借鉴先进经验构建职业资格认证体系

1、基于先进经验构建职业资格认证体系摘要构建以职业活动为导向的教育模式，以资格认证为中心建立课程体系，以资格认证为目标开展教育活动，以资格认证为基础评价教育效果，通过原理讲座、技术培训、认证考试等，构建学生的职业平台，促进高等职业与职业资格认证的有效联系关键词国外先进经验；高职职业资格认证衔接我国的职业教育正在快速发展，人才质量重要的评价体系3354职业资格证书制还没有形成，职业教育中不能有效地交换职业资格证书、课程、学历证书，学校和学生的盲目考证、职业资格证书不能与就业方法联系起来，无法形成教育和就业的有机结合，使财界筛选人才没有有效的职业度量标准。改变现状，构建以职业教育为基础的职业资格认证制

2、是有效的方法。一、中国职业资格认证概述我国自1993年实行职业资格证书制度以来，已经初步建立了职业资格证书制度的法律法规和工作体系。职业资格证书制度是劳动就业制度的重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度，根据国家制定的职业技术标准和任职资格条件，通过政府承认的审查鉴定机关，对劳动者的技术水平或职业资格进行客观、公正、科学、规范的评价和评价，给合格者相应的职业资格证书。我国国家职业资格证书采用等级型结构，分为初级(国家职业资格5级)、中级(国家职业资格4级)、高级(国家职业资格3级)、技术人员(国家职业资格2级)、高级技师(国家职业资格1级)1级5个等级。可以看出，职业资格证书是劳动者从事某种

3、职业所需的学识和技能的证明。与学历证书不同，职业资格证书更直接、更准确地反映了职业的实际工作标准和操作规范的要求，反映了工人从事这种职业的实际能力水平。是职工求职、就职、开业的资格证书，是用人、招聘工人的主要依据，也是海外就业、对外劳务合作公司资格证书水平公证的有效证书。职业资格证书与工资福利相关，对大学毕业生的就业起到“敲门砖”的作用。此外，根据国家_ _、人力资源部、劳动保障部的规定，全社会所有大学及职业高中毕业生都必须具备“双证”。否则，将被视为不合格的毕业生。目前我国技术型人才的培养规模还不能适应新型工业化的要求。高技能型人才招聘比招聘研究生更难。“高职学生的知识和能力结构要理论充分，

4、专业知识扎实，操作技术太强，适应能力强，实用能力大”2。在这个意义上，学生不仅要在在校期间获得毕业证，还要同时获得一个或多个技能证书，使自己具备改变第一职业工作的任职能力和工作岗位的适应能力。(莎士比亚，温斯顿，教育)。在适应技能型工作就业的意义上，学生获得的职业资格证书比毕业证书更重要。因此，高职院校学生在在校期间必须同时获得学历证书和职业证书，才能为以后的工作找到职业平台，通过这个职业平台，学生可以找到相应的工作，进行工作。(David aser，Northern Exposure)二、当前高职教育职业资格认证的主要问题及原因分析从Xx年到xx年，实施了国家劳动社会保障部、_ _ _联合高

5、职院校毕业生职业资格培训项目，实施了若干行业职业技术和创业培训、证书工作，形成了少数行业职业认证制度。但是总的来说，职业教育中的职业认证制度仍然存在以下问题。1.阳性目标不明确，导致了阳性工作的盲目性。学校教育内容和职业资格证书之间缺乏有机联系，职业资格证书和学历证书不能有效地交换课程。“目前，各高职院校普遍存在课程归科课程考试、职业资格证书、职业资格审查问题，两者都不能融通，不能徐璐交换，大大增加了高职院校的人才培养成本。”3。与此同时，瞄准就业市场时，学历证书和职业证书之间不能进行交换和认可，直接关系到“双证书”的隔离和资源浪费。2.良性质量和良性目标之间的差距很大，增加了社会的不信任感。

6、高级职业资格证书与就业方法不符，会降低社会吸引力。“高等职业教育的培养目标是使学生成为实践能力强的高等应用性人才，满足社会对这种人才的需求”4。但是，高职学院培养的学生现在一般很难满足这种要求，取得中级资格证书的学生数也受到限制。这种培养目标和实际效果之间的差距使高职院校人才培养质量受到社会的质疑和一定程度的不信任。3.学生们盲目考证，反复学习，反复考试，证明证书“质量差”，背离了实施职业资格证书的初衷。为了应付高职院校的考证要求，很多学生盲目考证，证书数很多，但真正有用的很少。学院为了达到上级要求和相关文件精神，将以“利益”为导向，为考证进行考证。因此，证书问题中出现了“重量轻”现象，这只能

