财经法规第四章PPT课件

1、第一、四章财政法制基本要求 1。了解预算法制的构成2。了解国库集中支付制度的概念3。理解政府采购法制的构成和原则4。掌握国家预算的等级划分和构成，预算管理的职权，预算组织的程序，预算结算监督5。把握政府采购的执行方式和方式6。掌握国库单一账户体系的构成和财政收支2、第一节预算法制体系1、预算法制体系的构成预算法制体系是指调整国家通过法定程序制定的国家预算关系的法律、行政法规制及相关规制制度。我国预算法制由礼法、礼法实施条例及有关国家预算管理的其他法规制组成。(a)预算法现行预算法于1994年3月22日通过，从1995年1月1日开始实施。3，地位：该法是我国第一部财政基本法，是制定我国国家预算管

2、理工作的根本法律和其他预算法规的基本依据。(b)预算法实施条例国务院于1995年11月2日制定并通过了预算法实施条例，从1995年11月22日开始实施。4，叶诗文客观式对于我国的预算法制，以下说法是正确的。a .预算法是我国第一部财政基本法B。现行预算法于1994年3月22日在第八届全国人民代表大会第二次会议上通过了C。预算法实施条例是国务院制定的，由全国人民代表大会审议的D。预算法实施条例从1995年11月22日开始实施答案：ABD 分析选项C，预算法实施条例，5，2，国家预算大纲(1)国家预算的概念国家预算也称为政府预算，是政府基本财政收支计划，即经过法定程序批准的国家年度财政收支计划。国

3、家预算是实现财政职能的基本手段，反映了国家的施政方针和社会经济政策，规定了政府活动的范围和方向。国家预算原则：1 .公开；公开。2.可靠性3。完整性4。单一性5。每年。(b)国家预算的作用国家预算的作用如下：财政保障作用；调节管制作用。反映监督作用。6，案例客观式国家预算是保障国家机器运行的物质条件，也是政府实施各种社会经济政策的有效保证，反映了国家预算。a .限制作用b .反映监督作用C .财力保障作用d .曹征作用回答：C，7，(3)国家预算级划分根据国家政权结构、行政建制镇划分、财政管理体制的要求，根据一级政府的一级预算设置原则，我国国家预算全部分为五级预算。特别包括中央。省(省、自治区

4、、直辖市)预算市(区、市、自治州)预算；县市级(县、自治县、没有地区的市、市管辖的古濑车站)预算乡镇级(乡、民族乡、镇)预算。其中，对于没有预算设定条件的乡、民族乡、镇，省、自治区、直辖市政府可以确定，暂时不制定预算。8，案例选择题我国国家预算体系包括当前市级预算。a .现预算b .自治县预算C .旧市预算d .市主管预算答复：ABD 解决选项C，旧市预算属于市预算。9，(4)国家预算的组成国家预算可按政府级分为中央预算和地方预算，按裴秀智管理范围分为总预算和部门单位预算。1.中央预算中央预算是指中央政府的财政收支计划，由中央各部门(包括直属单位)的预算组成。(1)部门和直属单位中央部门：财政

5、部和直接预算缴费，发生支出关系的“国家机构、县、政党组织和社会团体”中央直属单位：与财政部发生直接预算缴费，发生支出关系的“企业和事业单位”，10，(2)中央预算收入和中央预算支出预算收入补贴地方预算地方各级预算是国家预算的有机组成部分是地方政府的财政收支计划是政府预算活动的基本环节在国家预算中占有重要地位(一)地方预算的组成地方预算由各省自治区直辖市总预算组成。(2)地方预算收入和地方预算支出预算收入：地方固定收入，共享收入的地方收入部分，中央对地方返还，辅助收入预算支出：地方本进纸支出，上海中央支出，11，3。总预算总预算是政府的财政摘要预算，由财政部门编制。包括：该层预算所属的下属政府的

6、预算总额。注意下级政府只有本级预算，下级政府总预算是指下级政府的本级预算。没有下级政府预算的话，总预算是指本级预算。4.部门单位预算部门预算以各级政府职能部门为载体，汇集所属单位预算，形成各级政府的预算计划，经财政部审查，经各级人民代表大会审议通过。部门预算是反映各部门内各种预算单位所有收入和支出的综合预算。12、单位预算是各级政府的部门或职能机关对其本身及其所属行政事业单位年度经费收支编制的预算，是各级公共机关行使职能的财力保障。编制单位预算和接受财政拨款的单位称为预算单位是各级政府预算的基本组成部分。例如，国税总局属于中央一级预算单位，部门预算由国本级和40个辅助预算单位的预算组成。13，

