须遵守规定的信息； 绿色与白色相间的条纹：与提示标志牌同时使用，更为醒目的提示人们。,现场管理的有关规定安全标示 安全色（GB2893-2001）的主要内容：,安全法律法规,四、安全色使用导则 红色：各种禁止标志；交通禁令标志；消防设备标志；机械的停止按钮、刹车及停车装置的操纵手柄；

40、机器转动部件的裸露部分，如飞轮、齿轮、皮带轮等轮辐部分；指示器上各种表头的极限位置的刻度；各种危险信号旗等。 黄色：各种警告标志；道路交通标志和标线；警戒标记，如危险机器和坑池周围的警戒线等；各种飞轮、皮带轮及防护罩的内壁；警告信号旗等。 蓝色：各种指令标志；交通指示车辆和行人行驶方向的各种标线等标志。 绿色：各种提示标志；车间厂房内的安全通道、行人和车辆的通行标志、急救站和救护站等；消防疏散通道和其他安全防护设备标志；机器启动按钮及安全信号旗等。,现场管理的有关规定安全标示 安全色（GB2893-2001）的主要内容：,安全法律法规,四、安全色使用导则 红色与白色相间条纹：公路、交通等方面所

41、使用防护栏杆及隔离墩表示禁止跨越；固定禁止标志的标志杆下面的色带等。 黄色与黑色相间条纹：各种机械在工作或移动时容易碰撞的部位，如移动式起重机的外伸腿、起重机的吊钩滑轮侧板、起重臂的顶端、四轮配重；平顶拖车的排障器及侧面栏杆；门式起重和门架下端；剪板机的压紧装置；冲床的划块等有暂时或永久危险的地方或设置。 蓝色与白色相间条纹：交通上指示性导向标志。固定指令标志的标志杆下部的色带。 绿色与白色相间条纹：固定提示标志杆上的色带。,现场管理的有关规定安全标示 安全色（GB2893-2001）的主要内容：,安全法律法规,现场管理的有关规定安全标示 安全标志（GB2894-1996）的主要内容：,安全法

42、律法规,现场管理的有关规定安全标示 工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识（GB7231-2003）： 4.1 根据管道内物质的一般性能，分为八类，并相应规定了八种基本识别色和相应的颜色标准编号及色样,安全法律法规,现场管理的有关规定安全标示 气瓶颜色标示（GB7144-1999）：,安全法律法规,注：色环栏内的P是指气瓶的公称工作压力，Mpa。,现场管理的有关规定安全标示 安全生产法第八十三条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： 未在有较大危险因素的生产经

43、营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的。,安全法律法规,现场管理的有关规定设备设施管理 安全生产法第二十九条 生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。 安全生产法第三十条 生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。 涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定

44、，报国务院批准后执行。,安全法律法规,现场管理的有关规定设备设施管理 根据特种设备安全监察条例的定义，特种设备包括： 锅炉：指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备。包括：容积30L的承压蒸汽锅炉；出口水压0.1MPa（表压），且额定功率0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。 压力容器：指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备。包括：最高工作压力0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积2.5MPaL的气体、液化气体和最高工作温度标准沸点的液体的容器；盛装公称工作压力0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积1.0MPaL的气体、液化气体和标准沸点

45、60液体的气瓶；氧舱等。,安全法律法规,现场管理的有关规定设备设施管理 根据特种设备安全监察条例的定义，特种设备包括： 压力管道：指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备。包括：最高工作压力0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度标准沸点的液体介质，且公称直径25mm的管道。 电梯：是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。 起重机械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备。包括：额定起重量0.5t的升降机；额

46、定起重量1t，且提升高度2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。,安全法律法规,现场管理的有关规定设备设施管理 根据特种设备安全监察条例的定义，特种设备包括： 客运索道 大型游乐设施 场（厂）内专用机动车辆：指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。例如叉车等。 特种设备包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。,安全法律法规,现场管理的有关规定设备设施管理 特种设备安全监察条例第二十五条特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置