7、偏离实行职业资格证书制度的意图。4.职业标准及资格证开发落后于就业要求，在鉴定发放过程中，失范现象更加严重，多门证明，同时很多专业不能接受考试，总管理不足。企业、社会对职业“双证书”教育的反应和支持不明显，在法规、政策、制度层面没有形成辅助体系，相关政策不能正确实施等。高职教育中职业资格认证存在问题的原因除了上面提到的以外，还有以下几点。第一，我国职业资格认证制度的实施起步较晚，劳动力市场对此的承认度不高，缺乏职业资格证书的就业权威。现有的职业分类比较陈旧，有些职业标准过于细化，但同时还有更多的职业标准空白，不能适应经济社会变化发展的需要。职业资格认证制度实施的监督机制不完善。第二，社会各界对

8、高等职业教育的培养目标存在争议，对高等职业教育的培养目标没有形成共识，高等职业教育在发展中产生了巨大的盲目性。第三，职业资格证书管理系统比较混乱。国家对职业资格认证制度的实施缺乏总体规划，部门行业积极性调动不足，职业资格认证“证明多文”存在一定的无序现象。第四，高等职业教育本身的原因。很多学校还没有充分重视以职业资格框架构建专业教学模式。教育的学科性成分大，教育内容教材教学方式评价标准等不太适应职业教育法提出的职业教育必须符合职业分类及职业等级标准的要求，专业或课程的培养目标缺乏职业资格证书和对接性。教师的实践技能水平与教育实践设备和实施职业资格证书教育的要求之间存在一定的差异。学校和政府批准

9、的职业技能评价鉴定机关之间缺乏实质性的工作沟通和教育训练合作等。三、国外职业资格认证制度高级经验1.英国国家职业资格制度。英国的职业资格多种多样，整合了多种类型的资格，将职业资格和教育资格纳入同一资格框架体系，建立了国家资格框架体系(NVQ)。英国政府于1986年发表了教育与培训共同工作白皮书，并根据国家标准，提出开发雇主认可并与学历并行的职业资格，实行国家职业资格认证制度。该系统具有以下特点：(1)凝聚力。NVQ将职业资格和教育资格放在同一框架内，并在这两者之间建立了对应关系。(2)灵活性。这种灵活性主要表明NVQ采用了学分制。NVQ作为雇主代表的行业企业持续满足发展需要的基本出发点是使教育

10、和培训更接近行业，创造真正与工作直接相关的职业资格，使其成为向全体劳动者开放的资格证书体系。英国的这种制度一出现，就迅速复盖了整个社会约90%的劳动力。德国职业资格制度。德国职业资格证书从100多年前开始就有了比较完整的法律法规体系，具体的运营机构是工商联合会、手工业联合会、农业联合会、医生联合会等行会性质的产业联合会。产业联合会在职业认证制体系中具有主导地位。那个国家在职业教育中进行“双制”训练。在接受“双制”培训的过程中，学生在产业联合会的监督下参加了两次考试，第一次是学习两年左右时的考试，称为期中考试。第二是学习结束时的结业考试。这两种考试分别是教育毕业考试和职业资格考试，产生教育毕业证

11、书和职业资格证书两种资格证书。加拿大、美国和美国的职业资格认证系统。在加美两国，职业资格认证制度是以法律为依据的执业资格许可制度。_ _，一般来说，设立职业资格的专业必须具备两个基本条件。一个与民生安全有关，另一个是应用工程。只要满足这两个条件，从事任何专业都必须取得职业资格。美国于1938年制定了有关专业技术人员职业资格的法律和规定，多次修改了有关职业培训、标准、资格证发放和管理的具体规定。对职业资格制度的管理由美国，_ _全部由政府和专业工程协会共同承担。4.日本职业资格制度。日本的职业资格认证制度始于20世纪50年代末，1958年日本颁布了职业培训法，1969年颁布了日本职业能力开发促进