7、案例选择题下国家预算中中央财政预算表达正确的是。a .由中央各部门(包括直属单位)的预算组成。中央预算包括从地方向中央释放的收益额。c .中央预算包括中央返还地方或给予补贴的数额。d .中央预算不包括军队和党组织的预算答案。ABC 分析中央预算是中央政府预算，由中央各部门(包括直属单位)的预算组成。中央预算包括从地方向中央释放的收入额，以及从中央返还给地方或给予补助金的金额。其中，中央部门是指与财政部发生直接预算支付、支出关系的国家机构、军队、政党组织、社会团体。直属单位是指与财政部发生直接预算支付、支出关系的企业和事业单位。14，3，预算管理的职权，15，16，(1)各级人民代表大会和常务委

8、员会的职权1。全国人民代表大会的职权审查中央和地方预算草案，以及中央和地方预算执行情况的报告。批准中央预算和中央预算执行情况报告。变更或撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算决算的不适当决议。2.全国人民代表大会常务委员会的职权监督中央和地方预算的执行。审查和批准中央预算曹征方案审查和批准中央结算。十七、撤销国务院制定的宪法、与法律冲突的预算、结算有关的行政法规制、决定、命令。撤销与省自治区直辖市人民代表大会及常务委员会制定的宪法、法律、行政法规相冲突的预算、结算有关的地方性法规和决议。3.县级以上地方各级人民代表大会职权审查本级总预算草案和本级总预算执行现状报告批准有关该级预算和该级预算执行

9、情况的报告。变更或撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算决算的不适当决议。取消本级政府关于预算决算的不适当决定和命令。18，4。县级以上地方各级人民代表大会常务委员会职权监督本级总预算执行；复查和批准相应级别的预算曹征方案。审议批准本级政府结算，取消本级政府和下级人民代表大会和常务委员会预算结算的不适当决定、命令和决议。5.批准制定预算的乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权审查和对本级预算和本级预算执行情况的报告。监督相应级别的预算执行。复查和批准相应级别的预算曹征方案。审查批准本级结算。取消本级政府关于预算决算的不适当决定和命令。19、全国人民大会和地方人大权利比较审查权：高级可以审查低级，全

10、国人大可以审查中央预算草案和地方预算草案。地方人大审查本级预算草案。批准权：各级部署各级、全国人大部署中央、地方大量地方；取消权：全国人大撤销全国人大常委会，地方人大撤销本级。20、全国人民代表大会常务委员会与地方人民代表大会常务委员会的权利比较注意人民代表大会及人民代表大会常务委员会的权利(人民代表大会常务委员会是常设机构)，21、(2)各级财政部门的职权1。国务院财政部的职权(理解)制定国务院财政部的具体中央财政预算、结算草案。具体组织中央和地方预算执行。提出中央预算准备费用的利用方案。中央预算曹征方案的具体编制；定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况。2.地方各级政府财政部的职权(理解

11、)地方各级政府财政部具体编制本级预算决算草案。具体组织相应水平的总预算执行。提交使用此级别预算编制成本的计划。具体编制本级预算的曹征方案定期向本级政府和上级政府财政部报告本级总预算的执行情况。22，(3)各部门，各部门的职权1。各部门的职权(理解)各部门具体负责编制本部门的预算、结算草案。组织和监督部门预算的实施。定期向本级政府财政部报告预算执行情况。2.各单位的职权(理解)各单位负责准备本单位的预算、结算草案。按照国家规定上交预算收入，分配预算支出，接受国家有关部门的监督。23，案例选择题全国人民代表大会预算职权的以下措辞是正确的。a .审议中央和地方预算草案以及中央和地方预算执行情况的报告