47、于或者附着于该特种设备的显著位置。 特种设备安全监察条例第二十六条特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容： 特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料; 特种设备的定期检验和定期自行检查的记录; 特种设备的日常使用状况记录; 特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录; 特种设备运行故障和事故记录; 高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。,安全法律法规,现场管理的有关规定设备设施管理 特种设备安全监察条例第二十七条特种设备使用单位应当对在用特种设

48、备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。 特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。 特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。 特种设备安全监察条例第二十八条特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。 未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。,安全法律法规,现场管理的有关规定设备设施管理 特种设备安全

49、监察条例第三十八条 锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的作业人员及其相关管理人员，应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。,安全法律法规,现场管理的有关规定设备设施管理 安全生产法第八十三条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： 安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。 未对安全设备进行经常性维护、保养和定期

50、检测的。 特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的。 使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的,安全法律法规,现场管理的有关规定危险化学品的管理 安全生产法第三十二条 生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。 生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。,安全法

51、律法规,现场管理的有关规定危险化学品的管理 根据常用危险化学品的分类及标志的定义，危险化学品范围以下八类： 第1类爆炸品： 第2类压缩气体和液化气体：包括 a.临界温度低于50。或在50时，其蒸气压力294kPa的压缩或液化气体； b.温度在21.1时，气体的绝对压力275kPa，或在54.4时，气体的绝对压力715kPa的压缩气体；或在37.8时，雷德蒸气压力275kPa的液化气体或加压溶解的气体。 第3类易燃液体：闭怀试验闪点等于或低于61的液体。不包括由于其危险特性已列入其它类别的液体。 第4类易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品：不包括已列入爆炸品的物品。,安全法律法规,现场管理的有关规定

52、危险化学品的管理 第5类氧化剂和有机过氧化物： 第6类有毒品：经口摄取半数致死量：固体LD50500mg/kg，液体LD502000mg/kg;经皮肤接触24h，半数致死量LD501000mg/kg；粉尘、烟雾及蒸汽吸入半数致死量LC5010mg/L的固体或液体。 第7类放射性物品：放射性比活度大于7.4104Bq/kg的物品。 第8类腐蚀品：与皮肤接触在4h内出现可见坏死现象，或温度在55时，对20号钢的表面均匀年腐蚀率超过6.25mm/y的固体或液体。,安全法律法规,现场管理的有关规定危险化学品的管理 注意：危险化学品和危险固废的区别！ 危险化学品：常用危险化学品的分类及标志定义的八类化学

53、品。此类化学品可能对造成安全生产事故。 危险固废：国家危险废物名录中所包含的各类废弃物。此类废弃物可能会造成严重的环境污染。,安全法律法规,现场管理的有关规定危险化学品的管理 工作场所安全使用化学品的规定第八条生产单位应对所生产的危险化学品挂贴危险化学品安全标签,填写危险化学品安全技术说明书（MSDS）。 工作场所安全使用化学品的规定第十一条安全技术说明书每五年更换一次。在此期间若发现新的危害特性，在有关信息发布后的半年内，生产单位必须相应修改安全技术说明书，并提供给经营、运输、贮存和使用单位。 工作场所安全使用化学品的规定第十二条使用单位使用的化学品应有标识，危险化学品应有安全标签，并向操作

54、人员提供安全技术说明书。,安全法律法规,现场管理的有关规定危险化学品的管理 工作场所安全使用化学品的规定第十四条使用单位购进的化学品需要转移或分装到其它容器时，应标明其内容。对于危险化学品，在转移或分装后的容器上应贴安全标签；盛装危险化学品的容器在未净化处理前，不得更换原安全标签。 工作场所安全使用化学品的规定第十五条使用单位对工作场所使用的危险化学品产生的危害应定期进行检测和评估，对检测和评估结果应建立档案。作业人员接触的危险化学品浓度不得高于国家规定的标准；暂没有规定的，使用单位应在保证安全作业的情况下使用。,安全法律法规,现场管理的有关规定危险化学品的管理 工作场所安全使用化学品的规定第