12、法。按照一定的标准，对劳动者掌握的技术进行了公正的国家职业技术评价，合格者颁发了全国统一资格证。5.韩国职业资格认证制度。韩国的职业资格体系分为国家资格和民间资格。国家资格又分为国家技术资格和国家执业资格。国家技术人员资格由劳动部管理，按国家技术资格法实施，国家执业资格由各部门独立法规定。国家技术资格体系以整体为对象，每个背景都能在这个体系中找到自己的切入点。将技术型人才、技术型人才、技术技术复合型人才纳入同一资格框架系统，明确层次间的发展方向，有助于技术型人才的终身发展。在职业资格体系中引用学分库制度。学分高中承认了个人在校园外积累的多方面的经验和训练，在一定程度上消除了正规教育的局限性。学

13、分仓库制度通过授予不同的学分，在资格和常规训练之间建立了关系。四、我国专业资格认证体系的构建高等职业教育的资格认证工作必须将教育与职业资格认证相结合。为此，要以职业活动为导向，以职业技术标准为基础，以学生的整体素质为本位，以资格认证考试为目标构建新的教育模式，利用各种必要的教育方法组织教育。培养手能力强、综合素质高的技术应用型人才。1.统一职业资格证书制度，提高职业资格证书地位我国职业资格认证制度属于国家证明制度。随着市场经济的发展，国家为了解决财界和职业教育学院的职业资格证书需求矛盾，打破了国家统一管理证书的规定，允许各行业行政部门自行证明，造成了不正当竞争和部门垄断。因此，分裂了正在形成的

14、全国统一劳动力市场，降低了鉴定和证明的质量，损害了劳动者的利益。各行业行政部门自行签发证书，加重了重复的感情、重复的审查、重复的费用、劳动者个人的负担，大量浪费了国家人力和物力。因此，目前，必须建立国家统一的职业资格认证制度，消除我国其他类型职业资格认证的重复现象，提高认证的普遍性和透明度，得到社会的广泛认可，促进更多优秀的人接受职业教育。提高职业资格证书的地位，与学历证书并行。职业教育培养标准应根据时代发展的要求，将职业教育和企业生产活动更加紧密地结合起来。基于职业教育的职业资格证书必须适应生产和技术的发展。这种适应性意味着职业教育最终必须符合企业界的人才需求。按照双边一致性标准开发的职业资

15、格证书可以起到人才鉴定的作用。职业资格证书在职业教育和就业中形成突出地位。2.重视职业标准体系的开发，充分发挥行业协会的作用随着经济和科学技术的迅速发展，现有部分职业(或职业)的审查标准落后，鉴定内容陈旧，不符合实际职业(或职业)的要求。另外，职业审查的内容太窄，只针对特定职业，对一个职业军的内容很少。因此，职业资格审查的标准要相应地改变和提高，职业标准的研究和开发要加强。制定职业标准时，要贯彻新职业教育的理念，要求劳动者具备优厚的职业知识和灵活的应对能力，接受教育，进行自我训练的能力。随着经济体制改革的深化，企业类型变得多样化，外资企业、合资企业、民营企业、家族企业、国有企业等多种形式的学生

16、就业方式也发生了变化，各种企业对职业资格证书的认识和要求也不同。特别是随着我国经济体制的改革和发展，由于经纬、对外贸易等政府部门的撤销，产业协会将成为主体，国家应积极支持产业协会，发挥产业协会在制定职业标准、严格就业方法、普及职业资格证书制度等方面的作用。3.重视职业资格证书的内涵，加强证书的权威职业资格证书本身的内涵包括六个方面的内容，有助于职业教育的发展。(1)实用性。职业教育要关注企业的工作岗位需求和变化，严格制定适合工作岗位的职业资格证书审查标准，将资格证书与工作岗位联系起来，实现“零转职”。(2)社会性。职业资格证书要满足_ _发展的变化，要得到社会的普遍认可，具有很高的社会地位和社

17、会认同感，要加强对社会、企业、学生资格证书的吸引力。(3)复杂性。在知识、能力、素质培养过程中，职业教育要强调其广度和广度，扩大学生的知识和适应性，使学生具有自我调节、自我提升、自我学习的螺旋上升能力。使学生实现全面发展，具备可持续发展的基础。(4)可交换性。与职业资格证书、课程、学历证书的交换提供了职业资格证书的灵活性和适应性。这种交换不仅提高了高职职业资格证书的适应性，还降低了资格证书的普及成本。(5)开放。职业教育的资格证可以向社会人士开放，学校可以为社会各种类型的人提供教育考证的机会和平台，实现“多胜”，提高职业教育资格证的社会地位。(6)国际。不仅要根据我国的国情和惯例制定相应的职业资格标准，还要根据国际化需求制定适应学生国际化能力培养的标准和