12、b .审查和批准中央预算曹征方案c .修改或撤销与国务院制定的宪法、法律冲突的预算、结算有关的行政法规制、决定和命令取消d .关于预算、结算的全国人民代表大会常务委员会的不正当决议答案：广告，24，24；a .监督中央和地方预算的执行；审查和批准中央预算的曹征方案。c .撤销对国务院制定的宪法、与法律冲突的预算、结算相关的行政法规制、决定、命令d .省、自治区、直辖市人民代表大会及常务委员会制定的宪法、法律、行政法规冲突的预算、结算相关的地方法规、决议的答复。A.变更或撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算决算的不正当决议。b .撤销关于本级政府预算决算的不适当决定和命令。审查本级总预算草案和

13、本级总预算执行情况的报告。批准对本级预算和本级预算执行情况的报告答案。A 分析选项A，下级不能撤销上级的不适当决议，26，叶诗文单项根据我国礼法规定，不属于国务院财政部门预算职权的是。a .中央财政预算，具体编制结算草案。具体组织中央和地方预算的执行C .审查和批准中央预算的调整方案d .中央预算的调整方案答案：C 分析选项C属于全国人民代表大会常务委员会的职权。27，4，预算收入和预算支出(1)预算收入预算收入按来源分类，包括税收收入(国家预算收入最重要的部分)、国有资产收入、特别收入(铁路特别收入、排污费征收特别收入、电力建设基金特别收入等)和其他收入(罚款收入、罚没收入等)(二)预算支出

14、预算支出可以按内容分为经济建设支出、事业开发支出、国家管理支出支出、国防支出、各种补贴支出和其他支出。可以按主体分为中央预算支出和地方预算支出。28，案例判断问题由于我国中央预算收入采用了分税制财政管理体制，我国国家预算收入分为中央预算收入和地方预算收入两种形式。()答案：分析我国国家预算收入分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入。29，叶诗文客观式我国礼法规定的预算支出形式包括()。a .经济建设支出b .教育、科学、文化、卫生、体育等事业开发支出c .国家管理费用d .国防支出答案：ABCD，30，叶诗文多主题我国预算算法中规定的预算收入形式的特别收入为()。a .征收排污

15、费特别收入b .铁路特别收入C .罚款收入d .电力建设基金特别收入回答：ABD 分析选项C属于其他收入。31，5，预算组织程序预算组织程序包括预算编制、批准、执行和调整。(一)预算编制预算草案是指各级政府、各部门、各部门编制的未经法定程序审查和批准的预算收支计划。1.预算年度阳历1月1日12月31日2。预算草案的编制标准(理解)3。预算草案的编制内容(理解)，32，(2)预算的批准1 3。预算批准各级政府财政部应当在本级人大批准本级政府预算之日起30天内批准本级各部门预算。各部门要在本级财政部门批准本部门预算之日起15天内答复所属各部门的预算。33，(3)预算的执行1。各级预算由本级政府组织

16、执行，具体工作由本级政府财政部负责。2.预算收入征收部门应当按照法律、行政法规的规定，及时、充分地征收应募的预算收入。3.各级政府财政支出部门应当按照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，及时充分支付预算支出资金，加强对预算支出的管理和监督。4.各级政府、各部门、各部门的支出必须按预算执行。预算的收支必须通过国库进行。各级国库存款的支配权属于本级政府财政部。，34，(4)预算的调整预算调整是指经全国人民代表大会批准的中央预算和地方各级人民批准的本级预算，由于在执行过程中要根据特殊情况增加支出或减少收入，因此原批准的裴秀智平衡预算的总支出超过总收入，或者增加原批准的预算中借入的债务金额的部分变更

17、。1.县级以上审查批准包括中央部，并经人大常委会批准。乡民族乡镇政府预算的曹征方案必须提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准，不能调整预算。2.记录地方各级政府预算的曹征方案批准后，本级政府向一级政府申报登记。35，3。不属于预算调整的范围(1)预算执行中由上级政府返还或补贴引起的预算收支变化不属于预算调整。(二)接受返还或者补贴的县级以上地方各级政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告有关情况。(三)接受返还或者补贴的乡、民族乡、乡政府应当向本级人民代表大会报告情况。36，叶诗文短主题预算法规定，必须审查和批准中央财政预算曹征方案。a .全国人民代表大会B .全国人民代表大会常务委员会c .国务院d .财务部答复：B，37，6，结算结算是年度预算收支执行结果的会计报告，是预算执行的总结，是国家管理预算活动的最后程序。结算包括结算报告和文字说明两部分。结