55、十六条使用单位应通过下列方法，消除、减少和控制工作场所危险化学品产生的危害： 选用无毒或低毒的化学替代品； 选用可将危害消除或减少到最低程度的技术； 采用能消除或降低危害的工程控制措施(如隔离、密闭等)； 采用能减少或消除危害的作业制度和作业时间； 采取其它的劳动安全卫生措施。,安全法律法规,现场管理的有关规定危险化学品的管理 工作场所安全使用化学品的规定第十七条使用单位在危险化学品工作场所应设有急救设施，并提供应急处理的方法。 工作场所安全使用化学品的规定第十八条使用单位应按国家有关规定清除化学废料和清洗盛装危险化学品的废旧容器。 工作场所安全使用化学品的规定第十九条使用单位应对盛装、输送、

56、贮存危险化学品的设备，采用颜色、标牌、标签等形式，标明其危险性。 工作场所安全使用化学品的规定第二十条使用单位应将危险化学品的有关安全卫生资料向职工公开，教育职工识别安全标签、了解安全技术说明书、掌握必要的应急处理方法和自救措施，经常对职工进行工作场所安全使用化学品的教育和培训。,安全法律法规,现场管理的有关规定危险化学品的管理 化学品安全标签的样式,安全法律法规,现场管理的有关规定危险化学品的管理 化学品安全标签编写规定（GB15258-1999） 安全标签应包含以下内容： 1.化学品和其主要有害组分标识，包括 名称：用中文和英文分别标明化学品的通用名称。位于标签的正上方。 分子式：居名称的

57、下方。若是混合物此项可略。 化学成分及组成：标出化学品的主要成分和含有的有害组分、含量或浓度。 编号：联合国危险货物编号和中国危险货物编号，分别用UN No.和CN No.表示。 标志：常用危险化学品的分类及标志（GB13690）规定的符号。每种化学品最多可选用二个标志。标志符号居标签右边。,安全法律法规,现场管理的有关规定危险化学品的管理 化学品安全标签编写规定（GB15258-1999） 安全标签应包含以下内容： 2.警示词：根据化学品的危险程度和类别，用“危险”、“警告”、“注意”三个词分别进行危害程度的警示。当某种化学品具有两种及两种以上的危险性时，用危险性最大的警示词。警示词位于化学

58、品名称的下方。,安全法律法规,现场管理的有关规定危险化学品的管理 化学品安全标签编写规定（GB15258-1999） 安全标签应包含以下内容： 3.危险性概述：简要概述化学品燃烧爆炸危险特性、健康危害和环境危害。居警示词下方。 4.安全措施：表述化学品在处置、搬运、储存和使用作业中所必须注意的事项和发生意外时简单有效的救护措施等。 5.灭火：化学品为易（可）燃或助燃物质，应提示有效的灭火剂和禁用的灭火剂以及灭火注意事项。 6.批号：注明生产日期及生产班次。生产日期用年月日表示，班次用表示。 7.提示向生产销售企业索取安全技术说明书。 8.生产企业名称、地址、邮编、电话。 9.应急咨询电话：填写

59、化学品生产企业的应急咨询电话和国家化学事故应急咨询电话。,安全法律法规,现场管理的有关规定危险化学品的管理 常用危险化学品标志,安全法律法规,现场管理的有关规定危险化学品的管理 常用化学危险品贮存通则（GB15603-1995） 4.2 化学危险品必须储存在经公安部门批准设置的专门的化学危险品仓库中，经销部门自管仓库储存化学危险品及贮存数量必须经公安部门批准。未经批准不得随意设置化学危险品贮存仓库。 4.3 化学危险品露天堆放，应符合防火、防爆的安全要求，爆炸物品、一级易燃物品、遇湿燃烧物品、剧毒物品不得露天堆放。 4.4 储存化学危险品的仓库必须配备有专业知识的技术人员，其库房及场所应设专人管理。 5.3.3 贮存易燃、易爆化学危险品的建筑，必须安装避雷设备。 5.3.4 储存化学危险品的建筑必须安装通风设备，并注意设备的防护措施。,安全法律法规,现场管理的有关规定危险化学品的管理 常用化学危险品贮存通